Согласование структурной политики Беларуси и Армении в контексте модернизации реального сектора экономики и с учетом усиления интеграции в ЕАЭС

Размещено на http://www.allbest.ru/

Согласование структурной политики Беларуси и Армении в контексте модернизации реального сектора экономики и с учетом усиления интеграции в ЕАЭС

Солодовников С.Ю.

Согласование структурных политик различных стран объективно сопряжено с большим количеством институциональных ограничений и транзакционных издержек. Для успешной разработки концептуальных основ организационно-экономических механизмов согласования структурной политики Беларуси и Армении в интересах скорейшей модернизации реального сектора экономики обеих стран необходимо опираться на современную экономическую методологию. В последние десятилетия в экономической гносеологии «стало очевидно, что научный анализ экономического, в том числе инновационного развития не может опираться лишь на традиционные экономические процессы и предпосылки: финансирование, стимулирование спроса, рыночные методы регулирования инноваций, коммерциализацию знаний и проч. в отрыве от социокультурных, этических, психологических, духовных, политических факторов, вне контекста философского осмысления проблем, - справедливо подчеркивает А.В. Барышева. - Стоимостные показатели, традиционно, в количественных терминах отражающие ход хозяйственной деятельности и движение макроэкономических величин, в преддверии общества, основанного на знаниях, не могли адекватно описать экономическое развитие страны и факторы, его определяющие» . Далее автор поясняет, что «на передний план комплексного экономического анализа выдвинулась задача оценки явлений и процессов нестоимостного характера, которые не находят адекватного отражения в системе рыночных отношений. Речь идет о разработке качественных критериев экономического развития как аксиологической проблемы выбора будущего, связанного с вопросами качества жизни, возможностями человеческого развития, активизации общественных ценностей, ориентации практики не на пассивное воспроизведение сложившихся социально-экономических условий, а на их преобразование» . В данном случае речь идет о возрастании роли в эволюции экономической системы общества идеологической составляющей, что обусловлено невозможностью проведения достоверных экономических исследований в рамках методологии мэйнстрима.

Этой проблеме сегодня посвящается все большее и большее количество публикаций. Так, например, Е.В. Фахрутдинова и С.Д. Мокичев пишут: «В экономической системе (экономической системе общества - С.С.) происходит кардинальное изменение зависимостей и закономерностей. Внутри индустриальной системы экономические процессы теряют присущую им в течение многих столетий закономерность развития. Ранее точки роста экономической системы (экономической системы общества - С.С.) формировались на локальных ее элементах, в рамках отдельных субъектов хозяйствования, а затем пространственно расширялись, вытесняя в конкурентной борьбе предшествующие хозяйственные организации. Последние либо прекращали свое существование, либо превращались в маргинальные формы деятельности (периферийные хозяйственные уклады - С.С.) на фоне количественно и качественно доминирующих новых экономических моделей» . Л.Н. Тепман и В.А. Наперов также подчеркивают, что сегодня «появляются новые общественные институты и хозяйственные организации <…>, трансформируется содержание взаимосвязей между ними. Происходят сдвиги в структуре собственности. Совершенствуются технологии управления: вертикальные воздействия во все большей мере дополняются и заменяются горизонтальными. Претерпевает изменения и содержание государственного регулирования экономики» .

Исторические реалии второй половины ХХ века и начала ХХI века показали, что только Китай, Япония, Южная Корея, Тайвань и Сингапур сумели превратиться из развивающихся стран в экономически развитые государства и сократить технологический разрыв с Западом. Причины такого чуда заключаются в идейной базе этого роста - конфуцианской идеологии.

СССР в период до 80-х гг. прошлого века также сумел значительно сократить технологический и экономический разрыв с Западом, но с началом кризиса коммунистической (марксистско-ленинской) идеологии советское экономическое чудо прекратило свое существование.

Не вдаваясь в ненужную в рамках данной работы детализацию вышеназванных феноменов, отметим, что в их основе лежит такой важнейший экономический фактор как идеология. Естественно, что не следует сводить все успехи и проблемы жизнедеятельности экономической системы общества только к идеологическому фактору - такой подход был бы излишним упрощением, превращающим экономическую науку в вульгарное обществоведение. Речь здесь идет о том, что без соответствующей идеологии - базового компонента институциональной матрицы (которая выступает объективным ограничителем любых иных институциональных заимствований и экономических реформ), невозможно успешное инновационное развитие отдельных стран и регионов.

Экономическая наука традиционно на протяжении многих десятилетий, даже столетий, была и продолжает оставаться идеологической доктриной. Выбор модели хозяйствования, направлений и способов ее трансформации всегда предопределяется сложившимся в обществе балансом политико-экономических интересов, расстановкой сил социальных классов и социально-классовых группировок, а также организованностью и сплоченностью последних.

Общественное сознание, его базовые ценности всегда идеологически оформляются и защищаются государством. Без государственной идеологии, патриотизма не может быть социальной стабильности и эффективной экономики. Идеология, как известно, - это совокупность системных упорядоченных взглядов, выражающая интересы различных социальных классов, на основе которой осознаются и оцениваются отношения людей и их общностей к социальной действительности в целом и друг к другу. Если государственная идеология не разделяется большинством населения, то такое государство и политическое устройство теряют свою гражданскую легитимность и быстро уходят с исторической арены. Достаточно, например, вспомнить бескровное изгнание британских колонизаторов из Индии (политика ненасилия «Махатма» Ганди - сатьяграха) и распад Советского Союза. Если в первом случае сформировавшийся в начале ХХ века патриотизм индусов привел к созданию независимой Индии, то во втором случае на фоне резкого снижения патриотизма советского народа и формирования устойчивого дефицита предложения в горбачевскую эпоху произошла величайшая геополитическая катастрофа - распад СССР, приведшая к десяткам миллионов искалеченных судеб.

При выборе модели хозяйствования приоритетной является господствующая идеологическая доктрина. Выбор между гуманистической идеологией, в основе которой лежит такой критерий общественного прогресса как снижение социального каннибализма, и идеологией рыночного либерализма, в основе которой лежит социальный каннибализм, - именно это формирует принципы хозяйственной жизни любого государства.

Некоторые ученые-экономисты, а вслед за ними ряд представителей СМИ и некоторые политики, предлагают на веру принимать постулаты западных «экономиксов» и надеяться, что свободная конкуренция автоматически решит все непростые экономические проблемы. Как результат, в экономической теории начали возникать работы, исследующие не реальные, а виртуальные социально-экономические отношения. Становятся популярными модели экономического роста, ориентированные на рост потребления и вещного накопления без учета необходимости поддержания экологического равновесия, социальной справедливости и устойчивости инновационного развития в целом. Опыт уже упомянутых выше стран Восточной Азии и Беларуси, убедительно доказал, что в конце ХХ века и в начале ХХI века только государства с гуманистической идеологией, в основе которой лежит такой критерий общественного прогресса как снижение социального каннибализма, могут обеспечить длительные устойчивые темпы экономического роста и технологическую модернизацию. Армения сегодня также разделяет эту идеологию. Совпадение идеологических доктрин Беларуси и Армении является важным организационно-экономическим механизмом согласования структурной политики Беларуси и Армении в интересах скорейшей модернизации реального сектора экономики, поскольку такое совпадение значительно облегчает переговорный процесс между странами, т.е. экономит транзакционные издержки. Кроме того, близкие идеологические позиции стран расширяют институциональную базу институциональных заимствований, позволяют ставить близкие цели в области промышленной политики, сближают экономические интересы.

Для Беларуси и Армении крайне важно сегодня проводить сильную промышленную политику. Эта политика должна быть экспортоориентированной и включать в себя как государственную поддержку сильных конкурентоспособных отраслей, которые уже рыночно конкурентоспособны и успешно используют рыночные инструменты, так и те, которых рыночная конкуренция уничтожит без государственной поддержки. Р. Хаусманн, Д. Хванг и Д. Родрик предложили индекс сложности экспорта, рассчитываемый в два этапа. На первом этапе «исчисляется средневзвешенный ВВП на душу для стран, экспортирующих определенный товар (из 5 000 возможных товарных позиций) - получается доход на душу в гипотетической стране, которая специализируется на экспорте именно и только этого товара. Затем такой же гипотетический уровень ВВП на душу исчисляется для страны с данной структурой экспорта и сопоставляется с фактическим для этой страны уровнем ВВП - оказывается, что это сопоставление очень информативно для объяснения темпов экономического роста» . В. Попов отмечает по этому поводу: «Китай, например, и в 1992 г., и в 2003 г. имел наибольший разрыв между гипотетическим и фактическим уровнем ВВП на душу, то есть структура китайского экспорта соответствовала уровню развития страны, которая в несколько раз опережала Китай по ВВП на душу населения. Да, в последние годы коэффициент такого опережения сократился - с 6 раз в 1992 г. до менее 3 раз в 2003 г., но это опережение все равно остается самым высоким в мире. Собственно говоря, именно такая политика, нацеливающая национальных предпринимателей не просто на экспорт, а на постоянное усложнение экспорта, и объясняет экономический успех Китая. В этом как раз и состоит второй принцип успешной промышленной политики: не всякий экспорт стоит поддерживать, а только тот, который дает наибольшую экстерналию, внешнюю выгоду, возникающую тогда, когда общественная отдача от вложений в определенный вид деятельности больше, чем отдача для конкретных фирм, непосредственно занимающихся такой деятельностью» .

Названный показатель, по нашему мнению, вполне можно использовать для оценки экономической эффективности экспортоориентированной специализации национальных промышленных комплексов Беларуси и Армении. При этом важно максимально использовать не только ресурсы своей страны, но и страны-партнера. Поэтому для согласования структурной политики Беларуси и Армении в интересах скорейшей модернизации реального сектора экономики обеих стран надо создать организационно-экономический механизм, позволяющий максимально учесть (на основе критерия Калдора-Хикса) экономические интересы всех белорусских и армянских субъектов промышленной политики.

Беларусь и Армения являются малыми открытыми экономиками, поэтому при согласовании их структурной политики в интересах скорейшей модернизации реального сектора экономики необходимо создать согласованный организационно-экономический механизм совместного отстаивания экономических интересов (естественно тех, которые у Беларуси и Армении совпадают) в рамках ЕАЭС. Поскольку в условиях глобальной политико-экономической неопределенности и нарастания практики международных санкций со стороны США и их сателлитов по отношению к КНР и России представляется возможным превращение ШОС в таможенный союз и/или зону свободной торговли, то этот организационно-экономический механизм должен обладать возможностью адаптации к этому.

Основываясь на описанных выше теоретических предпосылках разработаны следующие практические рекомендации органам государственного управления, направленные на согласование структурной политики Беларуси и Армении в контексте модернизации реального сектора экономики и с учетом усиления интеграции в ЕАЭС:

1. При разработке и реализации системы мер, направленных на формирование таких межотраслевых, внутриотраслевых и региональных пропорций в Республике Беларусь, которые соответствует сегодняшним глобальным цивилизационным и технологическим тенденциям и за счет этого обеспечивают сбалансированное инновационное развитие экономики, повышение ее конкурентоспособности на основе использования достижений научно-технической революции, необходимо применить зонтичные стратегии развития наноиндустрии в составе комплексных технологических направлений, а также секторально- и проблемно-ориентированные стратегии развития нанотехнологий в рамках стратегий развития национального промышленного комплекса и устойчивого социально-экономического развития.

2. Реализация структурной политики должна быть обеспечена стратегией расширенного воспроизводства социально-научного сообщества, кадрового и идеологического обеспечения НИОКР.

3. Структурную политику необходимо реализовывать комплексно через такие политики, как промышленная, финансовая, социальная, демографическая, экологическая и др. При этом приоритетным инструментом становится промышленная политика, именно ей должны подчиняться все остальные политики.

4. Для модернизации национального промышленного комплекса необходимо насытить экономику «длинными деньгами». Пытаться обойтись при этом без целевой (связанной) денежно-кредитной эмиссии невозможно. При этом следует сделать упор на следующие инструменты: 1) кредитование инвестиционных проектов в реальном секторе экономики под низкий процент; 2) софинансирование ипотечного и инфраструктурного строительства; 3) импортозамещение; 4) производство товаров для государственных нужд. политика беларуси армения экономика

5. Необходимо сменить социальную парадигму выживания отечественных предприятий реального сектора экономики на модель новой индустриализации, т.е. на формирование новой структуры народного хозяйства, основой которой должен стать сверхиндустриальный промышленный уклад.

6. Поскольку на реализацию структурной политики Беларуси и Армении в условиях ЕАЭС влияют противоречия в экономических интересах и формах их реализации между государствами-участниками ЕАЭС, а также усиление глобальной технологической неопределенности, то необходимо разработать дорожную карту совместного осуществления новой промышленной революции во всех государствах-членах. При этом следует незамедлительно усилить согласование структурных политик государств-членов ЕАЭС.

7. Необходимо, чтобы в первую очередь для совместного развития реальных секторов экономики и соответствующего согласования структурных политик Беларуси и Армении использовались такие перспективные направления как развитие традиционных направлений технико-технологической и производственной кооперации в тех отраслях промышленности и сельского хозяйства, которые наиболее развиты в наших странах; совместная разработка и использование технологий рециклинга в пищевой и перерабатывающей промышленности; опережающее развитие услуг промышленного характера; ликвидация отставания от стран технологических лидеров в области разработки и применения общественно-функциональных инноваций.

8. Органы государственного управления наших стран при согласовании структурной политики Беларуси и Армении в контексте модернизации реального сектора экономики и с учетом усиления интеграции в ЕАЭС должны исходить из следующих концептуальных основ (механизмов): 1) механизм использования институтов согласования структурной политики, соответствующий государственным гуманистическим идеологиям, основанным на принципе снижения социального каннибализма, Беларуси и Армении; 2) механизм совместного проведения сильной экспортоориентированной промышленной политики; 3) механизм максимально возможного учета экономических интересов всех белорусских и армянских субъектов промышленной политики; 4) механизм оценки экономической эффективности экспорто-ориентированной специализации национальных промышленных комплексов Беларуси и Армении; 5) механизм совместного отстаивания экономических интересов в рамках ЕАЭС и ШОС.

Размещено на Allbest.ru