Направления инновационного развития республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Давыденко Е.Л.

д.э.н., профессор, БГУ, г. Минск

Ключевые слова: инновации, инновационной потенциал, инновационное развитие, страны с малой экономикой, информационно-коммуникационные технологии.

Keywords: innovations, innovative potential, innovative development, small economies, information and communication technology.

инновация исследование разработка малая экономика

Президент и правительство Республики Беларусь содействует активизации инновационной инициативы. Основополагающими документами в Беларуси в области инноваций являются Закон «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь», Указ Президента «О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы», Указ Президента «Об освобождении от обложения ввозными таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость товаров, предназначенных для обеспечения научной, научно-исследовательской и инновационной деятельности», Декрет № 8 «О развитии цифровой экономики», а также Программа социально-экономического развития на 2016-2020 гг.

Анализ документов, определяющих инновационную политику страны, выявил, что правительство в рамках повышения конкурентоспособности ориентируется на стимулирование инновационной деятельности через наращивание кадрового потенциала, переход к новой стратегии развития под влиянием принципов «зелёной экономики». Кроме того, важное условие роста конкурентоспособности - это инновационное развитие не только традиционных отраслей, но и наукоёмкого сектора на базе технологий V и VI технологических укладов, а также государственной поддержки кластерного развития, совершенствования инфраструктуры и институциональной среды для создания инновационных продуктов.

Основными инструментами реализации данных целей должны стать расширение производства биотехнологической продукции для фармацевтики и агропромышленного сектора; расширение экспорта собственных программных продуктов ИКТ-сектора белорусской экономики, реализация перспектив таких новых инновационных проектов с высоким экспортным потенциалом, как Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень» и запланированный Национальный научно-технологический парк «БелБиоград». Указом Президента Республики Беларусь № 166 от 22 апреля 2015 г. в качестве приоритетных направлений научно-технической деятельности в стране на период с 2016 по 2020 гг. были определены: энергетика, медицина, био- и наноиндустрия, ИКТ и авиакосмические технологии, рациональное природопользование и др. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 1/15761 Из-за множественности приоритетных отраслей страна не может определить весомое конкурентное преимущество. Возникает нехватка финансовых средств из-за их нерационального распределения. Большинству фирм средств хватает только на стадию исследований и разработок, тогда как другие, более важные стадии остаются без инвестиций, что тормозит инновационный процесс. Давыденко Е.Л. Инновационная деятельность европейских стран с малой экономикой / Е.Л. Давыденко, А.С. Меречко // Белорусский экономический журнал. .2020. - № 1. - С. 56-66.

Одним из целевых направлений инновационного развития Республики Беларусь является выделение средств из государственного бюджета на научную и инновационную деятельность на уровне не менее 1% от ВВП. Однако наукоёмкость ВВП остаётся традиционно ниже 1 % и к 2019 году составила по-прежнему 0,59 % (рис. 1).

Рисунок 1. Динамика внутренних затрат на исследования и разработки, % к ВВП, 2007-2019 гг. Источник: составлено по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь

Низкая наукоёмкость ВВП в сочетании со снижением в 2019 г. удельного веса отгруженной инновационной продукции (в 2017 г. - 17,4 %, в 2018 г. - 18,6 %, в 2019 г. - 15,3 %) свидетельствует о неблагоприятном тренде на снижение инновационного потенциала Республики Беларусь и необходимости принятия мер по исправлению данной ситуации. Кроме того, в нашей стране существует проблема несоответствия определения «инновационной продукции» мировым стандартам, к которой также относят те товары или услуги, которые были даже незначительно изменены, но впервые присутствуют в Беларуси. Немаловажно, что такая продукция считается инновационной в течение 3 лет, независимо от того является ли она конкурентоспособной на мировом рынке или нет. В странах ЕС инновационной считается лишь продукция, значительно усовершенствованная или абсолютно новая не только для национального, но и для мирового рынка. Мальцева Д. Проблемы внедрения инноваций на промышленных предприятиях Республики Беларусь и пути их решения. 2015. - http://elib.bsu.by//bitstream/123456789/150982/1/384-387.pdf В то же время инновационно активными, согласно методике белорусских статистических наблюдений, фирмы считаются в течение года, а в Европе в течение 3 лет. Таким образом, основной задачей, стоящей перед статистическим ведомством, является стандартизация методологии сбора данных в соответствии с общемировыми стандартами. Это позволит не только сопоставить уровень страны, но и справедливо оценить основные проблемы на пути преодоления инновационного отставания.

Основным конкурентным преимуществом нашей страны, способным стать стимулом для активизации инновационной деятельности предприятий, являются трудовые ресурсы. Однако приток молодых специалистов в области исследований и разработок всё ещё не так высок из-за проблемы миграции высококвалифицированных кадров, а также невысокого престижа и низкой оплаты труда в научной сфере. В 2019 году доля специалистов со степенью доктора наук (607 человек) снизилась по сравнению с 2018 г. (627 человек) и среди исследователей не превышает 3,4 % . О научной и инновационной деятельности в Республике Беларусь в 2019 году: стат. сб. 2020. - https://www.belstat.gov.by/

Препятствует усилению конкурентной позиции страны и то, что в Беларуси доминирует «вертикальный подход» в инновационной системе, а также иерархичность принятия стратегически важных решений. Это означает, что значительное внимание уделяется институциональным и законодательным аспектам, тогда как инициатива «снизу» недостаточно развита. Основными проблемами роста инновационной активности предприятий, которые видят их руководители, является финансирование. Половина опрошенных руководителей считает, что именно нехватка собственных денежных средств сдерживает потенциал компании. 40 % респондентов отметили чрезмерно высокую цену внедрения и разработки инноваций. Недостаточно быстрая окупаемость инновационных проектов и решений сдерживает инициативу 24 % респондентов. Не менее важным препятствием для 21 % директоров является недостаточный спрос со стороны конечных потребителей их продукции. Хмурович Л. Инновационная активность белорусских промышленных предприятий: препятствия для роста. 2018. - http://elib.bsu.by/

Позитивным моментом является рост количества предприятий промышленности, которые можно считать инновационно-активными. Уровень инновационной активности организаций промышленности за последние годы неуклонно растет. Спад количества инновационно-активных предприятий с 2012 года наконец сменился ростом (рис. 2).

Рисунок 2. Динамика числа инновационно-активных предприятий промышленности в Республике Беларусь, единиц, 2005-2019 гг. Источник: составлено по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь

Доля инновационно-активных предприятий в общем числе организаций промышленности остаётся в среднем на уровне 20 процентов за период с 2011 по 2018 гг. (в 2019 году - 19,8 %). О научной и инновационной деятельности в Республике Беларусь в 2019 году: стат. сб. 2020. - https://www.belstat.gov.by/ Ключевым препятствием для роста числа таких предприятий является монополизация экономики государственным сектором, что усугубляет проблему финансирования. Существующие субсидии, дотации, льготы для государственных предприятий искажают конкуренцию на рынке. Замена изношенного оборудования является основной статьей расходов.

Эти негативные тенденции инновационного развития на предприятиях в сочетании с недостаточно высокой инициативностью менеджеров в реализации инновационной стратегии, притоком прямых иностранных инвестиций в низкотехнологичные секторы экономики, нескоординированной деятельностью производственных и маркетинговых отделов и отсутствием кооперации с научно-исследовательскими организациями, обусловливают недостаточно высокий инновационный потенциал предприятий Беларуси.

Направления реализации инновационного потенциала Республики Беларусь

В настоящее время Беларусь не использует свой инновационный потенциал в полной мере в связи с тем, что основная часть фирм страны находится на начальном этапе интернационализации, из-за чего они исключаются из глобальных цепочек создания стоимости. Перспективными с точки зрения добавленной стоимости являются отрасли высокотехнологичного обрабатывающего производства, которые способны обеспечить на основе концентрации добавленной стоимости масштабную отдачу от затраченных инвестиций, которые в этом секторе высоки. Вследствие недофинансирования инновационного развития в обрабатывающей промышленности наблюдается неустойчивая динамика доли инновационной продукции в совокупном показателе отгруженной продукции собственного производства: рост на 3 п.п.: с 14,4 % в 2011 г. до 17, 3 % в 2018 г. сменился падением данного показателя в 2019 г. на 2 п.п. до 15,3 %. (рис. 3).

Рисунок 3. Динамика удельного веса отгруженной инновационной продукции в общем объёме отгруженной продукции организаций промышленности, %. Источник: составлено по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь

Особенно важно учесть, что уменьшилась и доля этих инновационных товаров на внутреннем рынке за рассматриваемый период с 55,3 % в 2018 г. до 45,2 % в 2019 г. Это означает, что основная масса инновационной продукции (54,8 %) была реализована в 2019 г. за рубежом. Удельный вес отгруженной инновационной продукции и оказанных услуг инновационного характера новых для мирового рынка в общем объеме отгруженной инновационной продукции также незначительно вырос с 1,2 % до 1,6 %. О научной и инновационной деятельности в Республике Беларусь в 2019 году: стат. сб. 2020. - https://www.belstat.gov.by/

По экспорту услуг сложилась противоположная ситуация: доля услуг инновационного характера в общем числе оказанных услуг в 2018 году вернулась к показателю 2011 года, составлявшему тогда 0,4 %. Несмотря на большое номинальное сокращение объёмов оказанных инновационных услуг в 2018 году, удалось изменить ориентацию с внутреннего рынка на внешний. Доля белорусского рынка составила лишь 47,9 % в 2018 году. Там же.

В 2018 г. показатель «Доля экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме белорусского экспорта» увеличился на 1,4 процентного пункта, по сравнению с 2017 г., и составил 33,3 %. Положительная динамика наблюдалась почти по всем компонентам указанного показателя (табл. 1). О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2018 года: аналитический доклад. - http://belisa.org.by/pdf/2019 Это позволило обеспечить достижение целевого значения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме экспорта, установленного на 2018 г. на уровне 32,0 % в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 31 января 2017 г. № 31.

Таблица 1 Показатели уровня технологичности и наукоемкости экспорта Республики Беларусь в 2017-2018 гг.

Источник: О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2018 года: аналитический доклад.

Наибольший прирост доли экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции в 2018 г. обеспечен за счет наукоемких услуг, при этом существенное увеличение стоимостного объема экспорта наукоемких услуг обусловлено следующими кодами:

- компьютерные услуги (прирост стоимостного объема на 31,5 %, или на 337,1 млн. долл. США, по сравнению с уровнем предыдущего года);

- перевозки грузовые морским транспортом, включая аренду (фрахтование) морского транспорта с экипажем (прирост на 13,3 %, или на 37,5 млн. долл. США);

- плата за использование авторского и смежного права (прирост на 114,4 %, или на 31,6 млн. долл. США);

- услуги в области рекламы, маркетинга, организации ярмарок, выставок (прирост на 18,9 %, или на 30,5 млн. долл. США). Там же.

Экспорт высокотехнологичной и наукоемкой продукции Республики Беларусь в 2018 г. осуществлялся в 194 страны мира. Вместе с тем основной объем продукции (80,3 %) приходился на 16 стран: 3 страны СНГ (Россия, Украина, Казахстан); 7 стран Европейского союза (Литва, Польша, Германия, Кипр, Латвия, Великобритания, Бельгия); 4 азиатских страны (Китай, Индия, Индонезия, Малайзия); по 1 стране из Северной и Южной Америки (США и Бразилия).

Международное сопоставление доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме экспорта показывает, что в настоящее время Беларусь находится на уровне таких государств Европы, как Норвегия (29,4 %), Литва (31,6 %), Болгария (32,0 %), Турция (33,1 %), при этом наименьшее значение показателя среди 35 учтенных стран характерно для России (17,0 %).

Отставание уровня технологичности белорусского экспорта от среднего значения для стран Европы обусловлено группой высокотехнологичных товаров. В частности, доля таких товаров в общем объеме товарного экспорта Беларуси составляет всего 2,7 %. В среднем для стран Европы этот показатель равен 13,0 %, при этом Беларусь характеризуется сопоставимой долей среднетехнологичных товаров высокого уровня в общем объеме товарного экспорта: в Беларуси этот показатель составляет 28,2 %; в среднем по 35 странам Европы -- 28,6 %. Сложившаяся ситуация свидетельствует о достаточно высоком уровне развития традиционных отраслей обрабатывающей промышленности, а также о необходимости концентрации усилий по ускоренному развитию высокотехнологичных секторов национальной экономики.

В состав наукоемких услуг входят финансовые, рыночные и высокотехнологичные услуги, при этом основу высокотехнологичных услуг формирует сектор ИКТ (компьютерные, информационные и телекоммуникационные услуги). Экспорт услуг сектора ИКТ является наиболее сильной стороной Беларуси по сравнению с другими странами Европы. Так, доля сектора ИКТ в общем экспорте услуг в 2017 г. составляла 18,6 %, а в 2018 увеличилась до 23,1 %, при этом, по данным за 2017 г., помимо Беларуси, всего для пяти европейских стран (из 35 учтенных) этот показатель превысил 18,0 %: Ирландия (43,8 %), Финляндия (26,2 %), Швеция (19,3 %), Румыния (19,0 %), Кипр (18,6 %). В среднем для стран Европы данный показатель составляет 11,4 %. Вместе с тем по другим наукоемким услугам наша страна несколько уступает среднеевропейскому уровню. Государственные органы оказывают приоритетную поддержку фирмам, работающим в сфере ИКТ, так как результаты их деятельности быстро коммерциализируются и выходят на рынок дальнего зарубежья. Как показывает практика, такие фирмы способны генерировать большие прибыли и создавать условия для роста ВВП страны. Анализ результатов деятельности крупнейшей ИТ компании Беларуси Epam Systems за 2018 год и географического распределения ее выручки подтверждает высокий потенциал сферы в целом, поскольку 60 % клиентов фирмы находится в Северной Америке (рис. 4). Investor presentation for Q3 2019. 2019. - https://investors.epam.com/

Рисунок 4. Географическая структура выручки компании ИООО «Epam Systems». Источник: составлено по данным компании Epam Systems

Акции данной компании находятся на максимуме стоимости за период с 2005 года, достигнув отметки в 213 долл. США в ноябре 2019 года. Необходимо учесть, что число держателей акций резидента ПВТ уже превысило 58980 человек по всему миру. Там же. Кроме того, отличительной чертой ИКТ компаний в целом и Epam Systems в частности является хорошая обеспеченность наличным капиталом, который может быть использован на инновационные задачи и принятие быстрых капиталозатратных решений в ответ на меняющуюся конъюнктуру рынка.

Однако, учитывая особенности экономики Беларуси, в поддержке инноваций наблюдается разрыв между частным и государственным секторами. Характерной особенностью является то, что основная доля исследований и разработок проводится под контролем государства, а внедрение и использование наработанных знаний должно осуществляться малыми и средними предприятиями (МСП). Возникает диссонанс, требующий активизации государственно-частного партнёрства (ГЧП). Важным аспектом ГЧП является инвестирование в сферы с высоким риском и длительными сроками окупаемости (строительство, инфраструктура). ГЧП эффективно в осуществлении непривлекательных для частных предприятий проектов в короткие сроки, в привлечении высококвалифицированных кадров, техники и технологий, в совместном финансировании и полноценном использовании синергии для каждого участника.

Ещё одним потенциальным средством улучшения инновационного климата является развитие рынка ценных бумаг инновационных предприятий, поскольку акции - это источник финансирования для эмитента, а для инвестора - дополнительный источник получения прибыли. Другими эффективными инструментами прямого стимулирования инноваций в Беларуси может быть льготное кредитование, способствующее активизации инициативы малых и средних предприятий. Косовский А. Субъекты инновационной инфраструктуры Республики Беларусь. 2017. - http://www.belisa.org.by/pdf/2018/ Фирмы лучше бы конкурировали с зарубежными странами в созданной инновационной продукции, если бы в дополнение существовали и гарантии банков по кредиту, т.е. фирмы могли позволить себе рискованный проект, зная, что в случае неудачи инвестиционного проекта возможно полное или частичное списание задолженности по кредитному обязательству. В реалиях нашей страны огромную роль сыграли бы и государственные закупки инновационной продукции. Инновации, созданные для внутреннего рынка, не менее важны, ведь они создаются для таких основополагающих отраслей как здравоохранение, национальная безопасность, энергетика, ИКТ и экология. Давыденко Е.Л. Страны с малой экономикой в условиях интеллектуализации, дигитализации и экологизации / Е.Л. Давыденко [и др.]; под ред. Е.Л. Давыденко. - Минск: ИВЦ Минфина, 2019. - 346 с.

Особенно важна реализация программы инкубаторов, в рамках которых будут созданы благоприятные условия и оказана финансовая поддержка стартапам на самых ранних прединвестиционных стадиях, когда риски деятельности велики даже для венчурных организаций . В Беларуси особенно важно осуществлять инвестирование не только на стадии НИОКР, но и содействовать коммерциализации изобретений. Использование инновационных ваучеров и чеков способствовало бы получению консультационных услуг в университетах, а также осуществлению совместной научно-исследовательской деятельности.

Таким образом, в Республике Беларусь на современном этапе развития существует ряд проблем, связанных с несоответствием концепции инновационной продукции и кластера общемировой практике, недостаточно привлекательными льготами научно-технологических парков для МСП, сохранением традиционно низкой наукоёмкости ВВП (<1 %), доминированием «вертикального подхода». Наиболее сильными сторонами являются лёгкость начала бизнеса, высокий уровень образования, большая доля выпускников университетов в области технических и инженерных специальностей, значительные объёмы экспорта услуг ИКТ и ориентация на страны дальнего зарубежья в оказании услуг инновационного характера. Представляется целесообразным решить вопрос о включении данных по инновационному развитию Республики Беларусь в Европейское инновационное табло с целью сравнительного анализа с другими европейскими странами, выявления своих сильных и слабых сторон и принятия мер по совершенствованию инновационной деятельности, активизировать ГЧП и поддержку МСП, стимулировать приток высококвалифицированных специалистов из-за рубежа и прямых иностранных инвестиций, а также развивать систему поддержки стартапов на прединвестиционной стадии. Кроме того, основными направлениями стимулирования инновационного развития страны должны стать инструменты прямого стимулирования (гранты, инновационные ваучеры и чеки, льготное кредитование и государственные закупки инновационных товаров).

Наиболее важно проводить последовательную промышленную политику, направленную на формирование секторов с высокой добавленной стоимостью, а также поддерживать сектор ИКТ, результаты деятельности которого легко коммерциализируются в странах дальнего зарубежья. Решение задач по усовершенствованию системы защиты прав собственности, активизации выдачи лицензий и патентов также создает основу для инновационного развития страны на уровне наиболее конкурентоспособных экономик мира.

Размещено на Allbest.ru