Модель матеріально-технічного забезпечення державної прикордонної служби України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Модель матеріально-технічного забезпечення державної прикордонної служби України

Віталій Саган

старший викладач кафедри логістики Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, м. Хмельницький

Василь Мирончук

старший викладач кафедри логістики Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, м. Хмельницький

Василь Кравчук

кандидат ветеринарних наук, доцент начальник кафедри логістики Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, м. Хмельницький

Анотації

Перетворення ринкових відносин в Україні торкнулося практично усіх суб'єктів господарювання, в тому числі і сектору безпеки та оборони України таких структур як Міністерства оборони України (далі - МОУ) та Державної прикордонної служби України (далі - ДПСУ).

Основним завданням існування даних структур в умовах, коли ринок ще не переформатувався під сучасні вимоги, а планова економіка не досконала, є створення і реалізація механізму забезпечення життєдіяльності військових частин та підрозділів МОУ та ДПСУ в цілому.

Вирішити ці питання можливо за допомогою ефективної логістики та пов'язаною з нею системою матеріально-технічного забезпечення (далі - МТЗ), саме тому аналіз цих процесів на сьогодні виявляється вельми актуальним завданням. військовий фінанси матеріальний

Таким чином, мова йде про узгоджену, оптимізовану за витратами часу і фінансів інтеграцію окремих ланок матеріало-провідного ланцюга в єдину систему, яка сприяє ефективному управлінню наскрізними інформаційними, матеріально-технічними і фінансовими потоками в будь-якій складній системі комплексного забезпечення.

У роботі представлено модель процесу матеріально-технічного забезпечення яка відображає функціонування та взаємозв'язки між всіма елементами системи матеріально-технічного забезпечення ДПСУ Встановлення взаємозв'язків між вхідними параметрами та зв'язків між елементами дає можливість керувати вхідними параметрами системи МТЗ. Це, у свою чергу, дає можливість розробити модель системи матеріально-технічного забезпечення, яка буде адаптованою до нової моделі державного кордону.

Впровадження моделі матеріально-технічного забезпечення в ДПСУ дозволить оптимізувати структуру МтЗ ДПСУ.

Сучасні передумови функціонування МтЗ ДПСУ ставлять перед логістикою багато нових викликів, зокрема у контексті набуття державою членства у НАТО, а саме:

організація постачань, а також надання логістичних послуг;

організація логістичного забезпечення сил швидкого реагування.

ключові слова: матеріально-технічне забезпечення, система охорони державного кордону, система матеріально-технічного забезпечення, модель процесу, системи.

Sagan V., Mironchuk V., Kravchuk V. Approaches to improve the logistics of the State Border Service of Ukraine, taking into account the introduction of a model of the functioning process and the relationship between all elements of the system

Based on the development of a diagram of the relationship of the logistics process, the definition of incoming and outgoing parameters, a general model of the logistics process of the State Border Service of Ukraine is compiled. The functioning of the logistics system is carried out in the interests and boundaries of the functioning of the state border protection system.

The functioning of the state border protection system in general terms is the operational and official activity of the State Border Service of Ukraine. The essence of the system lies in the creation by bodies and officials of external power by fulfilling the basic functions assigned to the State Border Service of Ukraine. The main purpose of the functioning of the state border protection system is reliable state border protection.

The presented developed model of the logistics process reflects the functioning and relationships between all elements of the logistics system of the State Border Service of Ukraine. The established relationship between the incoming parameters and the relationships between the elements makes it possible to control the incoming parameters of the logistics system. And this, in turn, makes it possible to develop a model of the logistics system, which will be adapted to the new model of the state border.

The introduction of the model of logistics in the State Border Service of Ukraine will solve the problem of optimizing the structure of logistics.

The modern prerequisites for the functioning of the Logistics of the State Border Service of Ukraine pose many new challenges before the logistics system, in the context of the country's acquisition of NATO membership, namely:

organization of supplies, the provision of logistics services;

organization of the provision of rapid reaction forces.

Key words: logistics, system of state border protection, system of logistics, process model, systems.

Вступ

Постановка проблеми. Протягом останніх років триває і набирає обертів процес докорінного реформування Державної прикордонної служби України. Для досягнення цієї мети Адміністрацією Державної прикордонної служби України було розроблено Стратегію розвитку Державної прикордонної служби України до 2020 року.[1].

Авторами було проаналізовано сучасний стан і обґрунтовано подальші напрямки розвитку Державної прикордонної служби України.

Стратегією розвитку Державної прикордонної служби України до 2020 року визначено, що формування сучасної системи логістики, ефективного управління матеріальними ресурсами (МР) планується забезпечити шляхом:

розроблення нових підходів до визначення порядку забезпечення МР органів та особового складу ДПСУ, раціоналізації фінансових витрат на 'їх утримання;

оптимізації структури органів ресурсного забезпечення (РЗ) ДПСУ та реформування системи управління МР;

удосконалення відомчої системи медичного забезпечення, реабілітації та санаторно-курортного лікування особового складу ДПСУ;

оснащення органів ДПСУ сучасними засобами евакуації;

удосконалення механізму закупівель та залучення юридичних та фізичних осіб на договірній основі (аутсорсинг) до РЗ;

запровадження автоматизованої системи контролю за станом РЗ, приведення обсягів військового майна непорушних запасів у відповідність з реальними потребами [1].

Враховуючи технічне оснащення ДПСУ можливо створити нову систему МТЗ.

Одним із таких підходів є застосування теорії моделювання організаційних структур, яка дозволить синтезувати науково обґрунтовані варіанти (моделі) організаційної структури системи управління тиловим забезпеченням ДПСУ.

У процесі порівнювання варіантів (моделей) організаційної структури системи управління тиловим забезпеченням ДПС України (існуючої та розробленої) виникає задача оцінювання таких варіантів, тобто кількісного вимірювання абсолютного або хоча б відносного значення їх ефективності.

Своєю чергою, для оцінювання ефективності треба вибирати показник якості варіантів організаційної структури. Відомо, що показники ефективності будь-якої діяльності, у тому числі й тилового забезпечення, мають задовольняти такі вимоги:

1) відповідати цілям і завданням діяльності;

2) мати ясний фізичний зміст;

3) відчувати вплив умов діяльності і рішень, що приймаються;

4) бути зручними для обчислювання і застосування [2].

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Окремі питання, пов'язані із МТЗ, знайшли відображення в дослідженнях і публікаціях деяких учених [4], [5], [6], [7], [8]. Аналіз даних праць показав, що в них в основному розглядались питання структури системи логістич- ного забезпечення Збройних Сил України, Збройних Сил НАТО, ефективність моделі управління тилом забезпечення Внутрішніх Військ МВС України, а також аналіз матеріально-технічного забезпечення як ключової ланки військової логістики. Питання МТЗ органів охорони Державного кордону (ООДК) у повсякденній діяльності та під час проведення спеціальних заходів досі залишаються не розкритими.

Зазначена проблема обумовлюється наявністю протиріч, які існують в системі МТЗ, що призводить до невідповідності встановленим вимогам. Дослідження цих питань, без сумніву, має теоретичне та практичне значення внаслідок недостатньої їх розробки стосовно сучасного етапу розвитку ДПСУ.

Метою статті є визначення основних складових і процесів моделі матеріально-технічного забезпечення Державної прикордонної служби України та дослідження особливостей їх функціонування й взаємодії.

Виходячи із зазначеного, у статті ставиться мета на підставі розробки схеми взаємозв'язків процесу МТЗ, визначення вхідних і вихідних параметрів розробити загальну модель процесу матеріально- технічного забезпечення ДПСУ.

Результати дослідження

Аналіз оперативно-службової діяльності Державної прикордонної служби України показав, що одним із основних факторів забезпечення надійної охорони державного кордону є рівень її всебічного забезпечення органів охорони кордону. Як би не змінювалася система охорони державного кордону (СОДК), які б не здійснювалися організаційно-штатні зміни, матеріально-технічне забезпечення буде існувати як невід'ємна частина системи охорони державного кордону, при цьому буде змінюватися лише обсяг, кількість і місце завдань, що мають виконуватися.

Матеріально-технічне забезпечення ООДК - це складна система, елементами якої є окремі види забезпечення, що перебувають у щільній взаємодії з іншими системами та підсистемами СОДК. Складність процесу МТЗ полягає у тому, що функції та ресурси забезпечення розподілені між двома великими системами: тилового та технічного забезпечення. У свою чергу, системи тилового й технічного забезпечення є над системами для систем і підсистем, що утворюються за видами забезпечення (рис. 1).

Рис. 1. Структура системи матеріально-технічного забезпечення ДПСУ

Завданнями та функції надсистем і підсистем системи матеріально-технічного забезпечення різні, проте 'їх спрямованість співпадає

- це повне ресурсне забезпечення оперативно-службової та повсякденної діяльності ООДК Державної прикордонної служби України як СОДК. Таким чином, процес МТЗ слід розглядати як функціонування МТЗ. Систему МТЗ доцільно сприймати як єдину багатоелементну систему конгломератного типу [3].

Елементами системи МТЗ є система (підсистеми), що утворені за видами забезпечення. Мета функціонування системи МТЗ - це всебічне та повне ресурсне забезпечення функціонування СОДК.

На жаль, існуюча модель системи МТЗ ООДК є дуже громіздкою, заплутаною і не відповідає вимогам сьогодення. Тому з метою правильної оцінки ситуації та пошуку оптимальних рішень проблеми необхідно розробити і застосувати нові способи МТЗ.

Функціонування системи МТЗ відбувається в інтересах і межах функціонування СОДК. Функціонування СОДК у загальному уявленні - це оперативно-службова діяльність ДПСУ, сутність якої полягає у здійсненні органами та посадовими особами зовнішніх владних повноважень шляхом виконання покладених на ДПСУ основних функцій [9], при чому основною метою функціонування СОДК є надійна охорона державного кордону.

Із вищезазначених визначень основним елементом СОДК, на який спрямовують зусилля системи матеріально-технічного забезпечення(СМТЗ), є суб'єкти й об'єкти охорони державного кордону під час здійснення ними оперативно-службової діяльності. У цьому випадку модель СОДК набуде певного вигляду (рис. 2). Зовнішні чинники моделі СОДК є нормативно-правове поле, що регламентує загальну діяльність системи.

З погляду на розроблену модель СОДК, систему МТЗ можливо розглядами як окрему систему, що функціонує самостійно. При цьому зовнішнім середовищем для СМТЗ є СОДК, яка регламентує, формує та спрямовує діяльність системи МТЗ на досягнення загальної мети

- надійної охорони державного кордону. У такому контексті модель системи МТЗ може бути подана як сукупність взаємопов'язаних в одне ціле елементів, діяльності яких спрямована на повне ресурсне забезпечення суб'єктів та об'єктів охорони державного кордону під час здійснення ними оперативно-службової діяльності (рис. З). Елементами СМТЗ е види заезпечення.

Рис. 2 Модель системи охорони державного кордону

Рис. 3 Модель системи матеріально-технічного забезпечення ДПСУ

З прийняттям розробленої моделі СМТЗ будемо вважати, що діяльність системи є процес МТЗ суб'єктів охорони державного кордону підчас здійснення ними оперативно-службової діяльності. Тоді чинниками дії СМТЗє обсяг виділення ресурсів на забезпечення діяльності системи матеріально-технічного забезпечення. Зважаючи на це, діяльність СМТЗ у загальному уявленні виділених ресурсів елементами системи в межах своєї компетенції за виконуваними функціями. Таким чином, процес матеріально-технічного забезпечення ДПСУ - взаємопов'язана діяльність елементів системи МТЗ, спрямована на використання та розподілення у межах своєї компетенції виділених ресурсів для забезпечення суб'єктів та об'єктів охорони державного кордону при здійсненні ними оперативно-службової діяльності.

За сформульованим визначенням модель процесу МтЗ може бути подано як трансформацію виділених ресурсів елементами системи МТЗ [7]. Якщо вважати, що СОДК виділяє ресурси у вигляді коштів, тоді трансформація виділених ресурсів полягає у перетворюванні фінансових ресурсів у матеріально-технічні ресурси відповідно до потреб суб'єктів та об'єктів охорони державного кордону під час здійснення ними оперативно-службової діяльності. На підставі цього модель процесу МТЗ (рис. 4) може бути подана у вигляді сукупності функцій трансформації фінансових ресурсів елементами СМТЗ у матеріально-технічні ресурсичН(ХіЄ і функцій взаємозв'язків між елементами системи<р, и(хі,а//) та <рпі (х.,а<

Рис. 4. Модель процесу матеріально-технічного забезпечення Державної прикордонної служби України

Для спрощення моделі процесу МТЗ ДПСУ було виключено керуючий елемент. При цьому вважалося, що функція керуючого елемента полягає у розподіленні фінансових ресурсів між елементами системи. З урахуванням цього припущення на вхідні канали моделі процесу МтЗ надходить імпульс у вигляді вже розподілених фінансових ресурсів Хє{х 1, х 2, х 3....хі...хп). Отримуючи імпульс через вхідний канал, елемент СМТЗ починає діяти відповідно до своєї функціональної компетенції в межах виділених фінансових ресурсів /1(х 1,х 2,х 3,...,хі...,хп). Зважуючи на факт взаємозв'язку елементів системи між собою, елементи системи через канали зворотного зв'язку починають взаємодіяти як на ресурсному, так і на функціональному рівні. Кінцевим результатом процесу МтЗ є ресурсне забезпечення суб'єктів та об'єктів охорони державного кордону під час здійснення ними оперативно-службової діяльності (У).

Якщо взяти до уваги кількісні характеристики ОНД, тоді можливо говорити, що процес МТЗ спрямований на підтримання цих характеристик. Ураховуючи також, поділення фінансових ресурсів відбувається за КЕНВ (хє {н 1})>мотель процесу МТЗ набуває певного вигляду (рис. 5)

Рис. 5. Загальна модель процесу матеріально-технічного забезпечення Державної прикордонної службиУкраїни

У формульному виразі модель процесу матеріально-технічного забезпечення ДПСУ буде мати вигляд

де Яі (і) - функція ресурсного забезпечення суб'єктів та об'єктів охорони державного кордону під час здійснення оперативно-службової діяльності; Ж(хі,а]);Кі(хі,а]) - функція взаємозв'язків між елементами СМТЗ; хі,а] - параметри функцій Я, N К; п, т - множина параметрів х, у, а.

Висновки та перспективи подальших досліджень

Таким чином, розроблена модель процесу МТЗ відображає функціонування та взаємозв'язки між всіма елементами системи матеріально-технічного забезпечення ДПСУ. Установлення взаємозв'язків між вхідними параметрами та зв'язків між елементами дає можливість керувати вхідними параметрами системи МТЗ. Це, у свою чергу, дає можливість розробити модель системи МТЗ, яка буде адаптованою до нової моделі державного кордону.

Матеріально-технічне забезпечення у ДПСУ має сприйматися як теорія і практика оптимального забезпечення і функціонування. Зважаючи на широкий діапазон функціонального охоплення матеріально-технічного забезпечення, доцільним є створення організованої концепції побудови матеріально-технічного забезпечення з відповідною організаційною структурою.

Впровадження моделі матеріально-технічного забезпечення в ДПСУ дозволить оптимізувати структуру МТЗ ДПСУ!

Сучасні передумови функціонування МТЗ ДПСУ ставлять перед логістикою багато нових викликів, зокрема у контексті набуття державою членства у НАТО, а саме:

організація постачань, а також надання логістичних послуг;

організація логістичного забезпечення сил швидкого реагування.

Перспективи подальших досліджень у даному напрямі. Розроблення моделі системи МТЗ, яка буде адаптованою до нової моделі державного кордону.

Список використаних джерел

1. Стратегія розвитку Державної прикордонної служби України до 2020 року: схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2015 року № 1189-р.

2. Бондаренко О.Г., Гетьман В.М. Методика оцінювання ефективності моделі управління тилом забезпеченням внутрішніх військ України. Науковий журнал Честь і закон 2013 № 2 (45). иКХ : http://www.irbis-nbuv.gov. ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?I2 ШБ^ЬШК&Р 21 &721 ГО=&82№ЕР=10&821С^=20&8218Т^1&821БМТ=А 8Р_ше:а&С 21СОМ=8&2_ 821Р 03=ШЬА=&2_8218ТК=СЫ 2_2013_2_6

3. Шеннон Р Имитационное моделирование систем - искусство и наука. Москва: Мир, 1978. 426 с.

4. Зозуля А.В. Аналіз матеріально-технічного забезпечення як ключової ланки військової логістики. 8сіепсеК^е. 2016. № 11. С. 12-14. иКХ : Ы 4р://пЬиу. gov.ua/UJRN/texc_2016_11_4

5. Сапіга Р І. Структуризація системи логістичного забезпечення Збройних Сил України.иКЬ : Ы 4р://епа.1р.е^.иа:8080/ЬИ 5Ь'еат/П:Ь/2731/1/47^1г

6. Сапіга РІ. Підходи формування логістичної політики Збройних Сил НАТО.иКЬ : http://e1artu.tntu.edu.ua/hand1e/123456789/1257

7. Музыченко А.С., Баранюк В.А., Воробьев В.И. Автоматизация управления тылом. Москва: Воениздат, 1976. 317 с.

8. Мирончук В.А. Моделювання процесу функціонування системи матеріально-технічного забезпечення державної прикордонної служби України. Збірник наукових праць НАДПСУ, 2007 №38. Ч.ІІ - 3-41. Хмельницький: Видавництво Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького. С.23-26.

9. Збірник основних понять і термінів, які використовуються у повсякденній діяльності Державної прикордонної служби України / Під заг. ред. П.А. Шишоліна. - Хмельницький: Видавництво Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького, 2004. С. 146-147.

References

1. Ordinance of the Cabinet of Ministers of Ukraine. (2015). Pro skhvalennia Stratehii rozvytku Derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy [On Approval of the Strategy for Development of the State Border Guard Service of Ukraine] (November 23, 2015 No. 1189). [in Ukrainian]

2. Bondarenko O.G., & Getman V.M. (2013). Methods of assessing the effectiveness of the rear management model of providing internal troops of Ukraine. Honor and Law Scientific Journal 2013, № 2 (45). URL: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/ cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64. exe ?I21 DBN=LINK&P21DBN=UJRN &Z21 ID= & S21 REF= 10&S21 CNR=20&S21 STN= 1 &S21 FMT=ASP_SET&C&S&C&S&C [in Ukrainian]

3. Shannon R. (1978). Imitacionnoe modelirovanie sistem - iskusstvo i nauka [Imitation Modeling of Systems - Art and Science]. Moscow: Mir. 426 p. [in Russian]

4. Zozulya A.V. (2011). Analiz materialno-tekhnichnoho zabezpechennia yak kliuchovoi lanky viiskovoi lohistyky [Analysis of logistics as a key element of military logistics]. Science Rise. 2016. No. 11. P. 12-14. URL:http://nbuv.gov.ua/UJRN/ texc_2016_11_4 [in Ukrainian]

5. Sapiga R.I. (2009). Strukturyzatsiia systemy lohistychnoho zabezpechennia Zbroinykh Syl Ukrainy [Structuring of logistics system of the Armed Forces of Ukraine]. URL: http://ena.lp.edu.ua:8080/bitstream/ntb/2731/1/47.pdf [in Ukrainian]

6. Sapiga R.I. (2011). Pidkhody formuvannia lohistychnoi polityky Zbroinykh Syl NATO [NATO Armed Forces Logistics Policy Approaches]. URL: http://elartu. tntu.edu.ua/handle/123456789/1257 [in Ukrainian]

7. Muzychenko A.S., Baranyuk V.A. & Vorobyov VI. (1976). Avtomatizaci- ya upravleniya tylom [Automation of rear control]. Moscow: Voenizdat. 317 p. [in Russian]

8. Mironchuk VA. (2007). Modeliuvannia protsesu funktsionuvannia systemy materialno-tekhnichnoho zabezpechennia derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy [Modeling the process of functioning of the system of material and technical support of the state border service of Ukraine]. Collection of Scientific Papers of NAS- BGS, No. 38. Part II. Khmelnitskyi: Publishing House of the National Academy of the State Border Guard Service of Ukraine named after B. Khmelnitsky. P.23-26. [in Ukrainian]

9. Shysholin P.A. (2004). Zbirnyk osnovnykh poniat i terminiv, yaki vykorys- tovuiutsia u povsiakdennii diialnosti Derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy [Collection of basic concepts and terms used in the day-to-day activities of the State Border Guard Service of Ukraine]. Khmelnitsky: Publishing House of the National Academy of the State Border Guard Service of Ukraine named after B. Khmelnitsky, 2004. P. 146-147. [in Ukrainian]

Размещено на Allbest.ru