Сервис в условиях российской трансформации: постиндустриализм или системная деградация

Размещено на http://www.allbest.ru/

деградация постсоветский сервис политика

Статья по теме:

Сервис в условиях российской трансформации: постиндустриализм или системная деградация

Федулин Александр Алексеевич, доктор исторических наук, профессор, ректор

Багдасарян Вардан Эрнестович, доктор исторических наук, профессор кафедры «История и политология»,

ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса», г. Москва

В представленной статье с опорой на данные Федеральной службы государственной статистики проводится анализ состояния сервисных отраслей в постсоветский период российской истории. Диагностируется системная деградация системы сервиса в России, представляющая угрозу для жизнеспособности и национальной безопасности страны. Авторский вывод состоит в необходимости институционализации единой государственной сервисной политики Российской Федерации.

Ключевые слова: сервис, тренды, трансформация, государственная сервисная политика, общество, государственная модель.

This article, based on data of Federal State Statistics Service, conducted an analysis of the state of service industries in the post-Soviet period of Russian history. The authors diagnosed systematic degradation of service in Russia, representing a threat to the vitality and national security. The authors' conclusion consists in the necessity of institutionalization of a unified public policy of service of the Russian Federation.

Keywords: service, trends, transformation, public service policies, society, state model.

«Сервисный бум» постсоветского периода имел в своей основе ложные стратегические ориентиры [3]. Возникла иллюзия перехода на постиндустриальную стадию развития. [1, 2] На практике же это обернулось деиндустриализацией России, разрушением традиционных производственных инфраструктур [9]. Будучи сама по себе зависима и производна от состояния других отраслей, деградировала и система обслуживания.

Задача представленного исследования заключается в анализе трендов развития сервиса в России в 2000-е гг., при этом сознательно купировался из рассмотрения период 1990-х гг. («ельцинская эпоха»). Посредством проводимого анализа предлагается ответить на вопрос об успешности современной сервисной политики. Пришедший на 1990-е годы обвал советских инфраструктур сферы услуг соотносился с крахом государственности. Но произошло ли в 2000-е гг. принципиальное оздоровление? Правомочен ли тезис об интенсивном развитии сервиса в современной России? В качестве эмпирического основания при выявлении трендов бралась исключительно официальная статистика Росстата. Поскольку статистические оцифровки бывают различные, опора на росстатовские данные парировала возможный упрек в подгонке количественных показателей. Рассмотрение осуществлялось выборочно по тем отраслям услуг, состояние которых вызывает наибольшую обеспокоенность в плане возможных последствий для страны в целом.

Состояние сервиса как индикатор социального расслоения

Реформы 1990-х гг. привели к формированию новой модели сервиса. Сфера услуг существовала и достаточно успешно развивалась и в советский период истории. Однако ее ориентиры были иные. Главная задача состояла в обеспечении общего благополучия. Не отдельный индивид-клиент, а социум в целом выступал в качестве заказчика сервисной деятельности. В этом смысле сервис в СССР был социальноориетированным. [4] Развитие его связывалось с формированием инфраструктур массового обслуживания. Отсюда и служащие объектом сатиры недостатки советского сервиса, заключающиеся в невнимании к индивидуальным запросам граждан. Массовости обслуживания отдавался безоговорочный приоритет перед комфортностью потребления.

В основу новой модели сервиса был положен западный эталон. Вместо социально-ориетированной системы обслуживания утверждались приоритеты индивидуальной, клиентной ориентированности. Сами дефиниции сервиса выстраивались на основе утверждения его индивидуально-ориентированной парадигмы. В итоге на практике именно сервис явился индикатором социальной диспаритетности российского общества. Потребителем услуг в России выступают, главным образом, наиболее состоятельные общественные страты. Доля расходов на сервис в структуре бюджета семей устойчиво коррелирует с уровнем их имущественного состояния. При этом, сравнивая показатели 1995 и 2008 гг., обнаруживается факт усиливающегося применительно к сервисному потреблению расслоения. Малоимущие тратят на услуги в долевом отношении все меньше, тогда как финансово преуспевающие - все больше. Услуга все чаще в современном российском контексте приобретает характер роскоши (рис. 1) [5. С. 19,129].

деградация постсоветский сервис политика

Рис. 1 - а) распределение расходов на оплату услуг по 20%-ным группам населения, %; б) удельный вес расходов на оплату бытовых услуг в зависимости от уровня среднедушевых ресурсов, %

Состояние сервиса как индикатор региональных диспропорций

Другой стороной социального раскола России является рост региональных диспропорций. Москва сегодня не просто сервисная столица страны, а по аналогии с природой международного отраслевого разделения сверхконцентрация услуг в Москве является оборотной стороной финансовой обескровленности провинции. При 7,4 % проживающего в столице российского населения она потребляет по отдельным видам сервиса более 40 % общего объема платных услуг (услуги культуры и услуги правового характера). Причем доля потребления Москвы, по сравнению с уровнем 1990-х гг., возросла фактически по всем (за единственным исключением) сервисным номинациям (рис. 2) [5. С. 42,60,77,130,222,242,260,315,337,345; 7. с. 531-532].

Рис. 2 - а) объем платных услуг населению в РФ по субъектам Федерации, млн. руб.; б) доля Москвы в платных услугах населению в РФ, %

Транспортные услуги

Развитие транспорта в 2000-е гг. характеризуется двумя, на первый взгляд, противоречащими друг другу показателями. С одной стороны, это рост грузооборота, с другой - синхронное ему снижение пассажирооборота. Решение данного противоречия связано с констатацией усугубляющегося социального расслоения россиян. Грузооборот связан с бизнесом, а он представлен сравнительно преуспевающей частью общества. Пассажирооборот определяется покупательными возможностями воспользоваться услугами транспорта большинства населения. А именно эти возможности резко снизились. Россияне, парадоксально для трендов третьего тысячелетия, стали значительно меньше перемещаться посредством транспорта. Из всех видов транспортных услуг исключение составила только воздушная и морская транспортировка пассажиров, что опять подтверждает гипотезу об определяющем значении в данном случае фактора социального расслоения. Таким образом, за 2000-е гг. повысилась транспортная активность весьма ограниченной части российского общества (рис. 3) [5. С. 473].

Рис. 3 - Перевозки пассажиров в России по видам транспорта, млн. чел.

Сервис и российское село

Сегодня на уровне учебников истории принято критиковать политику советского государства в отношении села. Обыгрывается художественно-афористический тезис о деградации «русской деревни». В действительности в инфраструктурном отношении советское село находилось в достаточно интенсивной динамике развития. Если уж и говорить о деградации сельского населения в России, то наиболее точно соответствовать этому понятию будет современный период отечественной истории. Развитие многих инфраструктурных направлений было за 2000-е гг. фактически свернуто (сократилось или осталось на прежнем уровне). По некоторым показателям развитости происходила даже ликвидация существовавших ранее инфраструктур. Такому разрушению подверглась, в частности, система почтовой связи. А между тем далеко не все села обеспечены на сегодня телефонным сообщением, и, лишившись почты, они элементарно оказываются отрезаны от «большой земли» (рис. 4) [7. С. 205].

Рис. 4 - а) ввод в действие газовых сетей в сельской местности, тыс. км; б) ввод в действие автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности, тыс. км; в) число сельских телефонных станций общего пользования, тыс.; г) удельный вес сельских населенных пунктов, не обслуживаемых сетью почтовой связи, %; д) число почтовых ящиков на 10 тыс. чел. сельского населения

Жилищно-коммунальные услуги

Страна в материальном отношении в значительной степени продолжает существовать за счет эксплуатации объектов, созданных еще в советский период истории. Но фонды ветшают, теряют пригодность. Однако процесса фондозамещения не происходит. Отсутствует сама политика системного обновления фондов.

Об усиливающейся в 2000-е гг. тенденции деградации свидетельствует, в частности, статистическая динамика состояния жилищно-коммунального сектора услуг. Объемы жилых площадей, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, за последнее десятилетие стремительно возрастали. Идет, казалось бы, активное строительство нового жилья. Но оно предназначено в основном отнюдь не для переселения той части населения, которая существует на сегодня в зданиях трущобного типа (рис. 5) [5. С.204].

Рис. 5 - Ветхий и аварийный жилищный фонд, млн. м

Туристские и рекреационно-релаксационные услуги

Может быть, за 2000-е гг. были созданы инфраструктурные условия для рекреационно-релаксационного оздоровления российского населения? Получил хождение миф, будто бы россияне за последнее время стали больше отдыхать. В действительности же численность учреждений, связанных с инфраструктурой отдыха в России, по многим направлениям была сокращена. Прежде всего, это относится к оздоровительным учреждениям социального профиля, существование которых напрямую связано с соответствующей политикой государства (рис. 6) [5. С. 290].

Рис. 6 - Численность санаторно-курортных организаций и организаций отдыха

В качестве особо перспективного и интенсивно развивающегося направления в России позиционируется туризм. Россияне в 2000-е гг. стали действительно больше ездить по свету. Правда, позволить себе это в состоянии сравнительно незначительный сегмент российского общества. Для большинства туристский тур по-прежнему является видом «роскоши». Успехи политики в сфере туризма сводятся фактически на нет при сравнении динамики въездных и выездных туристских потоков. Россияне гораздо чаще стали ездить за границу, чем иностранцы в Россию. И этот разрыв год от года устойчиво возрастал. Сами российские граждане отдают предпочтение туризму за рубежом, нежели в своей стране. Бурное развитие туристской сферы в РФ оказывается на поверку преимущественно видом инвестирования экономики других государств. И этот разрыв год от года устойчиво возрастал. Туристский имидж России в сравнительном сопоставлении не только не возрос, но на фоне остальных стран существенно понизился (рис. 7) [5. С. 292-293; 8].

Рис. 7 - а) отношение числа въезда иностранцев (дальнее зарубежье) в России к выезду российских граждан за границу по туристским целям поездок, %; б) отношение числа реализованных российскому населению туристических путевок по территории России, к путевкам по зарубежным странам, %

Культурно-досуговые услуги

Одной из главных задач, стоящих перед государством в сфере культуры, является сохранение (а если необходимо - восстановление) национальной (цивилизационной) идентичности страны. Разрушение системы национальных идентификаторов лишает смысловых оснований существования самого национального государства. Известно, какой удар в 1990-е гг. по позициям русской культуры нанесла экспансия американской культурной продукции. Но изменилась ли принципиально ситуация в период 2000-х гг.? Определенным индикатором для ответа на этот вопрос может послужить сопоставление доли российских и американских художественных фильмов, выпущенных на экраны в России, т.е. получивших прокатные удостоверения.

Данное сравнение дает основания утверждать, что значимого перелома в деле отражения культурной экспансии США не произошло. Доля российских фильмов на сегодня находится на том же уровне, как и в середине 1990-х гг., не превышая трети суммарного проката. Представительство американской кинопродукции по-прежнему выше. На определенных временных отрезках ее удельный вес превышал долю отечественных фильмов более чем вдвое. При таком соотношении сохраняет свою актуальность вопрос: культура какой страны преимущественно транслируется в России современной российской властью? (рис. 8) [5. С. 284].

Рис. 8 - Соотношение доли российских и американских художественных фильмов, допущенных к прокату в России, в % от общего количества

Традиционным знаковым показателем культурно-образовательного потенциала СССР рассматривался рост численности библиотек и содержащегося в нем книжного фонда. Это соотносилось с представлением о советском обществе как самой читающей нации в мире. Российская Федерация избрала, очевидно, другие ориентиры развития. Созданная в СССР уникальная по своей масштабности библиотечная инфраструктура подверглась системному разрушению. В 2000-е гг. процесс ликвидации библиотек был продолжен. Одновременно происходит сокращение библиотечного книжного фонда. Старые книги форсировано списывались (кому они помешали?), новые поступали бессистемно и со значительными перебоями (рис. 9) [5. С. 285].

Рис. 9 - а) численность библиотек в России, тыс.экз.; б) библиотечный фонд России, млн. экз.

Могут возразить, что в эпоху развития Интернет библиотеки объективно теряют свою былую актуальность. Но ни в одной из передовых стран современного мира, в отличие от России, объемы библиотечного фонда не сокращаются.

В тренде системной деградации находились в 2000-е гг. и другие инфраструктурные ниши российской культуры. Происходило устойчивое сокращение численности учреждений культурно-досугового типа (домов культуры, клубов) (рис. 10 а) [5. С.285]. Продолжилось последовательное снижение числа платных киноустановок (кинотеатров, кинозалов). Объяснение этого процесса объективным фактором вытеснения кино телевидением и Интернет не проходит. Число посещений киносеансов за тот же период в целом возросло. Снизилось же оно в сельской местности, как раз, по причине ликвидации местных кинозалов. Меньше стали ходить в кино, больше - пить (рис. 10 б, в) [5. С. 283].

Рис. 10 - а) численность учреждений культурно-досугового типа в России, тыс.; б) численность киноустановок с платным показом в России, тыс.; в) число посещений киносеансов в сельской местности, млн.

Медицинские услуги

Широко рекламировался в официальных СМИ национальный проект поддержки системы здравоохранения. Однако инфраструктура лечебно-профилактической помощи населению продолжала разрушаться. Тренд деградации статистически прослеживается по всем классическим показателям, характеризующим инфраструктурную развитость медицины. По численности больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений Российская Федерация оказалась отброшена на уровень РСФСР начала 1930-х гг., а это, как известно, было время массовых эпидемий (рис. 11 а) [5. С. 259]. Устойчивый спад происходил за истекшее десятилетие по показателю численности больничных коек на условную группу населения (рис. 11 б) [.5. С. 259]. Причем, со старта национального проекта «здравоохранения» динамика падения заметно возросла. Явно не соответствует демографическим задачам, сформулированным правительством, устойчивое снижение в 2000-е гг. числа коек для беременных женщин и рожениц; женских консультаций; детских поликлиник и амбулаторий; фельдшерско-акушерских пунктов (рис. 11 в, г, д) [5. С. 265]. Системность происходящей по этому направлению деградации говорит о декларативности кампании по защите материнства и детства.

Рис. 11 - а) численность больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений в России, тыс.; б) число больничных коек на 10 тыс. чел. населения; в) число коек для беременных женщин и рожениц, тыс.; г) число женских консультаций, детских поликлиник и амбулаторий, тыс.; д) число фельдшерско-акушерских пунктов, тыс.

Прямым результатом разрушения соответствующих медицинских инфраструктур явилось заметное ухудшение за 2000-е гг. состояния здоровья нации. Показатель численности заболевших имел определенно выраженный тренд возрастания (рис. 12) [5. С.268]. В пору бить тревогу. Однако вместо этого звучат реляции об успехах национального проекта.

Рис. 12 - Заболеваемость населения (зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, на 1000 чел. населения), чел.

Образовательные услуги

Продолжился начатый в 1990-е гг. тренд деградации российского образования. Основу его составил процесс тотальной коммерционализации российской образовательной системы. Результатом перевода на коммерческую основу явилась ликвидация нерентабельных учреждений. А о какой рентабельности детского сада, школы или профессионально-технического училища можно говорить применительно к глухой российской провинции? Развитие там образовательных инфраструктур определялось в советское время соображениями стратегического характера. Теперь вопросы стратегии, очевидно, не берутся в расчет. Последовательно за 2000-е гг. велось сокращение численности дошкольных образовательных учреждений. Соответственно, произошло итоговое уменьшение работающего в них персонала педагогических кадров. Демографические причины тут не причем. Численность детей, приходящихся на соответствующее количество мест, устойчиво возрастала. Сохранившиеся детские сады оказались в итоге переполнены, нормы ясельных и детсадовских групп перекрыты (рис. 13) [5. С.220].

Рис. 13 - а) численность дошкольных образовательных учреждений, тыс.; б) численность детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях, чел.

Аналогичный процесс ликвидации нерентабельных учреждений происходил в 2000-е гг. в сфере среднего образования. В сельской местности за десять лет оказалось ликвидировано более 10 тысяч школ. Устойчиво сокращалась численность учительского контингента. Все разговоры о повышении социального статуса школьного учителя оказались на поверку бессодержательны (рис. 14) [5. С.223].

Рис. 14 - а) численность государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, тыс.; б) численность учителей в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, тыс. чел.

Разрушению подверглась уникальная советская система подготовки квалифицированных рабочих кадров. Ежегодно в 2000-е гг. велось сокращение численности учреждений начального профессионального образования. Их количество по стране сократилось почти на тысячу единиц. Рабочие профессии для деиндустриализированной экономики сырьевого типа оказались тривиально не нужны. Показатель численности выпускников учреждений начального профессионального образования на 10 тыс. человек занятого населения неуклонно снижался (рис. 15) [5. С.233].

Рис. 15 - а) численность учреждений начального профессионального образования, ед.; б) подготовлено квалифицированных рабочих на 10 тыс. чел. занятого населения, чел.

В диссонансе с деградацией других образовательных структур находится, на первый взгляд, рост численности учреждений высшего образования. Но количество в данном случае не только не соотносится с соответствующим улучшением качества, а, напротив, отражает процесс размывания прежних качественных потенциалов. Ценность диплома о высшем образовании в результате поточной профанации обучения резко девальвировала. Отражением доминанты коммерционализационных механизмов в новой образовательной системе может служить сравнение долевого значения различных специальностей в общей структуре подготовки выпускников. Показательно в данном случае сопоставление удельного веса выпуска по специальностям физико-математического и экономического профиля (рис. 16) [5. С.252]. Когда-то, в период научно-технического прорыва СССР, направления физики и математики были наиболее популярными. В 2000-е гг. их популярность стремительно снижалась. Для массового восприятия эти специальности оказались лишены ореола коммерческой успешности. Вместе с тем, происходил стремительный рост экономистов. Диплом по этому направлению получает каждый третий из дипломируемых российских выпускников. Парадоксальность сложившейся ситуации состояла в том, что привлекательность экономических специальностей росла параллельно с процессом структурной деградации самой экономики. При сохранении существующих тенденций к 2018 г. подготовка физиков и математиков в России вообще прекратится.

Рис. 16 - Выпуск специалистов государственными и муниципальными высшими учебными заведениями по группам специальностей и направлениям подготовки (по классификатору 2003 г.), %

Еще один индикатор состояния образовательных услуг - кто в современной России оказывается безработным. Приговором существующей государственной системе является итоговое возрастание за 2000-е гг. среди безработных удельного веса лиц с высшим образованием. Их востребованность в новой государственной модели снизилась (рис. 17) [5. С. 142]. О каком инновационном пути развития при таких тенденциях может идти речь? С одной стороны, экономика экспортно-сырьевого типа не нуждается в высокообразованных специалистах, с другой - некондиционной оказывается новая коммерционализированная система высшей школы.

Рис. 17 - Доля лиц с высшим профессиональным образованием в численности безработных, %

Таким образом, по всем своим отраслевым направлениям система сервиса в России продолжает деградировать. Обвал 1990-х гг. перешел в плавное скольжение вниз по наклонной плоскости. Никаких оснований для утверждения о перспективах перехода страны к постиндустриальной модели не обнаруживается. Доминируют прямо противоположные тенденции архаизации и структурного упадка. Эрозия сферы сервиса приводит к подрыву потенциалов жизнеспособности государства. В пору бить в набат. Решение задачи институционализации единой государственной сервисной политики не терпит отлагательства.

Литература

1. Иноземцев В.Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. М., 2000.

2. Иноземцев В.Л. Теория постиндустриального общества как методологическая парадигма российского обществоведения // Вопросы философии. 1997. № 10.

3. Кеван К. Революция услуг в мировой экономике. М., 2007.

4. Орлов И.Б, Сулакшин С.С., Колесник И.Ю., Виллисов М.В. Государство социального гуманизма - от теории к практике. М., 2008.

5. Платное обслуживание населения в России. 2009: Стат. сб. / Росстат. М., 2009.

6. Постиндустриальный мир и Россия. М., 2001.

7. Российский статистический ежегодник. 2009. Стат. сб. М., 2009.

8. Туризм в цифрах. 2007: Стат. сб. М., 2007.

9. Федулин А.А., Багдасарян В.Э. Сервис в историческом и философском осмыслении. М., 2010.

Размещено на Allbest.ru