Антимонопольная политика государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

САНКТ- ПЕТЕРБУРГСКАЯ АКАДЕМИЯ

УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

Якутский филиал

ФАКУЛЬТЕТ МЕНЕДЖМЕНТА

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ: 080504 «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

РЕФЕРАТ

ДИСЦИПЛИНА: «Государственное регулирование экономики»

ТЕМА: «Антимонопольная политика государства»

Выполнил:

Герес П.М.

Якутск 2008 год

Введение

В настоящее время трудно себе представить общество, где бы государство не осуществляло активную бюджетно-налоговую политику, где бы оно не регулировало сферу финансовых отношений, а также не занималось решением социальных и других важных для общества проблем. При этом следует подчеркнуть, что экономическая политика и роль государства только тогда станут эффективными, когда их социальной опорой будет все общество. Ключевым звеном реформирования государства должна стать идея всемерного укрепления государственных институтов, повышения их роли и влияния на общественно-политическую и экономическую жизнь.

Прежде всего понятие «государственное регулирование экономики» означает воздействие государства в лице государственных органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц, которое осуществляется, чтобы придать процессам организованный характер, упорядочить действия экономических субъектов, обеспечить соблюдение законов, отстаивать государственные и общественные интересы. Государственное регулирование имеет место не только в централизованно управляемой экономике, но и в рыночной экономике.

Государственное регулирование экономики является научной экономической дисциплиной, изучающей формы участия государства в экономической жизни страны с помощью методов и рычагов воздействия на социально-экономические процессы, обеспечивающих эффективное формирование рыночных отношений. Государственное регулирование экономики охватывает, таким образом, все стороны общественного воспроизводства. В период перехода к рыночным отношениям государственное регулирование особенно необходимо при проведении экономических реформ -- реформировании собственности, материального производства, рынка труда, финансового рынка.

1. Объективная необходимость антимонопольного вмешательства государства

антимонопольный политика конкуренция предпринимательство

В рыночной экономике благосостояние каждого определяется тем, насколько успешно он может продать на рынке товар, которым владеет: свою рабочую силу, навыки, изделия рук своих, собственный земельный участок или умение организовать коммерческие операции и т.п. Тот, кто предложит покупателям наилучший товар и на более выгодных условиях, побеждает в конкуренции и открывает себе дорогу к повышению благосостояния. Дух соперничества в экономике служит вспомогательным «двигателем» развития, накладывая заметный отпечаток на формы хозяйственной деятельности людей. Экономическое состояние с конкурентами не без оснований часто характеризуется словом «борьба», в литературе вполне привычным стало выражение «конкурентная борьба», проявляющаяся по-разному в различных моделях рынка.

В зависимости от степени монопольной власти, которой располагают хозяйствующие субъекты, выделяют следующие модели (структуры) рынка: 1) рынок совершенной конкуренции, 2) монополистическая конкуренция, 3) олигополия; 4) чистая монополия. Если в первой из названных структур фирмы не имеют никакой монопольной власти, то в последней -- одна фирма осуществляет абсолютное монопольное положение на рынке.

Антимонопольная политика основывается на выводе, согласно которому общество несет экономические и иные потери от вытеснения рыночной конкуренции монополией. Следовательно, общество будет получать экономическую выгоду, препятствуя развитию монополии или способствуя прекращению ее деятельности там, где она уже существует. Практика показывает, что усиление монопольной власти отдельных фирм приводит к общественным экономическим потерям: во-первых, эти потери проявляются в более высоких ценах, которые приходится платить потребителям за продукцию фирм-монополистов по сравнению с ценами на аналогичный товар на конкурентных рынках; во-вторых, приобретение фирмой монопольной власти нередко приводит к планируемому ограничению производства товаров и услуг с целью поддержания высоких цен, а это означает, что монополия порождает неэффективное распределение ресурсов между различными отраслями; в-третьих, монополия часто ведет к техническому застою производства, к ухудшению качества продукции, условий труда и т.д.

Эти и другие негативные стороны монополизма в экономике вынуждают государства разрабатывать и проводить антимонопольную политику -- комплекс мер государственной власти, направленных на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, обеспечение всем хозяйствующим субъектам рынка возможно равных условий конкуренции и недопущение недобросовестной конкурентной борьбы.

Следует отметить, что корни антимонопольного регулирования уходят в глубь истории. Первым антимонопольным законом общего характера, где впервые использовался и термин «монополия», принято считать конституцию о ценах императора Зенона (483 г.). В ней говорилось: «Мы приказываем, чтобы ни одно лицо не позволило себе осмелиться осуществлять монополию на какой-либо вид одежды, или на рыбу, или на какую-либо вещь, служащую в качестве продовольствия или предназначенную для другого использования». В экономической и юридической литературе по антимонопольному регулированию экономики принято различать две основные его модели: американскую и европейскую.

Американская модель строится на принципе запрещения монополии как структурной единицы независимо от социально-экономических последствий ее деятельности. Сторонники такого подхода, который получил наименование структуралистского, утверждают, что отрасль, имеющая монополистическую структуру, и вести себя будет как монополист. Следовательно, экономические действия отраслей с монополистической структурой обязательно будут негативными с общественной точки зрения и должны подпадать под действие антимонопольного законодательства. В данной модели антимонопольного регулирования предполагаются в основном форма правоприменительного процесса и судебное преследование нарушителей.

Европейская модель в отличие от американской делает упор на принцип контроля за злоупотреблениями. Такой подход, называемый бихевиористским (от англ. behaviorism-- поведение), акцентирует внимание не на структуре отрасли, а на поведении отдельных хозяйствующих субъектов. В этой модели используется правило разумного подхода, которое провозглашает незаконной не всякую монополию, а лишь ту, социально- экономические последствия которой имеют для общества негативный характер. Такой подход требует создания специальной системы административных органов, призванных постоянно анализировать и контролировать состояние конкуренции на различных рынках. В случае необходимости эти органы используют корректирующую, регулирующие и запретительные меры преимущественно административного характера.

В последние десятилетия различия между этими двумя моделями уменьшаются. При этом их сближение идет в сторону европейской модели, когда антимонопольное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется не столько на основе их относительных и абсолютных размеров, сколько с учетом социально-экономических последствий их деятельности для общества.

Государственное антимонопольное регулирование экономики включает два связанных между собой направления: а) разработку и принятие специального антимонопольного законодательства; б) формирование системы органов, осуществляющих антимонопольное регулирование и контролирующих соблюдение антимонопольного законодательства.

В США первый антимонопольный закон был принят еще в 1880 г. -- закон Шермана, суть которого в запрещении любых слияний предприятий, их объединений или сговоров, если они направлены на сокращение и ограничение производства, торговли. Главной особенностью всего мирового антитрестовского законодательства является защита мелкого и среднего товаропроизводителя, стремление приблизить рынки к модели совершенной конкуренции. К сожалению, российское антимонопольное регулирование пока действует недостаточно эффективно. Наоборот, по многим параметрам из-за ослабления государственной власти монополизм предприятий, отраслей в России во многих случаях даже усилился, что является негативным процессом в экономике. Международная консалтинговая компания, изучавшая состояние российских рынков, пришла к выводу, что в стране есть все для обеспечения ежегодного прироста ВВП не менее чем на 8%, но этому препятствуют неравные условия конкуренции (монополизм, налоговые льготы, государственные субсидии и др.).российская практика антимонопольного регулирования тяготеет больше к европейской модели. Это находит отражение в содержании российского антимонопольного законодательства, а также в полномочиях и практической деятельности антимонопольных органов.

Исходным началом деятельности по антимонопольному регулированию в России стало, по существу, принятие в 1991 г. Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Данный закон, значительно переработанный в 1995 г., явился конкретно выраженным рыночным актом в российской правовой системе. Здесь следует заметить, что количественно перечень официальных документов, регламентирующих деятельность антимонопольной службы страны, не так уж разнообразен. Антимонопольное законодательство России состоит из Конституции РФ, указанного выше закона, издаваемых в соответствии с ним федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений правительства.

2. Особенности современной антимонопольной политики, ее основные направления, задачи

Важнейшим элементом в системе антимонопольного регулирования экономики в каждой стране является само понятие монополиста как субъекта, деятельность которого подлежит регулированию. В российском антимонопольном законодательстве содержание и количественные критерии монополиста определяются через понятие «доминирующее положение» -- центральное в законе о конкуренции. Доминирующее положение -- это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, Дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на условия обращения товара на соответствующем рынке или затруднять доступ на него другим хозяйствующим субъектам.

В настоящее время в России доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более. В некоторых случаях по установлению антимонопольного органа доминирующим может быть признано положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке составляет менее 65%. Однако не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%. Все названные количественные характеристики хозяйствующего субъекта как монополиста относятся к рынкам товаров, не имеющих заменителей, либо взаимозаменяемых товаров. По отношению к рынкам иных товаров определение количественных границ монополиста не имеет строгого и однозначного решения.

Как один из видов монополистической деятельности, подлежащей запрещению в России, рассматриваются соглашения конкурирующих хозяйствующих субъектов, могущих иметь в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%, если такие соглашения приводят к ограничению конкуренции в виде установления согласованных цен, разделов рынков, ограничения доступа на рынок других продавцов. При этом в отдельных случаях разрешаются соглашения, преодолевающие барьер в 35%, если хозяйствующие субъекты докажут, что положительный эффект от такого соглашения превышает возможные его негативные последствия для рынка. Видимо, такие «вольности» в нынешнем российском законодательстве не совсем оправданны.

В странах мира установлены различные пороговые значения, ш) которым определяется доминирующее положение поставщика. В Германии это ¹/з рынка для одного предприятия, более половины -- для двух, ²/з -- для трех предприятий; в Японии более половины -- для одного предприятия, более ³/₄ -- для двух предприятий. В Великобритании и Франции «планка» самая низкая -- ¹/4 рынка для одного предприятия.

Один из элементов в любой системе антимонопольного регулирования - перечень форм недобросовестной конкуренции, которые не должны иметь место. В России к ним относятся:

*распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

* введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, качества и потребительских свойств товара;

*некорректное сравнение хозяйствующим субъектом в процессе его рекламной деятельности производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;

*получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца;

*самовольное использование знака фирменного наименования или маркировки товара, а также копирование формы, упаковки, внешнего оформления товара другого хозяйствующего субъекта.

Проведение государственной политики по антимонопольному регулированию осуществляется федеральным органом исполнительной

власти -- Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России). МАП решает следующие основные задачи:

*предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

*содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;

*осуществление контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;

* проведение государственной политики поддержки предпринимательства;

*государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий.

Этот орган вправе давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и об устранении их последствий, об их принудительном разделении или выделении структурных подразделений из их состава, о расторжении или об изменении договоров, противоречащих антимонопольному законодательству, о заключении договора с другим хозяйствующим субъектом, перечислении в федеральный бюджет прибыли, полученной в результате нарушения антимонопольного законодательства.

В западных странах известны случаи принудительного роспуска объединений, вынужденной продажи активов для ограничения деятельности монополий. Но такие меры не должны применяться бездумно. Не всякое крупное производство подлежит разделу. Вредно разрушать интегрированное предприятие, составные части которого жестко связаны технологически.

МАП осуществляет государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией коммерческих организаций и их объединений на предмет их соответствия требованиям антимонопольного законодательства. Кроме того, этот орган обязан контролировать соблюдение антимонопольного законодательства при приобретении акций или долей в уставном капитале коммерческих организаций. Система антимонопольного регулирования включает также и меры ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. В России это в основном меры административно-организационного воздействия, хотя в некоторых случаях предусматриваются и более строгие меры.

В каждой стране антимонопольное законодательство имеет свою специфику, но выделяются общие для всех положения: контроль за слиянием компаний; запрещение соглашений и сговоров предпринимателей (картелей); пресечение недобросовестной конкуренции. Слияние предприятий является фактором устранения конкуренции и одновременно повышает концентрацию производства и его эффективность. Однако наращивание мощи фирмы в конкурентной борьбе признается более разумным, чем механическое слияние фирм. Поэтому проводится жесткая регламентация слияния. В Великобритании и Франции при слиянии не должна быть превышена 25%-ная доля рынка, а также определенная величина активов. В США, Японии, Канаде, Австралии договоры о слиянии недействительны без санкции государственной администрации. В Великобритании, Франции и Германии проверяется слияние только крупных по стоимости активов и объему продаж фирм. Картели полностью запрещены в США, Франции, Германии, Испании, Португалии, Австралии, Канаде. При этом нарушением закона считается уже сам момент сговора. При доказанности факта сговора взимается штраф в тройном размере монопольной прибыли. В США участие в нелегальном картеле считается уголовно наказуемым преступлением, незаконным признается также объединение снабженческой и сбытовой деятельности, даже если оно снижает издержки.

Антимонопольным законодательством России признаются недействительными соглашения между хозяйствующими субъектами в любой форме, направленные на ограничение конкуренции. Органам власти управления запрещаются акты, действия и соглашения, ограничившие конкуренцию. Они не могут создавать новые структуры государственного управления с целью монополизации производства или реализации товаров. Не допускается совмещение функций федеральных, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с функциями хозяйствующего субъекта.

Антимонопольный орган в отношении хозяйствующих субъектов вправе контролировать соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующего субъекта, крупные продажи и покупки акций, ведущие к доминирующему положению хозяйствующего субъекта. В отношении органов власти и управления он направляет рекомендации по:

*предоставлению льгот (кредитных, налоговых и др.);

*установлению фиксированных цен на товары хозяйствующих субъектов, злоупотребляющих доминирующим положением;

*лицензированию экспортно-импортных операций, видов деятельности, изменению таможенных тарифов;

*привлечению иностранных инвестиций, созданию и развитию свободных экономических зон;

*введению обязательного лицензирования, запрещению (приостановлению) экспортно-импортных операций хозяйствующих субъектов, нарушающих антимонопольное законодательство, и т.д.

МАП вправе давать обязательные для исполнения предписания о. прекращении нарушений антимонопольного законодательства о расторжении противоречащих закону договоров, о принудительном разделении хозяйствующих субъектов, об отмене органами власти и управления принятых неправомерных актов. Он может также принимать решения о наложении штрафов за нарушение антимонопольного законодательства и неисполнение предписаний, обращаться в суд или арбитраж с исками и заявлениями, направлять в прокуратуру материалы о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства.

Территориальные управления осуществляют единую государственную антимонопольную политику, защиту прав потребителей, пресекают недобросовестную конкуренцию и рекламу. Они наделены большими полномочиями по принятию мер к предприятиям - нарушителям антимонопольного законодательства.

Лица, уполномоченные антимонопольным органом, имеют право беспрепятственного доступа в министерства, другие органы, а также на предприятия, в объединения, организации, учреждения для ознакомления со всеми необходимыми документами. Хозяйствующие субъекты, органы управления и их должностные лица обязаны представлять достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию. Однако из-за несовершенства законодательства структуры органов государственного управления МАП не всегда могут эффективно выполнять свои функции. Возникают проблемы с доступом к информации о рынках, монополистах, что нарушает закон о конкуренции. По положению, организации, нарушающие правовые нормы государственного регулирования цен (тарифов), несут ответственность, с них взыскиваются вся сумма излишне полученной выручки и штраф в том же размере, а при повторном нарушении - штраф в двойном размере. Но механизм взысканий не отлажен, работает не эффективно.

Как уже было сказано, антимонопольная политика предусматривает вмешательство государства в процесс концентрации капитала. Однако предприятиям удается обойти закон в условиях российских Реалий. Капитал может концентрироваться под единым управлением, но без объединения активов. Тому пример - образование алюминиевого картеля. Затрудняет проведение антимонопольной политики ш охватившая мир глобальная экономическая интеграция: на открытом рынке капитал концентрируется так, как ему выгодно, как требует международная конкуренция.

Важным органом по координации деятельности исполнительной власти РФ и субъектов России по антимонопольной политике является Межведомственная комиссия по конкурентной политике. Последняя анализирует состояние рынков с целью подготовки предложений по развитию конкуренции, организует экспертизу проектов' нормативных актов, затрагивающих вопросы демонополизации А конкуренции, контролирует выполнение федеральных, отраслевых, региональных программ демонополизации и развития конкуренции. Принимаемые комиссией решения являются обязательными для органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ, представители которых входят в состав комиссии, а также подведомственных им предприятий.

Госкомстатом России ведется государственный реестр объединений] и предприятий-монополистов, доля определенного товара которых на рынке Российской Федерации в целом составляет более 35% (с учетом поступлений продукции). В свою очередь, МАП России принимает решения о включении в реестр, вносит в него изменения, доводит решения до сведения объединений, предприятий-монополистов, а также информирует об этом Госкомстат России, Минэкономразвития России, Минфин России, местные органы власти и управления.

К предприятиям, указанным в реестре, принимаются меры воздействия, предусмотренные антимонопольным законодательством. В то же время данное министерство может принять решение об исключении из реестра хозяйствующего субъекта на основании мотивированного заявления его руководства, представленного по утвержденной форме.

3. Естественные монополии, их специфика, регулирование

В современных условиях в экономике любого государства имеют место такие сферы (отрасли), в которых по соображениям общественных, государственных интересов наличие рыночной конкуренции нецелесообразно, а следовательно, сохранение монополии экономически (и социально) оправданно. Сферы экономики, исключенные из рыночной конкуренции, -- это прежде всего естественные и государственные монополии.

Естественными монополиями являются организации, производящие (реализующие) товары (услуги), удовлетворение спроса на которые на рынке эффективно при отсутствии конкуренции из-за технологических особенностей производства, и товары, имеющие устойчивый спрос при значительном изменении цены, обусловленный невозможностью полной замены их другими товарами. Создание конкурентной среды на рынке независимо от уровня спроса в условиях естественной монополии невозможно или экономически неэффективно при достигнутом уровне развития науки и техники. Товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, а поэтому спрос на данном товарном рынке мало зависит от изменения цены на этот товар. Мировой опыт свидетельствует, что такие условия производства характерны для так называемых предприятий общественного пользования, в частности для предприятий электро-, водо- и газоснабжения, телефонной службы и т.д. Согласно Федеральному закону «Об естественных монополиях» к ним отнесены:

*транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

*транспортировка газа по трубопроводам;

*услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

*железнодорожные перевозки и т.д.

Следовательно, все это говорит о том, что предприятия естественной монополии нельзя организовать на началах свободной конкуренции, так как они превращаются в олигополии и при сокращении объемов производства устанавливают монопольные цены, что порождает рост цен в смежных отраслях. Естественные монополии в огромной степени определяют всю структуру производственных и потребительских Цен, влияют на экономические и финансовые процессы, динамику доходов населения, на экономику в целом.

Положение предприятий естественных монополий признается доминирующим, но методы регулирования выходят за пределы традиционного антимонопольного законодательства. За функционирование отраслей естественных монополий отвечает перед парламентом Исполнительная власть.

Наиболее радикальной формой регулирования естественных монополий является передача предприятий в государственную собственность. Но и там, где это не исполнено, специальные государственные органы осуществляют над ними прямой контроль для обеспечения баланса интересов производителей и потребителей.

Естественные монополии обязаны обслуживать всех клиентов без дискриминации. Цены и тарифы на продукцию (услуги) естественных монополий регулируются государством, и в случае повышения издержек допускается субсидирование из бюджета. Предприятия естественных монополий обязаны представлять в органы власти сведения, которые для других предприятий являются коммерческой тайной. Они не] могут преобразовываться, ликвидироваться без разрешения государственных органов.

Регулирование естественных монополий осуществляется на основа законов «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «Об естественных монополиях», «О регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию», «О федеральном железнодорожном транспорте». Для каждого вида естественной монополии действует своя схема регулирования. Основным объектом регулирования в естественных монополиях являются цены и тарифы на их продукцию (услуги).

Сейчас регулирование цен и тарифов на продукцию естественных монополий приобретает первостепенное общенациональное значение (снижение цен на энергоресурсы на 10% приводит к снижению себестоимости конечной продукции на 18%), рассматривается в качестве средства оздоровления экономики. Тарифная политика преследует, как общеэкономические, так и социальные цели: поддержка отечественных производителей, экспортеров, сдерживание инфляции, повышения уровня жизни населения.

Правительство РФ утверждает перечень товаров (услуг), цены на которые на внутреннем рынке подлежат регулированию. Регулирование осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ. Регулируемые цены применяются всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Цены (тарифы) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, отпускаемую предприятиям, устанавливаются исходя из того, что их прирост не должен превышать прогнозируемого Минэкономразвития России прироста цен производителей промышленной продукции (без продукции легкой и пищевой промышленности).

Регулирование отдельных сфер естественных монополий осуществляется специальными органами исполнительной власти. Железнодорожные перевозки, перевозки в труднодоступные районы РФ, оказание услуг транспортными терминалами, морскими и речными портами и аэропортами, услуг общедоступной электрической и почтовой связи контролирует Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Органы исполнительной власти анализируют и прогнозируют экономические ситуации, складывающиеся в процессе государственного регулирования; устанавливают правила учета затрат, обязательные для субъектов естественных монополий, разрабатывают нормативно-правовую базу государственного регулирования; осуществляют ценовое регулирование, контролируют инвестиционную политику в части влияния ее на тарифы; регулируют формирование рынка услуг; ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется регулирование; направляют обязательные для исполнения предписания в случае нарушения ими законодательства; принимают решения о наложении штрафа на субъект естественной монополии.

Наряду с естественными монополиями из сферы рыночной конкуренции, как уже отмечалось, исключены сферы деятельности, называемые государственными монополиями. В качестве субъектов государственной монополии в стране выступают главным образом государственные унитарные, предприятия, имеющие лицензии на осуществление определенных видов деятельности. К видам государственной монополии относятся: денежно-эмиссионная деятельность, осуществляемая Центральным банком страны, некоторые виды внешнеэкономической деятельности (экспорт и импорт отдельных товаров), часто производство и сбыт алкогольной продукции и др. Режим государственной монополии имеет исключительный характер, его виды и границы определяются специальными законами.

Заключение

Таким образом, антимонопольная политика предполагает сохранение некоторых видов монополий, обеспечивая их государственное регулирование. Суть и смысл любой антимонопольной политики состоит в том, чтобы использовать выгоды крупномасштабной экономики и нейтрализовать ее возможные негативные последствия, связанные с ослаблением конкуренции. Именно сочетание этих двух подходов и составляет практически наиболее трудноразрешимую, меняющуюся в зависимости от ситуации правовую и экономическую задачу.

Естественно, система антимонопольного регулирования в РФ складывается с учетом богатого зарубежного опыта в этой области, но имеет ряд существенных особенностей. Она формируется в условиях, когда в России устойчивые рыночные связи находятся лишь в стадии становления, созданы только основы рыночной экономики, не преодолен полностью государственно-административный монополизм. Неразвитость многих рыночных структур в стране, отсутствие некоторых из них усиливают нагрузку на систему государственного антимонопольного регулирования. Задачи антимонопольного регулирования в России шире, чем сохранение и защита конкуренции, ее необходимо создавать заново. Антимонопольное законодательство само по себе не создает систему свободного предпринимательства и конкуренции. Она может действовать успешно в условиях уже существующей конкурентной рыночной системы, защищая и поддерживая саму рыночную экономику.

Список литературы

1. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / В.Е.Рохчин, С.Ф.Жилкин, К.Н.Знаменская, Е.В.Тишин. - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.

2. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики (в вопросах и ответах): Учебное пособие / -М.: Инфра-М, 2001.

3. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: учебник для вузов /-М.: Юристъ, 2000.

4. Шахмалов Ф.И. Государство и экономика. Основы взаимодействия: Учебник для вузов /-М: Экономика, 2000.

5. Селищева Т.А., Пшеничникова С.Н. Переходная экономика. -СПб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2000.

6. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. -М.: Экономика, 2000.

7. Государственное регулирование рыночной экономики. -М.: Дело, 2001.

8. Рисин И.Е., Трещевский Ю.И. Теория и практика государственного регулирования современной экономики. --М., 2000.

9. Роль государства в экономике: мировой опыт: Материалы «круглого стола». - М., 2000.

10. Дунаев Э.П. Экономическая роль государства на различных этапах становления рыночной экономики. -М.,2001.

Размещено на Allbest.ru