Бедность как экономическое явление

В постсоветский период российских граждан учили думать, что если бы в стране было много богатых, то количество бедных людей сократилось бы. В России появились олигархи, увеличилось число просто обеспеченных граждан, но количество бедных людей не уменьшилось. Сегодня каждый третий россиянин находится за чертой бедности, поэтому есть доход ниже минимального прожиточного минимума.

Эти цифры были опубликованы специалистами международной организации труда (МЗ). А статистический портрет российской бедности не может вызвать иных чувств, кроме "холода на коже". По словам координатора проекта "стратегия сокращения бедности" Лилии Овчаровой, сегодня 8-12% бедных, голодных, не получают необходимых калорий (не говоря уже о сбалансированном питании). Более половины беременных женщин из менее богатых семей имеют больных детей. Наиболее уязвимой социальной группой в этом отношении являются дети. Эксперты IO указывают на то, что от резкой феминизации наших матерей-одиночек страдают больше других, и 70% одиноких пожилых пенсионеров также являются женщинами, так как средний возраст мужчин значительно ниже. Традиционно семьи с высоким бременем иждивенцев являются бедными. Эксперты МОТ даже использовали термин "бедная молодежь". Это люди, у которых есть работа, но их зарплата остается ниже минимального прожиточного минимума. Хуже всего то, что войти в бедность легко, а выйти крайне сложно - бедный человек в России фактически лишен доступа к живым ресурсам. Исследователи проблемы пришли к выводу, что только 40% россиян стали бедными из-за сокращения доходов, а 60% остаются ниже порога бедности из-за неравенства в распределении ресурсов.

По словам Лилии Овчаровой, стратегия борьбы с бедностью в России должна начинаться с установления моратория на расширение зоны бедности. Эта задача, по ее мнению, также может быть решена в рамках существующего бюджета. Но для этого мы должны полностью изучить и перестроить систему государственной поддержки уязвимых социальных слоев населения. Сегодня государственные средства, предназначенные для борьбы с нищетой, часто используются теми, кто не считается нуждающимся. Эксперты МОТ рекомендуют правительству создать механизм, который не допускал бы дискриминации в отношении малоимущих в их доступе к бесплатным или субсидируемым социальным услугам. Это требует четких целей и строгого контроля. Зарубежная практика уже доказала, что не стоит полагаться на всевозможные благотворительные фонды и организации - экономически активная часть населения наверняка потянет одеяло на себя с менее активной.

Российские власти получили много рекомендаций. Это включает в себя проведение всех крупномасштабных проектов реформ, затрагивающих широкие слои населения, путем анализа социальных последствий. И такие реформы планируются в ближайшее время - в сферах медицины, образования, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, а также реформы всей системы. При других подходах российская армия безработных, которая по данным МОТ составляет около 10% экономически активного населения, могла бы получить массовые пополнения.

В России разработана и утверждена Правительством Российской Федерации Федеральная целевая программа "сокращение различий в социально -экономическом развитии регионов Российской Федерации на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года", которая реализуется в настоящее время.

Основными задачами программы являются сокращение разрыва в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации, сокращение разрыва по основным показателям социально-экономического развития между более развитыми и отстающими от них регионами в 1,5 раза к 2010 году и в 2 раза к 2015 году.

Для достижения этих целей предусмотрены следующие задачи:

1. Создание условий для ускоренного развития социально-экономических показателей регионов, которые находятся ниже среднероссийских показателей.

2. Создание благоприятных условий для развития бизнеса и улучшения инвестиционного климата;

3. Повышение эффективности государственной поддержки субъектов Российской Федерации.

Эти задачи будут реализованы в долгосрочной перспективе в 2002-2015 годах. Финансирование мероприятий, направленных на решение этих задач, предполагается осуществлять за счет средств Фонда регионального развития, бюджетов субъектов Российской Федерации, ресурсного кредитования и других источников, в том числе иностранных инвестиций.

На первом этапе реализации программы (2002-2010 годы) планируется сократить разницу в доходах на душу населения в 2 раза, сократить число оставшихся субъектов Российской Федерации на 25 процентов и сократить долю населения, живущего за чертой бедности, на 15 процентов.

На втором этапе (2011-2015 гг.) планируется сократить разницу в международных доходах на душу населения и при этом в 3 раза увеличить число регионов в оставшихся 2 раза, а также сократить на 25% долю населения, живущего ниже уровня бедности в субъектах Российской Федерации, являющихся получателями средств, в рамках программы.

Управление реализацией программы и контроль за ее реализацией осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Паузы выполнение программы включает в себя:

1. Разработка основных материалов для ежегодного финансирования бюджета приоритетных направлений деятельности программы, предложений, связанных с регулированием целевых показателей, сроков выполнения, достижений и объема ресурсов, предоставляемых программой.

2. Разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию ведомственной и чужой (проектов нормативных правовых актов) деятельности, а также контроль за их применением.

3. Контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных на реализацию программы, Комплексный анализ финансового состояния организаций, осуществляющих программную деятельность.

4. Подготовка докладов об осуществлении программы.

Программа реализуется на основе государственных контрактов, заключенных заказчиком госпрограммы со всеми исполнителями программных мероприятий.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, которое ежегодно учитывает реализацию программных фондов, точные целевые показатели и затраты на планирование мероприятий, количество исполнителей, степень реализации программных мероприятий.

Реализация данной программы позволит преодолеть кризисную ситуацию в регионах Российской Федерации, темпы развития которых ниже среднероссийских, а также обеспечить:

1. Создание условий для ускорения их социально-экономического развития.

2. Сокращение доли населения, живущего за чертой бедности в отстающих регионах Российской Федерации.

3. Уменьшить различия в доходах на душу населения, величине продукта от общего регионального подушевого дохода, а также количестве структур, инфраструктуры и социальной инженерии среди социально-экономического развития региона, которое ниже среднероссийского и других регионов Российской Федерации.

Следует отметить, что решение мировых проблем нищеты заключается в предоставлении начального образования и медицинских услуг, а также в ликвидации дискриминации в отношении девочек и женщин. Люди могут обновить свою рыночную стоимость только на пути "модернизации" своей личности. Государство должно им в этом помочь. Эксперты пока не могут мечтать о всеобщем среднем образовании для большинства бедных, а не о высшем образовании.

3.2 Перспективы решения проблемы бедности в России

В научных трудах современных российских экономистов преодоление бедности рассматривается прежде всего в рамках оказания помощи малоимущим. Однако этот взгляд на борьбу с бедностью является крайне односторонним, поскольку он игнорирует общепризнанный принцип преодоления бедности, суть которого состоит в словах: "сильная работа, плохая забота". Учитывая это, авторы предложили систему принципов борьбы с бедностью в современной России, которые были распределены на четыре уровня.

Рассмотрим ваш первый уровень. Поскольку формирование бедности в Российской Федерации в период трансформации носило преимущественно "кратогенный" характер, то в современных условиях, без активного участия государства, рассчитывать на успех такой войны в относительно короткие сроки невозможно.

Итак, основой преодоления бедности в современной России должен стать основной принцип (принцип первого уровня): в борьбе с бедностью в современной России главную роль должны играть органы государственной власти (как законодательной, так и исполнительной).

Такой подход по сути сводится к тому, чтобы заявить, что государство несет ответственность за организацию борьбы с бедностью, по сравнению, скажем, с борьбой за качество продукции в условиях рыночной экономики, где роль государства все еще остается средней.

Второй уровень

В свою очередь, принципы более низкого (второго) уровня преодоления бедности в современной России являются обоими.

Принцип первого уровня: органы государственной власти должны способствовать увеличению всех доходов (зарплат, пенсий, пособий, выплат) малообеспеченных слоев населения.

Принцип второго уровня: государственные органы должны способствовать минимизации рыночных цен на товары (услуги).

Кроме того, следует подчеркнуть, что одновременная реализация этих двух принципов второго уровня позволяет увеличить доходы малообеспеченных слоев населения в физическом выражении.

Третий уровень

Более низкие принципы борьбы с бедностью заключаются в следующем::

Первый принцип третьего уровня: органы государственной власти (на федеральном, региональном и местном уровнях) должны поощрять создание новых рабочих мест в проблемных регионах, в которых трудоспособное (и, отчасти, в трудоспособном) население опустилось за черту бедности в результате ошибок экономической реформы.

Создание новых рабочих мест приводит к их вовлечению в сферу общественного производства и дополнительной части населения, и, как следствие, к увеличению доходов этой части; увеличению производства в затронутых регионах, а следовательно, и к увеличению доходной части бюджетов соответствующих уровней, что в целом приводит к увеличению доходов нарушенных районов.

Принцип второго уровня: органы государственной власти (федерального, регионального и местного уровней) должны содействовать оказанию всех видов помощи инвалидам (а также частично в условиях современного состояния проблемного населения, оказавшегося за чертой бедности).

Принцип третьего уровня заключается в том, что государство должно способствовать увеличению предложения на рынке продуктов, составляющих основу" потребительской корзины "бедных слоев населения. Речь идет о государственной помощи в увеличении предложения товаров и услуг на рынке, которые составляют основные потребности малообеспеченных слоев населения. Прежде всего, это было сделано за счет увеличения объемов производства такой продукции в проблемных регионах и передачи ее на рынки проблемных регионов из других регионов.

Принцип четвертого уровня заключается в том, что государство должно способствовать формированию полноценных рыночных отношений.

Речь идет о государственной помощи в гармонизации рынка: борьба с монополией, коммерческое сотрудничество по ценовым вопросам и разного рода давление на участников рынка с целью заставить их устанавливать те или иные (зачастую завышенные) цены.

Четвертый уровень, в свою очередь, соответствует восьми принципам борьбы с нищетой.

Первый принцип четвертого: для того чтобы создать новые рабочие места, государство должно помогать наращивать производство компаний, работающих в этом проблемном регионе.

Увеличение производства компаний, уже работающих в регионе, приводит к увеличению количества рабочих мест, что является одним из основных средств борьбы с бедностью.

Принцип второго уровня борьбы с бедностью заключается в том, что для создания новых рабочих мест государство должно способствовать появлению новых компаний в проблемных районах.

Создание каких-либо новых проблемных регионов также приводит к увеличению количества рабочих мест, что, как уже говорилось, является одним из главных инструментов в борьбе с бедностью. Во-первых, реализация этого принципа предполагает содействие органов государственной власти в расширении масштабов производства в данной проблемной области за счет развития предпринимательства как такового (и прежде всего малого).

Принцип Третьего и четвертого уровней (вытекающий из принципа второго уровня) заключается в том, что государство должно вносить свой вклад в борьбу с нищетой, оказывая помощь из государственных фондов.

Речь идет о предоставлении государственной помощи инвалидам (а также инвалидам) с малообеспеченными бюджетами всех уровней.

Принцип четвертого уровня заключается в том, что государство должно вносить свой вклад в борьбу с нищетой, оказывая помощь из негосударственных фондов.

Мы сейчас говорим о необходимости государственной помощи в оказании помощи населению с низкими доходами и некомпетентностью за счет отдельных граждан, компаний, фондов и обществ.

Принцип пятого уровня заключается в том, что государство должно способствовать увеличению объемов производства продукции, составляющей основу" потребительской корзины " малообеспеченных слоев населения в проблемных регионах.

Речь идет о государственной помощи в увеличении объемов производства товаров и услуг, составляющих основу "потребительской корзины" малообеспеченных слоев населения в проблемных районах. Более того, мы рассматриваем ситуацию, когда количество таких продуктов на душу населения в проблемном регионе значительно меньше, чем в регионах или других странах.

Шестиуровневый принцип (вытекающий из принципа третьего уровня) заключается в том, что государство должно способствовать увеличению предложения товаров на рынке, которые формируют бедную потребительскую базу "корзины", предоставляя товары из других регионов и стран.

Принцип седьмого уровня заключается в том, что государство должно стимулировать формирование полноценных рыночных отношений путем совершенствования соответствующей нормативной базы.

Принцип восьмого уровня заключается в том, что государство должно способствовать формированию полноценных рыночных отношений в результате совершенствования деятельности органов исполнительной власти по гармонизации рыночных отношений. Речь идет о совершенствовании деятельности органов исполнительной власти по гармонизации рыночных отношений: борьбе с коммерческим сотрудничеством по ценам, монополизмом и различными видами давления на участников рынка с целью заставить их часто завышать те или иные цены.

Итак, когда мы говорим о первопричинах бедности и вариантах ее решения, необходимо четко различать два независимых аспекта проблемы-цель сокращения числа людей, испытывающих многократную депривацию, с одной стороны, и ощущение нахождения "за чертой" или "за чертой" черты бедности, а также предмет социально-психологических явлений, связанных с реальным уровнем черты бедности не более чем по ряду других факторов. Сегодня все внимание сосредоточено только на борьбе с "объективной" бедностью, которая также понимается как официальное несоответствие между имеющимися доходами и официально определенным минимальным уровнем. Такая постановка проблемы относительно "объективной" бедности неверна и недостаточна. Однако в реальности, за "субъективной" чертой бедности, также очень опасно преследовать социально-экономическое развитие России в будущем, а борьба с ней является самостоятельной, и задача эта очень сложная, значение которой до сих пор не вполне осознается властями государства, профессионалами и широкой общественностью.

Борьба с нищетой также необходима не только потому, что она продиктована необходимостью обеспечения социальной стабильности или гуманитарными соображениями. Если отбросить соображения экономические и связанные с тем, что бедность способствует узости внутреннего рынка или позиции правоохранительных органов, для которых бедность выступает генератором для страны, а преступность-дорожная, то есть как минимум один очень важный и фундаментальный вопрос, требующий резкого увеличения усилий общества в этой сфере. Такова взаимосвязь между нищетой и социальной изоляцией.

За последние два десятилетия западная социологическая традиция выработала два подхода к проблеме социальной изоляции. Первая из них, рассматривающая проблему социальной изоляции в более широком смысле, рассматривает феномен социальной изоляции на макроуровне, с точки зрения общества, и акцентирует внимание на недостаточном доступе части населения к механизмам интеграции. Ключевое слово в этом методе - "дискриминация".

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе «Бедность как экономическое явление» поставленные задачи достигнуты, а именно:

Изучено понятие бедности. Рассмотрена история изучения бедности.

Определены причины возникновения бедности.

Охарактеризованы виды и типы бедности.

Рассмотрены исследования проблемы бедности в развивающихся странах.

Изучена информация в федеральной службе государственной статистики о бедности Россиян.

Проведен анализ влияния экономического роста на бедность.

Определены методы борьбы с бедностью.

Приведены перспективы решения проблемы бедности в России.

Бедность значительной части населения на протяжении ряда лет продолжает оставаться одной из главных социальных угроз успешного развития общества. Экономические реформы, происходящие в нашей стране в течение последних лет, серьезно изменили социальную структуру общества. Произошло стремительное социальное расслоение, появились слои очень богатых и крайне бедных граждан. Подавляющее большинство людей лишились социальной защиты государства, и оказались перед необходимостью приспосабливаться к жизни в условиях рыночной нестабильности. В этих условиях появление большого количества бедных людей оказалось неизбежным.

Рассмотрев понятие бедность, можно перейти к некоторым выводам. Понятие бедность имеет множество различных определений: и как низкий уровень доходов и расходов, и как невозможность поддержания желаемых жизненных стандартов, и как определенное самоощущение себя в социуме. Этот подход в первую очередь зависит от автора и от концепции, которой он придерживается во время рассмотрения этого вопроса. К тому же существуют и различные подходы к изучению бедности: первый - официальный (абсолютный) подход; второй подход - субъективный; третий подход-депривационный.

В основе официально принятого в России метода измерения бедности лежит концепция абсолютной бедности, когда определяются минимальные потребности (нужды) и круг товаров и услуг, удовлетворяющих эти потребности (состав так называемой минимальной потребительской корзины). бедность нищета федеральный статистика

Наиболее уязвимыми остаются молодежь, женщины, лица пенсионного возраста, малоквалифицированные рабочие. Наряду с бедностью и нищетой (иногда именуемой глубокой бедностью) выделяют обездоленность. Обычно ими являются дети, инвалиды, безработные, пенсионеры, представители другой расы или нации, а также хронически бедные. Сегодня угроза обнищания нависла над вполне состоятельными социально-профессиональными слоями населения.

Сложившаяся в стране модель бедности - это, прежде всего, результат низкого уровня доходов от занятости и, как следствие, через их налогообложение - низкого уровня социальных трансфертов. В этой связи феномен российской бедности можно определить, прежде всего, в терминах категорий «рыночной бедности» - бедности, связанной с местом (экономически активного) населения на рынке труда.

В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Ведь неравенство - неизменный спутник сложных обществ. Таким образом, относительная бедность сохраняется даже тогда, когда жизненные стандарты всех слоев общества повысились.

Анализ различных подходов к измерению бедности позволяет сделать некоторые выводы.

Нынешний официальный подход к проблеме бедности и политике по ее снижению, основанный на прожиточном минимуме, направлен, по сути, на обеспечение лишь физического выживания бедных категорий населения, а не на искоренение основных причин бедности.

По-прежнему преобладают представления, что экономический рост автоматически приведет к уменьшению пропорции бедного населения и радикальному уменьшению нуждаемости в обществе. Этот подход себя не оправдал. В результате экономических и политических реформ выиграли лишь 20% более зажиточных слоев при абсолютном и относительном обнищании остального населения. При этом дифференциация доходов, разрыв между богатыми и бедными продолжают нарастать.

Основная логика официальной экономической политики состоит в сдерживании инфляции за счет доходной обеспеченности основной части населения.

Реальное снижение бедности должно основываться на выявлении относительной бедности и радикальном снижении рекордного по сравнению с остальным миром неравенства между высокодоходными и бедными слоями населения на основе европейских и мировых норм.

Так же одним из эффективных направлений сокращения бедности - это инвестиции в образование, поскольку система образования имеет мультипликативный эффект. С одной стороны, это повышает конкурентоспособность на рынке труда, и следовательно, по идее, ведет к исчезновению такого феномена, как «работающие бедные». С другой стороны, это развивает сам рынок труда. В конечном итоге человеческий капитал всегда является фактором экономического роста. Правда инвестиции в него не дают сиюминутного эффекта, но здесь нужно определить, что важнее: предпринимать сегодня меры, которые позволят уже завтра подтянуть показатели доходов населения, или наметить генеральное направление и начать по нему двигаться. Как считают эксперты, пока мы находимся только на пути к пониманию этой проблемы, и готовых ответов на эти вопросы нет.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М.: Норма: -Инфра -М, 2002. - 128 с.

2. Федеральный закон № 134 -ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” от 24.10.1997 г. С изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 мая 2000г. № 75 -ФЗ // Российская газета. - № 103(30.05.2000).

3. Федеральная служба государственной статистики

4. Федеральный закон о прожиточном минимуме в Российской Федерации

5. Белова Т. Межотраслевая дифференциация доходов населения и их динамика // Экономист. - 2018. - №4. - 358с.

6. Белоусова С., Анализ уровня бедности // Экономист, - №10, - 2015г., 569с.

7. Бобков В., Российская бедность: измерение и пути преодоления //Общество и экономика, - №3, - 2017г., 266с.

8. Гуленкова А., Кринко Е., Как измерить бедность? // Социальная работа, - №2, - 2017г., 354с.

9. Гусев В.А. Средство от бедности. - М.: Астрель, 2007. - 525с.

10. Давыдова Н.М., Седова Н.Н. Богатые и бедные в современной России. -М.: СОЦИС, 2016. - 333с.

11. Капустин Е.И. Уровень, качество и образ жизни населения России. - М.: Наука, 2016. - 324с

12. Кривошей В. Неравенство населения по доходам: количественные оценки // Проблема теории и практики управления. - 2019. - №9. - 765.

13. Лебедева Л.Ф. Проблемы измерения и динамика уровня бедности. // Менеджмент. - 2017. - №3 - 298.

14. Литвинов В.А., Бедность населения: показатели и измерители // Преподавание истории и обществознания в школе, - №5, - 2016г., 452с.

15. Максимова Т.Н., Социальное развитие и уровень жизни // Вестник экономики, - 2015. - 263с.

16. Николаев Л.Е., Бедность в России: экономический анализ // Общество и экономика. - 2015. - №7 - 305с.

17. Попов Н.П. Структура российской бедности // Вестник Российской Академии наук. - 2018. - №8. - С. 856.

18. Разумов А.А., Ягодкина М.А. Бедность в современно России. - М. 2017. 602с.

19. Ржаницына Л. Бедность в России: причины, особенности, пути уменьшения //Экономист, 2019. - с.736.

20. Румянцева О., Опыт борьбы с бедностью в других странах // Экономист, - №3, - 2015г., с.777.

21. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. М.: ИНФРА - М, 2018. - с.375.

22. Тихонова Н.Е., Особенности дифференциации и самооценки статуса в полярных слоях населения // СОЦИС, - №3, - 2019г., с.388.

23. Фролов С.С., Основы социологии, М., Юристъ, 2017г., с.567.

24. Чинакова Л.И. Об отличительных признаках бедности и нищеты. - М.: СОЦИС, 2016. - с.541.

25. Шанин В., Подходы к решению проблемы бедности, // Человек и труд, - №5, - 2017г., с.274.

26. Шишков Ю., Уровень бедности в современном мире // МЭМО, - №1, - 2018г., 484с..

Размещено на Allbest.ru