Дефицит и профицит Государственного бюджета

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯРЕСПУБЛИКИУЗБЕКИСТАН

НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УЗБЕКИСТАНА ИМЕНИ

МИРЗО УЛУГБЕКА

Факультет экономики

Кафедра экономической теории

Самостоятельная работа

по дисциплине: «Государственный бюджет и система Казначейства»

на тему: «Дефицит и профицит Государственного бюджета»

Выполнил:студент4 курса, гр. «IR-17»

Мадаминов А.К.

Принял: Амбарцумян А.А.

Ташкент - 2020

План

Введение

1. Дефицит Государственного бюджета

2. Профицит Государственного бюджета

3. Сбалансированность Государственного бюджета

4. Бюджет Узбекистана: дефицит, профицит или сбалансирован?

Заключение

Список использованной литературы



ВВЕДЕНИЕ

«Бюджетный дефицит--этосовершенно нормальноеи даже желательное длярастущей экономикеявление,котороеспособствуетее росту, снижениюбезработицы.»

Д.Кейнс государственный бюджет макроэкономический долг

В сообщениях средств массовой информации и на официальных мероприятиях часто можно слышать слово «бюджет»: «Деньги выделяются из бюджета», «ОлийМажлиспринял бюджет». Так что же такое «бюджет»?

Государству для решения поставленных задач, нужны денежные средства. Самый крупный денежный фонд, который находится в распоряжении государства, называетсягосударственным бюджетом.

Государственный бюджет-- это основной финансовый документ (план) страны, представляющий собой роспись денежных доходов и расходов.

Государственный бюджет Республики Узбекистан соответствует административно-территориальному устройству и включает Республиканский бюджет, бюджет Республики Каракалпакстан, местные бюджеты областей и города Ташкента.

Одной из главных целей государственной финансовой политики является макроэкономическая стабилизация. Она может достигаться использованием таких бюджетных инструментов, как налоги, государственные расходы, бюджетный дефицит. Бюджет может быть в трех состояниях: дефицитном, профицитном и сбалансированном.



В Узбекистане Государственный бюджет принимаетсяна год. Весь процесс-- от начала подготовки бюджета доутверждения отчета об исполнении бюджета-- называетсябюджетным процессом.



1. Дефицит Государственного бюджета.

Бюджетный дефицит -состояние бюджета, характеризующее превышение объема расходов над доходами. При бюджетном дефиците государству не хватает средств для нормального выполнения своих функций и приходится прибегать к различным займам, прежде всего у кредитной системы, что отрицательно сказывается на устойчивости всего денежного обращения и является основной причиной инфляции. Бюджетный дефицит не обязательно свидетельствует о каком-то чрезвычайном положении в экономике страны. Он может быть вызван, например, необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, что отражает скорее рост валового национального продукта, нежели кризисное состояние государственного регулирования.

Возможны чрезвычайные обстоятельства, связанные с войнами, стихийными бедствиями, затраты на которые не могли быть заранее спланированы, но должны быть обязательно осуществлены независимо от наличия средств в резервном фонде бюджета.

Причины дефицита госбюджета:

1. Падение доходов в условиях кризисного состояния экономики и уменьшения прироста национального дохода.

2. Уменьшение акцизных налогов, поступающих в госбюджет.

3. Увеличение бюджетных расходов.

4. Непоследовательная финансово-экономическая политика.

Существует несколько видов дефицита бюджета:

Бюджетный дефицит (D).Сумма превышения расходов государства над его доходами в пределах финансового года:D = G-T = G-T_y,гдеD-- бюджетный дефицит,G-- государственные расходы, T-- налоги,Т_у-- ставка подоходного налога

Бюджетный дефицит есть отрицательная величина, бюджетный избыток -- положительная.

Структурный дефицит.Разность между текущими государственными расходами и доходами, которые могли бы поступить в бюджет в условиях полной занятости при существующей системе налогообложения:D_cmp= G-T^F

Циклический дефицит.Представляет собой разность между фактическим и структурным дефицитом:D_цикп= Т_у(у^F-у),гдеу^F-- национальный доход при полной занятости.

Общий дефицит(Реальный). Фактический дефицит госбюджета.

Первичный дефицит.Фактический дефицит за минусом выплат по государственному долгу.

Огромное воздействие на состояние бюджета оказывает темп роста инфляции.

1. Так как дефицит - это превышение расходов над доходами, то можно его сократить путем сокращения расходов бюджета. Это имеет место в практике, но этот метод нежелателен, так как сокращение расходного бюджета влечет за собой сокращение совокупного спроса, а следовательно и сокращение ВВП. Однако этот путь не всегда выполним, так как уменьшение дотаций может усилить спад в экономики, а сокращение социальных программ провоцирует социальную напряженность и ведет к уменьшению совокупного спроса, что в свою очередь снижает стимулы производства.

2. Повышение расходной части достигается путем повышения налогов. Это нежелательно, так как повышение налогов влечет сокращение домохозяйств и стимулов развития бизнеса, снижение инвестиций и потребления. Последнее также снижает возможности роста ВНП, поскольку сужает емкость рынка.

3. Еще одним способом покрытия бюджетного дефицита является эмиссия денег (увеличение денежной массы в обращении).

Эмиссия денег сегодня не принимает форму простого печатания денег, так как это прямо и непосредственно способствует росту инфляции.

В настоящее время эмиссия реализуется посредством создания резервов коммерческих банков. становятся основой многократного увеличения количества денег в обращении. Это самый опасный путь погашению бюджетного дефицита, ибо ведет к лавинообразному течению инфляции. К такому способу покрытия бюджетного дефицита государства прибегают в случае невозможности или неумения использовать иные источники, но естественно в ущерб населению и всему государству.

4. Так же покрытие бюджетного дефицита возможно через формирование государственного долга. Это происходит разными способами.

Прежде всего формируется государственный внешний долг, как правило в иностранной валюте, путем заимствования во внешнем мире. Практика выделяет следующие источники формирования внешнего долга:

- займы у правительств других стран;

- займы у международных финансовых институтов (банков);

- займы у банковских структур зарубежных стран (в виде кредитов);

- выпуск государственных ценных бумаг, т.е. облигаций, и продажа их на мировых фондовых рынках.

Для погашения дефицита государства также формируется внутренний долг, т.е. государство осуществляет свои займы внутри страны. Выделяют следующиезаймы:

- кредитные заимствования у кредитных организаций (у банков);

- межбюджетные заимствования (у других субъектов федерации);

- продажа государственный ценных бумаг (облигаций) на фондовых рынках внутри страны.

Жизнь страны, обремененная внешним и внутренним долгами, требует грамотной стратегии и умелого использования кредитных средств в выборе наилучшего варианта экономического развития.

Управление государственным долгом включает следующие меры:

- эффектное использование средств заимствования;

- поиск средств для выплаты долга;

- нейтрализация негативных последствий государственного долга.



2. Профицит Государственного бюджета

Крайне редко при составлении бюджета складывается противоположное дефициту бюджета состояние -- его профицит, т. е. превышение доходов над расходами.

Профицит может возникнуть следующим образом:

- если бюджет составляется сбалансированным или дефицитным, однако доходы, фактически полученные в процессе исполнения бюджета, превысили запланированную законом о бюджете сумму доходов или сумму доходов и поступлений из источников финансирования дефицита;

- если запланированная сумма доходов изначально превышает сумму расходов, при том, что расходы удовлетворяют потребностям социально-экономического развития страны;

- если в процессе исполнения бюджета возникает экономия по расходам;

- если в целях получения профицита запланированная сумму доходов изначально превышает сумму расходов, при том расходы занижены относительно потенциально возможного уровня финансирования и не удовлетворяют потребностям социально-экономического развития страны.

Следует обратить особое внимание на понятие "первичный профицит". Это понятие используется при оценке возможностей сокращения государственного долга.Первичный профицитозначает, что доходы бюджета за вычетом привлеченных займов должны превышать расходы, уменьшенные на величину обслуживания государственного долга (проценты и погашение основной суммы).Первичный профицит показывает, что часть доходов бюджета идет на погашение государственного долга (т. е. бюджетные доходы минус займы больше бюджетных расходов минус выплаты по государственному долгу).

Реально это означает следующее:



ДБ - К > РБ - ОГД,

где:

ДБ -- доходы госбюджета;

К -- кредиты и займы;

РБ -- расходы госбюджета;

ОГД -- обслуживание госдолга (выплата процентов и погашение капитальной части долгов).

В случае бюджетного профицита при составлении бюджета следует:

1. сократить привлечение доходов от продажи государственной собственности;

2. предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;

3. увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.

Возможной мерой является и сокращение налоговых доходов бюджета.

3. Сбалансированность Государственного бюджета

Сбалансированность бюджета - это когда все расходы бюджета полностью покрыты его доходами. Такое положение является нормальным для бюджетной деятельности.

Сбалансированность бюджета - один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии бюджетных расходов источникам их финансирования.

Этот принцип даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь баланса между суммарной величиной бюджетных поступлений, т.е. доходов бюджета и источников покрытия дефицита, и объемом производимых расходов. Отсутствие бюджетного равновесия порождает несбалансированность. Если расходы превышают бюджетные поступления, бюджет в принципе не исполним - несбалансированный бюджет заведомо нереален, несбалансированность делает его фиктивным. Составление бюджета профицитом также нежелательно, поскольку связано с завышенной нагрузкой на экономику и снижением общей эффективности использования бюджетных средств. Отсюда сбалансированность бюджета - обязательное требование, предъявляемое к составлению и утверждению бюджета. Сбалансированность бюджета призвана обеспечить нормальное функционирование органов власти всех уровней. Несбалансированность даже небольшой части бюджетов ведет к задержке финансирования государственных и муниципальных заказов, к сбоям в системе сметно-бюджетного финансирования, порождая неплатежи в народном хозяйстве страны. Именно поэтому сбалансированность бюджета особенно важна для России.

Наилучший вариант обеспечения сбалансированности бюджета - разработка бездефицитного бюджета, в котором объем расходов, включая затраты на обслуживание и погашение государственного долга, не превышает величины доходов. Если же избежать дефицита бюджета не удается, даже исчерпав полностью обычные источники финансирования, то для сбалансированности бюджета приходится прибегать к разным формам заимствований, что требует минимизации размеров дефицита бюджета на всех стадиях бюджетного процесса.

Сбалансированность бюджета достигается разными методами; одни из них применяются при формировании бюджета; другие - при его исполнении. К методам сбалансированности бюджета, широко используемым в практике бюджетного планирования, относятся:

· · лимитирование бюджетных расходов с учетом экономических возможностей общества и объема централизуемых доходов;

· · совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней, адекватного распределению расходных полномочий между ними;

· · выявление и мобилизация резервов роста бюджетных доходов;

· · построение эффективной системы бюджетного регулирования и оказания финансовой помощи в сфере межбюджетных отношений;

· · планирование направлений бюджетных расходов, положительно воздействующих на рост доходов и одновременно обеспечивающих решение стоящих перед обществом социально-экономических задач при минимальных затратах и с максим, эффектом;

· · сокращение масштабов государственного сектора экономики на основе разумной приватизации государственной собственности;

· · жесткая экономия расходов путем исключения из их состава лишних затрат, не обусловленная крайней необходимостью;

· · использование наиболее эффективных форм бюджетных заимствований, способных обеспечить реальные поступления денежных средств с финансовых рынков.

В ходе исполнения бюджета сбалансированность достигается с помощью:

· · введения процедуры санкционирования бюджетных расходов;

· · строгого соблюдения установленных лимитов бюджетных обязательств, ориентированных на реально поступающие доходы;

· · определения оптимальных сроков осуществления расходов;

· · использования механизма сокращения и блокировки расходов бюджета;

· · совершенствования системы бюджетного финансирования на основе постепенного прекращения дотирования предприятий и введения полной имущественной ответственности экономических субъектов за выполнение взятых обязательств перед государством и партнерами;

· · мобилизации дополнительных резервов роста бюджетных, доходов;

· · последовательного проведения финансового контроля за целевым, экономным и эффективным расходованием бюджетных средств;

· · оказания финансовой помощи, в разных ее формах другими бюджетами; использования бюджетных резервов и т.д.

В СССР бюджетная система которого строилась на принципах единства и централизма, за сбалансированность бюджета отвечал непосредственно союзный центр. Такой порядок достижения сбалансированности бюджета был чреват субъективизмом, культивировал иждивенчество органов власти среднего и низового уровней.

По мере совершенствования государственного устройства России на основе федерализма перестраивалась и бюджетная система страны; основополагающими принципами ее построения наряду с другими стали самостоятельность каждого бюджета и ответственность за сбалансированность бюджета того органа власти, в распоряжении которого находится соответствующий бюджет. Законодательное закрепление принципа сбалансированности бюджета во 2-й половине XX в. произошло во многих странах мира. В частности, в США конституции ряда штатов содержат прямое требование о недопустимости расходов, превышающих поступления в бюджет; законодательство Франции запрещает рассматривать проекты местных бюджетов, если они составлены с дефицитом.

4. Бюджет Узбекистана: дефицит, профицит или сбалансирован?

Ответ очевиден: ДЕФИЦИТ!

На покрытие дефицита Консолидированного бюджета в размере 13,2 трлн сум. и на погашение основного долга в сумме 2,1 трлн сум., использованы следующие источники:



Расходы Государственного бюджета по итогам года ожидаются в сумме, превышающей утвержденные параметры, что обусловлено дополнительными расходами на реализацию мер по снижению негативного воздействия коронавирусной инфекции.

Общий фискальный баланс в 2020 году составит - 41,3 трлн сум., 7,0 % к ВВП. На покрытие дефицита Консолидированного бюджета в размере 32,2 трлн сум. и погашение основного долга в сумме 4,4 трлн сум., будут использованы следующие источники:

Основным документом, определяющим ключевые направления планируемых реформ в системе управления государственными финансами, является Стратегия совершенствования системы управления государственными финансами Республики Узбекистан на 2020-2024 годы (далее - Стратегия), принятая в августе текущего года1 . При подготовке Стратегии учтены результаты Оценки прозрачности в налогово-бюджетной сфере, проведенной Международным валютным фондом в 2018 году, и Оценки государственных расходов и финансовой подотчетности на основе критериев Всемирного банка (PEFA).

Что ожидаем от реализации Стратегии?

· наличие комплексной, достоверной и прозрачной информации о государственных финансах;

· внедрение полноценного среднесрочного бюджетирования;

· создание устойчивой и предсказуемой системы макрофискального прогнозирования и анализа на среднесрочный период;

· повышение эффективности и результативности бюджетных средств;

· эффективное управление государственными инвестициями;

· внедрение эффективной системы управления государственным долгом;

· достоверную оценку и минимизацию фискальных рисков, укрепление стабильности системы государственных финансов.

Фискальная политика в 2021 и последующие два года будет направлена на восстановление экономического роста и обеспечение устойчивости государственных финансов.



В условиях постепенного восстановления экономики и роста доходов бюджета в 2021 году дефицит Консолидированного бюджета прогнозируется в размере 37 510 млрд сум. (5,4% ВВП).

С 2021 года в соответствии с международными стандартами расходы на реализацию государственных программ за счет внешнего долга включаются в Консолидированный бюджет Республики Узбекистан.

На покрытие дефицита Консолидированного бюджета - 37,5 трлн сум. и погашение основного долга в размере 7,8 трлн сум., будут использованы следующие источники:

Расходы на погашение государственного долга (основной долг) с 2020 года не включаются в расходы Государственного бюджета. Погашение основной суммы задолженности отражается в источниках финансирования дефицита бюджета.

Бюджетный дефицит -- это финансовое явление, скоторымвте илииные периодысвоейисториинеизбежносталкивались всегосударствамира. Бесспорно, бюджетныйдефицит - нежелательное для Узбекистана явление: его финансирование на основе денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью не эмиссионных средств - к росту государственного долга. Тем не менее, бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий.Следует отметить, чтогосударственные бюджетызападных странсразвитой рыночной экономикой так же хронически дефицитны и имеют бюджетный дефицит от 10 до 30%.

В условиях динамично развивающейся экономики с устойчивыми, а главное эффективными международными связями, бюджетный дефицит (конечно, в количественно допустимых границах) не страшен. Его не следует излишне драматизировать, ибо в долг жили и продолжают жить многие экономически развитые страны. Правда, при этом количество не должно переходить в отрицательное качество, т.е. сумма, полученных государством в долг финансовых ресурсов, не должна ложиться тяжким грузом на экономику страны, на плечи налогоплательщиков, сопровождаться сокращением социальных программ.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Практически невозможно представить себе государство, в котором безупречно работают все финансово-экономические рычаги, стимулирующие приток средств в бюджет, а государственные расходы не превышают доходов. Как свидетельствует мировой опыт, примеров стран, в которых оптимально решены проблемы бюджетного дефицита, немного. Большинство же стран являются дефицитными и стоят перед проблемой выбора оптимального пути финансирования и устранения бюджетного дефицита.

Естественно, решать проблему, зная о ней все, или почти все, намного легче.Для этого необходим боле детальный подход к изучению проблемы бюджетного дефицита. Выявление дефицита, анализ причин его возникновения, а также рассмотрение зависимостей, связанных с проявлениями дефицита бюджета по структуре (структурный дефицит) и в цикличности (циклический дефицит), позволяет выявить первопричины и детализировать дефицит бюджета как явление, определить способы его регулирования

Как ни печально, идеального решения проблемы «доходы - расходы - дефицит» не существует нигде в мире, даже в наиболее развитых странах. Все это делает проблему бюджетного дефицита одной из самых актуальных проблем экономики…



Список использованной литературы

1. Бюджет для граждан 2021

2. Бюджет для граждан 2019 итоги

3. www.mf.uz

4. www.studbooks.net

5. www.studopedia.ru

Размещено на Allbest.ru

...