Основные направления развития потребительского рынка товаров и услуг на макро- и мезоуровнях

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ТОВАРОВ И УСЛУГ НА МАКРО- И МЕЗОУРОВНЯХ

рынок потребительский регион московский

Данилов Андрей Анатольевич, кандидат географических наук, доцент кафедры управления персоналом и государственного и муниципального управления,

Данилова Вероника Андреевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры управления персоналом и государственного и муниципального управления,

Литвинова Елена Владимировна, кандидат экономических наук, доцент кафедры управления персоналом и государственного и муниципального управления,

ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса», Москва, Российская Федерация

Осуществляемая в настоящее время модернизация российской экономики требует системного похода, синхронности и сбалансированности данного процесса в отраслевом и территориальном разрезах. Модернизацию регионального потребительского рынка целесообразно проводить в рамках разработанной стратегии на различных уровнях хозяйствования, опираясь на системный и ситуационный подходы. На основе такого подхода авторами была составлена матрица SWOT-анализа потребительского рынка Московской области. Особое внимание в статье уделено механизмам развития потребительского рынка региона на макро- и мезоуровнях. Проведенный авторами анализ потребительского рынка товаров и услуг Московской области позволил выделить основные проблемы его развития, связанные с внутренними и внешними противоречиями. В работе определены этапы и мероприятия по структурно-функциональной модернизации потребительского рынка, их взаимосвязь со стратегическими программными документами по другим направлениям развития региона, а также задачи, решаемые в результате их реализации.

Ключевые слова: потребительский рынок, концепция развития потребительского рынка, модернизация потребительского рынка, SWOT-анализ, механизм модернизации потребительского рынка

BASIC LINES OF CONSUMER GOODS MARKET DEVELOPMENT AT THE MACRO- AND MESO-LEVELS

Danilov Andrei Anatol'evich, Candidate of Geographical Sciences, Associate Professor at the Department of HR Management and State and Municipal Administration, lakky561@mail.ru,

Danilova Veronika Andreevna, Candidate of Economics, Associate Professor at the Department of HR Management and State and Municipal Administration, nika561@rambler.ru,

Litvinova Elena Vladimirovna, Candidate of Economics, Associate Professor at the Department of HR Management and State and Municipal Administration, litvinova.alena@mail.ru

Russian State University of Tourism and Service, Moscow, Russian Federation

Russian economy modernization currently under way requires a systemic, synchronous and balanced approach on both the industry and the territory scale. An efficient regional consumer market modernization is to be conducted in accordance with the strategic framework established for different levels of economy management, and bearing on the systemic and contextual approaches. Applying the above-mentioned criteria, the authors have developed a SWOT-analysis matrix for the consumer goods market in the Moscow region, paying special attention to the regional consumer goods market development mechanisms at macro- and meso-levels. The analysis as carried out by the authors has revealed the key internal- and external-contradiction-related challenges to consumer goods market development. In the article, the authors define the stages of and activities for the structural and functional modernization of the consumer goods market, their interrelation with the strategic policy documents concerning other lines of regional development, as well as the problems solved as a result of their implementation.

Key words: consumer goods market, consumer goods market development concept, consumer goods market modernization, SWOT analysis, consumer goods market modernization mechanism

Осуществляемая в настоящее время модернизация российской экономики требует системного похода, синхронности и сбалансированности данного процесса в отраслевом и территориальном разрезах. Потребительский рынок является неотъемлемой частью воспроизводственной системы страны, обеспечивает взаимосвязь производства и потребления, реализацию большей части товаров и услуг народного потребления и оказывает существенное влияние на качество и уровень жизни населения Российской Федерации. Поэтому на современном этапе решающее значение принадлежит развитию потребительского рынка. Данный процесс нуждается в строгой логической последовательности предпринимаемых действий с учетом выбранных направлений и критериев развития потребительского рынка, постоянном обмене информацией, сопоставлении полученных на определенных этапах результатов с желаемыми. Все это позволит качественно и своевременно корректировать направления, планы, методы проведения модернизации. Однако в современной реализуемой государственной экономической политике в большинстве федеральных стратегических документов, национальных целевых программ и проектов эти аспекты будущего экономического развития России до сих пор не нашли должного отражения.

Развитие регионального потребительского рынка целесообразно проводить в рамках разработанной стратегии с учетом характера организационно-управленческих механизмов, которые реализуются в ходе процесса на различных уровнях хозяйствования, опираясь на системный и ситуационный подходы [3].

На основе такого подхода авторами была составлена матрица SWOT-анализа применительно к потребительскому рынку Московской области (табл. 1).

Таблица 1 - Матрица SWOT-развития потребительского рынка региона

Данная матрица позволит использовать ситуационный подход, реализуя принцип адаптивности, являющийся основополагающим принципом стратегического управления потребительским рынком региона. Основой данного подхода является суждение о том, что все внутриорганизационные построения (подсистемы предприятий потребительского сектора) - это реакции на происходящие изменения во внешней и внутренней среде и возникающие между ними противоречиями.

Следовательно, появляется необходимость в разрешении противоречий между потребительским рынком региона и внешней средой его жизнедеятельности, что становится возможным при реализации стратегии его структурно-функционального развития.

Осуществление такого развития по существу предполагает, с одной стороны, целую систему изменений, которые позволяют реализовывать как краткосрочные, так и долгосрочные цели, с другой - адаптироваться с минимальными затратами к постоянным изменениям, происходящим во внешней среде.

Механизм модернизации регионального потребительского рынка характеризуется противоречивостью. С одной стороны, он включает рыночное саморегулирование процессов модернизации, основным принципом осуществления которых должен стать принцип эффективности предприятий потребительского рынка региона и конкурентоспособности российских товаров и услуг, с другой - этот рыночный механизм должен быть обеспечен адекватным общественно-государственным регулированием с учетом государственной сложности и масштабности поставленных задач, а также необходимости выбора адекватных их достижению методов и инструментов, мониторинга, диагностики, оценки и коррекции полученных промежуточных и конечных результатов.

В связи с тем, что структурно-функциональное развитие регионального потребительского рынка - многоуровневый процесс, для каждого уровня будет существовать свой механизм ее осуществления.

Макроэкономический механизм модернизации потребительского рынка региона - это совокупность условий, ресурсов, факторов, имеющихся в национальной экономике и задействованных для преобразования данной сферы на новой инновационной основе с целью максимально возможного удовлетворения растущих (количественно и качественно) потребностей населения страны с помощью современных рыночных способов, методов и инструментов.

Главной характеристикой макроэкономического механизма модернизации регионального потребительского рынка является способность адаптировать потребительские предпочтения к меняющейся конъюнктуре национальных рынков товаров и услуг, что достигается с помощью целенаправленного воздействия как на потребителей (покупателей), так и производителей (продавцов) продукции.

Мезоэкономический механизм модернизации регионального потребительского рынка - это совокупность условий, ресурсов, факторов, влияющих на развитие спроса и предложения с целью полного удовлетворения на новой инновационной основе растущих (качественно и количественно) потребностей населения.

Главная черта мезоэкономического механизма модернизации потребительского рынка региона - его способность изменяться в соответствии с потребительскими предпочтениями и конъюнктурой с учетом особенностей его социально-экономического развития, что достигается в процессе реализации целевых региональных программ повышения жизненного уровня населения.

Функциональный механизм реализации стратегии развития потребительского рынка региона на мезоэкономическом уровне должен включать в себя [8]:

- стратегическое управление развитием потребительского рынка, включающее в первую очередь долгосрочное планирование и прогнозирование, а именно определение стратегических целей, задач и направлений развития, темпов, пропорций структурной торговой политики на территории региона;

- регулирующее воздействие на развитие потребительского рынка экономического характера, включающее такие рычаги, как различные финансово-кредитные механизмы, материально-техническое обеспечение развития соответствующих отраслей, а также стимулирование своевременной реализации программных мероприятий;

- правовое обеспечение развития потребительского рынка, подразумевающее разработку совокупности нормативнo-правовых актов как федерального, так и регионального уровней, способствующее повышению деловой и инвестиционной активности предприятий и организаций отраслей потребительского рынка региона, а также регулирующие отношения федеральных, региональных органов власти и управления и субъектов данного рынка в процессе реализации мероприятий, предусмотренных программой;

- организационную структуру управления потребительским рынком через фиксацию состава, функций и взаимодействия различных звеньев административно-хозяйственного управления.

В рамках реализации стратегии развития структурно-функциональной модернизации регионального потребительского рынка на мезоэкономическом уровне, в соответствии со стратегическими приоритетами развития региона и основными направлениями развития потребительского рынка РФ, должна предусматриваться оценка его текущего состояния, мониторинг, а также прогнозирование темпов и пропорций развития отраслей потребительского рынка региона в целом, что будет являться базой для корректирующих действий.

Рассмотрев внутренние и внешние факторы, влияющие на функционирование потребительского рынка товаров и услуг Московской области, можно выделить основные проблемы его развития (табл. 2).

Таблица 2 - Основные проблемы развития потребительского рынка товаров и услуг Московской области

На уровне региона мезоэкономический механизм модернизации потребительского рынка тесно связан с микроэкономическим механизмом, т.к. все изменения, происходящие внутри предприятий потребительского рынка являются ответной реакцией на меняющиеся внешние условия с целью устойчивого развития и максимизации прибыли.

При разработке программного наполнения этапов структурно-функционального развития потребительского рынка региона в отраслевом разрезе следует опираться на выявление его актуальных проблем для конкретной территории, базируясь на его сильных сторонах и используя реально существующие возможности, учитывая потенциальные угрозы и слабые стороны, применяя многоуровневый подход. Непременным условием становится модернизация потребительского рынка региона на основе макроэкономической стратегии «Россия-2025», «Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2010-2015 годы и на период до 2020 года» и «Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года».

Первый этап структурно-функционального развития потребительского рынка региона в отраслевом разрезе предполагает развитие институциональной базы для нормального функционирования отраслей потребительского рынка и создание предпосылок добросовестной конкуренции.

Все мероприятия, осуществляемые на этом этапе, не требуют значительного финансирования со стороны государства и субъектов потребительского рынка. Для достижения основного результата - совершенствования институциональной базы для эффективного развития потребительского рынка - необходимо [7]:

- с целью обеспечения единых правил правового регулирования на всех уровнях управления систематизировать, проанализировать и актуализовать нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность отраслей потребительского рынка;

- при необходимости внести изменения в те нормативно-правовые акты, которые не соответствуют на современном уровне развитию торговли, технологий, применяемых в данной отрасли или смежных отраслях, непосредственно связанных с ее развитием;

- ликвидировать противоречия, выявленные в ряде положений отдельных нормативно-правовых актов;

- исключить неоднозначные толкования отдельных положений действующих нормативно-правовых документов, сформулировать понятийный аппарат отраслей потребительского рынка максимально четко;

- разграничить функции и полномочия между федеральными и региональными органами государственной власти в сфере регулирования деятельности отраслей потребительского рынка;

- разработать и утвердить документы, регулирующие такие аспекты функционирования торговых организаций, которые на данный момент еще не нашли должного отражения в законодательстве РФ.

Таким образом, предполагается определенная последовательность выполнения мероприятий, осуществляемых на первом этапе модернизации потребительского рынка региона, на макро- и мезоуровнях (рис.).

Рисунок - Последовательность мер, осуществляемых на первом этапе модернизации потребительского рынка на макро- и мезоуровнях региона

Первым шагом на пути к осуществлению модернизационных преобразований потребительского рынка региона в выбранных направлениях должна стать полная инвентаризация всех правовых норм, которые затрагивают отдельные направления деятельности предприятий потребительского рынка.

Необходимо привести правовые нормы в соответствие с экономическими отношениями как содержанием этих норм. Неадекватные правовые нормы формируют институциональные барьеры модернизации, консервируют противоречия и отсталость экономических отношений на рынках любого масштаба. Это даст возможность более точно определить возможные неточности, несогласованности и пробелы в законодательстве.

Некоторые положения нормативных актов, регулирующих деятельность отраслей потребительского рынка, препятствуют его развитию. Эти положения требуется привести в соответствие с последними тенденциями.

Нормативные акты, регулирующие деятельность отраслей потребительского рынка, необходимо проанализировать на предмет возможных противоречий.

Все положения правовых норм, допускающие неоднозначность толкования, повышают неопределенность их применения и создают возможности чрезмерного административного влияния на функционирование отдельных отраслей потребительского рынка.

В отдельных случаях требования российского законодательства приводят к чрезмерной зарегулированности деятельности организаций потребительского рынка.

Большинство таких требований не представляют ценности как для конкретного потребителя, так и для государства в целом.

Для организаций потребительского рынка, осуществляющих свою деятельность на территории региона, необходимо скорректировать процедуры согласования проектов по развитию недвижимости в торговой сфере, регистрации торговых организаций, получения лицензий и т.д., что, несомненно, приведет к снижению административных барьеров.

Так, например, в настоящее время в России средний срок получения разрешения на строительство и открытие торгового объекта составляет до двух лет, а в большинстве стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) срок более двух месяцев уже считается неприемлемо затянутым. Такие решения должны приниматься в сжатые сроки по принципу «одного окна».

Одним из основных требований в рамках решаемых в данной сфере задач должно выступать недопущение двойственного контроля со стороны федеральных, региональных и муниципальных властей, зафиксированного в нормативных актах, регламентирующих деятельность предприятий потребительского рынка, а также ситуаций, в которых отсутствует однозначное закрепление полномочий за каким-либо органом федеральной, региональной или местной власти.

Необходимо отметить, что муниципальные органы имеют полномочия по установлению (регулированию) тарифов на такие услуги, которые предоставляются муниципальными предприятиями и учреждениями, и могут использовать данный механизм для развития потребительского рынка региона. Например, содействовать развитию потребительского рынка отдаленных районов Московской области можно за счет регулирования уровня местных налогов и сборов, а также за счет установления привлекательных арендных ставок.

Кроме того, Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 17, п. 1, подп. 6) органы местного самоуправления наделены полномочиями по принятию и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития. Cт. 18, п. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет, что состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, планов реализации документов территориального планирования, внесения в них изменений устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В данные планово-прогнозные документы муниципального уровня могут быть включены необходимые мероприятия по поддержке отраслей потребительского рынка.

Второй этап включает ускоренное развитие отраслей потребительского рынка.

На данном этапе предполагается разработать и реализовать достаточно широкий ряд мер, направленных на проведение структурно-функциональной модернизации регионального потребительского рынка (табл. 3.) [7].

Таблица 3 - Основные технологические блоки структурно-функционального механизма модернизации потребительского рынка товаров и услуг на региональном уровне

Третий этап предполагает дальнейшее развитие отраслей потребительского рынка региона. В начале данного этапа необходимо провести анализ тенденций внешней среды и эффективности реализации Стратегии модернизации. Результаты проведенного анализа станут основанием для внесения необходимых корректировок в Стратегию.

Предполагается, что к началу третьего этапа сформируются новые территориальные центры, снизятся масштабы регионального неравенства, на территории региона будет создана и начнет функционировать разветвленная транспортная сеть, позволяющая повысить уровень межрегиональной интеграции и территориальной мобильности населения.

Для достижения целей повышения конкурентоспособности отраслей потребительского рынка региона необходимо взаимодействие всех участников данного рынка с привлечением органов государственного и муниципального управления.

Это предполагает использование механизмов частно-государственного партнерства, улучшение условий доступа российских (региональных) компаний потребительского рынка к источникам долгосрочных инвестиций, обеспечение отраслей экономики высокопрофессиональными кадрами менеджеров, специалистами среднего звена, рациональную защиту потребительского рынка региона от экспансии международных сетей с учетом международной практики в данной области.

Литература

1. Бутов В.И., Игнатова В.Г., Кетова Н.Г. Основы региональной экономики: учеб. пособие. - М., Ростов-н/Д., 2000.

2. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой / под ред. Г.В. Гутмана. - М.: Финансы и статистика, 2001.

3. Данилов А.А. Роль региональных органов управления в регулировании развития региональных рынков // Сервис в России и за рубежом. - 2009. - № 1.

4. Данилов А.А., Данилова В.А. Совершенствование организационно- экономических механизмов управления региональным потребительским рынком // Сервис plus. - 2012. - № 3.

5. Данилов А.А., Сульповар Л.Б., Данилова В.А. Социально-экономическое регулирование рынка потребительских товаров и услуг Московской области: монография. - М.: Издатель Степаненко, 2011.

6. Иваненко Л.В. Развитие региона. Состав, место и роль региональной инфраструктуры /Л.В. Иваненко, А.И., Закинчак, А.А. Овсянников //Вестник Самарской государственной академии путей сообщения . - 2007. - № 8 (12).

7. Зверев А.В. Теоретические основы модернизации регионального потребительского рынка / А.В. Зверев, О.В. Фетисова // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. - 2011. - № 3.

8. Лапаева М.Г., Корабейников И.Н., Макеева Е.Н. Управление социально-экономическим развитием региона в условиях становления сетевой экономики: монография / РАН. Урал. отд-ние. Ин-т экономики; Оренб. гос. ун-т. - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2009.

9. Тахумова О.В. Формирование методических подходов по определению уровня эффективности развития регионального потребительского рынка // Экономический Вестник Ростовского государственного университета. - 2006. - №2.

10. Фетисова О.В. Модернизация сферы товарного обращения макрегиона (потребительский сектор): монография. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2007.

References

1. Butov, V.I., Ignatova, V.G., and Ketova, N.G. Osnovy regional'noi ekonomiki [The basics of regional economy]. Moscow, Rostov-on-Don:, 2000.

2. Gutman, G.V., Miroedov, A.A., and fedin, S.V. Upravlenie regional'noi ekonomikoi [Regional economy management]. Moscow: Finansy i statistika Publ., 2001.

3. Danilov, A.A. Rol' regional'nykh organov upravleniia v regulirovanii razvitiia regional'nykh rynkov [The role of regional administrative bodies in the regulation of regional market development]. Servis v Rossii i za rubezhom [Service in Russia and Abroad]. - 2009. - № 1.

4. Danilov, A.A., and Danilova, V.A. Sovershenstvovanie organizatsionno-ekonomicheskikh mekhanizmov upravleniia regional'nym potrebitel'skim rynkom [On improving the organizational and economic mechanisms of regional consumer market management]. Servis Plus [Service Plus]. - 2012. - № 3.

5. Danilov, A.A., Sul'povar, L.B., and Danilova, V.A. Sotsial'no-ekonomicheskoe regulirovanie rynka potrebitel'skikh tovarov i uslug Moskovskoi oblasti [Social and economic regulation of the Moscow Region's consumer market]. MoscowL Izdatel' Stepanenko Publ., 2011.

6. Ivanenko, L.V. Razvitie regiona. Sostav, mesto i rol' regional'noi infrastruktury [Regional development. Composition and role of regional infrastructure]. Vestnik Samarskoi gosudarstvennoi akademii putei soobshcheniia [the Samara State Academy of Transport Bulletin]. - 2007. - № 8 (12).

7. Zverev, A.V. Teoreticheskie osnovy modernizatsii regional'nogo potrebitel'skogo rynka [Regional consumer market modernization: theoretical foundations]. FES: Finansy. Ekonomika. Strategiia [FES: Finance. Economy. Strategy].- 2011. - № 3.

8. Lapaeva, M.G., Korabeinikov, I.N., and Makeeva, E.N. Upravlenie sotsial'no-economisheskim razvitiem regiona v usloviiakh stanovleniia setevoi ekonomiki [Social and economic regional development management in the context of network economy evolvement]. Orenburg: IPK GOU OGU Publ. 2009.

9. Takhumova, O.V. Formirovanie metodicheskikh podkhodiv po opredeleniiu urovnia effektivnosti razvitiia regional'nogo potrebitel'skogo rynka [Methodological approaches to evaluating the effectiveness of regional consumer market development]. Ekonomicheskii vestnik Rostovskogo gosudarstvennogo universiteta [The Rostov State University Economic Bulletin]. - 2006. - №2.

10. Fetisova, O.V. Modernizatsiia sfery tovarnogo obrashcheniia makregiona (potrebitel'skii sector) [On Modernization of commodity circulation in a macregion (consumer sector)]. Volgograd: Volgogradskoe nauchnoe izdatel'stvo Publ., 2007.

Размещено на Allbest.ru