Опыт стран с развитой системой высшего образования в области регулирования рынка труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

филиал ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса» в г. Махачкале

Опыт стран с развитой системой высшего образования в области регулирования рынка труда

Темирбекова Аида Залимхановна,

преподаватель

Annotation

At the beginning of the article provides statistics for the education market in Russia. Further the article studies the peculiarities of education system of developed countries - the leaders in the number of students, as well as leaders in the number of researchers employed in the economy. The author examines the main elements of employment policy in technologically advanced countries. And on the basis of comparative analysis the author notes effective experience in stabilizing the situation on the labor market in such countries as Finland, Sweden and Japan.

Key words: global quality criterions, the international market of educational services, a dual system of education, a system of lifetime employment

Аннотация

рынок труд образование экономика

Приводятся статистические данные рынка образовательных услуг в России. Исследуются особенности системы образования развитых стран мира - лидеров по количеству обучающихся студентов, а также лидеров по количеству исследователей, занятых в экономике. Автором рассмотрены основные элементы политики занятости технологически развитых стран. На основании сравнительного анализа отмечен эффективный опыт в стабилизации ситуации на рынке труда Финляндии, Швеции, Японии.

Ключевые слова: общемировые критерии качества, международный рынок образовательных услуг, дуальная система обучения, система пожизненного найма

Основная часть

Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил, что профессиональное образование должно в полной мере учитывать требования рынка труда XXI века, полностью соответствовать общемировым критериям качества. Для этого необходимы модернизация вузов, колледжей, техникумов и училищ, укрепление их преподавательского состава, усиление практической направленности в учебном процессе, и, конечно, самое тесное взаимодействие с производством [4. С. 62]

Система высшего образования в России славится значительными достижениями и давними традициями. Демократические преобразования 1990-х годов оказали большое влияние и на развитие системы образования. Принятые в 1992 году Закон об образовании и в 1996 году Закон о высшем и послевузовском образовании заложили основы структурных и содержательных изменений. Высшее образование стало более доступным и востребованным -- на 10 тыс. населения в 2009 году приходилось 438 студентов.

Если в 1990 году в Советском Союзе насчитывалось 895 вузов, то в настоящее время в Российской Федерации функционирует более 1300 образовательных учреждений, реализующих программы высшего образования, в том числе 680 негосударственных. Однако, несмотря на большое количество негосударственных вузов, в них обучается всего 9,5% от общего числа студентов.

Государственная система высшего профессионального образования в настоящее время представляет собой следующую структуру: университеты составляют 50,8% от общего числа государственных высших учебных заведений, академии -- 25,7%, институты -- 23,5%. В негосударственном секторе 95,7% вузов имеют статус «институт», 2,2% -- «академия» и 2,1% -- «университет» [2. С. 38].

В Российской Федерации функционирует более двух тысяч филиалов государственных (1357) и негосударственных (741) вузов. Наибольшее число филиалов приходится на Краснодарский край, Московскую и Ростовскую области. Появление в России платного образования в негосударственном секторе стимулировало формирование системы внебюджетной подготовки кадров в государственных вузах.

Одним из актуальных вопросов развития высшего образования в России является то, какое место Россия занимает на международном рынке образовательных услуг. На начало 2009 года российское образование было представлено за рубежом следующим образом: на основании российских лицензий действовало 37 зарубежных филиалов, созданных 29 российскими вузами: из них 15 государственных и 14 негосударственных, в которых обучались 25 тыс. человек, 16 тыс. студентов получали образование в российско-национальных университетах.

Наиболее востребованными специальностями (всего 96), по которым обучаются студенты, являются: юриспруденция (6728 студентов), финансы и кредит (5737), менеджмент организаций (3211), экономика (1749). Наиболее популярными направлениями подготовки среди иностранных студентов, обучающихся в России, являются гуманитарные науки (35032 чел.), экономика и управление (27224), медицинские науки и здравоохранение (15702) [4. С. 17]. Таким образом, в России количество иностранных студентов составляет более 120 тыс. По удельному весу на мировом рынке образовательных услуг, Россия находится на восьмом месте с 3% от общего количества иностранных студентов (рис. 1).

Рис. 1 Распределение иностранных студентов по принимающим странам [4. С. 19]

Высшее образование в США считается одним из лучших в мире. В 2009 году в США действовало 4352 высших учебных заведений. В 2008 около 36% выпускников вузов прошли обучение по 4-летней программе и 57% -- по 6-летней.

Профессиональное техническое образование в США предоставляется учащимся средних школ, а также лицах с незаконченным средним образованием (17 млн человек).

В целом по стране система профессионального образования, субсидируемая из государственного бюджета, обеспечивает подготовку 36% специалистов в сельском хозяйстве, 24% -- в здравоохранении, 53% - в конторских операциях, 20% - в торговле, 41% -- в промышленности. Но качество образования в полной мере не соответствует требованиям экономики. Доказательством служит рост затрат бизнеса на программы переподготовки служащих ($30-40 млрд в год).

Одними из самых престижных высших учебных заведения в мире являются университеты в Великобритании. Они отличаются гибкостью учебных планов. В период обучения студенты изучают самые разнообразные дисциплины, даже если они преподаются на разных факультетах. Выпускникам могут присваиваться двойные степени, например, в области бухгалтерского учета и экономики.

Структура занятых по отраслям экономики представлена следующими цифрами: сфера услуг - 75%, промышленное производство - 18%, строительство - 3,8%, добывающие отрасли, энергетика - 1,1%, сельское хозяйство, лесное и рыбное - 1,4%.

В Великобритании существуют программы помощи длительно безработным: возможности работать на условиях неполной занятости или на добровольных началах; 3-недельный испытательный срок, который оплачивает государство, а не работодатель.

Крупнейшие банки Великобритании предоставили ссуды для оплаты обучения более 67 тыс. человек, а также ссуды малым фирмам на обучение персонала сроком до 13 месяцев. Еще одной из основных форм помощи является обучение одного из ключевых специалистов малой фирмы передовым технологиям за счет государственной программы, для того, чтобы он потом передал остальным сотрудникам, приобретенные знания и навыки. В Великобритании успешно функционирует служба занятости, которая трудоустраивает инвалидов (около 21 тыс.), а также частные агентства по набору рабочих.

В целях регулирования рынка труда правительством Великобритании была разработана специальная программа занятости, цель которой состояла в обучении и трудоустройстве, но программа не дала ожидаемых результатов. Ежемесячно параллельно с появлением новых рабочих мест образовалось такое же количество безработных (около 29 тыс. чел.). Таким образом, общее количество трудовых ресурсов разделилось на пять групп с незначительным перемещением работников из одной группы в другую. Первая группа -- стабильное высокопрофессиональное меньшинство, занимающее довольно прочные позиции на производстве. Вторая группа - средний профессиональный уровень, относительная защищенность профсоюзными организациями. Третья группа -- высококвалифицированные рабочие ручного труда редких профессий, которые вытесняются с рынка. Четвертая группа - неквалифицированные рабочие, безработные, получающие пособие по безработице. Пятая группа - инвалиды, болеющие люди, алкоголики, наркоманы и люди с преступным прошлым (у представителей пятой группы нет шансов трудоустроиться самостоятельно) [6].

В Германии система высшего образования представлена более 300 вузами четырех типов: университеты, политехнические институты; художественные академии и консерватории. В общем количестве вузов выделяется 62 негосударственных вуза (из них 33 вуза принадлежит церквам и религиозным ассоциациям). Для системы высшего образования Германии характерны самоуправление, тесная связь науки и преподавания, высокая требовательность к качеству обучения и знаний, их практической применимости, высокого уровня материально-техническое и информационное обеспечение учебных и научных процессов, активные зарубежные связи, комплексность дисциплин и постоянные контакты с крупными хозяйственными структурами [1. С. 118].

Особенностью регулирования рынка труда в Германии является «дуальная система» обучения, предусматривающая прямое финансирование фирм, осуществляющих профессиональную подготовку молодежи. Молодой человек может заключить индивидуальный контракт с фирмой в целях получения специального профессионального образования, используя материально-техническую базу, а также знания и опыт специалистов. Расходы, произведенные на обучение, возмещаются ему за счет средств федерального ведомства по труду Германии.

На рис. 2 показаны данные о численности исследователей в расчете на 10 тыс. человек, занятых в экономике. Возглавляют список практически все высокоразвитые и быстроразвивающиеся в техническом отношении страны: Финляндия, Швеция, Япония, США, Норвегия и т.д.

Рис. 2 Численность исследователей в расчете на 10 тыс. человек, занятых в экономике [5. С. 11]

В Финляндии наиболее востребованным считается образование в сфере технологий, коммуникаций и транспорта, на втором месте - социология, предпринимательство и управление, на третьем -- социальные услуги, здравоохранение и спорт. Далее следуют культура, туризм и ресторанное дело, естественные науки, природные ресурсы и окружающая среда, гуманитарные дисциплины, в том числе педагогика.

Система высшего образования в Финляндии включает университеты и профессиональные вузы. Основная функция университетов - обучение студентов на основе достижений научных исследований. По окончании университета выпускник получает низшую степень бакалавра (3 года обучения) и высшую степень магистра (5 лет), а затем может защитить диссертацию на соискание степени доктора наук. Среди университетов 10 многопрофильных университетов, 3 технических вуза, 3 экономических (коммерческих) вуза и 4 художественных вуза разного профиля.

Учебный процесс в высших профессиональных учебных заведений проводится в тесной связи с производством, цель образования - подготовить студентов к работе в качестве экспертов разных отраслей экономики.

Регулирование рынка труда осуществляют региональные центры экономики и занятости, созданные министерствами труда, торговли и промышленности, сельского и лесного хозяйства. Задачами этих центров являются: поддержка малых предприятий, содействие технологическому прогрессу, реализация региональной политики занятости, организация обучения и переобучения рабочей силы, содействие развитию сельского хозяйства, участие в развитии отрасли региона.

Министр промышленности и торговли Финляндии Синникка Менкяре отмечает: «В том, что Финляндия опережает другие страны-члены ЕС в области стимулирования предпринимательства, формирования благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса, немалую роль играют центры экономики и занятости. Базовый принцип, заложенный в основу их функционирования, - удовлетворение потребностей клиентов. Свыше 60% экономически активных граждан Финляндии заняты на малых и средних предприятиях, на долю которых приходится примерно 50% товарооборота страны. За последние пять лет сформировалась устойчивая тенденция увеличения количества Малых предприятий в сфере услуг, экономические результаты, работы которых год от года улучшаются: в прошлом году, например, их оборот возрос на 30%» [7].

Советник Управления рынка труда Министерства труда Финляндии Тимо Филпус отмечает: «В 90-х годах ситуация с занятостью в нашей стране была достаточно сложной: за период экономического спада была ликвидирована почти пятая часть рабочих мест. Уровень безработицы подскочил с 3,5% до 17%. Углубление трехстороннего сотрудничества, развитие активной политики занятости, усилия правительства принесли свои плоды. Современная политика занятости, быстро развивающаяся внешняя торговля, динамичный рост производительности труда и национальной конкурентоспособности, успех финской информационной технологии, вступление в члены ЕС привели к созданию более 300 тыс. новых рабочих мест» [7].

Второе место в рейтинге стран по количеству исследователей, занятых в экономике занимает Швеция, которая славится своей выдающейся историей образования, старинными университетами. В Швеции около 60 высших учебных заведений. Самыми крупными центрами фундаментальной науки считаются Стокгольмский и Гетеборгский университеты. Упсальский (старейший в Швеции) и Лундский университеты славятся гуманитарным (фундаментальным и прикладным) направлением. Стокгольмский университет известен юридическими кафедрами. Университеты в Швеции знамениты своими научными исследованиями, тесным сотрудничеством с промышленностью, а также интересными образовательными программами с целью поддержания конкурентного превосходства (более 200 магистерских программ: от юридических до машиностроения).

За последние три года количество иностранных студентов в Швеции возросло на 64%. Образование в Швеции бесплатное, доля государственного финансирования в образование составляет 4,5% от ВВП. Но пребывание в стране студент должен оплачивать самостоятельно, и поскольку проживание дорогое, студентам разрешается работать во время учебы.

Отличительная особенность политики рынка труда в Швеции заключается в заблаговременном создании рабочих мест или мест переподготовки кадров. Методы экономической политики в Швеции предусматривают активную роль государства. Шведская модель основывается на положении, что государство не должно вмешиваться в производственную деятельность фирмы, а активная социальная политика государства должна свести к минимуму социальные издержки рыночной экономики. Это привело к очень большой роли государства в Швеции в распределении, потреблении и перераспределении национального дохода через налоги и государственные расходы, что делает возможным осуществления широкомасштабных программ по поддержанию занятости, развитию образования, здравоохранения [3. С. 3].

В Японии (третье место в рейтинге) за последние несколько десятилетий накоплен интересный опыт эффективной подготовки высококвалифицированных кадров, в том числе рабочих, инженеров, руководителей. Срок обучения, обязательный для всех, -- 9 лет. В настоящее время в Японии насчитывается 687 учреждений высшего образования, в том числе 512 негосударственных, что составляет 75% от общего числа вузов. 73% вузов - частные, с высокой платой за обучение. Около 40% вузов являются аккредитованными неправительственной Ассоциацией японских университетов. Целью создания системы аккредитации стало поддержание государственных стандартов в высших учебных заведениях, признание качества японского образования у себя в стране и за рубежом.

Характерной особенностью японских предприятий является «система пожизненного найма», таким образом, развит внутренний рынок труда. Требования к выпускникам в области квалификации не высоки. Предприятия нанимают основной персонал из числа только что окончивших учебные заведения и, исходя из перспектив на долгосрочную стабильную занятость, делают из них работников, подходящих данному предприятию. Используя работников в течение длительного периода, компания организовывает профессиональную подготовку и повышение квалификации на внутрифирменном уровне в соответствии со структурой рабочих мест, воспитывает у работников творческое отношение к труду, к высокому качеству работы. Из общего количества студентов только 9,3% обучаются по магистерским программам, а остальные 90,7% -- будущие бакалавры [5. С. 8]. Поэтому при найме на работу предприятия обращают внимание только на способность молодого выпускника к обучению, на его адаптационные свойства.

Система пожизненного найма предполагает решение проблем сокращения производства и увольнения работников за счет перевода работников на дочерние предприятия, на предприятия других фирм согласно взаимному соглашению.

Таким образом, политика занятости в России должна быть неразрывно связана с политикой высшего образования, а также включать такие элементы, как правовое обеспечение регулирования занятости, создание инфраструктуры рынка труда, а также социальное обеспечение временно незанятых граждан.

В заключение хотелось бы отметить опыт активной политики занятости в странах с наибольшей численностью исследователей занятых в экономике:

1) в Финляндии - создание центров экономики и занятости министерством труда, торговли и промышленности, сельского хозяйства. Основная задача центров - поддержка малых предприятий, содействие технологическому прогрессу, реализация региональной политики занятости, организация обучения и переобучения рабочей силы;

2) в Швеции отличительная особенность политики занятости заключается в создании рабочих мест или мест переподготовки кадров заблаговременно;

3) в Японии характерной особенностью предприятий является «система пожизненного найма». Предприятия нанимают основной персонал из числа только что окончивших учебные заведения и, исходя из перспектив на долгосрочную стабильную занятость, делают из них работников, подходящих данному предприятию.

Литература

1. Волгина Н.А., Одегов Ю.Г. Экономика труда. М., 2004.

2. Мотова Г.Н., Наводнов В.Г. Модели аккредитации за рубежом. М., 2005.

3. Можаев В. Совместима ли «шведская модель» с глобализацией и евроинтеграцией // Журнал «Аккредитация в образовании». 2009. № 29 (март).

4. Журнал «Ректор вуза». 2008. № 7.

5. http://www.bestrecrut.ru.

6. http://www.chelt.ru/2003/1-03/suomi_1-3.html.

Размещено на Allbest.ru