Оценка уровня межрегиональной дифференциации: теоретические аспекты

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОЦЕНКА УРОВНЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Васильева Л.В.

к.э.н., с.н.с. Института стратегии развития образования РАО

Ключевые слова: регионы, дифференциация, оценка, потенциал сглаживания дифференциации.

Keywords: regions, differentiation, estimation, potential for smoothing differentiation.

Анализ научных публикаций по тематике межрегиональной дифференциации показывает широкий спектр направлений исследований и значительную глубину ретроспективы. Показатели экономической деятельности различных регионов указывают на структурный дисбаланс в системе национального хозяйства; наблюдается значительная дифференциация между регионами по структуре валового регионального продукта, по результатам деятельности промышленности, по уровню социально-экономического развития и уровню жизни населения, а также диспропорции в бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

В то же время, в методологическом плане, несмотря на результаты многочисленных работ можно констатировать, что в целом не завершено создание целостной теории оценки межрегиональной дифференциации, хотя многие наработки для этого существуют. Методологические подходы к оценке межрегиональной дифференциации нуждаются в развитии для создания более адаптированного к современным задачам механизма корректировки мер государственной региональной политики Васильева Л.В., Березина Е.В. Дифференциация социально-экономического развития регионов: истоки, причины, тенденции // Сб. материалов I Международной научно-практической конференции «Трансформация национальной социально-экономической системы России» / Российский государственный университет правосудия. - М., 2019. - С. 118-125. - https://elibrary.ru/item.asp?id=40535398.

В современной научной литературе существует множество подходов к оценке межрегиональной дифференциации: авторы предлагают учитывать динамику средних показателей по исследуемому индикатору; проводить межстрановые сопоставления; использовать не только статистические характеристики различия, но и различные показатели социально-экономического развития. Большинство исследователей придерживаются мнения, что оценка межрегиональной дифференциации должна производиться с помощью комплексного показателя, позволяющего оценить не только различия по каким-либо аспектам социального и экономического состояния территорий, но и давать представление о структуре этих различий.

При этом постоянно осуществляется поиск наиболее емкого определения, характеризующего потенциал региона. Изучение понятийного аппарата показывает, что используемая авторами терминология при проведении оценки степени межрегиональной дифференциации отличается разнообразием в зависимости от фокусировки исследования. В большей степени это характерно для комплексных (интегральных) показателей (таблица 1).

Таблица 1

Примеры используемых понятий

Необходимость в уточнении понятийного аппарата обусловлена постановкой задач исследования. Наиболее часто встречается понятие «экономический потенциал региона». В случае же более глубокого изучения отдельных параметров регионального развития в терминологии соответственно локализуются эти аспекты.

Для целей нашей работы необходимо выполнить анализ межрегиональной дифференциации с позиций возможности ее сглаживая. Полное выравнивание социально-экономических характеристик регионов невозможно в силу объективных причин и различий, обусловленных географическими, природными, демографическими факторами, ресурсной обеспеченностью, сложившейся структурой и специализацией хозяйства. Многими исследователями отмечается, что тенденция усиления межрегиональной дифференциации сохраняется и по настоящее время. Существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов самым непосредственным образом влияют на качество жизни населения и порождают постоянную миграцию кадров в крупные экономически активные поселения как в границах субъектов РФ, так и во вне. Таким образом, межрегиональная неоднородность усиливается их внутренней неоднородностью.

Концептуально решение стратегической задачи сокращения (сглаживания) различий в социально-экономическом развитии регионов на современном этапе требует структурных преобразований в экономике регионов, повышения доли обрабатывающих производств в структуре ВРП, повышения технологического уровня всех отраслей, подъема промышленного производства, стимулирования инновационного развития. Представляется актуальным разработать методику, комплексно оценивающую динамику этих показателей и соответствующий понятийный аппарат.

Государственная политика регионального развития предусматривает реализацию комплекса мер, направленных на обеспечение устойчивого экономического роста и научно-технологического развития регионов, повышение уровня конкурентоспособности их экономики на международных рынках. При этом используется дифференцированный подход к реализации мер государственной поддержки регионов и муниципальных образований в зависимости от их социально-экономических и географических особенностей. Для решения задач в практической плоскости требуется регулярный мониторинг параметров регионов, изучение тенденций их развития. С позиций научного анализа дифференциация социально-экономического развития регионов должна рассматриваться не только как результат предшествующего развития, но и как непрерывный процесс, объективно обусловленный рядом внутренних причин и воздействием комплекса внешних факторов регионального развития.

В развитие теоретических положений по диагностике межрегиональной дифференциации предлагаем ввести понятие «потенциал сглаживания дифференциации экономического пространства регионов» как комплексную оценку возможности структурной оптимизации и технологического развития отраслей региона, обеспечивающей устойчивое развитие. Данный показатель является интегральным, построенным на базе обобщенных оценок более низкого уровня - потенциал структурных преобразований, потенциал технологического развития, потенциал устойчивого развития. Структурные элементы «потенциала сглаживания дифференциации экономического пространства регионов» представлены в таблице 2.

Таблица 2

Структурные элементы комплексного показателя «Потенциал сглаживания дифференциации экономического пространства регионов»

регион пространство экономический дифференциация

Практическое использование данного показателя возможно при проведении типологии регионов, мониторинге процесса сглаживания дифференциации регионов, корректировки мер государственного регулирования регионального развития. Алгоритм формирования интегрального показателя позволяет дать содержательную интерпретацию положения дел в регионах в разрезе структурных элементов.

Размещено на Allbest.ru