Повышение роли финансового контроля в строительной отрасли Кыргызской Республики

Примечание: составлено автором по данным НСК[3] Национальный статистический комитет Кыргызской Республики.Из данных таблицы видно, что за анализируемый период увеличиваются объемы ввода жилых домов в основном частными строительными организациями. При этом объем ввода увеличился на 130,1 тыс. м2 и их доля возросла в общем объеме строительства жилых домов на 0,9%. Вместе с тем объемы ввода жилья государственными строительными организациями за рассматриваемый период снизились на 19,7 тыс. м2 и их доля уменьшилась на 1,5%. Такое положение свидетельствует о некотором росте активности государства в строительной индустрии в КР за последние годы, хотя его доля составляет всего лишь около 4% от общего объема жилищного строительства [2].

В связи с ростом цен на строительные материалы и работы, с каждым годом увеличивается средняя фактическая стоимость одного квадратного метра общей площади строящихся жилых домов. В городской местности наибольший удельный вес составляют кирпичные дома, в сельской местности - дома из саманных и других стеновых материалов.

Вместе с тем, следует отметить, что в строительной отрасли скопились различные проблемы и особенно в сфере жилищного строительства.

На сегодняшний день в КР в стадии строительства находятся большое количество объектов жилья, которые строятся за счет средств граждан, то есть заключено множество договоров участия в долевом строительстве.

Долевое участие в строительстве жилья получило широкое распространение в нашей стране. Строительные и инвестиционные компании привлекают средства дольщиков (инвесторов), и на эти средства строят дом, после чего, квартиры в этом доме переходят в собственность дольщиков.

Однако сегодня долевое строительство чаще всего характеризуется в негативном свете, так как большое число дольщиков были обмануты не добросовестными застройщиками, так и не получив своего жилья своевременно.

Так за предыдущие годы по данным ведомства признаны 6 строительных компаний банкротами. Инициаторами возбуждения процесса являются дольщики.

1) ЗАО «Корпорация Азия-Курулуш» признано банкротом решением Межрайонного суда Бишкека от 10 декабря 2009 года

2) ОсОО СКРП «Метимпэкс» признано банкротом решением Межрайоного суда г. Бишкек от 16 августа 2010 года

3) ОсОО «НИК 21 ЛТД» признано банкротом решением Межрайоного суда от 29 октября 2014 года

4) ОсОО «ЗА и Р» признано банкротом решением Межрайоного суда г. Бишкек от 24 ноября 2014 года

5) ОсОО «Строительный Атлант Холдинг» признано банкротом решением Межрайоного суда г. Бишкек от 5 июня 2015 года

6) ОАО «Инвестиционная группа Алем Билдинг» признано банкротом решением Межрайоного суда г. Бишкек от 4 сентября 2015 года.

Ситуация в строительстве сложилась таким образом, что строительные компании привлекают инвестиции для строительства одного проекта, но из-за отсутствия средств начинают использовать средства другого проекта. В связи с этим возникают нарушения сроков выполнения работ по договору возведения жилых объектов. Такие явление приобретают формы социальных протестов и в виде обращений в правоохранительные органы для защиты их интересов.

В настоящее время число обманутых дольщиков в Кыргызстане превышает несколько сотен. При этом зарегистрировано 150 строительных компаний, которые ведут работу по принципу долевого участия. В числе недобросовестных компаний в СМИ также упоминается следующие строительные организации: «Анкомон строй», «Master group» и «Искастрой ». Очевидно, что проблема обманутых дольщиков в перспективе будет только набирать обороты. Однако на практике договора о долевом участии, как показали исследования, не обеспечены страхованием ответственности или поручительством банка. Действующая система привлечения средств в строительной отрасли находятся на пределе возможностей по объему принимаемых рисков. У застройщиков накоплена огромные финансовые обязательства. Средства, привлеченные строительными компаниями от дольщиков насчитывают миллионы сомов. На протяжении долгого времени застройщики оставались без эффективного финансового контроля со стороны государства.

Однако, как показывает практика, в современных экономических условиях традиционный финансовый контроль в строительстве не ориентирован на достижение необходимого результата - выявление отклонений от параметров финансовых планов и финансовой политики на макро- и микроуровне.

Нарушение технологии производства строительно-монтажных работ связанное с недобросовестной экономией строительных материалов приводит к ухудшению прочности возводимых конструктивных элементов зданий и сооружений. Обвалы и разрушения построенных объектов в основном связаны с тем, что ослаблен контроль качества используемых материалов и строительства со стороны соответствующих органов.

Такое положение дел в строительстве, связанное с проблемами качества строительства, системы своевременного ввода в эксплуатацию жилья приводит к ухудшению имиджа строительной отрасли в стране. Указанные явления обусловливают необходимость решения вопросов законодательного регулирования участников строительного рынка КР [1]. В качестве меры повышения ответственности компании законодательными органами предлагается введение нормы начала продаж квартир строительными фирмами только после 50% готовности объекта. Вместе с тем назревает острая необходимость мониторинга финансового состояния застройщиков и решение вопроса о повышении нормы собственного капитала строительных компаний.

Вместе с тем, необходимо повысить роль и значение использования финансового мониторинга деятельности организаций - застройщиков с использованием современных специальных методов финансового анализа и оценки, необходимые для подтверждения непрерывности и стабильности развития экономического субъекта строительной отрасли на перспективу. Это приведет к необходимости застройщикам жилья долевого участия своевременно разработать комплекс мероприятий по предупреждению коррупционных рисков, кризисных явлений в структуре управления капиталом, принимать обоснованные и эффективные управленческие решения.

Выделяются и описываются характерные особенности государственного и негосударственного финансового контроля. Для рассмотрения существующих механизмов системы финансового контроля в строительстве в целом, предотвращения нарушений и создания основ по принятию конкретных управленческих решений, предлагается изучение трех основных направлений. Особое внимание уделяется анализу действующего законодательства в области формирования финансового контроля в строительстве и практики его применения [4].

Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время в строительной отрасли имеют место следующие недопустимые риски для заказчиков:

- не сдача объектов в срок;

- не обеспечение собственным капиталом деятельности застройщиков;

- не целевое использование инвестиций;

По нашему мнению, для преодоления негативных явлений в строительной отрасли и снижения недопустимых рисков необходимо усилить систему государственного регулирования через создания прозрачной и открытой информационной системы «Строительство», в которую будут включены данные о состоянии всех генеральных подрядчиков в КР, обеспечивающих полный строительный цикл, данные по паспортизации зданий и сооружений, законченных и находящихся в стадии строительства.

Список литературы /References

1.Закон Кыргызской Республики от 13 декабря 2011 года № 236 «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об индивидуальном жилищном строительстве в Республике Кыргызстан».

2.Положение от 27 ноября 2008 года № 20 «О порядке и условиях долевого строительства (создания) многоквартирных жилых домов в городе Бишкек».

3.Национальный статистический комитет Кыргызской Республики. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.stat.kg/ru/ (дата обращения: 26.03.2019).

4.Грахов В.П., Чазова О.Л. «Развитие института финансового контроля в строительстве». Санкт-Петербург, 2016.

Размещено на Allbest.ru