Меры поддержки предпринимателей в проектах государственно-частного партнерства

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Меры поддержки предпринимателей в проектах государственно-частного партнерства

Савченко Е.Ю.

Аннотация: В рамках статьи рассматриваются основные аспекты государственно-частного партнерства и методов поддержки предпринимательства в рамках его реализации. Выделены основные сферы применения ГЧП в хозяйстве, также аспекты поддержки бизнеса в рамках ГЧП. Особое внимание уделено значимости и важности ГЧП в решение стратегических и социально-экономических задач направленных на удовлетворение потребностей государственного и частного сектора экономики.

Ключевые слова: Государственно-частное партнерство, стратегия, инновации, инвестиции, проект, партнерство, договор, концессия, соглашение.

Annotation: The article discusses the main aspects of public-private partnerships and methods of supporting entrepreneurship in the framework of its implementation. The main areas of PPP application in the economy, as well as aspects of business support in the framework of PPP are highlighted. Particular attention is paid to the importance and importance of PPP in solving strategic and socio-economic problems aimed at meeting the needs of the public and private sectors of the economy.

Keywords: public-private partnership, strategy, innovation, investment, project, partnership, contract, concession, agreement.

Актуальность исследования вопроса взаимодействия частного бизнеса и государственного сектора экономики в рамках государственно-частного партнерства (далее ГЧП) обусловлена возрастающей необходимостью привлечения частных инвестиций в реальный сектор экономики и реализации конкурентоспособных инновационных проектов, способных решить наиболее значимые социально-экономические проблемы.

Сам термин государственно-частное партнерство подразумевает под собой «юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны». [1] ГЧП как форма соглашения между государственным и частным сектором экономики призвана обеспечить приток частных инвестиций в экономики и обеспечение удовлетворения качеством и доступностью товаров, работ и услуг, которые должны быть обеспечены населению со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

«Основными сферами применения ГЧП в хозяйстве традиционно считаются: государственный частный партнерство имущественный

- строительство и обновление дорожно-транспортной инфраструктуры;

- возведение инженерной и производственной инфраструктуры;

- здравоохранение и образование;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- финансирование НИОКР;

- иные социальные услуги и др.» [2, с. 81]

Само ГЧП на сегодняшний день имеет ряд форм, позволяющих обеспечить взаимовыгодное сотрудничество между государственным и частным сектором. К таким формам можно отнести: лизинговые (арендные) взаимоотношения; функционирование государственно-частных предприятий, предприятий с государственным участием; концессии; контракты с частными компаниями; реализация проектов (программ) в рамках ГЧП между участниками на правах равноправных партнёров; реализация проектов с привлечением средств ФНБ РФ; создание ОЭЗ (особых экономических зон).

В рамках взаимодействия между государственным и частным сектором ГЧП рассматриваются конкретные проекты, реализуемые как на федеральном, так и региональном и муниципальном уровнях. Предпочтение в данном ключе отдается проектам, имеющим и реализующим инновационную составляющую.

Стоит отметить, что реализация ГЧП основывается на инновационных методах, применяемых в государственном секторе в рамках заключаемых договоров (контрактов) с частным сектором, в условиях которого используется капитал и управленческий потенциал, позволяющий наиболее эффективно реализовывать потенциал проекта в рамках временного и бюджетного фактора.

Активизация и расширение границ ГЧП в рамках взаимодействия государственного сектора и предпринимательского обусловлена необходимости решения социально-экономических задач и удовлетворения потребностей населения.

Кроме того, такая форма взаимодействия призвана обеспечить решение задач по эксплуатации, содержанию и строительству новых социально-значимых объектов инфраструктуры, которые требуют существенных денежных вложений муниципального областного бюджета.

Как уже говорилось выше, ГЧП - это взаимовыгодное сотрудничество, а, следовательно, частный бизнес приобретает в рамках взаимодействия с государством поддержку административного, материального, финансового и природного характера.

Взаимодействие государства и частного бизнеса в формате ГЧП обеспечивает его участников надежными партнерами, заинтересованными в результативности взаимодействия, его эффективности и продолжительности. Беря на себя коммерческие риски, бизнес обеспечивает себя прибылью и окупаемостью реализуемого проекта, т.к. все проекты ГЧП имеют инновационную составляющую и носят экономически важный аспект для регионального инфраструктурного развития.

Со стороны государственного сектора мотивирующей частью развития ГЧП является формирование предпосылок для развития и внедрения инновационной составляющей в бизнес-структуры, создание наукоемких организаций, коммерциализации научной составляющие в практический реальный сектор экономики за счет внедрения новых исследований в бизнес-процесс.

Однако стоит помнить, что муниципальная и региональная власть в рамках ГЧП не выступает в качестве безвозмездного спонсора партнерства, она в свою очередь получает от него свои дивиденды, выражающиеся в налоговых поступления, в создании новых рабочих мест, развитие конкуренции и продвижения региональных брендов на внешние рынки сбыта, решения социально-значимых направлений развития и повышения уровня производственных мощностей региона.

Стоит понимать, что реализация любого вида сотрудничества должна основываться на взаимовыгодных условиях, и если экономика региона получает от ГЧП свою «бонусы», то частный бизнес кроме окупаемости проекта получает и поддержку со стороны государства.

Такого рода поддержка выражается в: финансовой, имущественной, организационно-правовой и методической составляющей.

Рассмотрим вкратце аспекты поддержки бизнеса в рамках ГЧП.

Итак, финансовая поддержка в рамках ГЧП выражается:

Налоговые льготы. Данный аспект выражается в инвестиционном налоговом вычете на прибыль организации зафиксированном п. 2 ст. 286.1 Налогового кодекса РФ и может составлять не более 90% от суммы расходов.

Государственные гарантии. Данный вид поддержки выражается в государственной гарантии возврата заемных денежных средств.

Финансовое участие. Данная поддержка выражается в возможности софинансирования проекта из бюджета.

Имущественная поддержка бизнеса в рамках ГЧП выражается:

Обеспечение бизнеса земельными участками на выгодных льготных условиях (например: установление арендной платы в размере 1% от кадастровой стоимости земельного участка).

Предоставление на условиях арендного договора имущества (движимого и недвижимого) необходимого для реализации проекта в рамках ГЧП.

Организационно-правовая и методическая поддержка осуществляется региональными и местными органами власти в рамках своих полномочий и с целью обеспечения эффективной реализации проектов ГЧП. Целью организационно-правовой и методической составляющей реализации ГЧП является оказание консультационной помощи, правового сопровождение реализации проекта и решение методических вопросов на стадии согласование проектов.

В заключение стоит отметить, что по состоянию на начало 2018 года, согласно отчету Национального центра Государственно-частного партнерства, в России реализуется 2 980 проектов в рамках ГЧП на общую сумму 2 618 трлн. рублей из которых 67% это частные инвестиции (1 827 618 трлн. рублей) [3].

Тройкой лидеров среди сфер по реализации проектов ГЧП является коммунально-энергетическая сфера 2300 проектов на сумму 488 млрд. руб. инвестиций; социальная сфера 328 проектов на сумму 220 млрд. рублей инвестиций и транспортная сфера 87 проектов на общую инвестиционную сумму 1 031 млрд. рублей.

Таким образом, можно с уверенностью говорить, что в России реализация ГЧП в рамках решения социально-экономических и стратегических задач реализуется и развивается, достигая поставленных целей.

Литература

1. Государственно-частное партнерство: Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://economy.gov.ru/ (дата обращения 04.11.2019).

2. Чеботарь Ю.М., Безденежных В.И. Государственная поддержка малого предпринимательства и управление проектами государственно-частного партнерства в городе Москве: монография/ Чеботарь Ю.М., Безденежных В.И. - М.: Автономная некоммерческая организация «Академия менеджмента и бизнес-администрирования», 2016. - 180 с.

3. Проект национального доклада о привлечении частных инвестиций в развитие инфраструктуры и применении механизмов государственно-частного партнерства в Российской Федерации: Официальный сайт Национального центра Государственно-частного партнерства. [Электронный ресурс]. URL: http://pppcenter.ru/ (дата обращения 05.11.2019)

Размещено на Allbest.ru