Идеологические основы регулирования современных расчётных отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Идеологические основы регулирования современных расчётных отношений

Калёнов Сергей Валентинович студент 3 курс магистратуры, филиал Российского экономического университета имени Г.В.

Плеханова в г. Пятигорске

Аннотация

Базовые идеологические подходы к регулированию расчетных отношений вырабатываются во взаимодействии их основных участников в рамках национальной платежной системы, обеспечивая её эффективность, стабильность и безопасность функционирования при использовании единой системы взаимодействия участников расчетов, базируемой на общепринятых правилах и стандартах, внедрении инновационных инструментов обеспечения расчетов, при которых максимально соблюдаются интересы субъектов, в том числе на основе применения лучших международных практик. расчетное отношение платеж банк

Ключевые слова: расчетные отношения, платежная система, Центральный Банк, правовое регулирование расчетов, международные стандарты.

Kalyonov Sergey Valentinovich student 3nd year of magistracy, The Pyatigorsk branch of Plekhanov Russian University of Economics

Idialogical bases of regulation of modern settlement relations

Annotation: Basic ideological approaches to the regulation of settlement relations are developed in the interaction of their main participants within the national payment system, ensuring its effectiveness, stability and operational safety when using a unified system of interaction between settlement participants, based on generally accepted rules and standards, and the introduction of innovative settlement support tools, in which interests of subjects are maximally respected, including through the application of best international practices uk.

Key words: settlement relations, payment system, Central Bank, legal regulation of settlements, international standards.

Под расчетными отношениями в контексте настоящей статьи понимаются общественные отношения, складывающиеся в сфере и по поводу взаимодействия участников расчетов в рамках национальной платежной системы.

В узком понимании, расчетные отношения тесно связаны лишь с категорией денежных обязательств [2, с. 36-50], которые по своей экономикоправовой природе «направлены на уплату денежных знаков...., предоставление материальных вещей, исполняющих в обороте функцию средства обращения» [3, с. 67.]. В то же время, стабильность и нормальное состояние этих отношений важны для обеспечения экономической безопасности.

Расчетные отношения сложились, регламентируются и развиваются в рамах Национальной платежной системы (НПС), формализованной организации денежных расчетов, где деньги выполняют свою основную функцию средства платежа. Правовое регулирование НПС определяет перспективные направления развития самой системы, а также обеспечивает надлежащее качество регулирования платежных отношений и стабильность работы системы в целом [1, с. 71].

Российская НПС представляет собой системную совокупность элементов, включающую платежные инструменты, используемые для денежных переводов; процедуры обработки и защиты финансовой, персональной и коммерческой информации в рамках транзакций; законы и иные нормативные предписания, регулирующие отношений в платежной системе, а также традиции и обычаи делового оборота.

Участники НПС, а значит и расчетных отношений - это субъекты экономики всех существующих организационно-правовых форм, следующие правилам НПС, регламентирующим услуги денежных переводов. Исходя из того, что операторами услуг платежной инфраструктуры в мировой и российской практике, как правило, являются финансово-кредитные организации (банки), они же являются и основными участниками расчетных отношений.

Становление и развитие расчетных отношений в России определялось рыночной согласованностью интересов и действий их участников, поиском эффективной модели их регулирования, применения различных рычагов и методов государственного воздействия, экономико-правовых инструментов, призванных «настроить» систему анализируемых отношений и придать ей импульс, необходимый для развития в рамках информационной экономики.

Важное значение здесь приобретает нормотворческая практика, так как именно она во многом определяет эффективность взаимодействие рыночных субъектов в рамках расчетных отношений. В этой связи приоритет имеет обеспечение стабильности расчетно-платежных отношений, что имея длительную перспективу, требует разработки общих концептуальных подходов к регулированию расчетных отношений в рамках взаимодействия участников платежной системы.

В свою очередь, такой подход требует концептуального оформления базовых положений, которые определяют сегодня и будут определять, по крайней мере, в среднесрочной перспективе основные направления государственного регулирования.

Здесь важно обеспечить не только согласование интересов главных участников расчетных отношений, но и соответствие вызовам информационной экономики, которая быстро меняет условия функционирования платежной системы.

Идеологические основы регулирования современных расчётных отношений составляют совокупность базовых положений, на основе которых эти отношения функционируют в правовом поле, удовлетворяя потребностям и интересам участников. К таким положениям целесообразно отнести: максимально возможное согласование интересов участников; признание принципов, приоритетов и стандартов функционирования и развития; обеспечение безопасности (в том числе и информационной) всех видов расчетов; внедрение инноваций в расчетные отношения; использование хороших и лучших мировых практик расчетов и платежей; стройная, адекватная состоянию современного рынка и его институтов, правовая регламентация расчетных отношений.

Реализация указанных положений не есть дело одного государства, но также и всех сторон расчетных отношений, которые в идеальной модели взаимовыгодно и эффективно взаимодействуют.

Концептуальное обоснование регулирования современных расчётных отношений требует пояснения выше приведенных направления функционирования и развития расчетных отношений в рамках российской платежной системы. Прежде всего, это согласование интересов участников анализируемых отношений, что остается главным направлением обеспечения эффективности функционирования платежной системы.

Важно, чтобы в условиях внешнеэкономического давления (санкций) и геополитической напряженности, оказывающих влияние на рыночную конъюнктуру, все субъекты рынка были равно заинтересованы в стабильности национальной платежной системы, поддержание которой относится к числу непростых задач, возложенных на мегарегулятора финансового рынка - Центральный банк РФ (ЦБ РФ). Через его платежную систему реализуются доминирующие объемы платежей, проходящих в российской платежной системе.

Работа в рамках единой системы взаимодействия участников рынка, построенной на базе общих правил и стандартов, способна обеспечить ожидаемый результат. Реализация указанного единства способна обеспечить единая централизованная база идентификационных кодов участников платежной системы ЦБ РФ, работающая в совокупности с единой системой информационного обеспечения участников расчетов.

Концептуальное обоснование регулирования современных расчётных отношений требует обеспечения стандартизации расчетных операций. Исторически стандарты в мировой практике всегда применялись для накопления и распространения «хороших практик» и обеспечения эффективности взаимодействия. Кроме того, использование стандартов в расчетах содействует оптимизации нормативного регулирования, обеспечивая более высокий уровень взаимодействия участников рынка и мегарегулятора.

Практически все действующие сегодня стандарты были разработаны совместно заинтересованными сторонами расчетов, т.е. бизнес - сообществом, международными и национальными экспертами, а также государством в вице его уполномоченных органов [4, с. 122-130].

Применение международных стандартов в российской платежной системе позволяет использовать мировой опыт расчетов, накопленный в рамках разных национальных и международных платежных систем, что содействует не только обеспечению эффективности расчетов, но и их прозрачности, что важно для выполнения требований ФАТФ и подготовки необходимых условий для создания в России международного финансового центра.

Как правило, в международной практике существует специальный орган, координирующий работы в сфере национальных стандартов расчетов и платежей. Одним из таких органов является координатор проекта общеевропейского платежного пространства (SEPA) - Европейский платежный совет (EPC), состоящий из представителей от стран-членов, взаимодействующих на финансовых рынках между собой и с Европейским центральным банком (ЕЦБ).

На национальном уровне типовой стала практика формирования специальных комитетов по стандартизации, в которых работают на паритетной основе представители регуляторов и бизнеса, адаптируя международные стандарты к национальным.

В российской системе оценка соответствия базовым принципам расчетов осуществляется Банком России по принятым в международной практике критериям. В частности, выясняется соблюдение всех пунктов рекомендаций по реализации базовых принципов. При ответе на этот вопрос применяется шкала Лейкерта (в основном соблюдаются; частично соблюдаются; не соблюдаются) [5].

Концептуальное обоснование регулирования современных расчётных отношений невозможно без обеспечения их безопасности для чего любая платежная информация нормативно и технически защищается (или должна защищаться). Актуализация этого вопроса осенью 2019 года обусловлена новыми резонансными «утечками» в Сеть персональных банковских данных (а значит - и транзакций) граждан из Сбербанка [6].

В этой связи вопрос обеспечения информационной безопасности, казалось быинновационно и технологически обеспеченный, «уперся» в человеческий фактор. В то же время, российские авторы, пишущие по теме, видят именно «использование инновационных инструментов регулирования и сопровождения» расчетов как определяющее «дальнейшего эффективного развития системы». Здесь основное внимание уделяется инновационной деятельности, которая в основном сегодня сосредоточилась в сегменте электронных денег и расчетов, хотя само понятие инновационности того или иного продукта остается дискуссионным.

Использованные источники