Бюджетные расходы на образование и перспективы его развития на примере города Санкт-Петербург

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургского Государственного Экономического Университета

Бюджетные расходы на образование и перспективы его развития на примере города Санкт-Петербург

Комова Н.Д., студентка бакалавриата 4 курс

Ставрова О.В., студентка бакалавриата 4 курс

Научный руководитель: Морунова Г.В., доцент, к.э.н.

Россия, Санкт-Петербург

Аннотация

Статья посвящена анализу современного состояния и перспективам развития образовательной системы г. Санкт-Петербург. Рассмотрено финансирование сферы образования за счет средств бюджета субъекта Российский Федерации. Актуальность выбранной темы обусловлена высокой ролью образования в развитии государства.

Ключевые слова: система образования, образовательные учреждения, расходы бюджета, расходы на образование, бюджет Санкт-Петербурга, государственная программа.

Annotation

This article is devoted to the analysis of the current state and the prospects for the development of the educational system in St. Petersburg. Financing of the education sector at the expense of the budget of the subject of the Russian Federation is considered. The relevance of the chosen topic is due to the high role of education in the development of the state.

Key words: education system, educational institutions, budget expenses, education expenses, budget of Saint-Petersburg, state program.

Образование - фундамент социально-экономического развития страны. Поэтому первоочередной задачей государства является развитие и финансирование образовательной системы. Стратегическая цель государственной политики в области образования заключается в повышении доступности и качества образования.

Государственную политику в области образования определяют Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Министерство образования Российской Федерации.

Основным нормативно-правовым актом в сфере образования является Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "Об образовании в Российской Федерации".

В данном законе отражены основополагающие принципы образовательной системы:

— признание приоритетности образования;

— обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;

— гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования;

— единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства;

— создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;

— светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

— свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;

— обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

— автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;

— демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;

— недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

— сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "Об образовании в Российской Федерации"

(Электронный ресурс). - Режим доступа:

http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 140174/15956ae575273a483e753fc119fb41fc4c37f846/ (Дата обращения: 11.03.2020)..

Образование - это одно из наиболее значимых социальных благ современного общества, которое обеспечивает передачу знаний и опыта из поколения в поколение, а также определяет профиль, набор качеств и компетенций жителя города. Совершенствование системы образования способствует повышению конкурентоспособности как отдельных регионов, так и страны в целом. И в то же время гарантирует их устойчивое развитие.

Санкт-Петербург является вторым по численности населения городом России и имеет статус города федерального значения. Он характеризуется развитой сетью образовательных учреждений. В городе на 01.12.2019 действуют 2197 образовательных организаций, из них:

— 1054 государственных дошкольных организации;

— 92 дошкольных отделения в общеобразовательных организациях;

— 11 организаций для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

— 683 государственных образовательных организации общего образования;

— 80 государственных профессиональных образовательных организаций;

— 40 негосударственных образовательных организаций для детей дошкольного возраста;

— 54 негосударственных образовательных организации, реализующие программы общего образования;

— 183 учреждения дополнительного образования детей Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 года N 453 О государственной программе Санкт- Петербурга "Развитие образования в Санкт-Петербурге" (с изменениями на 27 декабря 2019 года) (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/822403530 (Дата обращения: 11.03.2020)..

Система образования города Санкт-Петербург характеризуется доступностью образовательных услуг, возможностью непрерывного обучения, высоким качеством общего образования и профессионализмом педагогического состава. Однако существует ряд проблем, с которыми сталкивается система. В системе дошкольного образования наиболее ярко выражена проблема нехватки мест в учреждениях дошкольного образования в связи с высокими темпами жилищного строительства. В дошкольных и общеобразовательных организациях происходит увеличение возраста педагогического состава, молодые специалисты не идут работать в образовательные учреждения из-за невысоких заработных плат. Быстрые темпы развития экономики региона диктуют оперативное реагирование образовательной системы в части направлений подготовки будущих специалистов. Данные проблемы требуют особого внимания со стороны государства и органов местного самоуправления.

Финансовое обеспечение образовательных услуг осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. В структуре расходов бюджета выделяют 14 разделов расходования бюджетных средств Морунова Г.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник и практикум / под ред. Ивановой Н.Г., Канкуловой М.А. -- 2-е изд., пер. и доп.-- Электрон. дан. -- Москва: Юрайт, 2019.-- 381 с.-- (Бакалавр. Академический курс). -- Режим доступа: https://www.urait.ru .. Седьмой раздел представляет собой расходы, связанные с образованием, и включает следующие подразделы: дошкольное образование, общее образование, дополнительное образование детей, среднее профессиональное образование, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, высшее образование, молодежная политика, прикладные научные исследования в области образования и другие вопросы в области образования.

В Таблице 1 представлена структура и динамика расходов бюджета г. Санкт-Петербург за 2017 и 2018 гг. Наибольшую долю в расходах составляют расходы, связанные с образованием Единый портал бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет» (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://budget.gov.rU/epbs/faces/p (Дата обращения: 11.03.2020)..

Таблица 1 Расходы бюджета г. Санкт-Петербург в 2017-2018 гг.

В 2018 году расходы на образование составили 145,7 млрд. руб. (25,6% - доля в общей сумме расходов бюджета), что на 10,69 млрд. руб. больше по сравнению с 2017 годом.

Расходы бюджета на образование в разрезе подразделов отражены в Таблице 2. образовательный петербург бюджет

Таблица 2 Структура и динамика расходов бюджета г. Санкт-Петербург на образование за 2017-2018 гг.

В структуре расходов на образование за 2018 год наибольшую долю занимают расходы на общее образование, дошкольное образование и среднее профессиональное образование, что составляет 44,3%, 32,0% и 8,9% соответственно. Это представлено на Рисунке 1. За рассматриваемый период в большей степени возросли расходы на общее образование на 8,7 млрд. Руб. (на 15,6%) и расходы на дошкольное образование на 4,7 млрд. Руб. (на 11,2%). Такой рост обусловлен реализацией государственной программы Санкт- Петербурга "Развитие образования в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 года N 453 (далее - государственная программа), целью которой является обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 года N 453 о государственной программе Санкт- Петербурга "Развитие образования в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/537938073 (Дата обращения: 11.03.2020)..

Расходы бюджета г. Санкт-Петербург на образование в 2018г.

Государственная программа состоит из 6 подпрограмм, каждая из которых включает в себя мероприятия, направленные на достижение основных целей и задач (повышение уровня квалификации и заработной платы работников сферы образования, улучшение условий труда и инфраструктуры образовательной системы, усовершенствование материально-технической базы, повышение привлекательности сферы образования для молодых специалистов, а также обеспечение соответствия направлений подготовки требованиям рынка). В рамках государственной программы из бюджета Санкт-Петербурга в 2019 году было выделено 143,0 млрд. руб., из них: 49,5 млрд. руб. - на подпрограмму 1 "Развитие дошкольного образования", 64,5 млрд. руб. - на подпрограмму 2 "Развитие общего образования", 11,8 млрд. руб. - на подпрограмму 3 "Развитие среднего профессионального образования", 5,8 млрд. руб. - на подпрограмму 4 "Развитие дополнительного образования детей", 2,7 млрд. руб. - на подпрограмму 5 "Отдых и оздоровление детей и молодежи", 8,7 млрд. руб. - на подпрограмму 6 "Обеспечение реализации государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие образования в Санкт-Петербурге".

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 204 от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» по развитию системы образования в Санкт-Петербурге реализуются следующие региональные проекты: Современная школа (Е1), Успех каждого ребенка (E2), Поддержка семей, имеющих детей (E3), Цифровая образовательная среда (E4), Учитель будущего (E5), Молодые профессионалы (E6), Социальная активность (Е8).

Благодаря выполнению ряда государственных проектов по модернизации сферы образования Санкт-Петербурга городу удается занимать высокие позиции в различных рейтингах. Примером этому может служить тот факт, что в 2018 году Санкт-Петербург входил среди 489 городов в топ-100 лучших студенческих городов мира (занимал 76-е место) в международном рейтинге университетов QS World University Rankings Рейтинг университетов мира QS (Электронный ресурс). - Режим доступа: https://www.educationindex.rU/artic1es/universi1:y-rankmgs/qs/7yearf018 (Дата обращения: 11.03.2020)..

По сравнению с ведущими странами мира финансирование образования в Российской Федерации имеет небольшую долю в ВВП (в 2018 году - 3,6%). Однако к 2024 году планируется увеличить долю до 4,4% Расходы на образование в России к 2024 году (Электронный ресурс). - Режим доступа: https://www.interfax.ru/business/607026 (Дата обращения: 11.03.2020).. Предполагается финансирование двенадцати проектов по модернизации материально - технической базы, инфраструктуры школ, колледжей и университетов, профессиональной переподготовке кадров и поддержке различных ступеней образования.

Модернизация инфраструктуры школ предполагает строительство новых современных школ, детских садов, колледжей и ВУЗов, проведение капитального ремонта зданий, в которых находятся образовательные учреждения, развитие школьного транспорта, активное внедрение информационных технологий в образовательный процесс, а также увеличение количества мест в учреждениях.

Следующий проект предполагает внедрение бесплатной подготовки детей перед школой в течение года, поддержку обучения детей из малообеспеченных семей, увеличение стипендиальных выплат студентам и введение ЕГЭ для студентов колледжей.

Еще одним направлением развития области образования выступает дополнительно финансирование фундаментальных, поисковых исследований и цифровых образовательных проектов.

Система перманентного образования является одним из наиболее перспективных направлений развития образования и подразумевает открытие центров по подготовке и переподготовке взрослых специалистов, где любой желающий может получить сертификат «Развитие карьеры».

В результате проведенного анализа, можно прийти к выводу, что проведение подобных мероприятий может способствовать улучшению уровня образования как региона, так и страны в целом, повышению доступности и качества образовательных услуг, а также привлечению молодых кадров в сферу образования.

Использованные источники

1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "Об образовании в Российской Федерации" (Электронный ресурс). - Режим доступа:http://www.consultant.m/document/cons_doc_LAW_140174/15956ае575 273a483e753fcП9fb41fc4c37f846/ (Дата обращения: 11.03.2020);

2. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 года N 453 О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие образования в Санкт-Петербурге" (с изменениями на 27 декабря 2019 года) (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/822403530 (Дата обращения: 11.03.2020);

3. Морунова Г.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник и практикум / под ред. Ивановой Н.Г., Канкуловой М.А. -- 2-е изд., пер. и доп.-- Электрон. дан. -- Москва: Юрайт, 2019.-- 381 с.-- (Бакалавр. Академический курс). -- Режим доступа: https://www.urait.ru;

4. Единый портал бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет» (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://budget.gov.ru/epbs/faces/p (Дата обращения: 11.03.2020);

5. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 года N 453 о государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие образования в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/537938073 (Дата обращения: 11.03.2020);

6. Рейтинг университетов мира QS (Электронный ресурс). - Режим доступа: https://www.educationindex.ru/articles/university-rankings/qs/?year=2018 (Дата обращения: 11.03.2020);

7. Расходы на образование в России к 2024 году (Электронный ресурс). - Режим доступа: https://www.interfax.ru/business/607026 (Дата обращения: 11.03.2020).

Размещено на Allbest.ru