Актуальные проблемы защиты интересов государства в экономических отношениях

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Актуальные проблемы защиты интересов государства в экономических отношениях

Аннотация: В статье рассматриваются проблемы защиты интересов государства в экономических отношениях. Особое внимание уделено соглашениям и договоренностям, которые устанавливали правила, регулирующие разрешение экономических споров. Содержание статьи, также, составляет анализ НПА, регулирующих разрешение споров в экономических отношениях. Выяснено, что гарантом в сфере обеспечения защиты интересов государства выступает институт арбитража, который базируется на применение положений международных документов.

Ключевые слова: антидемпинговый кодекс, Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГААТ), Орган по разрешению споров (ОРС), Всемирная торговая организация (ВТО), торговые конфликты.

Annotation: The article deals with the problems of protecting the interests of the state in economic relations. Particular attention is paid to the agreements and arrangements that set the rules governing the resolution of economic disputes. The content of the article is also an analysis of the NPA governing the resolution of disputes in economic relations. It was found that the guarantor in the field of protection of the interests of the state is the institution of arbitration, which is based on the application of the provisions of international instruments.

Интересы государства в условиях нынешней рыночной экономики направлены на защиту национального производителя и экспортера. В том числе, для осуществления эффективной защиты используются нормы международного публичного права, положения международных договоров и соглашений. Это свидетельствует о том, что государства, посредством соглашений, создают действенные механизмы для защиты производителей, как на внутреннем рынке, так и на внешнем.

С давних времен механизмом, регламентирующим международную торговлю, были соглашения о дружбе, торговле и мореплавании. В этих соглашениях отражались нормы о режимах наибольшего благоприятствования при осуществлении торговли своими производителями и национального режима при осуществлении торговли на территории другой страны. Обязательно такие соглашения содержали в себе двусторонне обязывающую необходимость создания так называемых торговых представительств на территории всех стран-участников. Такие представительства осуществляли функции представления экономических отношений и патроната над национальными производителями.

Нельзя не отметить существование межправительственных договоров о товарообороте и платежах. С помощью этих договоров обеспечивался патронат над национальными производителями на торговых площадках другой страны. Нормами этих договоров гарантировался сбыт производимой национальным поставщиком продукции, так как были указаны виды изделий и объем их постановки. [1] Таким образом, формировалось плановое регулирование торговых отношений, обязательное для исполнения, как для импортера, так и для экспортера.

Заключение многосторонних международных договоров в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) позволило начать реализовывать принцип беспрепятственной конкуренции между производителями на мировых торговых площадках. Кроме того, договоры в рамках ГАТТ урегулировали допустимые меры торговли, дабы свести к минимуму торговые конфликты.

Положения, закрепленные в международных договорах в рамках ГАТТ, предусматривали возможность государства, пострадавшего от незаконных действий другой страны, при согласии всех стран -участников, оставить за собой право на ответные меры. По данным статистики, в рамках ГАТТ было вынесено 88 решений по спорам, которые возникли на почве различного толкования странами норм международных договоров. [2] Эта практика послужила поводом для создания органа по разрешению споров в ВТО.

Существенное значение имеет антидемпинговый кодекс, принятый в результате Уругвайского раунда переговоров в 1994 году. Вышеуказанный кодекс содержит положения для стран-участников о применении механизмов защиты своих предпринимателей в случаях установления демпинга исходящего от иностранного импортера. Основанием защиты является заявление соответствующего предпринимателя о нанесении ему материального ущерба. государственный рыночный арбитраж экспортер

Защита интересов национального производителя реализуется посредством поддержания государством на внутреннем и внешнем рынке беспрепятственной конкуренции. Нормы о беспрепятственной конкуренции нашли отражения и в антидемпинговом кодексе. Для реализации норм о внешней торговле был создан особый публично-правовой институт, который основывается на использовании арбитражного механизма для урегулирования спорных вопросов между странами.

Кроме этого, был создан и другой специальный орган по разрешению споров (ОРС), осуществляющий оценку мерам регулирования, которые применяются странами-участниками Всемирной торговой организации (ВТО). ОРС является центральным и жизненно-важным органом в институциональной структуре ВТО. Этот орган наделен полномочиями для отмены данных мер и выплаты материальной компенсации.

Помимо этого, существует специальное соглашение - Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров. Данные правила используются в консультациях и решениях споров между странами - участниками по вопросам их прав и обязанностей.

Также специальный орган по разрешению споров в рамках ВТО осуществляет толкование норм международных соглашений, если они являются предметом спора между странами.

Членами ВТО признается, что основополагающая цель ОРС - это охрана прав и обязательств стран-участников, уточнение нормативных положений международных соглашений.

Одним из полномочий ОРС является создание третейских групп, принимающих доклады Апелляционного органа, обеспечивающих наблюдение за исполнением решений и рекомендаций, разрешающих приостановление уступок и других обязательств, следующих из торговых отношений. [3]

На создание условий беспрепятственной конкуренции направлен и другой международный акт - Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах, принятое в рамках ВТО. Целью соглашения выступает возрождение честной конкуренции в отношениях между производителями стран- участников в ситуациях, когда происходит немотивированное вторжение государства в непубличные отношения.

Особенность арбитражного механизма в рамках ВТО в том, что после того как стороны-участники исчерпали все возможные и допустимые способы урегулирования конфликтов, они вправе обратиться к услугам Генерального директора для примирения и посредничества в разрешении споров. Если консультации с Генеральным директором не привели к желаемому результату, одна из спорящих сторон может обратиться с просьбой о назначении экспертов арбитражного механизма.

Арбитражный механизм состоит из трех или пяти правительственных и независимых экспертов. Процедура предусматривает возможность обращения в апелляцию. Решения арбитража или апелляционного органа направляются в специальный орган по разрешению споров для урегулирования конфликта и вынесения соответствующего решения и дальнейших рекомендаций сторонам.

Договоренность между странами-участниками в обязательном порядке предусматривает неуклонное исполнение решения ОРС. Исполнение может осуществляться посредством выплаты компенсации пострадавшей от незаконных действий стране. Возможно и принятие ответных мер пострадавшей страной.

Именно арбитражный механизм, осуществляющий свою деятельность в рамках ВТО, эффективно нейтрализует торговый войны между странами - участниками, позволяет функционировать рынкам свободно, сдерживает влияние некоторых государств.

Также рост объема инвестиций спровоцировал необходимость формирования специализированного органа по урегулированию споров в сфере этих частных вложений. И результатом стало подписание в 1965 году Вашингтонской конвенции об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами и последующее создание Международного центра по урегулированию инвестиционных споров. В последующем были подписаны Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций в 1985 году, двусторонние межправительственные соглашения о поощрении и защите инвестиций. [4]

Все эти нормативные и правовые акты легли в основу международно - правовой системы защиты частных инвестиций и стали частью единой системы защиты интересов инвесторов, созданной Мировым банком.

Эта система активно используется при создании отраслевой системы сотрудничества, в частности в области энергетики. Договор к энергетической хартии был подписан и Российской Федерацией.

Тем не менее, самой сложной проблемой в системе защиты частных инвестиций является проблема разрешения конфликтов между государством и частным инвестором. Споры по своей природе являются частно-правовыми и подлежат урегулированию в судах стран, на территории которого иностранный инвестор осуществлял инвестиции. Однако, Вашингтонская конвенция не решила вопрос об исполнении принятых арбитражем решений.

Решение этого вопроса была закреплено в Сеульской конвенции, которая установила создание механизма международного страхования инвестиций от политических рисков. Тут же особую роль занимают двусторонние соглашения между государствами о защите иностранных инвестиций.

Другой проблемой является то, что Российская Федерация подписала Вашингтонскую конвенцию, но до сих пор не ратифицировала ее. А без ратификации невозможно эффективно обеспечить защиту инвесторам.

На основании вышеизложенного, можно утверждать о том, что гарантом в сфере обеспечения защиты интересов государства выступает институт арбитража, который базируется на применение положений международных документов. Российское государство принимает активное участие в международных соглашениях для защиты собственных производителей, однако, к сожалению, до сих пор не ратифицировала Вашингтонской конвенции об урегулировании инвестиционных споров, что не может не вызывать настороженность инвесторов.

Литература

1. Доронина Н.Г. Актуальные проблемы защиты интересов государства в экономических отношениях // Журнал российского права. 2005. № 12 (108). С. 77.

2. Богатуров А.Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и методологии политического анализа международных отношений. М.: НОФМО, 2002. С. 89.

3. Дубина О.А. Актуальные проблемы защиты интересов государства в экономических отношениях // Наука и практика регионов. 2018. № 2 (11). С. 49.

4. Занюков Э.В. Актуальные проблемы защиты интересов государства в экономических отношениях // Экономика и предпринимательство. 2018. № 4 (93). С. 161.

Размещено на Allbest.ru