Состояние и перспективы роста производительности труда работников в рамках реализации национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости"

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Финансовый университет

Кафедра «Управление персоналом и психология»

Состояние и перспективы роста производительности труда работников в рамках реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»

Ю.В. Долженкова, д.э.н.,, профессор

М.В. Полевая, д.э.н., доцент

Е.В. Камнева, к. психол. н., доцент

Москва, Россия

Аннотация

Одной из важнейших задач развития российской экономики в настоящее время, обеспечивающих ее конкурентоспособность на мировых рынках, является повышение производительности труда. Однако ее показатели значительно отстают от аналогичных индикаторов в развитых капиталистических странах. Основными причинами, сдерживающими ее рост, являются отсутствие необходимых цифровых компетенций для работы в условиях автоматизации трудовых процессов на основе применения информационных технологий, дефицит профессиональных знаний, соответствующих требованиям современного производства, низкий уровень организации труда, отсутствие должной мотивации персонала. Предмет исследования - производительность труда на российских предприятиях. Многие руководители не заинтересованы в росте производительности труда, так как достигнутые результаты работы их устраивают, а налоговое законодательство не стимулирует усилия предприятий в этой сфере. Многие мероприятия по повышению производительности труда носят фрагментарный характер без связи между собой, в значительной степени снижая их эффективность. В то же время на отдельных предприятиях внедряются передовые технологии и современная техника, реализуются эффективные подходы в управлении и организации труда и производства. Негативным фактором, сдерживающим рост производительности труда, является отсутствие в достаточном объеме научных разработок в сфере нормирования и научной организации труда. Подготовка специалистов-нормировщиков и специалистов по организации труда практически не осуществляется, затрудняя процессы повышения производительности труда на конкретных предприятиях.

Цель работы - выявление резервов роста производительности труда и поддержки занятости населения. В исследовании сделаны выводы, что решить многие из негативных проблем можно при реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Ключевые слова: производительность труда; занятость населения; резервы роста производительности труда; национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости»; поддержка населения; мотивация

Abstract

Labour productivity growth state and possibilities in the framework of national project “Labour productivity and employment support”

Y.V. Dolzhenkova, Dr. Sci. (Econ.); Assoc. Prof.

M.V. Polevaya, Dr. Sci. (Econ.); Assoc. Prof.,

E.V. Kamneva, Cand. Sci. (Psy.), Financial University, Chair “Human Recourses Management and Psychology”, Moscow, Russia

Labour productivity growth is one of the most important tasks of Russian economy development making it possible to compete in global market. However, its figures significantly stay behind the ones in capitalistic countries. The major constraints for that are Lack of essential digital competences for operating in the context of automated working processes based on informational technologies, deficit of professional knowledge corresponding with modern production requirements, low level of labour management, lack of motivation. The subject of the research is labour productivity at Russian enterprises. Many managers are not interested in labour productivity growth as they are satisfied with what they have achieved while tax legislation does not stimulate them. Many measures in the sphere are disconnected, which reduces their efficiency. At the same time some enterprises introduce progressive technologies and modern equipment, realize effective management and labour organization approaches. Lack of scientific developments concerning regulation and labour organizing deter labour productivity growth. Specialists in rate-fixing are not trained, which also constraints labour productivity growth. The purpose of the work is exposure of labour productivity growth and employment support reserves. It is concluded in the research that national project “Labour productivity and employment support” is able to solve major problems in the sphere.

Keywords: labour productivity; employment of population; labour productivity growth reserves; national project “Labour productivity and employment support”; population support; motivation

Введение

Осуществление прорыва в повышении уровня жизни населения России и формировании условий для самореализации людей невозможно без научно-технического совершенствования материально-технической базы реального сектора экономики и внедрения передовых практик в управление производством. На это направлены национальные проекты, реализуемые в настоящее время в нашей стране, одним из важнейших из которых является «Производительность труда и поддержка занятости». Особое внимание к этой проблеме вызвано тем, что до 2017 г. в России происходило снижение производительности труда [1]. Как отмечалось в исследованиях аналитического центра при Правительстве РФ в 2005-2015 гг. динамика индекса производительности труда при сохранении низкого уровня производительности труда представляла собой опасное явление как с точки зрения формирования конкурентоспособной экономики, так и с позиций обеспечения социального развития страны. Так, в 2015 г. в России отмечалось снижение производительности труда и только в 2017 г. произошло ее небольшое увеличение, что подтверждается исследованиями специалистов ВНИИ труда Минтруда России (рис. 1).

Наметившаяся положительная тенденция к росту производительности труда в России была отмечена экспертами Организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР). Так, в 2017 г. производительность труда в Российской Федерации по предварительным данным достигла уровня 2014 г. и составила 26,5 долл. США в час. Данный показатель отражает объем ВВП, вырабатываемый каждым трудящимся россиянином за один час работы (в текущих ценах, по паритету покупательной способности) / Level of GDP per capita and productivity - most recent year. Однако, несмотря на ее рост в 2017 г., превышающий аналогичный показатель предыдущего года на 7%, ситуация на фоне других стран ОЭСР выглядит весьма тревожной, так как средний показатель для государств ОЭСР превышает российский индикатор более чем в два раза. Среди факторов, негативно влияющих на производительность труда в российской экономике, традиционно выделяют устаревшую морально и физически материально-техническую базу производства, использование несовременных технологий производства товаров, а также не соответствующую требованиям цифровой экономики квалификацию работников [3-8]. Однако, по мнению ряда исследователей См. Производительность труда в Российской Федерации // Социальный бюллетень.- 2017. - №9., к указанным причинам добавились новые факторы (рис. 1).

Рис. 1

национальный производительность труд конкурентоспособность

Кроме указанных факторов и причин, представители научной школы экономики труда ВНИИ труда [2] ссылаются на то, что значительные резервы роста производительности труда заключаются в совершенствовании нормирования труда. 100%-й уровень производительности труда можно достигнуть только при условии выполнения норм в полном объеме при отсутствии потерь рабочего времени и в случае нормальной интенсивности трудовой деятельности. Не менее актуально совершенствование организации труда, которая, будучи неэффективной, может сокращать производительность на треть и более.

Постановка проблемы

Однако до последнего времени все предпринимаемые усилия по росту производительности труда носили бессистемный и фрагментарный характер.

Реализуемый в настоящее время национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости» (далее - Национальный проект) ориентирует на достижение к 2024 г. роста производительности труда на 5%. Цели и задачи указанного проекта представлены в табл. 1.

Задачами этого проекта являются:

• сокращение нормативно-правовых и административных ограничений, препятствующих росту производительности труда;

• стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов, в том числе посредством предоставления налоговых преференция;

• формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда;

• создание системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях.

Планируется, что к 2024 г. Национальный проект затронет 10 тыс. предприятий-участников в 85 регионах Российской Федерации, а мерами поддержки в его рамках воспользуются 4854 предприятия. В 2019 г. в национальном проекте участвуют 36 субъектов Российской Федерации, в 2020 г. к ним присоединятся еще не менее 14 субъектов.

Национальный проект нацелен на стимулирование предприятий к повышению производительности труда; развитие быстрыми темпами экспортного потенциала; снятие ненужных административнорегуляторных барьеров. Для выполнения этих задач планируются обучение и стажировка управленческих кадров (в количестве 200 тыс. человек), будет создана система грантовой поддержки, а службы занятости подвергнутся модернизации. Главный целевой показатель Национального проекта - ежегодный рост производительности труда на крупных и средних предприятиях несырьевого сектора экономики с 1,4% в 2018 г. до 5% в 2024 г. Национальный проект комплексно подходит к повышению производительности труда и состоит из трех федеральных проектов (табл. 1).

Финансовое обеспечение реализации проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости» представлено на рис. 3.

В 2019 г. создано 56 образцов - потоков ключевых продуктов в процессе проведения под федеральным управлением комплекса мероприятий по совершенствованию производительности труда, к 2024 г. планируется их увеличение до 262 (рис. 4).

Количество предприятий, вовлеченных в Национальный проект, на которых увеличение производительности труда соответствует целевым показателям (%), в 2019 г. составило 60 предприятий, к 2024 г. планируется довести их до 95.

Количество крупных и средних предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, которые пользуются поддержкой в рамках Национального проекта в 2019 г.,- 60, к 2024 г. их планируется довести до 4854 предприятий.

Оператор Национального проекта в части адресной поддержки предприятий - АНО «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда (далее - ФЦК) создан 18 декабря 2017 г. по решению президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам Оператор Национального проекта в части адресной поддержки предприятий..

ФЦК реализует проекты, направленные на устранение потерь в средних и крупных организациях, благодаря передаче сотрудникам этих организаций своего опыта, знаний и навыков; созданию экосистемы для запуска цепной реакции роста производительности в организациях, регионе и стране в целом.

Адресная поддержка оказывается непосредственно на предприятии, где принимаются индивидуальные решения по росту производительности труда за счет устранения всех видов потерь. Реализация Национального проекта в таком формате направлена на формирование новой культуры производительности труда и постоянное совершенствование системы производства. Механизм определения потребности в финансировании в последовательности шагов заключается в следующем:

Таблица 1 / Table 1

Цели, задачи и ожидаемые результаты федеральных проектов, входящих в национальный проект «Повышение производительности труда и поддержка занятости» / Goals, objectives and expected results of the Federal projects included in the national project “Increase of labor productivity and support of employment”

Источник/Source: составлено авторами / compiled by the authors.

1) предприятие определяет потребности в финансировании, проводит самооценку потребности в финансировании, подает заявку на сертификат ФЦК;

2) ФЦК осуществляет в течение 18 рабочих дней входную экспертизу, оценивает финансовые потоки на предприятии, выдает сертификат;

3) предприятие подает заявку на заем Фонда развития промышленности (далее - ФРП);

4) ФРП проводит в течение 60 рабочих дней экспресс-оценку заявки, осуществляет ее комплексную экспертизу и обсуждает на экспертном совете;

5) подписывается договор займа;

6) ФРП осуществляет мониторинг роста производительности труда:

• в год, следующий за годом выдачи займа, - 5%;

• по окончании срока займа - не менее 20%.

Реализация этих программ осуществляется на предприятиях несырьевых отраслей (в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в торговле и строительстве). Предполагается стимулирование их деятельности, направленной на достижение запланированных показателей роста производительности труда, предоставлением налоговых льгот, льготных кредитов ФРП и субсидированием ставок по кредитам. Для участия в указанном проекте организации должны соответствовать ряду критериев: объем годовой выручки - от 400 млн. руб. до 80 млрд. руб.; участие иностранного капитала - не выше 25% от уставного капитала Национальный проект..

Рис. 2

В 2019 г. был разработан и принят пилотный проект по предоставлению налоговых преференций с целью мотивации и стимулирования роста производительности труда, и к 2024 г. планируется участие в нем 85 регионов.

В мае 2019 г. началось выполнение обучающей программы «Лидеры производительности» под руководством оператора программы, Минэкономразвития России и Всероссийской академии внешней торговли. В 2019 г. планируется обучить управленческим навыкам обеспечения роста производительности труда 3,2 тыс. руководителей, а к 2024 г. обучение должны пройти 19,4 тыс. руководителей.

Обучение предполагает пять модулей очного обучения по три дня в Москве в течение шести месяцев. Модули программы включают стартовый модуль «Экономика управления предприятием», обучение бизнес-навыкам, специализацию (генеральные директора, Ж, производственники, маркетологи), стажировку, защиту проекта, выполненного на базе предприятия. Во внеаудиторный период участники обучаются дистанционно. Участники программы выполняют групповой проект по повышению производительности труда и проходят стажировку (три дня) на своих предприятиях в присутствии тренера-куратора со стороны программы обучения (площадка для стажировки выбирается участниками внутри проектной группы). Для лучших 10% обучаемых предоставляется возможность прохождения очной стажировки за рубежом (Япония, Германия, Франция).

При обучении управленческих кадров акцент делается на основные принципы формирования программ обучения Сайт Минэкономразвития Ставропольского края. (рис. 3).

Около 18 тыс. работников, отнесенных к группе, которым необходимо дополнительное обучение в целях обеспечения увеличения производительности труда, в том числе находящихся под риском высвобождения, прошли профессиональное обучение в 2018 г., в 2024 г. такое обучение пройдут 99,8 тыс. работников.

Рис. 3

Заключение

Анализ основных направлений реализации Национального проекта позволяет сделать вывод, что мероприятия в сфере налоговой политики, поддержки технического перевооружения предприятий не вызывают сомнений. Принята новая методика расчета производительности труда. При этом Национальный проект касается в первую очередь крупных предприятий. Как указал в своем выступлении М. Орешкин, в 69% компаний, вошедших в указанный проект по состоянию на конец 2017 - начало 2018 г., рост производительности труда составил более 10% Максим Орешкин: Нацпроект «Производительность труда» уже сейчас демонстрирует конкретные результаты..

Разрабатываются мероприятия по повышению мобильности рабочей силы. Весьма востребовано обучение работников в рамках проекта по повышению производительности труда. Однако многие программы нуждаются в адаптации к требованиям конкретной организации с учетом ее особенностей, а региональные службы занятости относятся формально, а иногда не имеют опыта и возможностей для выбора подходящей программы и провайдера. Можно утверждать, что необходимо заранее подбирать и разрабатывать программы обучения и переобучения кадров, не дожидаясь внедрения новых технологий и оборудования.

Реализация Национального проекта требует комплексного подхода к решению проблем выявления резервов роста производительности труда и системности в их использовании, так как переоборудование производства без наличия работников соответствующей квалификации и, наоборот, подготовка работников без предоставления работы соответствующего профиля будут дискредитировать идеи Национального проекта. Очень важно обратить внимание на то, чтобы повышение производительности труда осуществлялось за счет интенсивных факторов производства. Представляется, что недостаточное внимание уделено в Национальном проекте вопросам мотивации и стимулирования труда работников при осуществлении мероприятий по росту производительности труда.

Рис. 4

Необходимо шире использовать имеющийся международный и отечественный опыт в этой сфере, что позволит сформировать соответствующие требованиям сегодняшнего дня культуру и стандарты производства. Создание и функционирование ФЦК позволяют распространять передовой опыт на безвозмездной для предприятий основе, что позволяет работникам осваивать новейшие технологии. Внедрение принципов бережливого производства позволяет без значительных материальных затрат сокращать как потери рабочего времени, так и нерациональное его использование.

Список источников

1. Долженкова Ю.В. В целях увеличения производительности труда // Нормирование и оплата труда в промышленности.- 2010.- №2.- С. 32-36.- ISSN 2074-8728.

2. Омельченко И.Б. Влияние нормирования труда на рост его производительности // Социально-трудовые исследования.- 2019.- №1.- С. 31-43.

3. Цыпин И.С., Цыпина С.И. Стратегия развития экономики и промышленности России в условиях международной нестабильности // Экономика. Налоги. Право. - 2019.- №12(1).- С. 76-85.- ISSN 1999- 849X.

4. Колодняя Г.В. Стимулирование деловой активности в современной России: успешные практики // Экономика. Налоги. Право.- 2018.- Т. 11.- №3.- С. 58-63.- ISSN 1999-849X.

5. Потеев Д.А., Потеева М.А. Факторы воздействия на темпы роста производительности общественного труда на различных этапах экономического развития // Инновационное развитие экономики.- 2019.Т. 49.- №1.- С. 133-142.- ISSN 2223-7984.

6. Галиуллин Х.Я., Ермаков Г.П., Симонова М.В. Понятие эффективности труда // Экономика труда.- 2017.- Т. 4.- №3.- С. 183-196.- ISSN 2410-1613.

7. Polovkina Е.А., Badrieva L.D. Labor Productivity as a Factor for Increasing Public Production Efficiencyal Mediterranean Journal of Social Sciences. 2014 24(5):366-371. DOI: 10.5901/mjss.2014.v5n24p366

8. Радостева М.В. Производительность труда: основные тенденции и ключевые факторы развития на современном этапе // Экономика и менеджмент систем управления. - 2018.- Т. 29.- №3-1.- С. 162172.

References

1. Dolzhenkova Yu.V. In order to increase labor productivity. Rationing and remuneration in industry = Normirovaniye i oplata truda v promyshlennosti. 2010; (2):32-36. (In Russ.).

2. Omelchenko I.B. The influence of labor standards on the growth of its productivity. Social and Labor Studies = Sotsialno-trudovyye issledovaniya. 2019; (1):31-43. (In Russ.).

3. Tsypin I.S., Tsypina S.I. The development strategy of the economy and industry of Russia in the conditions of international instability. Economics, taxes & law = Еkonomika. Nalogi. Pravo. 2018;11(3):76-85.

4. Kolodnaya G.V. Stimulating business activity in modern Russia: successful practices. Economics, taxes & law = Еkonomiсs, taxes & law. 2019; 12(1):58-63. (In Russ.).

5. Poteev D.A., Poteeva M.A. Factors of influence on the growth rate of productivity of social labor at various stages of economic development. Innovative development of the economy = Innovatsionnoye razvitiye ekonomiki. 2019; 49(1):133-142. (In Russ.).

6. Galiullin H.Ya., Ermakov G.P., Simonova M.V. The concept of labor efficiency. Labor Economics = Ekonomika truda. 2017;4(3):183-196. (In Russ.).

7. Polovkina Е.А., Badrieva L.D. Labor productivity as a factor for increasing public production efficiencyal. Mediterranean Journal of Social Sciences. 2014; 24(5):366-371.

8. Radosteva M.V. Labor productivity: main trends and key moments of economic development at the present stage. Ekonomika i menedzhment sistem upravleniya = Economics and Management Systems Management. 2018; 29(3-1):162-172. (In Russ.).

Размещено на allbest.ru