Государственная поддержка индустриальных парков Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственная поддержка индустриальных парков Российской Федерации

Маркова Н.И., кандидат педагогических наук доцент кафедры «Ценообразование в строительстве и промышленности»; Мухутдинов Л.К., магистрант 1 курс, Институт строительства и архитектуры Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина

Аннотация

В статье рассматриваются меры государственной поддержки развития индустриальных парков. Тема особенно актуальна для Российской Федерации, где в следствие неразрешенных инфраструктурных проблем промышленные парки не получили должного динамического роста. Индустриальные парки всё более развивают промышленный потенциал конкретного региона, способствуют созданию новых рабочих мест, снижению импортозависимости, созданию комфортной деловой среды, а также увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Привлекая в качестве резидентов высокотехнологичные производства, индустриальные парки представляются одним из элементов инновационной инфраструктуры.

Ключевые слова: государственная поддержка, развитие индустриальных парков, инфраструктура, налоговые поступления, резиденты, высокотехнологическое поступление, инновации.

Annotation

This article discusses the impact of state support on the development of industrial parks. The topic is particularly relevant for the Russian Federation, where, as a result of unresolved infrastructure problems, industrial parks have not received proper dynamic growth. Industrial parks are increasingly developing the industrial potential of a particular region, contributing to the creation of new jobs, reducing import dependence, creating a comfortable business environment, as well as increasing tax revenues to the budgets of all levels. Attracting high-tech industries as residents, industrial parks are one of the elements of innovative infrastructure.

Keywords: state support, development of industrial parks, infrastructure, tax revenues, residents, high-tech income, innovation.

На сегодняшний день в Российской Федерации растет число индустриальных парков, совершенствуется законодательство, имеется активная поддержка федеральных, региональных и муниципальных властей, российские индустриальные парки значительно отличаются от аналогичных структур в других странах. По данным Ассоциации индустриальных парков России (АИП), за последние пять лет количество индустриальных парков выросло более чем в два раза, с 80 до 166, располагаются они в 51 регионе страны, из них 111 -- действующие (пять лет назад таковых было 36) и еще 55 в стадии развития [2].

В настоящее время индустриальные парки России недостаточно привлекательны для западных инвесторов, готовых вкладывать в российскую экономику. Ключевыми инвесторами выступают российские компании - около 70% всех инвестиций. Драйверами развития являются компании, связанные с производством продуктов питания, автомобильной промышленностью, деревообработкой, а также с энергетическим и тяжелым машиностроением. В общей сложности на эти отрасли приходится 64% инвестиций.

За последние годы инвестиции, вкладываемые в индустриальные парки России не сказываются на их качестве и из-за этого существенно уступают иностранным, что и подтверждает рис. 1.

Рисунок 1. Привлеченные инвестиции (1998-2017)

В работе с инвестором нужно скоординировать усилия федеральных структур, институтов развития, региональных управленческих команд. Словом, необходимо выстроить целостную систему привлечения инвестиций в Субъекты Федерации, повысить эффективность индустриальных парков. Необходима эффективная система поддержки на всем жизненном цикле проекта создания индустриального парка:

- на этапе планирования: методическая и информационная поддержка, интеграция проекта в стратегию развития региона;

- на этапе создания: субсидирование затрат на инфраструктуру, льготные кредитные продукты и гарантии обязательств;

- на этапе эксплуатации: предоставление налоговых льгот, снижение административных барьеров для резидентов, привлечение инвесторов на подготовленные площадки.

В настоящее время созданы финансовые и нефинансовые инструменты поддержки. К нефинансовым инструментам можно отнести:

- Национальный стандарт РФ «Индустриальные парки. Требования» (ГОСТ Р 56301-2014);

- Национальный стандарт РФ «Технопарки. Требования» (ГОСТР 56425-2015);

- Методические рекомендации по созданию, эксплуатации и развитию индустриальных парков и технопарков (дорожная карта создания парка, включающая описание требований нормативных документов и примеров их заполнения);

- Геоинформационная система, обеспечивающая инвестору возможность экспресс-оценки площадки для размещения производства.

Финансовые инструменты поддержки:

- Предоставление субсидий управляющим компаниям парков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях (ППРФ №2 831 от 11.08.2015). На данный момент государством поддержано 15 инвестиционных проектов по созданию парков. Кредитный портфель составляет около 8,5 млрд.руб., а размер субсидий за последние 4 года составил 792 млн. руб.[3]

- Предоставление субсидий субъектам РФ на возмещение затрат на создание инфраструктуры парков за счет федеральных налогов резидентов. (ППРФ № 1119 от 30.10.2014). Поддержано 11 инвестиционных проектов по созданию парков. Промышленная инфраструктура парков подготовлена на 8300 га, что в сумме в период с 2016 по 2018 годы составляет 8333 млн. руб. Налоговые поступления в бюджеты всех уровней, накопленные итогом к 2020 году составят 67 млрд. руб.[3 ]

- Предоставление субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения (ППРФ № 41 от 28.01.2016).

Несмотря на прикладываемые усилия, созданные инструменты поддержки существуют огромные проблемы в развитии индустриальных парков -- заполняемость около 60%, а многие муниципальные парки пустуют вовсе.

Однако, несмотря на все усилия государства, сфера российских индустриальных парков совершенно далека от лучших зарубежных аналогов. Меры поддержки зачастую оказываются неэффективными, что демонстрируется отчётными показателями управляющих компаний. Особенно острая ситуация складывается в Свердловской области. В одном из ведущих промышленных центров Российской Федерации функционирует всего 5 промышленных парков, а также 10 проектов «застыли» на стадии планирования. Две площадки до сих пор находятся на стадии проектирования («Богословский», «Заречный»), а на трёх других («Титановая долина», «Про-бизнес парк», «Тагил») фиксируется недостаточное количество резидентов и инвестиций, что показано в таблице 1.

Основная цель государственного регулирования в сфере развития региональной промышленности состоит в создании и поддержке современного промышленного комплекса, способного к интеграции в мировое хозяйство, а также решении задач социально-экономического развития в условиях глобализации. В целом эти меры должны способствовать планомерному выходу экономики Российской Федерации на передовые позиции.

Таблица 1. Количество резидентов в индустриальных парках Свердловской области по данным 2017 года[1]

Для эффективного функционирования сети индустриальных парков необходимо развивать инфраструктуру, включающую предприятия и учреждения, предоставляющие торговые, юридические, аудиторские, маркетинговые, информационные, образовательные и научно-исследовательские услуги. Вместе с тем, остаются нерешенными множество институциональных проблем, которые без вмешательства государства будут оказывать дальнейшее содействие торможению промышленного развития.

индустриальный парк финансовый промышленность

Использованные источники

1. Миронов Д.С. Институциональные проблемы регулирования и поддержки в сфере развития индустриальных парков Свердловской области

2. Ассоциация индустриальных парков:

3. Сухарев А.С. Государственная поддержка развития региональной промышленной инфраструктуры

Размещено на Allbest.ru