Совершенствование инновационной инфраструктуры промышленности регионов арктической зоны Российской Федерации

Основным фактором социально-экономического развития регионов Арктической зоны Российской Федерации (Арктика) является промышленная деятельность. Стабильность экономического положения предприятий регионов, полностью относящихся к Арктике (Мурманская обл., Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа), и их переход к устойчивому росту должен определяться формированием и оптимальным использованием инновационного потенциала [1, 2]. Для повышения уровня инновационности промышленных предприятий особое значение приобретает формирование и совершенствование инновационной инфраструктуры - комплекса организаций, имеющих подчиненный и вспомогательный характер, обслуживающих создание и реализацию инноваций и обеспечивающих условия нормального протекания инновационного процесса [3].

Указом Президента РФ поставлена задача к 2024 году увеличить до 50% количество организаций, осуществляющих технологические инновации 1. В арктических регионах средний удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, от общего числа в 2017 году составил всего семь процентов [4], что является следствием не эффективного использования имеющегося потенциала и ресурсов для научно - технологического развития Арктики [5].

Следует отметить, что арктические страны достигли значительного уровня осуществления технологических инноваций. Так в Норвегии показатель удельного веса организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций составляет 60,4%, в Финляндии - 58,2%, в Швеции - 42,6% [6].

На низкие показатели инновационной активности промышленности арктических регионов влияет также ослабление творческих связей научных организаций и промышленных предприятий, отсутствие эффективных 'Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Анализ механизмов коммерциализации инновационных технологий и санкционные ограничения западных стран.

Совершенствование инновационной инфраструктуры и её основных составляющих, таких как производственно-технологической, юридически - правовой, финансовой, экспортно-сбытовой и кадровой, с учётом специфических особенностей Арктики, должно содействовать повышению уровня модернизации промышленных предприятий [7, 8].

Производственно-технологическая составляющая

Производственно-технологическая составляющая способствует повышению возможностей доступа промышленных предприятий к различным инновационно-производственным ресурсам.

Одним из инструментов производственно-технологического развития может служить кластеризация промышленной деятельности, позволяющая реализовать имеющийся экономический потенциал с учетом интересов государства и предприятий, связанных, прежде всего, с освоением природных ресурсов [9, 10]. Для содействия этому процессу и с целью формирования необходимых условий для результативного взаимодействия промышленных предприятий, научных, образовательных учреждений, органов государственной власти, инвесторов, некоммерческих и общественных организаций, правительствами Мурманской области и Ненецкого автономного округа созданы Центры кластерного развития [11, 12].

На территории Арктики в поселении Белокаменка Мурманской области создан промышленный кластер по строительству крупнотоннажных морских сооружений, предусматривающий строительство и оснащение морских плавучих железобетонных конструкций гравитационного типа для сжижения и перегрузки природного газа.

Для производственно-технологического развития арктических регионов важное значение приобретает деятельность малых и средних инновационных предприятий в сфере промышленного аутсорсинга [13]. Так сервисные компании за счет специализации, высокого уровня технической и технологической оснащенности значительно повышают уровень модернизации производства, применения новейших материалов и инновационных технологий в горнопромышленной отрасли [14].

Юридически-правовая составляющая

Нормативно-правовая база содействует активизации инновационных процессов в промышленности арктических регионов. Основными документами в этой сфере являются Госпрограмма "Социально -экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"Постановление Правительства РФ от 21.04.2014 № 366 (ред. от 05.06.2019) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"". и Указ Президента РФ "Об основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года"Указ Президента РФ от 05.03.2020 № 164 "Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года".. Важную роль в юридически-правовой составляющей может сыграть разрабатываемая в последние время стратегия развития Арктики до 2035 года.

Большое значение имеют и региональные нормативно-правовые акты, в которых необходимо предусмотреть создание необходимых правовых, экономических, организационных условий и стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность. В этом плане можно отметить Постановление Правительства Мурманской области "О стратегии социально-экономического развития до 2020 года и на период до 2025 года"^Постановление Правительства Мурманской области от 25 декабря 2013 года № 768-1II1/20 "О стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года". Закон Мурманской области от 08.04.2014 № 1723-01-ЗМО "О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Мурманской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Мурманской области" // Информационный бюллетень "Ведомости Мурманской областной Думы". 2014. № 145. С. 17-22. и закон Мурманской области "О государственной поддержке инновационной деятельности" .

Требуются разработка и принятие пакета федеральных законопроектов о государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктике, предусматривающих различные преференции для бизнес - структур, готовых инвестировать в новые инновационные проекты.

Анализ опыта развития нормативно-правовой базы зарубежных арктических стран и регионов показал принципиальную возможность достижения значительных результатов в инновационно-технологической деятельности. В то же время, необходимо подчеркнуть, что государственное регулирование инновационно-технологического развития промышленности должно не копировать институциональные решения зарубежных арктических стран, а учитывать их опыт и выстраивать собственную территориально дифференцированную систему механизмов и стимулов инновационного развития [15].

Финансовая составляющая

Одной из первостепенных задач финансовой составляющей является накопление активов юридических и физических лиц и их инвестирование в инновационно-технологические проекты.

В этом плане следует отметить деятельность созданного в 2011 году АО "Фонд развития Дальнего Востока" (Фонд), которое с 1 января 2020 года организовало финансовую поддержку на территории Арктики. Фонд содействует реализации приоритетных проектов за счёт инвестирования на льготных для частных инвесторов условиях. В 2020 году на финансирование арктических проектов Фондом предусмотрено до 15 млрд. рублей [17]. В связи с этим Арктическим регионам целесообразно заключить с Фондом соглашения о сотрудничестве, в которых необходимо прописать условия взаимодействия при реализации инновационных проектов, а также договоренности о совместной их реализации.

В качестве примера государственного стимулирования инвестирования в инновационно-технологическую деятельность арктических промышленных предприятий можно привести Закон Мурманской области от 9.11.2001 г. № 304-01-ЗМО "О ставке налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет Мурманской области, для отдельных категорий налогоплательщиков", определяющего перечень налогоплательщиков, имеющих право на пониженную ставку налога на прибыль.

Экспорто-сбытовая составляющая

Система сбыта промышленных предприятий обеспечивает продвижение их инновационной продукции на внутренний и международный рынки, а также получение дополнительных финансовых средств для дальнейшей модернизации производств. Эффективная система сбыта является важным элементом, способствующим эффективности инновационно - технологического развития.

Для развития системы сбыта возможно использовать деятельность профессиональных объединений предприятий, торгово -промышленных палат. Результативность сотрудничества арктических предприятий в рамках торгово-промышленных палат в значительной мере зависит от профессионализма работы региональных органов власти.

Важным представляется изучение опыта удачного приграничного международного сотрудничества. В качестве примера можно привести проект "SaПaGate", реализующийся между пятью российскими и четырьмя финскими муниципалитетами [18].

Важно использовать опыт Правительства Мурманской области в сфере внешнеэкономической деятельности и несырьевого экспорта, создавшего "Центр поддержки экспорта Мурманской области" (Центр) Постановление Правительства Мурманской области от 04.02.2019 № 27-1III "О создании автономной некоммерческой организации "Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Мурманской области".. Основными целями деятельности Центра являются:

- вовлечение субъектов предпринимательства в международную торговлю, стимулирование деятельности действующих экспортеров;

- помощь выходу местных производителей на иностранные рынки;

- рост эффективности и конкурентоспособности экспортноориентированных предприятий региона.

Кадровая составляющая

Подготовка и переподготовка специалистов через различные профессиональные организации являются важнейшим фактором для инновационно-технологического развития [19, 20].

Главным направлением кадрового обеспечения арктических регионов является повышение инновационности применяемых образовательных технологий, информатизация образовательного процесса, интеграция учреждений среднего и высшего профессионального образования, научных организаций и промышленных предприятий. Профессиональное образование в Арктике должно стать гибкой и открытой системой, способной оказывать содействие социально-экономическому и инновационно-технологическому развитию.

Агентством стратегических инициатив в 2015 году создан "Стандарт кадрового обеспечения промышленного роста" (Стандарт) - набор современных управленческих практик, встроенных в систему управления регионом и направленных на обеспечение экономики региона требуемыми высококвалифицированными кадрами. Основной задачей Стандарта является применение практико-ориентированной модели профессионального обучения [21]. Основными положениями Стандарта воспользовались в Мурманской области, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах.

15 января 2020 года в послании Федеральному Собранию Президент РФ В.В. Путин предложил ежегодно увеличивать количество бюджетных мест в вузах, причём в приоритетном порядке отдавать эти места в региональные учебные заведения Послание Президента Федеральному Собранию от 15 января 2020 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/copy/62582 [дата обращения 22.05.2020].. Считаем реализацию этого предложения для арктических регионов важной и своевременной.

Следует отметить, что в конце XX и в начале XXI века в малых городах регионов Арктики были созданы и функционировали филиалы крупных университетов, которые позволили выпускникам местных школ получать высшее образование и продолжать свою трудовую деятельность в арктических городах. В результате существенно снижался дефицит в профессиональных кадрах на арктических предприятиях. К сожалению, в последнее десятилетие, без объективных причин, эти филиалы были закрыты или до минимума сократили количество бюджетных мест, что вынуждает абитуриентов школ поступать в вузы других регионов (как правило, Москвы и Санкт-Петербурга). Возрождение филиалов вузов в малых арктических городах возможно в первую очередь в местах, где функционируют научно-исследовательские институты ФИЦ РАН и возможно привлечение высококвалифицированного профессорско-преподавательского состава, а также существуют условия для проведения учебного процесса и производственной практики.

Для примера: в малых городах приарктических стран (Норвегии, Швеции, Финляндии) функционируют различные университеты, в которых успешно обеспечивается подготовка и переподготовка специалистов многопрофильного уровня. В этих университетах получают образование студенты из различных стран.

В арктических университетах возможно внедрение модернизированных инновационных образовательных технологий. Экстренный перенос в условиях пандемии образовательного процесса в дистанционный формат привнёс опыт по организации онлайн-обучения. Такое обучение позволяет приглашать специалистов из центральных ведущих университетов страны.

Выводы

Выполнены исследования по совершенствованию инновационной инфраструктуры поддержки промышленности арктических регионов России. С учетом специфических особенностей Арктики, предложены рекомендации по повышению эффективности инновационной инфраструктуры промышленности, основные из которых связаны с кластеризацией промышленной деятельности, развитием нормативно-правовой базы, расширением источников финансовых ресурсов для разработки, создания и реализации инновационных технологий, повышением эффективности продвижения на экспорт инновационной продукции, совершенствованием системы подготовки и переподготовки специалистов.

Реализация предложенных мероприятий позволит активизировать рынок исследований и разработок, повысить их ориентацию на потребности арктического макрорегиона, сформировать эффективные связи между участниками инновационного процесса, увеличить количество промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, в соответствии с Указом Президента РФ.

Литература

1. Научные основы модернизации промышленности Севера и Арктики России / под на- уч. ред. В.А. Цукермана. - Апатиты: КНЦ РАН, 2018. - 220 с.

2. Горидько Н.П. Инновационные векторы экономического роста северных регионов: возможности, оценки, прогнозы / Н.П. Горидько, Р.М. Нижегородцев, В.А. Цукер- ман. - Апатиты: Изд. Кольского научного центра РАН, 2013. - 199 с.

3. Инновационная экономика: Энциклопедический словарь-справочник /Комков Н.И., Селин В.С., Цукерман В.А. Науч. рук. Ивантер В.В., Суслов В.И. - М.: ИНП РАН, 2012. - 544 с.

4. Индикаторы инновационной деятельности Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" [Электронный ресурс] https://www.hse.ru/primarydata/ii [дата обращения 28.04.2020].

5. Komkov N.I. Analysis of the Main Factors of Innovative Development of the Arctic Regions of Russia / N.I. Komkov, V.A Tsukerman, E.S. Goryachevskaya // Studies on Russian Economic Development. 2019. Т. 30. № 1. - С. 22-27.

6. Гохберг Л.М. Индикаторы инновационной деятельности. 2019: Статистический сборник / Л.М. Гохберг, К.А. Дитковский, И.А. Кузнецова и др.; Нац. исслед. ун -т "Высшая школа экономики". - М.: НИУ ВШЭ, 2019. - 376 с.

7. Цукерман В.А. Технологическая трансформация как основа социальноэкономического развития Арктической зоны Российской Федерации / В.А. Цукерман, Е.С. Горячевская // Новая экономическая политика для России и Мира. Сб. научных трудов участников Междунар. научной конференции - XXVII Кондратьевские чтения, 29-30 октября 2019 г., Москва, ИЭ РАН / Под ред. В.М. Бондаренко. - М.: МООСИПНН Н.Д. Кондратьева, 2019. - 313 с.

8. Цукерман В.А. О развитии инфраструктуры инновационной поддержки промышленной деятельности в Арктике / Цукерман В.А., Козлов А.А. // Друкеровский вестник. 2018. № 3. - С. 192-201.

9. Лаврикова Ю.Г. Кластерный подход в освоении северных и арктических территорий / Ю.Г. Лаврикова // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2014. № 6 (43). - С. 71-74.

10. Шабалов М.Ю. Промышленные кластеры как инструмент развития инновационной инфраструктуры в Арктической зоне Российской Федерации / М.Ю. Шабалов, Д.М. Дмитриев // Процессы глобальной экономики. 2016. - С. 314-324.

11. Официальный сайт Центра кластерного развития Мурманской области [Электронный ресурс]. http://murmancluster.ru/about.html [дата обращения 28.04.2020].

12. Официальный сайт Центра кластерного развития Ненецкого автономного округа [Электронный ресурс]. https://fond83.ru/ [дата обращения 28.04.2020].

13. Tsukerman V. A. Outsourcing Noncore Activities of Industrial Enterprises in the Arctic Zone of the Russian Federation/ V. A. Tsukerman, A. A. Kozlov // Studies on Russian Economic Development. 2018. No. 29 (3). P. 252-256.

14. Tsukerman V.A., Kozlov A.A. Innovative Development Management of Mining Industrial Companies in the Russian Arctic Zone // IOP Conf. Series: Materials Science and Engineering. 2020. №753. 062020.

15. Цукерман В.А. Зарубежный опыт технологического развития промышленности Арктики / В.А. Цукерман, А.А. Козлов // Друкеровский вестник. 2018. № 6 (26). - С. 284-291.

16. Tsukerman V.A. / V.A. Tsukerman, E.S. Goryachevskaya, L.V. Ivanova // On Innovation Activities of Industrial Companies of the North and the Arctic under the Conditions of Resource Restrictions // Proceedings of the 2017 International Conference "Quality Management, Transport and Information Security, Information Technologies" (September, 24-30, 2017). - St. Petersburg. Publ. Saint Petersburg Electrotechnical University "LETI", 2017. Pp. 593-597. DOI: 10.1109/ITMQIS.2017.8085893.

17. Трутнев: ФРДВ направит в 2020 году до 15 млрд рублей на проекты в Арктике/ Информационное агентство ТАСС [Электронный ресурс]. https://tass.ru/v-strane/7364269 [дата обращения 28.04.2020].

18. Заика Ю.В. Приграничное сотрудничество как фактор саморазвития регионов российской Арктики (на примере Мурманской области) / Ю.В. Заика // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научноисследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. 2019. № 4. - С. 43-53.

19. Петухов Н.А. Межрегиональная дифференциация образовательных систем на рубеже цифровых трансформаций: векторы, тенденции, альтернативы / Петухов Н.А., Нижегородцев Р.М. - М.: ТОРУС ПРЕСС, 2019. - 432 с.

20. Высшее образование в России: вызовы времени и взгляд в будущее: монография / под общ. ред. Р.М. Нижегородцева и С.Д. Резника. - М.: ИНФРА-М, 2020. - 610 с.

21. Кадровый стандарт. Портал для коммуникации участников проекта [Электронный ресурс]. http://regstandard.ru/ [дата обращения 28.04.2020].

Размещено на Allbest.ru