Реновация системы водоснабжения в городском поселении - город Семилуки Семилукского муниципального района

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Реновация системы водоснабжения в городском поселении - город семилуки семилукского муниципального района

Болгов С.Ю.

Аннотация

В статье определяется актуальность и целесообразность проведения исследования на тему «Совершенствование системы водоснабжения муниципального образования (на примере городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района)».

Ключевые слова: водоснабжение, национальные проекты, органы местного самоуправления, вопросы местного значения.

Abstract

RENOVATION OF WATER SUPPLY SYSTEM IN URBAN SETTLEMENT - CITY OF SEMILUKI, SEMILUK MUNICIPAL DISTRICT

Bolgov S.Yu.

The Russian Presidential Academy of National Economy and Public

Administration

The article determines the relevance and feasibility of conducting a study on the topic "Improving the water supply system of a municipality (on the example of an urban settlement - the city of Semiluki, Semiluki municipal district)". Key words: water supply, national projects, local governments, local issues.

Водоснабжение в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с

использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Оно непосредственно влияет на качество жизни населения, формирует культуру быта и образ жизни. Инвестиционная привлекательность территорий находится в прямой зависимости от уровня развития систем водоснабжения.

На протяжении нескольких десятилетий вопрос качества осуществления водоснабжения остается болезненным для российских граждан. На всех уровнях власти с регулярной периодичностью обсуждается острая необходимость реформирования в отрасли. Несмотря на то, что потребителями коммунальной услуги являются более 143 миллиона человек, качественных изменений в сфере водоснабжения не происходит. С одной стороны, на смену устаревшим механизмам, использовавшимся в различных сферах ЖКХ, приходят новые технологии, с другой стороны, практическое внедрение этих технологий - задача трудная, иногда практически невыполнимая. Тут играют ряд факторов: и отсутствие необходимой нормативно -правовой базы, и желание ресурсоснабжающих организаций незамедлительно получить экономический эффект от практического применения высокотехнологичных механизмов, и отсутствие понимания конечным потребителем экономического эффекта от таких преобразований. Положение в отрасли ежегодно усугубляется: несмотря на введение долгосрочного тарифного регулирования, стоимость жилищнокоммунальных услуг неуклонно растет, при этом там, где не произошло внедрение новых технологий, их качество снижается, коммунальная инфраструктура приходит в упадок.

В настоящее время на государственном уровне Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в рамках разработки национального проекта в сфере экологии определена необходимость достижения целевого показателя - повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населённых пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения [1].

В соответствии с паспортом национального проекта «Экология» доля населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения должна достичь к 2024 году уровня в 90,8% [2]. В рамках исполнения национального проекта «Экология» утвержден федеральный проект «Чистая вода» с общим объемом финансирования более 245 млрд. рублей. На уровне субъектов Российской Федерации утверждаются региональные программы повышения качества водоснабжения.

Таким образом, выполнение поставленных амбициозных задач через реализацию мероприятий, заложенных в федеральном проекте «Чистая вода», должно обеспечить повышение уровня и качества жизни населения.

Однако, Председатель Счетной палаты Российской Федерации А.Л. Кудрин по полях Гайдаровского форума-2019 высказался о рисках исполнения нацпроектов: «В 2012 году тоже ставилось много целей и задач, но по- настоящему итоги подведены не были. Ведь мы не обсудили результаты. Была одна из цифр сказана, что 90-93% исполнено. По нашим оценкам, 70%. Например, повышение производительности труда должно было увеличиться на 40%, увеличилось только на 5%. У нас даже были годы за последние 6 лет, когда производительность труда падала».

Как мы видим, четкая методика отслеживания показателей и оценки результатов исполнения национальных проектов отсутствует.

В настоящее время между правительством Воронежской области и Минстроем России заключены соглашения о достижении целевых показателей федерального проекта «Чистая вода» в Воронежской области и о предоставлении субсидий из федерального бюджета на 2019 -2021 гг.

В соответствии с законом Воронежской области от 20.12.2018 № 165-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» объем финансирования мероприятий в сфере водоснабжения на территории Воронежской области на период до 2021 года составит 644,6 млн.руб.

В настоящее время на уровне субъекта Российской Федерации реализуются несколько государственных программ Воронежской области, касающихся в том числе и сферы водоснабжения:

«Формирование современной городской среды Воронежской области на 2018 - 2023 годы»;

«Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области»;

«Экономическое развитие и инновационная экономики».

Общий объем исполнения вышеуказанных государственных программ Воронежской области по итогам 2018 года составил 648, 1 млн. руб. Однако, такой объем финансирования можно назвать незначительным, поэтому качественных изменений в сфере водоснабжения мы не наблюдаем. Для примера, по данным Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, для полного закрытия потребностей населения Воронежской области в чистой воде потребуется порядка 9 млрд. руб. Такими темпами на реконструкцию и модернизацию существующих сетей уйдет не менее 15 лет. Поэтому особенно остро стоит вопрос привлечения частных инвестиций в отрасль. Однако несмотря на то, что существующая тарифная политика хоть и декларирует достижение оптимального баланса между интересами ресурсоснабжающих организаций и конечными потребителями коммунальных услуг, сложившиеся тарифы на водоснабжение зачастую не включают затраты на модернизацию и капитальный ремонт сетей[3].

Также показательна ситуация с обеспечением водоснабжения в сельской местности. Так по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области на 31.12.2017 г. общая площадь сельского жилого фонда Воронежской области, оборудованного водопроводом, составила всего 55%, а ваннами (душем) 43%.

В настоящее время в городском поселении - город Семилуки Семилукского муниципального района разработана и реализуется программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области на 2017-2025 годы (далее - программа комплексного развития) [4]. качество жизнь инвестиция партнерство

На сегодняшний день отмечается критический износ инженерных коммуникаций города:

объем потерь в сетях водоснабжения достигает 40%;

число аварий, связанных с разрушением трубопроводов, по итогам 2017 года составило 130 ед.

Общий объем финансирования программы комплексного развития на 9 лет составляет 88 млн. рублей. Исходя из текущего состояния инженерных коммуникаций, уже сегодня можно сделать вывод, что этих денег хватит только на аварийные ремонты. Говорить о капитальных вложениях или модернизации, к сожалению, не приходится.

Существенными недостатками программы комплексного развития являются:

Ввиду отсутствия цифровой паспортизации объектов инженерной инфраструктуры, мероприятия программы носят общий характер. Не указаны конкретные физические объемы капитального ремонта, текущего ремонта и модернизации. Мероприятия не ранжированы по сроку выполнения.

Отсутствуют конкретные целевые показатели, которые необходимо достигать ежегодно.

Контроль исполнения программы и ее корректировка осуществляется в ручном режиме.

В программе не рассматривается возможность осуществления государственно-частного партнерства в сфере водоснабжения на территории городского поселения.

Подводя итог, с учетом вышеизложенного, можно сделать следующие предложения:

Необходимо откорректировать программу в части конкретизации мероприятий, сроков их выполнения.

Установить четкие целевые показатели с разбивкой по периодам.

Заложить в программу мероприятия по цифровой паспортизации объектов водоснабжения в рамках перехода к применению В1М-технологии эксплуатации инженерных объектов.

Разработка системы мониторинга и контроля выполнения мероприятий программы комплексного развития.

Рассмотреть возможность привлечения частных инвестиций в формате государственно-частного партнерства на объектах водоснабжения города.

Таким образом, на основе вышеизложенного, можно считать, что тема исследования «Совершенствование системы водоснабжения муниципального образования (на примере городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района) является актуальной.

Список использованных источников

1. Российская Федерация. Правительство. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 N 80 -р // «КонсультантПлюс».

2. Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 №16.

3. Российская Федерация. Правительство Воронежской области. Об утверждении государственной программы Воронежской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области»: постановление Правительства Воронежской области от 31.12.2015 № 1060 // «Воронежская область. Официальное опубликование нормативных правовых актов».

4. Российская Федерация. Совет народных депутатов городского поселения - город Семилуки пятого созыва Семилукского муниципального района Воронежской области. О принятии программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области на 2017-2025 годы: решение Совета народных депутатов городского поселения - город Семилуки пятого созыва Семилукского муниципального района.

5. Администрации городского поселения - город Семилуки».

Размещено на Allbest.ru