Основные направления, задачи и механизм пространственного развития регионов
Рассмотрение результатов сравнительного анализа направлений, задач и механизмов пространственного развития субъектов Российской Федерации, представленных в региональных стратегиях. Определение сильных и слабых сторон практики стратегирования в РФ.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 22.02.2021 |
Размер файла | 31,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЗАДАЧИ И МЕХАНИЗМ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
И.Е. Рисин
Аннотация
в статье изложены результаты сравнительного анализа направлений, задач и механизмов пространственного развития субъектов Российской Федерации, представленных в региональных стратегиях, разработанных в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N» 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Ключевые слова: пространственное развитие, направления, задачи, механизмы, региональные стратегии.
Abstract
Е. Risin THE MAIN DIRECTIONS, OBJECTIVES AND MECHANISMS SPATIAL DEVELOPMENT OF REGIONS
the article expounds the results of a comparative analysis of the directions, tasks and mechan isms of spatial development of the Russian Federation's sub-projects presen ted in the region al strategies developed in accordance with the requiremen ts of the Federal law of the Russian Federation of June 28, 2014 Nq 172 «On strategic planning in the Russian Federation». Keywords: spatial development, directions, tasks, mechanisms, regional strategies.
Введение
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [1] субъекты РФ осуществили актуализацию стратегий социально-экономического развития. Один из разделов названных стратеги й посвящен пространственному развитию. Анализ его содержания позволит выявить общее и особенное в составе направлений, задач и механизмов пространственного развития регионов.
Для обеспечения репрезентативности результатов анализа в его объектную базу включены субъекты РФ, представляющие разные Федеральные округа. Информационную базу анализа составили актуализированные стратеги и социально-экономического развития Вологодской [2], Воронежской [3], Ростовской [4], Челябинской [5] областей, Камчатского [6], Красноярского [7], Хабаров- ского[8] краев, Республик Башкортостан [9], Саха (Якутия) [10], Татарстан [И].
Направления, задачи и механизмы пространственного развития регионов
Анализ содержания региональных стратеги й позволил выявить основные направления и задачи пространственного развития регионов (табл.1).
Таблица 1
Основные направления и задачи пространственного развития в стратегиях социально-экономического развития регионов
Регионы |
Направления пространственного развития |
Задачи пространственного развития |
|
1 |
2 |
3 |
|
Вологодская область |
— формирование и развитие агломераций; — формирование сильных межрайонных центров; — диверсификация экономики моногородов |
— формирование системы рекреационно-образовательных, спортивно-развлекательных, инновационно-образовательных зон агломераций; — внедрение стандартов «шаговой» доступности учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населення; — создание туристского кластера; развитие инфраструктурных h пронзводственйо-кооперацн- онных связей с другими регионами |
|
Воронежская область |
— развитие агломерации; — полицентрическое развитие региона; — развитие межмуниципального экономического взаимодействия |
— формирование (развитие) кластеров, основанных на использовании ресурсов разных муниципальных образований, в том числе, проблемных; — развитие сети индустриальных парков, создание особой экономической зоны промышленнопроизводственного типа, формирование территории опережающего развития; — модернизация транспортно-логистической системы; — комплексное развитие застроенных территорий; — формирование субрегиональных н опорных центров, зон межмуницнпального сотрудничества; — развитие потенциала сельских территорий; — снижение уровня межмуннцнпальных различий по базовым показателям социально-экономического развития; — разработка и использовании в управлении пространственной экономикой геоннформацнон- ной системы (ГИС) |
|
Ростовская область |
— формирование и развитие полюсов роста; — развитие межмуниципального сотрудничества |
— создание и развитие индустриальных, а гро ид» дустрнальных, технологических парков; — обеспечение приемлемого уровня доходов населення в каждом муниципальном образовании; — снижение дифференциации территорий по доступности объектов социального, культурного її бытового назначения; — обеспечение экономического h технологического роста региональных «полюсов» роста экономй« к h региона; |
|
Челябинская область |
— развитие агломераций; — развитие ключевых экономических центров; — развитие межмуниципального и межрегионального сотрудничества |
— формирование и развитие кластеров, в том числе, созданных на основе межрегионального экономического взаимодействия; — создание индустриальных и технологических парков, формирование территорий опережающего развития; — улучшение транспортной связности и доступности |
|
Камчатский край |
— развитие агломерации; — развитие производственной инфраструктуры муниципальных образований; — укрепление финансовой базы местного самоуправления; — развитие населенных пунктов вдоль транспортных магистралей |
— формирование привлекательного инвестиционного облика муниципальных образований; — обеспечение сбалансированных темпов экономического роста муниципальных образований; — создание комфортной среды обитания, направленной на выравнивание условий доступа населения муниципальных образований к государственным (муниципальным) услугам и гарантированным социальным ц общественным благам; — создание фондов венчурных инвестиций совместно с российскими и иностранными финансовыми институтами |
|
Красноярский край |
— формирование и развитие агломерации; — создание новых точек экономического роста; — развитие зон промышленного освоения ресурсов Арктики и Крайнего Севера; — новая индустриализация — развитие хозяйственных связей территорий |
— согласованное развитие транспортной, энергетической инфраструктуры территорий; — согласованное развитие социальной сферы соседних территорий; — сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов; — развитие северного морского пути и арктических портов; — усиление взаимодействия территорий-л и деров с соседними муниципальными образованиями |
|
Хабаровский край |
— развитие агломераций; — формирование и развитие полюсов роста; — формирование и развитие территорий с особым экономическим режимом |
— развитие транспортной инфраструктуры; — формирование комфортной среды проживания; — формирование медицинского хаба; — создание туристско-рекреационной зоны; — создание российско-китайского центра информационно-коммуникационных технологий; — создание агропромышленного парка |
|
Республика Башкортостан |
— формирование и развитие агломераций; — развитие экономических зон; — создание территорий роста |
— снижение дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований; — «подтягивание» отстающих территорий в пределах экономических зон |
|
Республика Саха (Якутия) |
— развитие существующих точек роста; — создание и развитие новых точек роста; — развитие сельских территорий |
— развитие транспортной, энергетической инфраструктуры; создание благоприятных условий жизнедеятельности человека; — формирование кластера; — создание индустриального парка; — разработка и использование в управлении гео- информационной системы |
|
Республика Татарстан |
— формирование и развитие агломераций; — формирование зон активного развития; — развитие межмуниципальной кооперации и трансграничного сотрудничества |
— формирование и развитие кластеров «умной» экономики; — индустриализация АПК; — повышение качества транспортно-коммуникационной системы; — создание устойчивого скоростного транспортного каркаса региона; — развитие логистической системы; — создание системы управления агломерационными процессами |
Анализ данных табл. 1 позволяет зафиксировать сильные и слабые стороны практики стратегирования. К первым могут быть отнесенынаправления и задачи, обеспечивающие:
— повышение целостности пространственной экономики субъектов РФ посредством развития с одной стороны, процессов агломерирования, с другой межмуниципальной кооперации (Воронежская область, Красноярский край, Республика Татарстан);
— повышение экономической активности муниципальных образований Путем формирования и развития новых точек экономического роста (Воронежская и Ростовская области, Красноярский и Хабаровский края, Республики Башкортостан, Саха (Якутия),
— повышение конкурентоспособности региона на основе новой индустриализации ключевых промышленных центров (Красноярский край), индустриализации агропромышленного комплекса, формирования и развития секторов «умной» экономики (Республика Татарстан),
— расш ирен ие ресурсной базы пространственного развития посредством освоения новых территорий (Красноярский край), формирования и усиления инфраструктурных и производственно-кооперационных связей с другими субъектами РФ (Вологодская и Челябинская области, Республика Татарстан), привлечения иностранных инвестиций (Камчатский и Хабаровский края);
-- снижение социально-экономической асимметрии в пространственной экономике регионов (Воронежская и Ростовская области, Республика Башкортостан).
Слабой стороной современной практики оправданно считать положение, при котором только ограниченный ряд субъектов Российской Федерации, имеет стратегии, в которых пространственное развитие отличается составом вышеназванных направлений и задач.
Сфокусируем внимание на составляющих механизма управления пространственным развитием, позиционированного в региональных стратегиях (табл. 2).
пространственный развитие региональный стратегия
Таблица 2
Составляющие механизма пространственного развития в стратегиях социально-экономического развития регионов
Регионы |
Составляющие механизма пространственного развития |
|
1 |
2 |
|
Вологодская область |
территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР); государственные региональные и муниципальные программы; туристический кластер; центры общественного доступа к электронным услугам н серверам во всех населенных пунктах с числом жителей от 200 чел. |
|
Воронежская область |
Региональная схема (План) развития н размещения производительных сил; стратегии развития муниципальных районов it городских округов; государственные программы федерального н регионального уровней; ТОСЭР; индустриальные h агропромышленные парки; технопарки; особая экономическая зона промышленно-производственного типа; кластеры, производственная деятельность которых основывается на использовании ресурсной базы ряда муниципальных образований; ГИС |
|
Ростовская область |
ТОСЭР; государственные региональные программы; муниципальные программы комплексного развития жилой среды; сервисные контракты в благоустройстве жилой среды; межмуниципальные координационные советы; инвестиционные стандарты для полюсов роста; индустриальные и агроиндустри- альные парки; технопарки |
|
Челябинская область |
ТОСЭР; государственные региональные программы; региональные промышленные кластеры; агрокластер; кластеры, созданные на основе межрегионального экономического взаимодействия; индустриальные парки; технопарки |
|
Камчатский край |
государственные региональные и муниципальные программы; маркетинговая поддержка муниципальных образований и отдельных территорий хозяйствования; государственно-частное партнерство; фонды венчурных н отраслевых инвестиций совместно с российскими h иностранными финансовыми институтами; региональный инвестиционным фонд; геоннформацнонная система, обеспечивающая формирование банков градостроительных данных регионального h местных уровней |
|
Красноярский край |
государственные и муниципальные программы; промышленные и технологические парки; кластеры; государственно-частное партнерство |
|
Хабаровский край |
ТОСЭР; государственные и муниципальные программы; промышленные и технологические парки; российско-китайский агропромышленный парк; туристско-рекреационная зона; международный центр информационно-коммуникационных технологий; государственно-частное партнерство |
|
Республика Башкортостан |
ТОСЭР; государственные и муниципальные программы |
|
Республика Саха (Якутия) |
ТОСЭР; государственные и муниципальные программы; индустриальный парк; кластер; ГНС |
|
Республика Татарстан |
государственные и муниципальные программы; программа развития и размещения производительных сил на основе кластерного подхода; стратегии агломераций; стратегии развития муниципальных образований; флагманские проекты пространственного развития; кластеры; координационные советы по пространственному развитию агломераций и сельских территорий, не входящих в агломерации |
Анализ данных табл. 2 позволяет в качестве сильных сторон практики стратегирования определить:
— высокий уровень разнообразия институциональных форм пространственной организации экономики, комплексное применение которых позволяет заметно расширить территорию, отличающуюся повышенными стимулами для бизнеса, а соответственно, активизировать его участие в формировании новых точек экономического роста (Воронежская, Ростовская и Челябинская области, Красноярский и Хабаровский края, Республики Саха (Якутия), Татарстан);
— обновление состава инструментов управления пространственным развитием посредством включения в него схемы (программы) развития и размещения производительных сил региона, стратегий развития муниципальных образований (Воронежская область, Республика Татарстан), геоинформационной системы (Воронежская область, Республика Саха (Якутия), флагманские проекты пространственного развития, координационные советы по пространственные развития агломераций и сельских территорий (Республика Татарстан).
Слабой стороной практики обоснованно считать положение, при котором только ограниченный ряд субъектов Российской Федерации, использует инструментарий управления пространственным развитием, отличающийся высоким уровнем разнообразия, достигаемый, в том числе, посредством его обновления.
Выводы
Полагаем, что учет результатов проведенного нами анализа общего и особенного в составе направлений, задач и механизма пространственного развития регионов свидетельствуют о востребованности бенчмаркинга, позволяющего расширить примеры эффективных практик и территорий их применения.
Литература
1. стратегическом планировании в Российской Федерации: федер. закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ. Режим доступа: Консультант- Плюс // www.consultant.ru
2. Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года. Режим доступа: Консультант- Плюс // www.consultant.ru
3. Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года. Режим доступа: Консуль- тантПлюс // www.consultant.ru
4. Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2030 года. Режим доступа: Консультант- Плюс // www.consultant.ru
5. Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года. Режим доступа: Консуль- тантПлюс // www.consultant.ru
6. Стратегия социально-экономического развития Камчатского края на период до 2030 года. Режим доступа: Консультант- Плюс // www.consultant.ru
7. Стратегия социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года. Режим доступа: Консультант- Плюс // www.consultant.ru
8. Стратегия социально-экономического развития Хабаровского края до 2030 года. Режим доступа: КонсультантПлюс // www. consultant.ru
9. Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года. Режим доступа: КонсультантПлюс // www.consultant.ru
10. Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года. Режим доступа: КонсультантПлюс // www. consultant.ru
11. Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2030 года. Режим доступа: http:// www.invest.tatar.ru
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Диагностика регионального развития, определение его основных параметров. Анализ уровня развития Ярославского региона в различных рейтингах субъектов Российской Федерации. Классификация и методика формирования рейтингов развития регионов в России.
курсовая работа [486,7 K], добавлен 12.12.2014Обобщение теоретических основ прогнозирования развития региона. Рассмотрение правовой основы прогнозирования социально-экономического развития субъектов Федерации. Определение основных проблем ее функционирования и предложение вариантов их решения.
курсовая работа [371,3 K], добавлен 24.09.2014Анализ современной динамики региональных процессов в России. Причины дифференциации развития регионов. Определение основных направлений развития единого экономического пространства государства. Выравнивание социально-экономического развития регионов.
курсовая работа [47,8 K], добавлен 24.09.2014Теоретические основы исследования социально–экономического развития регионов России. Основные теории и тенденции развития, анализ различия основных показателей и динамики экономических показателей регионов, перспективные направления их развития.
научная работа [127,9 K], добавлен 27.03.2013Понятие инвестиций, инвестиционной деятельности, инвестиционной привлекательности. Оценка инвестиционной привлекательности регионов, выявление сильных и слабых сторон. Современная практика повышения инвестиционной привлекательности отельных субъектов РФ.
курсовая работа [1,9 M], добавлен 12.05.2011Управление энергетической системой, экологическими проектами регионов в современной РФ. Значение частно-государственного партнёрства для реализации общественно значимых проектов. Применение кластерного анализа в определении направлений развития регионов.
реферат [24,2 K], добавлен 01.11.2009Стратегические альтернативы российской экономики. Концепция социально-экономического развития России. Сущность и роль регионального стратегического планирования, его основные этапы. Характеристика и перспективы развития субъектов Российской Федерации.
курсовая работа [66,1 K], добавлен 06.03.2014Общая характеристика проблемы регионального деления и экономического неравенства субъектов Российской Федерации. Рассмотрение причин неравномерного экономического развития, бюджетной обеспеченности регионов. Описание методов выравнивания территорий.
реферат [20,9 K], добавлен 22.11.2015Три метода оценки бизнеса в рамках использования сравнительного подхода: метод рынка капитала; метод сделок и отраслевых коэффициентов. Соотношение денежных потоков. Сравнение доходного и сравнительного подходов, описание их сильных и слабых сторон.
контрольная работа [532,9 K], добавлен 23.09.2016Критерии региональной стратификации. Механизмы отстаивания интересов регионов. Показатели, задачи, факторы и стратегии комплексного развития экономических районов Российской Федерации. Создание благоприятных общих условий для развития деловой активности.
реферат [25,2 K], добавлен 25.03.2015Формы государственной селективной поддержки субъектов федерации и муниципальных образований. Региональная политика как система мер, направленных на регулирование развития регионов ради достижения заданных целей. Основные направления ее деятельности.
контрольная работа [25,0 K], добавлен 24.04.2009Основные показатели деятельности Краснодарского края. Цели, задачи и принципы концепции демографической политики региона. Экономическая ситуация и прогноз края, задачи его инвестиционного развития. Проведение swot-анализf сильных и слабых сторон региона.
дипломная работа [436,0 K], добавлен 09.02.2015Сущность и характеристика методов типологизации регионов. Пути решения региональных социально-экономических проблем. Различия в уровнях экономического развития территорий. Приоритеты регионального развития, типологизация регионов как объектов управления.
реферат [215,2 K], добавлен 14.01.2011Исследование взаимосвязи между качеством региональных документов стратегического планирования и социально-экономическим положением субъектов России. Раскрытие содержания формализованных и неформализованных критериев качества региональных стратегий.
дипломная работа [107,8 K], добавлен 30.11.2016Понятие и функции конкурентоспособности. Изучение деятельности ОАО "МАЗ"; оценка платежеспособности, ликвидности предприятия. Анализ сильных и слабых сторон производственной деятельности завода с целью разработки маркетинговой стратегии развития фирмы.
курсовая работа [253,7 K], добавлен 17.08.2014Сущность и предназначение стабилизационных фондов, организационно-правовые и макроэкономические предпосылки их формирования. Мировой опыт создания СФ. Направления развития Стабилизационного фонда Российской Федерации, алгоритм отчислений для регионов.
курсовая работа [61,8 K], добавлен 20.05.2015Анализ показателей социально-экономического развития субъектов страны как индикаторов и детерминант экономического роста. Методы исследования дифференциации и конвергенции регионов России и стран ЕС. Построение безусловных моделей b-конвергенции.
дипломная работа [1,6 M], добавлен 22.01.2016Основные направления и механизмы региональной политики. Государственное регулирование развития регионов в Российской Федерации; экономическая асимметрия, ее причины и становление, методы оценки, современные тенденции, перспективы и пути преодоления.
курсовая работа [501,1 K], добавлен 18.01.2011Характеристика проблемных регионов России, их классификация. Причины и факторы пространственного неравенства. Экономический рост и неравенство регионов РФ. Динамика промышленного производства в регионах в период кризиса и в годы экономического роста.
реферат [51,2 K], добавлен 03.12.2010Особенности экономики Северных регионов России, социально-демографическая ситуация. Тенденции, перспективы экономического развития, необходимые мероприятия и существующие проблемы. Концепции государственного регулирования развития экономики субъектов РФ.
курсовая работа [979,4 K], добавлен 23.04.2012