Главная Коллекция "Revolution" Экономика и экономическая теория Межрегиональные промышленные кластеры, как инструмент экономического развития региона

Межрегиональные промышленные кластеры, как инструмент экономического развития региона

Определение сущности промышленных кластеров, их роли в экономике страны, оценка современного кластерного развития отечественной промышленности, выявление проблем кластерного развития. Совершенствование развития межрегиональных промышленных кластеров.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 26.02.2021
Размер файла 212,3 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Межрегиональные промышленные кластеры, как инструмент экономического развития региона

Галушко Марина Викторовна

Доцент кафедры экономической теории, региональной и отраслевой экономики Оренбургский Государственный Университет

Акулова Альфия Шавкатовна Доцент кафедры экономической теории, региональной и отраслевой экономики Оренбургский Государственный Университет

Родин Александр Геннадьевич Магистрант кафедры экономической теории, региональной и отраслевой экономики Оренбургский Государственный Университет

Аннотации

Galushko M. V.

Associate Professor at the Department of Economic Theory, Regional and Industrial Economics

Orenburg State University

Akulova A.S.

Associate Professor at the Department of Economic Theory, Regional and Industrial Economics

Orenburg State University

Rodin A. G.

Undergraduate Department of Economic Theory, Regional and Industrial Economics

Orenburg State University

INTERREGIONAL INDUSTRIAL CLUSTERS AS A TOOL FOR ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE REGION

Russia's challenges in creating a competitive economy capable of producing high-tech products that are in demand both in the domestic and foreign markets require the creation of effective inter-sectoral cooperation between industrial enterprises. One of the most actively used at present tools for the formation of industrial cooperation is the creation and development of industrial clusters. The purpose of writing this article is to determine the essence of industrial clusters, to determine their role in the country's economy, to assess the modern cluster development of domestic industry, to identify the problems of cluster development. The main research methods are generalization and comparative analysis. The result of the work is reflected in the recommendations for improving the development of interregional industrial clusters.

Стоящие перед Россией задачи по формированию конкурентоспособной экономики, способной производить высокотехнологическую продукцию, востребованную как на внутреннем, так и на внешнем рынках, требуют создания эффективной межотраслевой кооперации между промышленными предприятиями. Одним из наиболее активно применяемых в настоящее время инструментов по формированию промышленной кооперации является создание и развитие промышленных кластеров. Целью написания статьи является определение сущности промышленных кластеров, определение их роли в экономике страны, оценка современного кластерного развития отечественной промышленности, выявление проблем кластерного развития. Основными методами исследования являются обобщение и сравнительный анализ. Результат работы отражен в рекомендациях по совершенствованию развития межрегиональных промышленных кластеров.

Keywords: cluster, high-tech products, competitiveness, innovation, innovation activity, development strategy, potential.

Ключевые слова: Кластер, высокотехнологическая продукция, конкурентоспособность, инновации, инновационная активность, стратегия развития, потенциал. кластер экономика межрегиональный

Эффективность экономики государства напрямую определяется социально-экономическим развитием регионов, его образующим. Устойчивое развитие регионов является одним из важнейших приоритетов государственной политики Российской Федерации. Успешное развитие региона во многом зависит от инструментов управления, определяемых общегосударственной экономической политикой, с одной стороны, и, региональной политикой, учитывающей особенности развития региона, с другой стороны.

Необходимость создания условий для экономической эффективности региональных хозяйств ставит перед органами власти новые задачи, связанные с определением конкурентоспособной модели региональной экономики, способной максимально использовать имеющийся потенциал региона.

Одним из важнейших факторов конкурентоспособности экономики регионов является возможность производить и реализовывать на рынках высокотехнологическую продукцию, которая будет востребована как на внутреннем, так и на внешних рынках. Достижение поставленной цели невозможно без построения эффективной промышленной политики.

Наиболее распространенным инструментом промышленной политики, применяемым сегодня как во всем мире, так и в России, является создание и развитие промышленных кластеров.

Промышленный кластер представляет собой совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации [4, 32-33]. Объединение предприятий в рамках промышленного кластера позволяет построить плотные производственные кооперации между предприятиями, в результате чего происходит замена импортного сырья и комплектующих на продукцию отечественного производства.

Теория кластеров является основой для создания сбалансированной системы между размещением экономических ресурсов и структурой производства. Кластерный подход позволяет осуществлять эффективную структурно-территориальную политику. Согласно этой теории, производственная структура конкретного региона должна развиваться по направлению, позволяющему использовать продукт одной отрасли для нужд нескольких других. Таким образом, между всеми отраслями, представленными на территории, создаются устойчивые связи, которые дают возможность поддерживать эти отрасли и способствуют развитию общей экономики региона [1, 78-80].

Одним из основателей теории кластеров является американский экономист, профессор М. Портер, описавший данное направление в своей работе "Конкуренция". Согласно М. Портеру, производственная структура конкретного региона должна развиваться по направлению, позволяющему использовать продукт одной отрасли для нужд нескольких других. Между всеми отраслями, представленными в данной местности, создаются устойчивые связи, позволяющие поддерживать эти отрасли и способствующие развитию общей экономики региона. М. Портер считает, что кластеры могут оказывать влияние на конкурентоспособность в трех направлениях:

1. Повышают производительность фирм и отраслей.

2. Создают возможности для инновационного и производственного роста.

3. Стимулируют и облегчают формирование нового бизнеса, поддерживающего инновации и расширение кластера [6, 20-25].

Согласно трудам отечественных авторов, объединение предприятий в кластеры позволяет получить преимущества в доступе к новым технологиям, методам организации работы, возможностям осуществлять поставки во многом благодаря постоянным взаимоотношениям с другими членами кластера. Участие в кластере дает возможность непосредственного наблюдения за деятельностью других хозяйствующих субъектов. В то время как изолированный производитель имеет более ограниченный доступ к информации и несет в связи с этим большие расходы, возникает необходимость выделять ресурсы на генерирование и внедрение инноваций в пределах собственной структуры [3, 170].

Впервые понятие "промышленный кластер" появилось в федеральном законе от 31.12.2014г. №488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации". Данный закон определил ряд мер государственной поддержки в отношении промышленных кластеров. В целях реализации этих мер были утверждены:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2015г. №779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров";

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2016г. №41 "Об утверждении Правил предоставления из Федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения".

Отбор и поддержка промышленных кластеров осуществляются Минпромторгом России наряду с программой поддержки пилотных инновационных территориальных кластеров Минэкономразвития России, запущенной в 2012г.

Ключевыми требованиями, предъявляемые к промышленным кластерам являются: не менее чем половина участников кластера входят в состав органов управления специализированной организации кластера; территория одного или нескольких субъектов РФ; не менее 10 промышленных предприятий, одно из которых осуществляет производство конечной продукции; производительность труда в кластере ежегодно растет; не менее 50% рабочих мест высокопроизводительные; не менее 20% совокупного объема продукции участников кластера используются другими участниками кластера; наличие в инфраструктуре кластера как минимум одного учреждения высшего или среднего профессионального образования.

По итогам 2017 года в России насчитывалось 137 кластеров, имеющих те или иные признаки промышленных кластеров (Рисунок 1). По сравнению с 2015 годом данный показатель увеличился на 9,6 % или 12 кластеров. Наиболее развитым в этом направлении является Центральный ФО. Количество кластеров в данном регионе составляет 35 единиц или 25,5% от общего количества кластеров России. Преимущество развития Центрального ФО

обусловлено прежде всего развитой инфраструктурой, концентрацией больших финансовых и трудовых ресурсов, инвестиционной привлекательностью региона. Несмотря на это, количество кластеров за три года увеличилось лишь на 6% или 2 кластера. Хорошие показатели продемонстрировали Приволжский ФО (прирост 5 кластеров) и Сибирский ФО (прирост 5 кластеров). Отрицательную динамику продемонстрировали Уральский ФО (потеря 6 кластеров) и Дальневосточный ФО (потеря 2 кластеров).

Рисунок 1 Динамика развития промышленных кластеров по федеральным округам в период с 2015-2017гг.

*Примечание: составлено авторами на основе данных, представленных в [7, 13]

Необходимо отметить, что по состоянию на 2017 год общее количество промышленных кластеров России, включенных в реестр министерства промышленности и торговли РФ, составляло 25 единиц или 18% от общего количества кластеров. По сравнению с 2016 годом количество кластеров увеличилось более чем в 1,5 раз (в 2016г. насчитывалось 16 промышленных кластеров). Значительных показателей в данном направлении продемонстрировал Приволжский ФО, количество кластеров здесь увеличилось более чем в два раза. Низкий уровень развития промышленных кластеров наблюдается в Южном ФО, Северокавказском ФО, Уральском ФО. В Дальневосточном ФО промышленные кластеры, включенные в реестр, вовсе отсутствуют. (Рисунок 2).

Рисунок 2 Количество промышленных кластеров по федеральным округам, включенных в реестр министерства промышленности и торговли Российской Федерации по состоянию на 2017 г.

Примечание: составлено авторами на основе данных, представленных в [7, 15]

Доля межрегиональных кластеров в общей структуре промышленных кластеров России невелика. В настоящее время статус межрегионального уровня имеют 6 кластеров, это всего 4% от общего числа. Только три из них зарегистрированы в реестре Минпромторга России. Деятельность межрегиональных кластеров охватывает такие сферы как: авиационная промышленность, радиоэлектронная, станкостроительная, машиностроительная, химическая, приборостроительная и другие. (Таблица 1).

Таблица 1

Межрегиональные кластеры России на 2017г.

№

Субъект Российской Федерации

Название кластера

Специализация

1

г. Москва, Московская и Калужская области

Калужский кластер информационных и коммуникационных технологий

Авиационная промышленность. Радиоэлектронная промышленность и приборостроение

2

Воронежская и Липецкая области

Межрегиональный насосостроительный кластер

Станкостроительная и станкоинструментальная промышленность. Специальное машиностроение

3

Республика Татарстан, Московская и Саратовская области

Межрегиональный промышленный кластер "Композиты без границ"

Многоотраслевая

4

Карачаево-Черкесская республика, Ставропольский край

Национальный аэрозольный кластер

Химическая промышленность

5

Пермский край, Удмуртская Республика, Свердловская область

Промышленный кластер "Фотоника"

Микроэлектроника и приборостроение. Оптика и фотоника

6

Московская и Тверская области

Промышленный кластер метровагоностроения

Транспортное машиностроение

*Примечание: составлено авторами на основе данных, представленных в [5]

Эффективность промышленных кластеров очевидна. По данным 2017 года в промышленные кластеры входило 592 промышленных предприятия, обеспечивающих 305,2 тысячи рабочих мест. Объем выпуска продукции составил 1,3 трлн. рублей. Объем налоговых отчислений 155 млрд. рублей. В рамках промышленных кластеров создано 3,5 тысячи новых высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ). Стоимость создания 1 ВПРМ в промышленных кластерах равна 1,34 млн. рублей, в то время как средняя стоимость создания 1 ВПРМ в России в 2017 году составила 7,1 млн. рублей. Также немаловажным является тот факт, что объем финансирования проектов промышленных кластеров на 75% состоит из собственных средств и лишь 25% представлены бюджетными средствами. На 1 бюджетный рубль привлечено 2,95 рублей частных инвестиций. Для сравнения, в 2017 году внутренние затраты на исследования и разработки в России на 64% состояли из бюджетных средств.

Анализ текущего состояния развития кластерного подхода позволяет предположить, что в настоящее время в России наблюдается низкий уровень кластерного развития. Из 137 промышленных кластеров всего 25 официально признаны промышленными кластерами. К тому же, необходимо отметить слабое развитие межрегиональных кластеров. По данным 2017г. в России находится 6 межрегиональных промышленных кластеров или 4% от общей структуры. Территориальная организация кластеров имеет не сбалансированную структуру. Чуть более 50% промышленных кластеров расположены на территории Центрального ФО и Приволжского ФО, в то время как в Дальневосточном, СевероКавказском и Уральском федеральных округах расположено не более 10% промышленных кластеров.

Направления деятельности межрегиональных кластеров являются приоритетными в развитии отечественной промышленности. Выпускаемая ими продукция позволяет сократить долю импортного сырья и комплектующих.

Одной из наиболее явных проблем кластеризации в России является низкая инновационная активность промышленных предприятий. Одними из требований, предъявляемые к промышленным кластерам, является высокая производительность труда и наличие более 50% высокопроизводительных рабочих мест. Выполнить такие требования могут лишь современные, инновационно-развитые промышленные предприятия. По данным 2017 года, удельный вес промышленных организаций, осуществляющих инновации, в общем числе промышленных организаций, составляет 10,6%. Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций России, составляет 7,5%. Для сравнения, в Германии этот показатель равен 52,6%, в Великобритании и Франции 40,9%, в Китае 26,9% [2, 36].

Низкая инновационная активность промышленных предприятий обусловлена прежде всего тем, что создание и внедрение инноваций - это дорогостоящий процесс, который не имеет 100% гарантии успеха. Большинство предприятий, ввиду ограниченности собственных ресурсов и сложностью привлечения ресурсов со стороны, просто на просто не готовы к высокорискованным инвестициям. К тому же, государство не выступает в качестве надежного партнера, а к мерам стимулирующего характера многие организации относятся с недоверием. На данном этапе, государственная политика должна иметь вектор направления в сторону построения крепкого и доверительного сотрудничества между органами власти и хозяйствующими субъектами. Разрабатывая инновационную политику и вовлекая в нее сторонние ресурсы, государство в первую очередь должно разработать эффективную систему гарантий и страхования, закрепив экономическую безопасность участников инновационного процесса на законодательном уровне.

Другой немаловажной проблемой является ограниченность границ кластера территорией субъекта РФ. Проведенный ранее анализ развития межрегиональных кластеров показал слабое развитие данного направления. Неравномерность экономического развития регионов, различия в определении приоритетных направлений деятельности органами власти субъектов РФ и местного самоуправления, безусловно оказывают отрицательное воздействие на межрегиональную кооперацию. Активная кластерная политика предполагает единые методологические подходы в создании благоприятных условий для формирования межрегиональных кластеров. Кроме того, межрегиональный характер кластеров требует кооперации и синхронизации действий органов власти нескольких субъектов Российской Федерации. Для реализации поставленной цели субъектами РФ, имеющими предпосылки для создания и развития межрегиональной кооперации, необходимо разрабатывать совместные стратегии кластерного развития. Совместная стратегия позволит провести объективную оценку приоритетных направлений кластерного развития и выявить участников кластера. Также обеспечит создание равных условий для развития и функционирования каждого предприятия, вошедшего в межрегиональный кластер, устранит "узкие места" и ограничения, подрывающие конкурентоспособность выпускаемой продукции.

Вместе с тем, необходимо обеспечить эффективную поддержку проектов, направленных на повышение конкурентоспособности участников кластера, за счет мероприятий экономической политики по следующим направлениям:

1. Инновационная и технологическая политика;

2. Поддержка развития малого и среднего предпринимательства;

3. Образовательная политика;

4. Политика привлечения инвестиций;

5. Политика развития экспорта;

6. Развитие транспортной и энергетической инфраструктуры;

7. Развитие приоритетных отраслей экономики [4, 32-33].

Таким образом, кластерная политика является эффективным способом экономического развития территорий субъектов РФ. Благодаря созданию межрегиональных промышленных кластеров можно реализовать конкурентный потенциал территорий посредством формирования устойчивых кооперационных связей между участниками промышленного кластера и реализации совместных высокотехнологичных проектов. В настоящее время в России наблюдается низкий уровень развития межрегиональных кластеров.

Текущее состояние объясняется низкой инновационной активностью отечественных промышленных предприятий, а также различием в определении приоритетных направлений кластерной политики, проводимой органами власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Список литературы

1. Белоцерковская Е.М., Белоцерковская Н.

В., Калиева О.М., Шептухин М.В. О сущности экономического понятия "кластер" // Молодой ученый. - 2017. - №12. - 78-80 а

2. Городникова Н.В. Наука. Технологии. Инновации: 2019 краткий статистический сборник. Нац. Исслед. Ун-т "Высшая школа экономики / Н.В. Городникова, Л.М. Гохберг. - Москва: НИУ ВШЭ, 2019. -36 с.

3. Донцова О.И. Инновационная экономика: стратегия и инструменты формирования. Учебное пособие/ О.И. Донцова, С.А. Логвинов. - М.: Альфа

- М.: ИНФРА-М, 2017. - 170 с.

4. Митрофанова М.В. Региональная кластеризация - механизм повышения инвестиционной привлекательности региона. Журнал: Кластеры. Исследования и разработки/ - Москва, 2015. - 32-33 с.

5. Официальный сайт Минэкономоразвития России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: economy.gov.ru/minec/main

6. Портер М. Международная конкуренция. - М., Международные отношения, 1993. - 20-25 с.

7. Шпиленко А., Лабудин М. Промышленные кластеры России - 2016 отраслевой обзор. Журнал/Москва, 2017. - 13-16 с.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены