Особенное в содержании стратегии развития партнерства государства и бизнеса в Воронежской области

Сильные стороны

Слабые стороны

1

2

Партнерство в стратегическом планировании

наличие нормативно-правовой базы, регулирующей взаимодействие государства и бизнеса на региональном уровне (законы о стратегическом планировании, о технопарках: концепции кластерной и промышленной политики, стратегия инвестиционной политики и др.):

разнообразие документов стратегического планирования, в разработке которых востребовано партнерство государства и бизнеса (стратегия развития региона, стратегии развития городских округов и муниципальных районов, прогноз научно-технологического развития региона: региональная схема (план) развития и размещения производительных сил Воронежской области:

опыт вовлечения в процесс разработки региональной стратегии организаций, представляющих интересы бизнеса

ограниченный состав задач стратегического планирования, в решении которых осуществляется взаимодействие государства и бизнеса;

недостаточный учет интересов и возможностей бизнеса при постановке задач социально-экономического

развития, определении составляющих механизма реализации стратегии

Партнерство в разработке и реализации кластерных проектов

организация и деятельность регионального Центра кластерного развития:

расширенный спектр отраслей, хозяйствующие субъекты которых интегрированы в кластеры:

наличие кластеров, основанных на вертикальной интеграции и, как следствие, развивающих межотраслевое взаимодействие Таковыми являются, например, молочный и мясной кластеры, интегрирующие субъектов хозяйствования, представляющих сельское хозяйство, пищевую промышленность, оптовую и розничную торговлю [5].:

наличие кластеров, мобилизующих и использующих ресурсы различных, в том числе, депрессивных муниципальных образований Так, например, молочный кластер задействует территории и ресурсы 10 муниципальных образований Воронежской области, в том числе, относящихся к депрессивным, мясной -- 8 муниципальных образований [5].:

осуществлена разработка кластерных инициатив, предусматривающих производство инновационной продукции, межрегиональное взаимодействие Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года предусмотрено создание свеклосахарного кластера на базе Всероссийского НІНІ сахарной свеклы и сахара, ориентированного на выпуск не менее восьми высококонкурентных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции: развитие межрегионального на сосостроительного кластера, ориентированного на создание нового поряда импортозамещающих химических насосов и его серийное производство [5].

организации социальной сферы не активированы в качестве участников кластеров;

действующие кластеры не относятся к инновационно-активным бизнес-группам;

отсутствуют стратеги

и программы развития процессов кластеризации социально-экономического пространства Воронежской области

Государственно-частное партнерство

наличие регионального закона, регулирующего отношения

партнеров;

относительно высокие позиции в общероссийском рейтинге субъектов РФ по уровню развития ГЧПБВ 2014--2015 гг. в этом рейтинге Воронежская область заняла 10 место, в 2015--2016 гг. -- 18 место [6], [7].

ограниченный состав отраслей, в которых реализуются проекты государственно-частного партнерства;

низкий уровень разнообразия форм и инструментов государственно-частного партнерства

Формы стратегического партнерства государства и бизнеса

Ключевые задачи

Партнерство в стратегическом планировании

формирование необходимого инструментального, методического и информационного обеспечения участия организаций, представляющих интересы бизнеса, в процессах целеполагания, планирования и программирования социально-экономического развития Воронежской области, мониторинге результатов реализации программных документов, коррекции их содержания;

разработка долгосрочных государственных Программ развития стратегического партнерства государства и бизнеса;

создание специализированной организации, базовыми видами деятельности которой станут, стратегическое планирование социально-экономического развития региона, муниципальных образований; организационная, научно-методическая и экспертная поддержка проектов государственно-частного партнерства, разработка программ их кадрового и финансового обеспечения;

разработка мониторинга эффективности управления развитием партнерства государства и бизнеса

Партнерство в разработке и реализации кластерных проектов

разработка и применение органами государственной власти Воронежской области избирательного подхода к поддержке процессов развития перспективных кластеров (инновационных, межрегиональных, экспортно-ориентированных);

обновление содержания (целей, направлений, механизма) кластерной политики, реализуемой в Воронежской области;

трансформация действующего в Воронежской области Центра регионального развития в коммерческую организацию, соучредителями которых становятся органы государственной власти и бизнес- структуры;

разработка и реализация долгосрочной государственной программы развития процессов кластеризации социально-экономического пространства Воронежской области;

формирование и развитие новых кластеров (образовательных, туристско-рекреационных, транспортно-логистического и др.);

расширение практики реализации проектов государственно-частного партнерства с участием организаций, входящих в кластеры

Государственно-частное

партнерство

разработка и применение органами государственной власти Воронежской области избирательного подхода к поддержке проектов государственно-частного партнерства, реализуемых в социальной сфере, Инфраструктуре инновационной системы;

разработка и реализация государственной программы развития государственно-частного партнерства в Воронежской области;

расширение практики реализации проектов государственно-частного партнерства с участием организаций, входящих в кластеры;

совершенствование механизма распределения рисков между партнерами;

создание й применение системы мониторинга процесса ц результатов реализации проектов государственно-частного партнерства

в Воронежской области

Формы стратегического партнерства государства и бизнеса

Планируемые основные результаты

1

2

Партнерство в стратегическом планировании

повышение уровня обоснованности программных документов органов власти, в разработке которых участвует бизнес;

расширение состава вовлеченных в процессы целеполагания, планирования и программирования социально-экономического развития Воронежской области бизнес-структур и организаций, представляющих интересы бизнеса;

разработка организационного и информационного обеспечения участия бизнес-структур и организаций, представляющих интересы бизнеса, в мониторинге процесса и результатов реализации стратегии, разработке предложений по ее коррекции;

включение в программные документы органов власти новых инструментов управления социально-экономическим развитием региона

Партнерство в разработке и реализации кластерных проектов

рост числа кластеров инновационной направленности;

рост числа кластеров, обеспечивающих появление новых точек роста в экономическом

пространстве региона;

расширение номенклатуры инновационной продукции, производимой кластерами;

рост числа видов продукции, экспортируемой участниками кластеров;

рост экспорта Продукции, производимой кластерами;

рост объема импортозамещающей продукции, производимой участниками кластера;

рост объема бюджетных средств, направленных на поддержку перспективных кластеров (инновационных, экспортно-ориентированных, межрегиональных);

рост объема частных инвестиций, используемых для формирования и развития кластеров;

рост числа высокопроизводительных рабочих мест, созданных в кластерах;

рост объема налоговых платежей, поступившие в бюджеты всех уровней от участников кластеров

Государственно-частное партнерство

расширение спектра видов экономической деятельности, в которых реализуются проекты государственно-частного партнерства;

рост числа проектов государственно-частного партнерства, в том числе, реализуемых в социальной сфере, инфраструктуре инновационной системы;

рост объема частных инвестиций, используемых в проектах государственно-частного партнерства, в том числе, реализуемых в социальной сфере, инфраструктуре инновационной системы;

рост числа технологических инноваций, использованных в экономической деятельности, связанной с реализацией проектов государственно-частного партнерства;

рост объема инновационной продукции (услуг), производство которых обеспечивается реализацией проектов государственно-частного партнерства;

рост основных фондов, как объектов государственной собственности, созданных в результате реализации проектов государственно-частного партнерства;

рост основных фондов, как объектов частной собственности, созданных в результате реализации проектов государственно-частного партнерства;

расширение состава форм ц Инструментов государственно-частного партнерства;

повышение сбалансированности рисков н доходов частных инвесторов от участия в проектах государственно-частного партнерства;

повышение уровня удовлетворенности конечных потребителей продукции H (ц.лн) услуг, производство которых обеспечивается реализацией проектов государственно-частного партнерства

«Блоки» механизма реализации стратегии

Инструментарий

1

2

Организационно

управленческий

государственная Программа развития стратегического партнерства государства н бизнеса в Воронежской области, разрабатываемая н совместно реализуемая партнерами;

программы переподготовки н повышения квалификации кадров органов Исполнительной власти, участвующих в разработке программных документов стратегического планирования, разработке н реализации проектов формирования h развития кластеров, государственно-частного партнерства;

мониторинг эффективности управления развитием стратегического партнерства государства и бизнеса в Воронежской области

Социально-политический

специальный интерактивный веб-сайт, обеспечивающий распространение Информации о ходе И результатах реализации стратегии:

тематические дискуссии в режиме онлайн;

общественные презентации результатов реализации стратегии н мер по ее коррекции;

электронные дискуссионные площадки в сети Интернет для обсуждения h выработки предложений по совершенствованию практики стратегического партнерства государства и бизнеса

Нормативно-правовой

-- регламент, устанавливающий формы и инструменты взаимодействия органов государственной власти Воронежской области и организаций, представляющих интересы бизнеса, в сферах целеполагания, планирования, программирования ее социально-экономического развития, проведения мониторинга реализации стратегии и ее коррекции

Информационно-технологический

ежегодные отчеты о реализации стратегии на официальном сайте Воронежской области в формате открытых данных;

социологические опросы, посвященные выявлению удовлетворенности населения ходом реализации стратегии, программ и проектов стратегического в онлайн-режиме

Финансово

экономический

гранты органов государственной власти Воронежской области на реализацию проектов, обеспечивающих формирование н (или) развитие перспективных кластеров инновационных, межрегиональных субсидии участникам кластеров на компенсацию затрат в области НИОКР h переподготовки (повышения квалификации) кадров менеджеров для инновационного производства:

субсидии. Для покрытия расходов промышленных предприятии, являющихся участниками кластеров, на приобретение земельных участков, зданий h технологического оборудование, создание высокопроизводительных рабочих мест;

субсидии бизнес-структурам, являющимся участниками проектов ГЧП, на компенсацию части затрат по страхованию рисков;

налоговые льготы для предприятнй-участннков кластеров, осуществляющих экспортную (или) импортозамещающую деятельность;

специальный инвестиционный контракт; контракты жизненного цикла