Регулирование деятельности торговой организации в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Регулирование деятельности торговой организации

в Республике Беларусь

Реферат

Объект исследования Ї государственное регулирование в торговых организациях.

Предмет исследования Ї основные методы регулирования.

Цель работы: изучение общего понятия регулирование деятельности торговли в Республике Беларусь, его виды и методы.

Методы исследования: описания, систематизации, метод сравнительного и факторного анализа, экономико-статистический, аналитический.

Исследования и разработки: проведено исследование о методах развития государственного регулирование в торговой организации, показаны особенности.

Область возможного практического применения: лекции, семинарские занятия.

Результаты внедрения: акт о внедрении в учебный процесс.

Технико-экономическая, социальная и экономическая значимость: изучение государственного регулирования торговой организации является очень актуальным, так как способствует повышению эффективности государственного регулирования торговли Республики Беларусь.

Автор работы подтверждает, что приведенный в курсовой работе расчётно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

Содержание

Введение

1. Понятия и признаки организации

1.1 Сущность и принципы государственного регулирования деятельности организации в РБ

2. Регулирование деятельности организации

2.1 Прямое регулирование деятельности организации

2.2 Косвенное регулирование деятельности организации

3. Основные методы государственного регулирования предприятий

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Выполнение курсовой работы является одним из важных этапов подготовки специалиста. Это комплексная, самостоятельная работа, которая выполняется учащимся на заключительном этапе изучения дисциплины. Основной целью курсовой работы является систематизация, углубление и закрепление полученных теоретических знаний и практических умений.

В ходе выполнения курсовой работы решаются следующие задачи:

- формируются новые навыки ведения самостоятельной работы;

- закрепляются теоретические знания по дисциплине в целом и по конкретной теме;

- создается возможность предварительно, до проведения экзамена, оценить уровень подготовки по данной дисциплине;

- вырабатываются умения по оценке практического решения выбранной темы (проблемы)

- приобретается опыт сопоставления теоретических знаний по организации и технологии торговли с порядком их применения с последующими выводами и предложениями по улучшению организации работы объектов торговли.

Тема данной курсовой работы «Регулирование деятельности торговой организации в РБ» очень актуальна на сегодняшний день, так как торговля в Республике Беларусь занимает весомую часть в экономике страны: она участвует в формировании ВВП на 11,1%.

Хотя наше государство не такое большое по сравнению с другими странами Европы, различные показатели в торговле повышаются, а, следовательно, улучшается и состояние отрасли. Рост показателей торговли свидетельствует о ее развитии.

Целью данной курсовой работы является изучение общего понятия торговли как экономической категории, её виды и формы, а также современное состояние торговли в Республике Беларусь и перспективы развития.

Для изучения данной темы были поставлены следующие цели:

* дать понятие организации

* изучить государственное регулирование торговой деятельности

* исследовать и описать основные методы регулирования

1. Понятия и признаки организации

1.1 Сущность и принципы государственного регулирования деятельности организации в РБ

Основа рыночных отношений -- свобода предпринимательской деятельности, наличие у предпринимателей возможности решать вопросы по определению объема производства, номенклатуры продукции, методов ее изготовления, способов реализации и других аспектов хозяйствования. При этом предприниматели совершенствуют производство, повышают качество продукции, заботятся об использовании результатов научно-технического прогресса. Другая особенность их деятельности -- не восприятие к общенациональным или общегосударственным потребностям. Это относится к мероприятиям, которые дают экономический эффект через длительный промежуток времени, к крупномасштабным стратегическим проектам (строительство дорог, развитие коммуникаций и т.д.). Подчеркивая преимущества рыночной экономики, приносящей прогрессивные достижения, нельзя забывать о недостатках. В странах с развитой рыночной экономикой научились регулировать рынок на макроуровне, общенациональном, что обеспечивает эффективное функционирование всей экономики.

Государственное регулирование рыночной экономики -- целенаправленное воздействие на экономические интересы предпринимателей с целью координации их деятельности, развития производства, решения социальных и других общегосударственных проблем.

Формами государственного регулирования в условиях рынка являются:

· планирование,

· стимулирование,

· административное воздействие.

Государственное планирование осуществляется посредством разработки планов-прогнозов, долгосрочных целевых программ, государственных заказов. Стимулирование производства включает гибкую систему налогообложения, управление ценами, оплатой труда, финансово-кредитной системой, поддержку малого бизнеса. Административное воздействие предполагает издание законодательных актов, норм, правил, инструкций, постановлений.

Формы и методы государственного торгового регулирования различаются в зависимости от уровня, на котором оно осуществляется. Например, в США регулирование осуществляется на общенациональном (федеральное государство), региональном (правительство штатов), местном (органы муниципалитета) уровнях.

В Республике Беларусь уровни регулирования включают республику, область, район. Принципы государственного регулирования предусматривают четкое определение целей. Например, нужно ли сдержать развитие производства данного вида продукции или поддержать; ограничить размеры прибыли или дать возможность заработать и расширить производство;

учет интересов производителей и потребителей.

Для покупателя рыночные отношения --- благо, так как в них действует принцип: дешевые цены -- высокое качество. Государство должно так регулировать взаимоотношения, чтобы максимально учитывать интересы и продавца, и покупателя; свободу и выгодность обмена как для продавца и покупателя, так и для третьих лиц.

Производители и продавцы, учитывая требования покупателей, снижают цены, затраты. Это может сопровождаться ухудшением охраны природы, сокращением мер по защите социальных нужд и др. Государство должно устанавливать оптимальные нормативы и правила работы предприятий в защиту третьих лиц. Оно определяет предельные нормы выброса в атмосферу вредных веществ, размер штрафов за ущерб природной среде; равные возможности для всех предпринимателей независимо от форм собственности предприятий, недопущение их дискриминации; поощрение хозяйственной деятельности предприятий, обеспечивающих высокую эффективность производства.

К этому принципу можно отнести установление налоговых льгот на прибыль от реализации новой прогрессивной продукции; предоставление льгот по кредитам на развитие приоритетных направлений науки и техники; поддержку частного сектора экономики и малого бизнеса и др.

Методы государственного регулирования бывают прямые и косвенные (рис 1). Прямые -- это непосредственное воздействие на экономические структуры: законы, законодательные акты, нормативные документы и др. Косвенные -- методы опосредованного влияния на поведение субъектов хозяйственной деятельности: система налогообложения, управление ценами, оплата труда, они проявляются через систему экономического воздействия на экономику.

Механизм финансового регулирования - это совокупность форм, методов и рычагов воздействия на финансовые отношения экономических субъектов и населения.

Схематически экономическую роль государства можно представить в виде модели экономического кругооборота с участием государства (рис. 2).

В этой модели государство находится в центре экономического кругооборота. Потоки между государством и рынком ресурсов, обозначенные стрелками, отражают закупки государством ресурсов (например, наем государственных служащих и выплату им заработной платы, строительство школ и больниц). Потоки между государством и рынком товаров и услуг показывают государственные закупки товаров и услуг (например, канцелярских принадлежностей, вооружений, компьютерной техники).

Слева и справа расположены потоки между государством и домашними хозяйствами, между государством и предприятиями. Государство предоставляет домашним хозяйствам и предприятиям общественные товары и услуги, производство которых финансируется за счет средств бюджетов, формируемых посредством налоговых и неналоговых платежей, поступающих от домашних хозяйств и предприятий.

Рыночная экономика не исключает, а даже предполагает государственное регулирование, под которым понимается комплексная система мер, осуществляемых государством, по обеспечению предпосылок для эффективного развития рыночной экономики в целом и бизнесе в частности. Вмешательство государства в функционирование рыночных механизмов основывается на комплексе элементов различных теорий регулирования - кейнсианства, монетаризма и конвергенции социально-экономических систем. Данные теории были разработаны для рыночной экономики. Но, ни одна из них в чистом виде не применялась, да и не может быть применима. Они используются в зависимости от стадии развития общества.

Воздействие государства на сферу товарного обращения осуществляется с целью сбалансирования спроса и предложения и должны осуществляться по следующим направлениям:

- регулирование налоговой и денежно-кредитной политики;

- регулирование цен и тарифов на отдельные социально-значимые товары и услуги;

- введение квот, лицензий, стандартов и технических условий к качеству товаров и услуг;

- ведение социальных, гуманитарных и экологических норм;

- определение требований к статистической, бухгалтерской и иной информации, представляемой в государственные органы;

- разработка системы программ и мероприятий для достижения определенных параметров экономики (например, программа поддержки малого бизнеса) и т.д.

В Законе «О торговле» (2003 г.) предусматривается перечень принципов, ограничений и мероприятий по поддержке и содействию торговле (глава 4). Все эти формы и методы могут быть сгруппированы в следующие три блока:

1. Правовые, применяемые в рыночной экономике (антимонопольное законодательство, правила сертификации продукции, регламент проведения государственных закупок, правила работы бирж и т.д.).

2. Финансово-экономические (налоги, кредиты, льготы, дотации, государственные программы и др.).

3. Социальные (установление минимальной заработной платы, размеры пенсий, пособий, выплат и т.д.).

Различают две группы методов:

1) Прямые методы государственного регулирования (законодательные акты, программы, субсидии, бюджетное финансирование, государственный заказ);

2) Косвенные методы регулирования (налоговая, ценовая, финансовая, кредитная политика, регулирование внешнеэкономической деятельности и др.).

Государственными органами в пределах их полномочий в области торговли последовательно и на системной основе проводится работа по:

созданию условий для эффективной деятельности субъектов торговли;

поддержке инвестиционной деятельности, включая приобретение новой торговой техники и оборудования, осуществление и внедрение научных исследований, а также внедрение новых технологических процессов;

привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на договорной основе к реализации государственных целевых программ и заказов;

осуществлению программ демонополизации торговли;

поддержке и развитию предпринимательства;

формированию стабилизационных фондов товаров;

приватизации объектов торговли;

освоению экономически мало эффективных торговых зон, расположенных в отдельных местах проживания граждан или приложения их труда, труднодоступных населенных пунктах, экологически неблагоприятных районах;

созданию и развитию отраслевых и территориальных ассоциаций, союзов торговых организаций;

стимулированию торговли посредством размещения государственных заказов, субсидирования и иного экономического стимулирования в соответствии с законодательством.

Государственные органы содействуют субъектам торговли в развитии устойчивой и эффективной системы товародвижения, выполнении работ, оказании услуг потребителям и стимулировании их деятельности.

К основным полномочиям местных исполнительных и распорядительных органов в области государственного регулирования торговли относятся:

разработка и реализация программ развития торговли на территории соответствующих административно-территориальных единиц;

принятие в пределах их компетенции нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговли на территории соответствующих административно-территориальных единиц;

формирование товарных ресурсов для административно-территориальных единиц в целях обеспечения бесперебойной торговли;

осуществление государственного контроля в области торговли;

применение к субъектам торговли, виновным в нарушении законодательства Республики Беларусь о торговле, мер ответственности в случаях и порядке, установленных законодательными актами;

иные полномочия в соответствии с законодательством.

В целях защиты прав потребителей в 2002 г. Принят Закон республики «О защите прав потребителей», который регулирует правовые, экономические и организационные основы защиты прав потребителей при розничной торговле, устанавливает их права на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об изготовителях, просвещение в области защиты прав потребителей, государственную и общественную защиту их интересов.

Государственными органами определены правила торговли, которые устанавливают единые требования, как к частным, так и государственным и кооперативным организациям торговли.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 724 от 30 мая 2003 г. «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики» утверждены норматив обеспеченности населения торговой площадью - 260 кв.м на 1 тыс.чел. и норматив обеспеченности населения местами в общедоступной сети объектов общественного питания - не менее 15 мест на 1 тыс.чел.

Ежегодно Правительством Беларуси принимается решение о создании стабилизационного фонда продовольственных товаров на межсезонный период и формировании цен на продукцию растениеводства. Кроме того, разрабатывается порядок организации и проведения конкурсных торгов для закупки товаров (работ, услуг) с целью удовлетворения государственных нужд.

В целях повышения эффективности политики государственного регулирования в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания необходимо реализовать ряд следующих мер макроэкономического характера:

- обеспечение единых подходов при осуществлении государственного регулирования торговой деятельности и деятельности товаропроизводителей; совершенствование института собственности, других институтов рыночной инфраструктуры, включая рынки товарных, информационных и консультационных услуг, и развитие конкуренции, разработка Программы поддержки малых и средних организаций в период трансформации торговой сети под воздействием глобализационных процессов;

- содействие повышению конкурентоспособности товаров и услуг;

- совершенствование национальной системы управления качеством, приближение ее к международным стандартам; отказ от системы квотирования потребительских товаров;

- пересмотр критериев технического регулирования, в том числе ряда критериев лицензирования деятельности субъектов предпринимательства;

- переход к свободному ценообразованию при соответствующем государственном контроле за ценами предприятий-монополистов и на социально значимые товары;

- совершенствование амортизационной политики в направлении повышения заинтересованности торговых организаций и предприятий общественного питания в приобретении нового современного оборудования и внедрения прогрессивных технологий;

- совершенствование механизма налогообложения организаций торговой сферы и предприятий бытового обслуживания;

- повышение уровня компетентности государственных служащих в вопросах государственного регулирования и рыночной экономики; разработка государственной политики, направленной на формирование рыночной этики и идеологии, уважение предпринимательства;

- активное содействие организации всевозможных школ торгового бизнеса, курсов повышения квалификации для высшего и среднего управленческого звена, торгово-оперативного персонала;

- пропаганда здорового образа жизни и высокого качества потребления среди населения республики, поддержка рекламы отечественного товаропроизводителя;

- содействие повышению экономической и потребительской грамотности населения, совершенствование законодательной базы торговли и трансформация полномочий и функций органов государственного регулирования, защита прав индивидуальных предпринимателей и потребителей.

Реализация перечисленных направлений совершенствования политики государственного регулирования будет содействовать дальнейшему развитию торговли, рыночных начал в экономике, повышению национальной экономической безопасности Республики Беларусь, эффективному вхождению страны в мировое сообщество, повышению качества жизни белорусского населения.

2. Регулирование деятельности организации

2.1 Прямое регулирование деятельности организации

Сущность прямого регулирования заключается в воздействии на происходящие в экономике процессы непосредственно, путем использования административных рычагов, в частности, установления запретов и ограничений, бюджетного инвестирования.

Основу прямого торгового регулирования составляет сила государственной власти, санкции за неподчинение, а не мотивация и стимулирование. Методы прямого воздействия заставляют хозяйствующих субъектов ориентироваться на государственные указания, а не на самостоятельный выбор. Наиболее ярко прямые методы воздействия проявляются в административно-командной экономике, когда государство четко определяет планы для каждого региона, отрасли, предприятия. Но и в рыночной экономике прямые методы находят применение. Так, государство может устанавливать: квоты, дотации, субсидии, субвенции, штрафы.

Помимо того государство может: лицензировать определенные виды деятельности, осуществлять поддержку конкретных предприятий, целевое финансирование, формировать государственные заказы на продукцию или услуги. К мерам прямого регулирования относится и контроль над монополиями (антимонопольная, антитрестовая политика).

Однако, прямые методы позволяют государству быстро получить результат. Основным недостатком прямых методов является то, что они могут нарушать рыночное равновесие, складывающееся между взаимосвязанными субъектами рынка. Прямое вмешательство оказывает влияние не только непосредственно на предприятия, на которые оно нацелено, но и на его контрагентов, сотрудников и т.д. Оценить такое вторичное воздействие до введения мер достаточно сложно, и его негативный эффект может быть более значителен, чем положительный результат самого регулирования.

2.2 Косвенное регулирование деятельности организации

Косвенное регулирование отличается тем, что государство не вмешивается напрямую в принятие решения торговым субъектом, а лишь создает предпосылки для принятия им желаемого (соответствующего направлениям экономической политики) решения.

Достоинством косвенного регулирования является более мягкое воздействие, позволяющее не нарушать баланса рыночных отношений. Недостаток косвенного регулирования - значительный временной лаг (время, проходящее от принятия мер до возникновения желаемого эффекта).

Целями косвенного торгового регулирования может быть перераспределение доходов, стимулирование инвестиционной активности, стимулирование экспорта, влияние на уровень цен.

Важным отличием косвенного воздействия является тот факт, что оно не является столь «адресным», как прямое.

К методам косвенного торгового регулирования относится применение таких инструментов денежно-кредитной политики, как осуществляемое Центральным банком манипулирование ключевой ставкой, нормативами резервов, а также эмиссия и погашение государственных ценных бумаг. Косвенное регулирование может проявляться и через инструменты фискальной политики, в частности, в виде систем налогообложения и налоговых льгот. Было бы некорректно утверждать, что косвенные методы лучше прямых (или наоборот) - в разных ситуациях для достижения разных целей государство должно применять как одни, так и другие инструменты. Следует отметить, что для повышения эффективности косвенных методов требуется прозрачность экономической системы, доступность информации о принимаемых решениях для экономических субъектов.

Вопрос установления государственного регулирования торговых наценок на ряд социально значимых товаров и услуг является дискуссионным и обсуждается экономистами не первый год. На данный момент в Республике Беларусь существуют как сторонники вмешательства государства в процесс ценообразования некоторых товаров и услуг, так и либерально настроенные противники такого регулирования. Рассмотрим подробнее плюсы и минусы возможного установления государственного регулирования цен.

На данный момент в любой стране мира с развитой экономикой правительство прямо или косвенно регулирует цены продуктов социальной значимости.

Под прямыми методами регулирования понимается законодательное установление фиксированных цен на определенные товары, установление нормативов рентабельности для производящих их предприятий и т.п. методы. К более гибким, косвенным методам относится предоставление предприятиям всевозможных льгот, субсидий и дотаций, за счет которых у товаропроизводителей появляется возможность производить больше продукции и снижать цену на нее.

Фиксирование цен (то есть установления цен «пола» и цен «потолка») представляет собой довольно грубое вмешательство государства в процессы рыночного ценообразования, однако является распространенным средством администрирования в экономике разных стран и разных исторических периодов.

Государственное регулирование цен преследует две основные цели: сдержать рост цен на определенные группы товаров. Результативность ценового регулирования зависит, прежде всего, от степени согласованности интересов субъектов регулирования: государства, предприятий-товаропроизводителей, посредников и потребителей.

В качестве положительных результатов такой меры выделяют тот факт, что подобное законодательное регулирование способно сделать более понятными правила игры для рынка и оградить розничных торговцев от возможного произвола. На данный момент в Беларуси рынки сбыта достаточно монополизированы, крупные компании, связанных с торговлей продуктами, регулярно вызывают подозрения и проверяются антимонопольной службой на предмет наличия ценовых сговоров. В таких условиях установление разумных фиксированных цен способно сохранить здоровую конкуренцию на рынке, а также защитить потребителей от произвола монополистов и затормозить инфляционный рост.

Однако недостатков у подобного вмешательства гораздо больше.

Во-первых, отсутствуют какие бы то ни было гарантии, что после принятия законодательных мер по ограничению торговой наценки и установления нормативов рентабельности торговые сети и фирмы-производители с целью формального соблюдения нормативов не будут искусственно завышать себестоимость товара.

Во-вторых, фиксация цен на ряд продуктов может обернуться тем, что торговые сети будут вынуждены отказаться от продажи товаров из-за низкой торговой наценки, что для простых покупателей обернется рыночным дефицитом. И хотя в сложившихся санкционных условиях белорусского потребителя, адаптировавшегося к непрерывному замещению товаров, трудно этим напугать, товарный дефицит никак не способствует развитию экономики.

Как бы правительство ни фиксировало цены (выше или ниже цены равновесия), объем продаж всегда становится меньше того объема реализуемой продукции, который мог бы быть достигнут в условиях рыночного равновесия.

Принудительное установление цены ниже цены равновесия закономерно приводит к дефициту товаров и формированию теневого рынка, что в итоге оборачивается превышением рыночной цены над ценой равновесия. Именно поэтому политика государства по фиксированию розничных цен на товары на уровне ниже равновесной рыночной цены отрицательно влияет на экономику и способствует росту социальной напряженности.

3. Основные методы государственного регулирования предприятий

Воздействие государства на экономику в условиях рынка сводится к созданию и постоянной корректировке условий для того, чтобы она нормально, без серьезных сбоев функционировала и успешно развивалась, приспосабливаясь к существующей социально-экономической системе и изменяющимся условиям. Это предполагает:

o законотворчество - разработку и принятие правовых норм торговых объектов;

o создание и прекращение деятельности крупных торговых объектов;

o прямое управление торговыми объектами, находящимися в государственной собственности;

o информирование торговых объектов об экономической ситуации и возможном ее изменении в будущем при разработке прогнозов и индикативных планов как страны в целом, так и отдельных ее территориальных образований;

o регулирование торговой деятельности регионов в общенациональных целях;

o финансирование и кредитование торговой отрасли;

o контроль текущей торговой деятельности в целях предотвращения нарушений существующего законодательства.

Методы государственного торгового регулирования, т.е. способы воздействия на ее субъекты, их поведение, по форме подразделяются на активные и пассивные, по адресности - на прямые и косвенные, по содержанию - на правовые, административные и экономические.

Активные методы предполагают оперативные регулирующие действия государственных органов в ответ на меняющуюся экономическую ситуацию внутри страны и за ее пределами. К ним можно отнести, например, манипулирование Национальным центральным банком ставкой рефинансирования.

Пассивные методы заключаются в создании системы долговременных норм и правил (обязательных и рекомендательных), которым должны следовать торговые субъекты, чтобы в максимальной степени реализовать собственные интересы при одновременном соблюдении интересов общества. В этом случае государство только пресекает нарушения обязательных требований. Пассивным методом государственного торгового регулирования служит издание соответствующих законодательных актов и контроль их исполнения. регулирование торговый беларусь рынок

Прямые методы регулирования характеризуются адресностью, направленностью на конкретных субъектов или процессы.

В качестве примера можно привести:

o государственные заказы и контракты на поставки определенных видов продукции, выполнение работ, оказание услуг конкретными производителями;

o безвозвратное целевое финансирование тех или иных территорий, отраслей (субвенции или прямые субсидии, которые включают различного рода дотации, пособия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различных уровней - общенациональных, региональных, местных);

o адресные льготные кредиты торговым объектам;

o финансирование строительства объектов государственной собственности;

o ограничения и запреты по продаже определенных видов продукции;

o лицензирование отдельных видов продукции, внешнеторговых операций и пр.

Игнорирование торгующими субъектами такого рода действий со стороны государства влечет либо экономические потери, либо административные санкции.

Косвенные методы не имеют непосредственного адресата и направлены на экономическое пространство в целом, определяя "правила игры" в нем. Они опираются в основном на товарно-денежные рычаги и воздействуют на экономические интересы торгующих субъектов. В отличие от прямых методов регулирования косвенные действуют автоматически. Неподчинение им обычно влечет экономические потери. Косвенными методами государственного регулирования экономики можно считать:

o экономическое прогнозирование, в результате которого частные фирмы получают достаточно надежные ориентиры для своего развития, осуществления инвестиционных проектов;

o определение стратегических целей развития экономики и их выражение в индикативных и других планах, целевых программах и т.п.;

o манипулирование налогами и системой налоговых льгот;

o регулирование цен и тарифов, платежей за ресурсы, валютных курсов, нормы амортизационных отчислений, ставки рефинансирования, количества денег в сфере обращения и пр.

Сфера применения косвенного регулирования по мере развития рыночной экономики значительно расширяется.

Таким образом, государство, используя прямые или косвенные рычаги воздействия на экономические интересы, влияет на поведение торговых субъектов. Рассмотрим теперь методы государственного регулирования экономики с точки зрения их содержания.

Правовые методы опираются на систему нормативных актов, требованиям которых в обычных условиях должны следовать все субъекты хозяйственной деятельности. Речь идет, например, о правовых нормах, определяющих условия заключения контрактов, функционирования предприятий; взаимных обязательствах в области трудовых отношений; нормативных требованиях к качеству и сертификации определенных технологий и продукции и т.п.

Правовые нормы и механизм их применения являются основой государственного регулирования экономики и проведения соответствующей экономической политики. В современном цивилизованном обществе в правовой форме осуществляются практически все хозяйственные процессы. Это придает им особый конституирующий статус, проявляющийся в том, что они могут сдерживать ее развитие, создавать для него необходимый простор и задавать нужное направление или вообще "отпускать на самотек", как это произошло, например, в эпоху горбачевской и ельцинских реформ. Грамотно построенная система законодательства и его правильное применение могут существенно ускорить экономическое развитие страны, повысить эффективность хозяйственных процессов.

Исходя из сказанного, необходимо, чтобы система правовых норм соответствовала реальному состоянию общества, в частности экономики (что требует их тщательного изучения и осмысления), создавала необходимый простор для развития позитивных тенденций и пресекала негативные.

К административным методам регулирования экономики относятся:

1)запрещение какой-либо деятельности, признание тех или иных товаров и услуг, и их компонентов общественно вредными, ненужными, не допускаемыми к применению;

2)разрешение (лицензирование, квотирование и пр.) на ведение многих видов экономической деятельности, на ввоз и вывоз ряда товаров (лекарств, продовольствия);

3)принуждение (проводить природоохранные мероприятия, обеспечивать безопасные условия труда работникам);

4) контроль (над доходами, ценами и пр.).

Эти меры не основываются на экономических интересах и реализующих их стимулах, а опираются на "силу" приказа, государственной власти.

Экономические методы влияют на материальную заинтересованность хозяйствующих субъектов. К ним относятся:

o налоги и бюджетные выплаты, посредством которых осуществляется прямое адресное воздействие на торговые объекты;

o денежно-кредитные инструменты (манипулирование учетной ставкой, осуществляемое Национальным центральным банком, установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты обязаны хранить в Национальном центральном банке, операции с государственными ценными бумагами, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение). При помощи этих инструментов государство стремится изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в нужном направлении;

o амортизационная политика;

o программирование, прогнозирование, планирование экономики;

o создание объектов государственной собственности и осуществление на их базе предпринимательской и иной деятельности, обеспечивающих эффективное функционирование частного бизнеса.

Среди методов государственного торгового регулирования нет совершенно непригодных и неэффективных, нужны все; главное при этом - определить те области, где применение того или иного метода наиболее целесообразно.

Повышению эффективности государственного регулирования торговли Республики Беларусь в условиях глобализации должны способствовать следующие меры макроэкономического характера:

1. обеспечение единых подходов при осуществлении государственного регулирования торговой деятельности и деятельности товаропроизводителей;

2. совершенствование института собственности, других институтов рыночной инфраструктуры (в том числе товарных рынков, рынков информационных и консультационных услуг), развитие конкуренции, разработка Программы поддержки малых и средних организаций в период трансформации торговой сети;

3. содействие повышению конкурентоспособности товаров и услуг;

4. совершенствование национальной системы управления качеством, приближение ее к международным стандартам;

5. пересмотр критериев технического регулирования, в том числе касающихся лицензирования деятельности субъектов предпринимательства;

6. переход к свободному ценообразованию при соответствующем государственном контроле за ценами организаций монополистов и ценами на социально значимые товары;

7. совершенствование амортизационной политики в направлении повышения заинтересованности торговых организаций в приобретении нового современного оборудования и внедрения прогрессивных технологий;

8. оптимизация механизма налогообложения торговых организаций;

9. повышение уровня компетентности государственных служащих в вопросах государственного регулирования и рыночной экономики;

10. разработка государственной политики, направленной на формирование рыночной этики и идеологии, уважения к предпринимательству;

11. активное содействие открытию школ торгового бизнеса, курсов повышения квалификации, программ переподготовки руководящих работников и специалистов, торгово-оперативного персонала;

12. стимулирование пропаганды здорового образа жизни и высокого качества потребления среди населения республики, поддержка рекламы отечественных товаропроизводителей;

Основные функции по регулированию торговой деятельности в Республике Беларусь осуществляет Министерство торговли.

В его полномочия входит следующее:

1. Реализует государственную политику, в том числе путем

принятия нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;

2. Проводит анализ развития торговли, оценку эффективности применения мер по ее поддержке, готовит на основании анализа и оценки эффективности прогноз развития торговли;

3. Разрабатывает и утверждает отраслевые программы развития торговли в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь, и обеспечивает их реализацию;

4. Координирует деятельность иных республиканских органов государственного управления, государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь;

5. Проводит анализ состояния потребительского рынка;

6. Разрабатывает меры, направленные на создание условий

для развития конкуренции в области торговли;

7. Осуществляет совместно с государственными органами

мероприятия по насыщению потребительского рынка товарами,

повышению их качества и конкурентоспособности, свободному

перемещению товаров между административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также обеспечивает

проведение закупочных и товарных интервенций;

8. Осуществляет контроль в области торговли в порядке,

установленном законодательными актами Республики Беларусь;

9. Применяет к субъектам торговли, виновным в нарушении

законодательства Республики Беларусь, меры ответственности в

случаях и порядке, установленных законодательными актами

Республики Беларусь;

10. Разрабатывает и утверждает:

· технологические требования к организации процессов продажи товаров;

· классификацию розничных торговых объектов по видам и типам;

· классификацию форм торговли;

· перечень товаров с указанием количества их разновидностей (моделей, размеров, артикулов, сортов, иных разновидностей товаров), подлежащих включению субъектами торговли в ассортиментный перечень товаров);

· порядок подтверждения наличия документов о качестве и безопасности товаров при их продаже (совместно с Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь).

Основными принципами государственного регулирования торговли и общественного питания являются:

1.1. соблюдение равенства прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на осуществление торговли и общественного питания;

1.2. недопустимость неправомерного вмешательства государственных органов в деятельность субъектов торговли, субъектов общественного питания и поставщиков товаров;

1.3. приоритет экономических мер государственного регулирования торговли и общественного питания;

1.4. обеспечение реализации права субъектов торговли, субъектов общественного питания на свободное обращение товаров;

1.5. обеспечение реализации права на свободу выбора контрагента и товаров;

1.6. ограничение, пресечение и предупреждение монополистической деятельности, создание равных условий для развития свободной конкуренции;

1.7. защита государством прав и законных интересов субъектов торговли, субъектов общественного питания, поставщиков товаров и покупателей.

2. Государственное регулирование торговли и общественного питания осуществляется посредством следующих мер:

2.1. определение и реализация государственной политики;

2.2. лицензирование в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;

2.3. техническое нормирование, стандартизация, подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

2.4. установление требований к организации и осуществлению торговли и общественного питания;

2.5. установление требований к заключению и исполнению договоров, предусматривающих поставки продовольственных товаров, между субъектом торговли, субъектом общественного питания и поставщиком продовольственных товаров;

2.6. введение ограничений и (или) запретов на осуществление торговли и общественного питания, в том числе отдельными товарами;

2.7. ценообразование в области торговли и общественного питания;

2.8. защита конкуренции в области торговли и общественного питания;

2.9. содействие развитию торговли и общественного питания;

2.10. информационное обеспечение субъектов торговли, субъектов общественного питания, поставщиков товаров и покупателей;

2.11. установление нормативов государственных социальных стандартов в области торговли и общественного питания;

2.12. осуществление контроля в области торговли и общественного питания.

Заключение

В результате проведенного в курсовой работе исследования можно сделать следующие выводы:

Торговля - отрасль народного хозяйства, реализующая товары путем купли-продажи.

Правовое регулирование торговли осуществляется государством. Задачей государственных органов является последовательно и систематически в пределах своих полномочий проводить работу, направленную на создание условий для эффективной деятельности субъектов торговли, поддержание инвестиционной деятельности, проведение научной деятельности, стимулирование торговли, поддержание предпринимательства, создание союзов торговых организаций.

Благодаря такой деятельности государственных органов повышаются устойчивость и эффективность системы товародвижения, на более высоком уровне выполняются работы и оказываются услуги потребителям.

В качестве основных объектов и направлений регулирования государством торговых предприятий можно назвать:

--лицензирование отдельных видов деятельности;

-- организационно-правовые формы хозяйственной деятельности;

-- амортизационную политику;

-- оплату труда;

-- ценообразование;

-- налогообложение;

-- инвестиционную и инновационную деятельность;

-- стимулирование внешнеэкономической деятельности предприятий;

-- условия охраны труда и требования экологической безопасности.

Особое место в настоящее время среди мер государственной поддержки занимает стимулирование их внешнеэкономической деятельности. Система тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли направлена на развитие экспортного потенциала и защиту отечественных предприятий, и продвижение их товаров на внешние рынки.

Центральное место в торговом регулировании в области охраны труда и обеспечении экологической безопасности принадлежит использованию законодательных рычагов управления, системе соответствующих стандартов, налогов и экономических санкций, в совокупности направленных на сохранение жизни и здоровья персонала, экологизацию производства.

Список использованных источников

1. О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь : закон Республики Беларусь от 8 янв. 2014 г. № 128-З // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2014.

2. Закон Республики Беларусь от 28.07.2003 "О торговле"

3. Экономика предприятий торговли: учебное пособие/ Н.В.Максименко, Е.Е.Шишкова, Минск: Вышэйшая школа, 2005.

4. Экономика организаций торговли: учебное пособие/ Р.П.Валевич, Минск: БГЭУ, 2010.

5. Сайт Министерства торговли Республики Беларусь www.mintorg.gov.by

6. Сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь www.belstat.gov.by

7. О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь: закон Республики Беларусь от 21.01.2014

8. Торговля в Республике Беларусь: современное состояние и перспективы развития, направлении совершенствования [Электронный ресурс] / Бобродобро.

9. Головачёв, А.С. Экономика предприятия: учебное пособие / А. С. Головачев. - Минск : РИВШ, 2018. - 395 с.

10. Экономика и финансы предприятия / под ред. Т.С. Новашиной. - М.: Синергия, 2014. - 344 с.

11. Экономика и управление организацией (предприятием): учебное пособие/ И. П. Воробьев, Е. И. Сидорова, А. Т. Глаз. - Минск: Квилория В. Т., 2014. - 371 с.

12. Экономика фирмы: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям / [А. С. Арзямов и др.]. - Москва : Проспект, 2017.

13. Конституция Республики Беларусь1994 г. (с изм. и доп., принятыми на респ. Референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.

14. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 2013. - № 1/14649. - Режим доступа: http://www.pravo.by.

Размещено на Allbest.ru

...