Господдержка быстрорастущих компаний: рождение новой идеологии промышленной политики

Важной вехой в выработке позитивных решений в рассматриваемой сфере может стать стартовавший в 2016 г. приоритетный проект «Поддержка частных высокотехнологических компаний-лидеров» (Национальные чемпионы). Он призван уже к 2020 г. вырастить не менее двух высокотехнологических компаний с объемом продаж свыше 1 млрд долл. и не менее десяти компаний с объемом продаж свыше 500 млн долл. в год [10]. Оператором проекта в последние годы является НИУ ВШЭ, активное участие в научном сопровождении проекта принимает Финансовый университет.

Проект не предусматривает использования наиболее сильнодействующего инструмента стимулирования -- финансовой поддержки компаний15, а потому достижение указанных целей в течение текущего 2020 г. стоит считать скорее оптимистическим, чем наиболее вероятным сценарием. Вместе с тем, сама процедура выбора объектов господдержки отличается рядом положительных черт. Отбор национальных чемпионов велся:

(1) не только среди малых, но и среди относительно крупных компаний (с выручкой до 10 млрд руб.);

(2) в программу включались уже зарекомендовавшие себя прежними достижениями фирмы (победители Национального рейтинга российских быстрорастущих технологических компаний «ТехУспех»);

(3) экспертный совет оценивал наличие и степень реалистичности планов дальнейшего роста;

(4) особое внимание уделялось современной экспортной активности и планам ее усиления.

Первое условие отбора гарантирует наличие существенного потенциала у самих фирм. Многие из БРК -- это далеко не средний, а крупный бизнес в понимании современного российского закона (и, напротив, именно крепкий средний бизнес в экономическом смысле). Такие компании не только заинтересованы, что, очевидно, раз они добровольно старались включиться в программу, но и способны создать за счет собственных ресурсов низовую поддержку проекта. Таким образом, налицо хорошее проявление идеологии частногосударственного партнерства. Кроме того, немаловажно, что благодаря высокой по размерам планке допуска в проект включались зрелые газели, потенциально способные принести экономике наибольшую отдачу.

Второе и третье условия в значительной степени обеспечивают объективность критериев предоставления поддержки только фирмам, демонстрировавшим бесспорную экономическую эффективность в прошлом (победы в национальном рейтинге), и готовность связать свое будущее с продолжением роста. Четвертое условие -- экспортная экспансия Мир новой экономики недавно подробно писал об экспор-тной активности российских технологических газелей, см. [26]. -- является критерием постоянного наращивания фирмами-участниками проекта конкурентных преимуществ. Дело в том, что учет экспортной активности в проекте был построен так, что стоимость экспорта помножалась на коэффициент уровня развития страны, в которую он направлялся. Высокие оценки, таким образом, получали фирмы, способные экспортировать свою продукцию на требовательные рынки развитых стран.

Представляется, что при должном институциональном оформлении промышленная политика в отношении БРК способна играть важную роль в решении макроэкономических задач страны: ускорении роста экономики, регионального развития, ухода от сырьевой зависимости, импор- тозамещения и экспортной экспансии. Не менее значимым представляется и ментальный слом, вызываемый ее появлением: селективность перестает восприниматься как признак субъективизма, «ручного управления», а то и коррупции. Она занимает свое естественное место как способ отражения и использования при проведении экономической политики тех глубоких различий, которые существуют между хозяйствующими субъектами.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ / REFERENCES

1. Тамбовцев В.Л. Нуждается ли промышленная политика в теоретических оправданиях? Вопросы эко-номики. 2017;(5):29-44.

Tambovtsev V.L. Does an industrial policy need theoretical justifications? Voprosy ekonomiki. 2017;(5):29-44. (In Russ.).

2. Warwick K. Beyond industrial policy: Emerging issues and new trends. OECD Science, Technology and Industry Policy Papers. No. 2.

3. Wren C. The industrial policy of competitiveness: A review of recent developments in the UK. Regional Studies. 2001;35(9):847-860.

4. Phelps ES. The Good Economy: The vitalism of Aristotle, Cervantes and Bergson and the economic justice of Kant and Rawls. Honoris Causa Acceptance Speech. Facultad de Economia Universidad de Buenos Aires, Monday, 28 May 2007. URL: http://www.columbia.edu/~esp2/UBA_HonorisCausa_2007June9rev7.pdf.

5. НИУ ВШЭ (2018). Структурные изменения в российской экономике и структурная политика. Аналитический доклад/ под научным руководством Ясина Е. Г. URL: https://www.hse.ru/ data/2018/04/13/1150725828/Аналитический%20доклад%20по%20структурной%20политике.pdf.

HSE (2018). Structural changes in the Russian economy and structural policy. Analytical report/ ed. Yasin E. G., URL: https://www.hse.ru/data/2018/04/13/1150725828/Аналитический%20доклад%20по%20структур- ной%20политике^Ј (In Russ.).

6. Стори Д. Анализ влияния государственной политики поддержки на малый бизнес в развитых экономиках. Современные классики теории предпринимательства. Лауреаты международной премии за вклад в исследования предпринимательства и малого бизнеса (1996-2010). Пер. с англ. М.: ВШЭ; 2013. Story D. Analysis of the impact of state support policies on small businesses in developed economies. Modern classics of business theory. Winners of the international award for contributions to entrepreneurship and small business research (1996-2010). Transl. from Eng. Moscow: HSE; 2013. (In Russ.).

7. Чепуренко А. Ю. Совмещая универсальные концепции с национальной спецификой: поддержка малого и среднего предпринимательства. Вопросы государственного и муниципального управления. 2017;(1):7- 30.

Chepurenko A. Yu. Combining universal concepts with national specifics: support for small and mediumsized businesses. Voprosygosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya. 2017;(1):7-30. (In Russ.).

8. Autio E., Rannikko H. Retaining Winners: Can Policy Boost High-Growth Entrepreneurship? Research Policy. 2016;45(1):42-55.

9. Баринова В. А., Сорокина А. В., Шестоперов А. М. Новый взгляд на поддержку малого и среднего бизнеса в России: компании-«газели». Российское предпринимательство. 2015;(16):2773-2786.

Barinova V. A., Sorokina A. V., Shestoperov A. M. A new look at supporting small and medium-sized businesses in Russia: Gazelle companies. Rossiiskoe predprinimatel'stvo. 2015;(16):2773-2786. (In Russ.).

10. Медовников Д. С., Оганесян Т. К., Розмирович С. Д. Кандидаты в чемпионы: средние быстрорастущие компании и программы их поддержки. Вопросы экономики. 2016;(9):50-66.

Medovnikov D. S., Oganesyan T. K., Rozmirovich S. D. Candidates for champions: medium-sized fast-growing companies and their support programs. Voprosy ekonomiki. 2016;(9):50-66. (In Russ.).

11. Юданов А. Ю. О формуле успеха среднего бизнеса в мире и в России. Российский журнал менеджмента. 2013;(3):119-128.

Yudanov A. Yu. On the formula for the success of medium-sized businesses in the world and in Russia. Rossiiskiizhurnal menedzhmenta. 2013;(3):119-128. (In Russ.).

12. Земцов С. П., Чернов А. В. Какие высокотехнологичные компании в России растут быстрее и почему. Журнал Новой экономической ассоциации. 2019;41(1):68-99.

Zemtsov S. P., Chernov A. V. Which high-tech companies are growing faster in Russia and why. Zhurnal Novoi ekonomicheskoi assotsiatsii. 2019;41(1):68-99. (In Russ.).

13. Brown R., Mason C., Mawson S. Myth-busting and entrepreneurship policy: the case of high growth firms. Entrepreneurship & Regional Development, February; 2017.

14. Birch D. L. The Job Generation Process. Cambridge, MA: MIT Program on Neighborhood and Regional Change; 1979.

15. Birch D. L., Medoff J. “Gazelles”. In: Solmon L. C., Levenson A. R., eds. Labor Markets, Employment Policy and Job Creation. Boulder, Co: Westview; 1994:159-167.

16. Arti G. G., Medvedev D., Olafsen E. High-Growth Firms: Facts, Fiction, and Policy Options for Emerging Economies. Washington, DC: World Bank; 2019. DOI: 10.1596/978-1-4648-1368-9

17. European Commission. Framework conditions for high-growth innovative enterprises (HGIE). Final report. Main authors: Pedro Costa, Ana Ribeiro, Frans van der Zee, Matthias Deschryvere; 2017.

18. Europe INNOVA. Gazelles Innovation Panel. Summary and Conclusions from Panel Discussions. Authored by Erkko Autio with helpful contributions from Werner Holzl, 7 July 2008.

19. Думная Н. Н., Колодняя Г. В., Юданов А. Ю. Состояние среднего бизнеса в России и за рубежом. Эконо-мика. Налоги. Право. 2015;(4):83-91.

Dumnaya N. N., Kolodnaya G. V., Yudanov A. Yu. The state of the medium business in Russia and abroad. Ekonomika. Nalogi. Pravo. 2015;(4):83-91. (In Russ.).

20. Медовников Д. С., Оганесян Т. К., Розмирович С. Д. (2018). Актуальные тренды развития российских быстрорастущих технологических компаний (на основе опроса компаний, участвующих в рейтинге «ТехУспех»). Институт менеджмента инноваций. [Электронный ресурс]. https://www.rvc.ru/upload/ iblock/5d7/ratingtechup_2018.pdf (дата обращения: 15.09.2019).

Medovnikov D. S., Oganesyan T. K., Rozmirovich S. D. (2018). Current trends in the development of Russian fast-growing technology companies (based on a survey of companies participating in the “Techuspech” rating). Institute of innovation management. URL: https://www.rvc.ru/upload/iblock/5d7/ratingtechup_2018. pdf Accessed on 15.09.2019). (In Russ.).

21. Europe INNOVA. Gazelles High-Growth Companies. Final report. [Task 4]. Authored by Kay Mitusch, Antje Schimke, 31 December 2010.

22. Юданов А. Ю. Носители предпринимательства: фирмы-газели в России. Журнал новой экономической ассоциации. 2010;5(5):91-108.

Yudanov A. Yu. Carriers of entrepreneurship: Gazelle firms in Russia. Zhurnal novoi ekonomicheskoi assotsiatsii. 2010;5(5):91-108. (In Russ.).

23. Симон Г. Скрытые чемпионы 21 века. Стратегии успеха неизвестных лидеров мирового рынка. М.: КНОРУС; 2015.

Simon G. Hidden champions of the 21st century. Strategies for success of unknown world market leaders. Moscow: Kronus; 2015. (In Russ.).

24. Смородинская Н. В., Катуков Д. Д., Малыгин В. Е. Шумпетерианская теория роста в контексте перехода экономических систем к инновационному развитию. Journal of Institutional Studies. 2019;11(2):60-78. Smorodinskaya N. V., Katukov D. D., Malygin V. E. Schumpeterian growth theory in the context of the transition of economic systems to innovative development. Journal of Institutional Studies. 2019;11(2):60-78. (In Russ.).

25. Brown R., Mason C., Mawson S. (2014). Increasing “The vital 6 percent”: Designing effective public policy to support high growth firms. NESTA Working Paper. No. 14/01.

26. Медовников Д. С., Розмирович С. Д. Экспортируй и меняйся: ключевые задачи быстрорастущих техно-логических компаний в России. Мир новой экономики.2019;13(2):6-22.

Medovnikov D. S., Rozmirovich S. D. Export and change: Key challenges for fast-growing technology companies in Russia. Mir novoi ekonomiki = The world of the new economy. 2019;13(2):6-22. (In Russ.).

Размещено на Allbest.ru