Форсайт как инструмент определения стратегических приоритетов развития нефтегазовой отрасли в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФОРСАЙТ КАК ИНСТРУМЕНТ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ В РОССИИ

О.И. Карасев, Е.И. Муканина, С.С. Тростьянский, А.В. Белошицкий

Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова

Аннотация: систематизированы теоретические подходы к проведению форсайта в топливноэнергетическом комплексе России. На основе анализа первоисточников сформирован перечень из 28 основных тенденций, определяющих развитие ТЭК. Результаты форсайта стали частью проекта - победителя в интерактивной секции «Нефтегазовый сектор» IV Международного форума «Энергоэффективность и энергосбережение. Развитие энергетики» (ENES-2016), организованного Министерством энергетики РФ.

Ключевые слова: форсайт, ТЭК, тенденции, нефтегазовый комплекс, энергоэффективность.

Abstract: this paper systematizes theoretical approaches to foresight in the fuel and energy sector. Based on the analysis of primary sources, a list of 28 main trends determining the development of the fuel and energy complex of Russia was formed. The results offoresight became part of the winning project in the interactive section «Oil and Gas sector» of the IV Internationalforum «Energy efficiency and saving. Energy development» (ENES-2016), organized by the Ministry of energy of the Russian Federation.

Key words: foresight, Oil and Gas sector, energy efficiency, oil and gas industry.

За последние 150 лет мировой объем рынка энергоресурсов вырос в 35 раз [1]. Энергетическая отрасль играет важную роль в экономике страны. Нефтяной рынок является одним из фундаментов российской экономики и топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), который обеспечивает около 22,6 % ВВП, порядка 38 % доходов федерального бюджета и 56,9 % поступлений от российского экспорта [2]. В силу этого принципиальное значение для понимания перспектив развития национальной экономической системы имеет анализ трендов в нефтегазовом секторе.

Целью научного исследования является разработка рекомендаций по направлениям технологической цепочки ТЭК для бизнеса и государства при помощи методов форсайта. Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

1) выявить тенденции развития энергетической отрасли на основе лучших международных практик проведения форсайта;

2) предложить методологию проведения комплексной оценки наиболее перспективных технологических разработок в ТЭК для российского рынка.

топливный энергетический форсайт

Форсайт в ТЭК

Тенденции энергетического рынка показывают, что существует необходимость в поиске новых решений и моделей для выстраивания современной энергетической политики во всем мире. В современных условиях происходят значительные изменения технологического портфеля ТЭК, под влиянием которых модифицируется и система экономических отношений в отрасли. Например, можно выделить следующие ключевые изменения энергетического рынка:

1) развитие альтернативных источников энергии (структура потребления гидроэнергетики в 2010 г. составила 2 %, по прогнозам ИНЭН РАН составит в 2040 г. - 3 %; другие ВИЭ в 2010 г. составили 1 %, в 2040 г. увеличатся до 5 % [1]);

2) истощение невозобновляемых ресурсов (за период 2015-2050 гг. глобальное использование материальных ресурсов вырастет с 90 до 180 млрд т [3]);

3) ухудшение условий добычи невозобновляемых ресурсов (например, ежегодно затраты на добычу нефти вырастают на 16-18 %, что в 1,5 раза выше мирового показателя [4]); и др.

В последние десятилетия в мире растет интерес к такому инструменту решения комплекса задач в ТЭК, как форсайт.

Существуют различные подходы к определению форсайта.

1. «Форсайт представляет собой систему методов экспертной оценки стратегических направлений социально-экономического и инновационного развития, выявления технологических прорывов, способных оказать воздействие на экономику и общество в средне- и долгосрочной перспективе» [5].

2. «Форсайт - это процесс активного познания будущего и создания видения среднесрочной и долгосрочной перспективы, нацеленный на принятие актуальных решений и мобилизацию объединённых усилий» [6].

3. «Форсайт - это система методов экспертной оценки перспектив и согласования приоритетов инновационного развития, выявления технологических прорывов, способных оказать максимальное воздействие на экономику и общество в средне- и долгосрочной перспективе» [7].

Представленные определения имеют схожую идею, выраженную в познании будущего в среднесрочной и долгосрочной перспективе, однако также есть существенные отличительные особенности в определении инструментов достижения цели. В результате можно сделать вывод, что форсайт включает в себя активное формирование образа будущего вместо его вероятностного предсказания, нацеленность на определение ключевых приоритетов развития, участие в исследовании ключевых стейкхолдеров, взаимосвязь с процессом принятия управленческих решений.

Практика использования форсайта для выявления тенденций ТЭК

Тенденции развития ТЭК

Ключевое значение для российской экономики имеет ТЭК - совокупность отраслей, связанных с производством и распределением энергии в различных ее видах и формах. Потребительская корзина ТЭК в России составляет: доля газа - 52 %, нефтепродуктов - 18 %, твердого топлива - 19 %, неуглеродного топлива - 14 %. Производственные мощности диверсифицируются следующим образом: доля газа - 41,5 %, нефти и конденсата - 40 %, угля и прочего твердого топлива - 13,5 %, гидроэнергетики - около 3 %, атомной энергетики - около 3 %, ВИЭ - около 1 % [2].

Для выявления стратегических тенденций энергетической отрасли был использован метод trend-based foresight, предполагающий синтез знаний о текущих, зарождающихся и будущих трендах развития на основе разных источников информации - экспертных мнений, публикаций, патентов, библиометрического анализа, эконометрических моделей, статистики и др.

На первом этапе происходит анализ баз данных публикаций, патентных баз данных, анализ кадрового состава предприятий, организаций и высших учебных заведений, связанных с изучаемой отраслью, кономинация с целью определения круга кандидатов для привлечения к работе в качестве экспертов при проведении форсайт-исследования.

На втором этапе происходит отбор экспертов в соответствии с критериями, например, наличие публикаций в реферируемых научных журналах в области энергетики, входящих в базу e-Library, с индексом цитирования выше среднего; наличие патентов в отрасли; наличие ученой степени; и др. Механизм взаимодействия с экспертами в формате панелей предполагает использование метода паспортизации в рамках малой экспертной панели, который позволяет в короткие сроки собрать экспертные оценки независимых специалистов по актуальным вопросам в целях выявления тенденций в отрасли. В ходе исследования подготовка технологических паспортов проходит в формате кабинетного исследования (desk-research). Такой режим предусматривает работу с экспертами из разных регионов.

На основе анкетирования экспертов, экспертных панелей, патентного и библиометрического поиска был составлен список из 28 основных тенденций. Для наглядности представления тенденции характеризовались положительными и отрицательными взаимосвязями, а также одни тенденции могли детализировать другие. Данный список выявленных тенденций коррелирует с высокого уровня форсайтами международных организаций Shell, ExxonMobil и British Petroleum.

Первая группа тенденций - ужесточение экологических требований.

Значимой тенденцией в разделе является увеличение доли использования попутного газа. Общий объем извлекаемого ПНГ в России увеличился с 25 млрд м³ в 1995 г. до 80 млрд м³ в 2016 г. [2]. С 2000 г. показатель полезного использования ПНГ в РФ сохранял стабильное значение в пределах 73-79 % от общего объема извлеченного попутного нефтяного газа. Однако в 2014-2015 гг. данный показатель увеличился до 85-86 % [11].

Также стоит отметить, что важным экологическим направлением становится использование моторного топлива. В России существенным источником загрязнения воздуха в крупных городах являются автотранспортные средства, которые обеспечивают 44 % от общего количества выбросов в атмосферу, причем в крупных мегаполисах, таких как Москва и Санкт-Петербург, этот показатель составляет около 90 %. Способом управления уровнем загрязнения является использование более экологически чистых моторных топлив. Так, компримированный природный газ (далее - КПГ) имеет значение токсического следа в 5 раз меньше, чем дизельное топливо, и в 3 раза меньше, чем бензин; удельные выбросы парниковых газов ниже в 1,7 и 2 раза соответственно [2].

Вторая группа тенденций - автоматизация, телемеханизация и развитие связи. Она в свою очередь оказывает положительное влияние на повышение точности методов и инструментов диагностирования оборудования, совершенствование инструментов и методик построения геолого-технологических моделей, развитие и внедрение малолюдных технологий (постепенное исключение фактора человеческой ошибки), применение оптимизационных комплексов моделирования, а также разработку автоматизированных систем контроля и управления производственными и технологическими процессами.

Третья группа тенденций - появление новых типов материалов в ТЭК, что оказывает влияние на использование новых материалов в процессе создания газопроводов, нефтепроводов, линий электропередач и других объектов, а также их покрытий и последующее повышение устойчивости оборудования к воздействиям внешней среды.

Четвертая группа тенденций - увеличение доли трудноизвлекаемых природных ресурсов. Эта группа тенденций проявляется в увеличении числа разработок месторождений с высоким содержанием примесей, росте доли малых и средних месторождений, освоении месторождений на глубоководном и арктическом шельфе, что в свою очередь требует новых технологий добычи. Например, в нефтяной отрасли две трети извлекаемых природных запасов РФ приходится на трудноизвлекаемые ресурсы [12].

Пятая группа тенденций - повышение энергосбережения и энергетической эффективности. Данная тенденция непосредственно находит применение в промышленности, на транспорте и в сфере сбыта и замедляет совокупный рост спроса на природные энергоресурсы.

Шестая группа тенденций - рост спроса на природные энергоресурсы, что положительно влияет на увеличение степени извлечения углеводородов, замещение части буферного газа на неуглеводородные газы, увеличение глубины переработки углеводородного сырья, способствует росту мирового танкерного флота, терминалов сжиженного природного газа (далее - СПГ) и развитию плавучих заводов СПГ.

Методика экспертной оценки тенденций в ТЭК