Трансформационная экономика: понятие, основные черты и особенности. Кыргызская модель перехода к рынку

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международный Университет Кыргызстана

International University of Kyrgyzstan

Кыргызстан Эл Аралык Университети

Курсовая работа

Трансформационная экономика: понятие, основные черты и особенности. Кыргызская модель перехода к рынку

Выполнила: А.Б. Бекмуратовна

Группа: Мен1-19

Бишкек 2021г

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы трансформационной экономики

1.1 Понятие трансформационной экономики и концепции перехода к рыночной экономике

1.2 Необходимость переходного периода и трансформации экономики

Глава 2. Трансформационные процессы в экономике Кыргызстана

2.1 Этапы, задачи и варианты переходного периода в Кыргызстане

2.2 Особенности переходной экономики в Кыргызстане

Глава 3. Пути совершенствования трансформационных процессов в экономике

Заключение

Список использованных источников

Введение

Переходная экономика представляет собой такое особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной сложившейся исторической системы к другой. В настоящее время изучение переходной экономики, несомненно, является актуальным, так как в конце XX века начался процесс системного перехода бывших социалистических стран от командно-административной к рыночной экономике. Население стран бывшего СССР в полной мере почувствовало прямое воздействие переходного процесса на экономическую, социальную, политическую, культурную сферы своей жизни.

Современная экономика, по определению ООН, имеет переходный характер - от централизованно планируемой к рыночной, это экономика, переходная от плановой, функционирующей на основе принципов перераспределения ресурсов государством, - к рыночной, основанной на принципах самоокупаемости всех субъектов.

Наиболее важным и актуальным для нас является адаптация теории и практики переходной экономики к условиям Кыргызстана. Поэтому в работе переходная экономика рассматривается главным образом на примере перехода от административно-командной системы к рыночной. Конец XX века для экономики нашей страны характеризовался распадом Советского Союза, разрушением административно-командной системы планирования и регулирования экономики, все бывшие союзные республики оказались в глубоком политическом и экономическом кризисе.

В сжатые сроки необходимо было создать собственную государственность, национальную банковскую систему и ввести национальную валюту, сформировать систему управления экономикой, рационально сочетающую методы государственного регулирования и рыночные механизмы хозяйствования, адаптировать предприятия к условиям конкуренции на мировых рынках товаров и услуг.

Следовательно, становление рыночной экономики - довольно сложный процесс, поскольку предстоит коренным образом трансформировать сложившуюся на протяжении десятилетий административно-командную систему, которая по своей природе отторгла нормальные рыночные отношения. По сравнению с административно-командной рыночная система функционирует на принципиально иных механизмах экономического развития, а поэтому и сформировать её в сжатые сроки невозможно. Процесс становления рыночной экономики требует довольно продолжительного трансформационного периода, в течение которого будет существовать переходная экономика.

Объект исследования - национальная экономика Кыргызстана.

Предмет исследования - основные закономерности переходной экономики, её особенности в Кыргызстане.

Цель работы - исследовать основные процессы переходной экономики, а также трансформационный период экономики.

В соответствии с целью исследования определяются следующие задачи:

- раскрыть теоретические основы трансформационной экономики;

- изучить трансформационные процессы в экономикеКыргызстана;

- определить пути совершенствования трансформационных процессов в экономике;

Методы исследования: описания, систематизации, классификации, аналитический метод, метод сравнительного анализа, статистический, метод сбора фактов.

Структурно курсовая работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Теоретические основы трансформационной экономики

1.1 Понятие трансформационной экономики и концепции перехода к рыночной экономике

Необходимость особого периода, который называют переходным, обусловлена двумя главными обстоятельствами. Во-первых, старением экономической системы, снижением ее способности к самосовершенствованию, саморазрежению своих внутренних противоречий и, как следствие, торможением развития. Во-вторых, со временем накапливаются изменения в общей среде, в которой живет данная система экономики, т.е. в природно-климатических условиях, в социокультурной среде, в связях и отношениях между странамиЭкономическая теория / Под ред. В. Д. Катаева. М.: «ВЛАДОС ИМПЭ» им. А. С. Грибоедова, 2001..

Накопившиеся изменения в самой системе и во внешних условиях при их определенной критической массе становятся неразрешимыми для старой экономической системы и вызывают необходимость ее смены на новую. Это означает, что жизненный цикл данной системы идет на спад и заканчивается, наступает переходный период. Признаками наступившего переходного периода можно считатьТрансформационные преобразования стран Восточной Европы: опыт реформирования экономик региона / Под редакцией Л.П.Заико Мн.: «Стратегия». 2000. 163с.:

- неустойчивость экономического развития с явлениями сильного спада или кризиса;

- нарастание альтернативных элементов, новых для существующей системы экономических отношений;

- обострение интересов, конфликтов старых и новых экономических отношений, и их субъектов.

Таким образом, переходный период в экономике есть период с особым ее состоянием, характеризующимся неустойчивостью, промежуточностью и выражающим переход от одной экономической системы к другой. Главная функция данного периода сформировать базис новой экономической системы. Притом критерием новой, более прогрессивной системы явится новый уровень экономической и социальной эффективности.

Важно иметь в виду, что переходная экономика сама по себе не представляет экономическую систему, поскольку не обладает основными системными свойствами устойчивостью, целостностью, общим целеполаганием, упорядоченностью и другими свойствами. Это особое состояние экономики, отличающееся промежуточностью, неустойчивостью, сменой экономической системы.

Переходные периоды не новое явление в истории социально-экономического развития. Такие периоды были и раньше. Это дает возможность ставить вопрос о типах переходных периодов, их классификации. Если критерием классификации выделить объект происходящего перехода, т.е. то, на что направлены происходящие изменения, тогда можно различать следующие основные типы переходных периодовНосова, С. С. Экономическая теория: Краткий курс / С. С. Носова. М.: Гуманит. изд. центр «ВЛАДОС», 2001.:

- технико-экономический, т.е. переход от одного технологического способа производства к другому (например, от ремесленного к машинному);

- экономико-организационный, т.е. переход от одного типа организации и управления экономикой к другому;

- аксиолого-мотивационный, при котором одна система ценностей и мотивов экономической активности сменяется другой;

- системно-экономический, когда на смену одной экономической системы приходит иная;

- цивилизационные глобальные переходы от одного типа цивилизации к другому с включением, кроме существенных экономических изменений, изменения в социокультурной и др. сферах.

По глубине преобразований можно различать следующие типы переходовТараканов Г. Мировой опыт ускорения экономического роста: ключевые факторы // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 2.:

- внутрисистемные переходы;

- межсистемные переходы, когда кардинально изменяется вся

- экономическая основа общества и его основные институты.

Еще одним критерием различения типов переходных периодов может служить их масштаб. Тогда выделяют переходные периодыАбрамов В.Л. Мировая экономика / В.Л. Абрамов. 5-е издание. М.: Дашков и К, 2008. 309с.:

- национальные (в рамках одной страны);

- региональные;

- глобальные.

При всем многообразии особенностей переходного периода, порожденных сменой различных экономических систем, происходившей в принципиально разные исторические эпохи и в разных стра­нах, можно тем не менее выделить общие черты, присущие всякой переходной экономике как таковой. Наиболее существенными из них представляются следующие:

- переходный период -- это длительная историческая полоса ввиду сложности и многогранности преобразований;

- наличие двух линий развития: восходящей, знаменующей становление новой системы экономических отношений, и нисходящей, выражающейся в отмирании прежней, взаимодействие которых в течение всего переходного периода весьма драматично, так как связано с судьбами экономических субъектов этих отношений;

- переходный период характеризуется неустойчивостью экономического развития, так как старая система исчерпала свой потенциал, а новая еще не сформировалась. Такая неустойчивость наиболее отчетливо проявилась в постсоциалистических странах в трансформационном спаде, явившемся механизмом разрешения накопленных ранее противоречий, материализовавшихся в макроэкономической структуре;

- острота экономических противоречий порождает не менее острые социальные конфликты, крайней формой проявления которых становится гражданская война;

- неоднозначность судьбы старых экономических отношений: они либо полностью вытесняются новыми, либо интегрируются в новую экономическую систему в существенно преобразованном виде;

- при равенстве исходного и конечного пунктов преобразований в тех или иных странах неизбежна в наиболее существенных моментах общность способов, методов, последовательности, темпов преобразований, хотя различия исторических эпох, в которых осуществляется один и тот же по своему содержанию переход в странах-лидерах и странах догоняющего типа развития, придают им весьма существенную специфику, не говоря уже о национальных особенностях. Так, например, во всех постсоциалистических странах проводится приватизация объектов государственной собственности, однако соотношение и масштабы бесплатной и денежной приватизации, например, в них разное, равно как и методы осуществления каждой из них.

Создание рыночной экономической системы это целевая установка переходного периода. Для ее реализации необходимо в переходный период решение следующих задач Вацлав К. Опыт реформ и проблемы посткризисного развития // Экономика и управление, 2013. - № 1. - С. 4-7.:

- либерализация экономической деятельности (свободаторговли, внешнеэкономической деятельности, отказ от централизованного планирования);

- ликвидация механизмов воспроизводства дефицита фиксированных цен (на первых этапах инфляции (Пол Колодко, Макмахон) т.е. ценовая (открытая и скрытая) инфляция при усилении дефицита);

- ликвидация мягких бюджетных ограничений (Я. Корнай) финансовой поддержки предприятий, невозврата кредитов, т.е. введение жестких бюджетных ограничений;

- борьба с монополизмом, создание рыночной конкуренции;

- структурная перестройка, повышение удельного веса второго подразделения, достижение конкурентоспособности продукции;

- формирование новой мотивации труда (собственнической, хозяйской).

К числу методов решения задач переходного периода относятся:

- стабилизация экономическая политика, направленная на ограничение инфляции и насыщение рынка, которая включает:

- либерализацию цен;

- минимизацию госбюджета через коммерциализацию деятельности госпредприятий;

- удорожание кредита;

- введение внутренней конвертируемости национальной валюты;

- преобразование форм собственности:

- изменение структуры экономики:

- антимонопольная политика;

- конверсия;

- механизм банкротства;

- интеграция в мировой рынок.

1.2 Необходимость переходного периода и трансформации экономики

Трансформационная (переходная) экономика представляет собой особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной сложившейся исторической системы к другой.

Содержанием же переходной экономики является создание рыночных отношений, реформирование экономической политики и методов хозяйствования, преобразование социально-экономических отношений.

Трансформационная экономика характеризуется следующими основными чертами, отличающими ее от других сложившихся систем Селищев, А. С. Макроэкономика / А. С. Селищев. СПб : Питер, 2001.:

1) она представляет собой межсистемное образование. Поэтому сущность трансформационной экономики представляет собой сочетание административно-командной и современной рыночной систем.

2) если для командной и рыночной экономик свойственна определенная целостность, устойчивость развития, то переходная экономика характеризуется неустойчивостью состояния, нарушением целостности. Такое положение, являющееся кризисным для сложившейся экономической системы, можно рассматривать как нормальное для трансформирующейся экономики.

3) трансформационная экономика характеризуется количественным и качественным изменением состава элементов. В ней остались структурные элементы предыдущей системы: государственные предприятия, домашние хозяйства, но и появляются новые элементы: негосударственные предприятия, коммерческие банки, негосударственные страховые и другие фонды, фермерские хозяйства.

Существенной чертой переходной экономики является социально-экономический кризис. Возникший как результат краха командноадминистративной системы, он характеризуется массовым падением объемов производства, снижением жизненного уровня населения, банкротством предприятий, увеличивающейся безработицей. Кризису способствовали такие факторы, как деформация структуры национальной экономики (прежде всего преобладание производства средств производства над производством предметов потребления), совпавший по времени с трансформацией экономики, массовый износ основных фондов, катастрофически медленное внедрение достижений НТП в производство.

Для Кыргызстана этот кризис характеризуется следующими основными чертамиБарулина Е.В. Трансформация современной экономики в финансовую рыночную экономику // Научное обозрение, 2012. - № 4. - С. 371-387.:

- длительный спад, последствия которого сохраняются до настоящего времени. Он особенно ощутим в таких областях, как реальное потребление населения, инвестиции и др.;

- углубляющиеся структурные диспропорции;

- высокие темпы инфляции;

- значительный дефицит государственного бюджета;

- снижение инвестиционной активности, переходящее в инвестиционный кризис;

- неустойчивость курса национальной валюты отвлекает сотни миллионов валютных кредитных средств на стабилизацию курса;

- относительно низкий жизненный уровень населения при усиливающейся дифференциации доходов населения, сопровождающийся распространением бедности;

- значительные масштабы скрытой безработицы формируют теневой рынок труда

После кризиса и последующей за ним рецессии для реального сектора экономики требуется гораздо больше времени на восстановление объемов производства и прибыльности, чем для финансовых рынков. Поэтому жизненный уровень бедных, понизившийся в результате сокращения производства, имеет тенденцию оставаться неизменно низким дольше, чем жизненный уровень богатых. В крайних случаях, в то время как реальный сектор экономики продолжает сокращаться и, следовательно, бедные становятся еще беднее, финансовые рынки процветают так, что по крайней мере некоторая часть новых богатых становится еще богаче.

Переходные процессы привели к невиданной ранее дифференциации в распределении доходов. Самые значительные изменения произошли на начальных ступенях трансформации, когда реальный доход значительно сократился. (табл. 1.1). Однако темпы сокращения были различны.

Таблица 1.1. Изменения в неравенстве распределения дохода в процессе переходного периодаАюпов А.Н. Трансформация переходной экономики. - Бишкек: КРСУ, 2008. - 334 с

	1987 - 1988	2001 - 2003
Кыргызстан	26	68
Россия	24	52
Украина	23	51
Литва	23	35
Молдова
Туркменистан	26	36
Казахстан	26	37

Из-за трудных обстоятельств, включая неблагоприятные исходные условия, дорога к рыночной экономике оказалась сложной для большинства стран СНГ.

Так опыт переходных преобразований в странах СНГ свидетельствует о том, что системные реформы, не опирающиеся на надлежащие институты, включая активное и хорошо организованное гражданское общество, вряд ли принесут успешные результаты. Набор и темпы осуществления реформ в отдельных странах, как представляется, тесно связаны с их национальными институтами, историей, экономическими условиями и политической средой. В некоторых случаях неоднократные неудачные попытки обеспечить состязательность в политической системе и установить реальное верховенство закона привели к тому, что реформы осуществлялись частично и пробуксовывали, если те, кто оказался в выигрыше от первой волны реформ, блокировали дальнейший прогресс

Глава 2. Трансформационные процессы в экономике Кыргызстана

2.1 Этапы, задачи и варианты переходного периода в Кыргызстане

Одним из существенных факторов торможения реформ являлось недостаточное осознание того, что по мере выработки новой экономической политики и формирования нового хозяйственного законодательства вся тяжесть практического реформирования перемещается на отдельные зоны и регионы республики. В этой связи, проводимые на уровне области, района реформы нельзя представлять, как некую сумму разрозненных мероприятий по приватизации, передаче земли крестьянам и др. Реформа, как в масштабе республики, так и на местах - это исключительно сложный и противоречивый социально-экономический и общественно-политический процесс, который представляется как единое целое.

Национальная экономика любой страны как разветвленная система, охватывающая практически все стороны экономической деятельности государства, включая политическую и социальную, переживает различные периоды в своем развитии. Эти периоды, как было изложено выше, характеризуются кардинальными изменениями и находятся под воздействием социально-экономических и политических факторов. Для систематизации и координации этих факторов и направление их в нужное для государства русло проводятся реформы. Содержание реформ в первую очередь зависит от стратегических целей и задач государства, его специфики, обусловленной геополитическим положением страны, уровня социально-экономического развития, природно-ресурсного потенциала (богатство страны), участия в международном разделении труда, культурных и исторических традиций и других критериев Иванов П.Н. Сущностные характеристики трансформационных процессов в экономической системе // Социально-экономические явления и процессы, 2011. - № 10. - С. 2-4..

Экономические реформы, имели разные цели и задачи, и поэтому довольно различное компонентное содержание, в конечном итоге, направлены на улучшение и рост благосостояния населения.

При реализации реформ, направленных на переход к рыночным отношениям, почти во всех странах Центральной и Восточной Европы и республиках бывшего Советского Союза делался акцент на либерализацию ценового регулирования, внешней торговли, в сфере обменного курса, процентной ставки и др.

Особенность переходной экономики заключается в том, что надо одновременно решать задачи и методом проб и ошибок создавать институты государственного регулирования, которые будут специализироваться на решении каждой из задач. Иными словами, генеральный курс экономической политики меняется одновременно с реформой институтов, ее реализующих.

При анализе эффективности экономической реформы невозможно применить один из этих вариантов, то есть нужно учитывать и объемный показатель, и социально-экономические показатели. Для этого желательно применить систему показателей. Причем системность должна присутствовать и в постановке задачи (определить соответствие проводимых акций по переходу к рынку принятой программе реформ и одновременно отследить возникающие на данной основе социально-экономические и политические коллизии), и в оценке используемых средств (прежде всего с позиций «работоспособности» в местных условиях общего рыночного законодательства и поддерживающей его системы других нормативных актов), и в самой методологии анализа (сочетание традиционно-статистических и социологических методов анкетирования, опросов и т.д.) Никифоров А.А. Макроэкономика: Научные школы, концепции, экономическая политика: Учебник / А.А. Никифоров. - М.: ДиС, 2010. - 624 с..

В процессе осуществления экономических реформ необходимо было решить ряд задач финансовой стабилизации, восстановления производства, структурной перестройки, формирования рыночных институтов и не только в масштабе республики, но и регионов. Вместе с тем можно утверждать, что при любом политическом режиме и любых общественных порядках экономика Кыргызстана, в том числе его регионов, будет находиться в состоянии кризиса, если не будут устранены сложившиеся в ней структурные деформации. Речь, прежде всего, идет об угрожающем технологическом отставании в легкой, пищевой и других отраслях промышленности, а также сельского хозяйства. Высокие текущие и капитальные издержки в этих отраслях экономики создают определенные трудности для оптимизации структуры цен внутреннего рынка. А это, в свою очередь, создает барьеры и на пути преобразования экономики страны в эффективное рыночное хозяйство.

Экономика страны с ее отраслевой и региональной структурой, составом и качеством технологий, заработной платой, а, следовательно, уровнем издержек и рентабельности, формировалась в условиях нерыночной экономики. Структурная, инвестиционная и технологическая политика в течение двух-трех десятилетий до реформы была ориентирована на относительно дешевое топливо и сырье, сравнительно низкие транспортные издержки и т.д. С переходом на рыночные реформы быстрые масштабные сдвиги цен, в первую очередь, их резкое повышение на энергосырьевые ресурсы, транспортные средства не отвечали адаптационным возможностям экономики. Предприятия не имели ни времени, ни материальных и финансовых возможностей перестроить свое производство. Вследствие резкого скачка цен после их либерализации были обесценены сбережения, как предприятий, так и населения. Переоценка основных фондов отставала от роста цен на инвестиционные ресурсы. Поэтому основная часть предприятий имела чрезвычайно низкий уровень рентабельности. В результате они в значительной степени лишились возможностей инвестирования и сколько-нибудь серьезного обновления своего производственного фонда. Результатом такого изменения ценовых пропорций стало формирование огромного потенциала инфляции издержек.

На начальном этапе реформы все субъекты реального сектора оказались под тройным прессом: во-первых, это структура цен и несоответствие их технологическим возможностям; во-вторых, неоправданно высокий уровень конкурентоспособности импортной продукции, связанный с отсутствием защитных таможенных пошлин; в-третьих, непомерное давление со стороны денежно-кредитный системы, определяемое более высоким уровнем процентных ставок. При таких условиях функционирования хозяйств происходили нарушения установленных финансово-кредитных правил: неплатежи среди предприятий поставщикам и бюджету, бартерные сделки и другие негативы. Деятельность предприятий в этих условиях была возможна за счет активной административной и полуадминистративной поддержки со стороны вышестоящих органов управления. При этом происходит вынужденная адаптация предприятий и зачастую полулегальные и нелегальные действия, на базе которых формируются специфические институты теневой экономики Кушлин В.И. Траектории экономических трансформаций. - Экономика, 2004. - 309с..

Переход из одной системы в другую и быстрота трансформации экономики, видимо, прямо зависит от принятой модели реформы. Известно, что в условиях переходного периода в тех странах, которые перешли из централизованного планирования, были приняты различные модели реформирования экономики. Например, в большинстве стран СНГ (в том числе, в Кыргызстане) была принята так называемая «шоковая терапия», апробированная в восточноевропейских странах (Польша, Чехия и др.). Эта модель предполагала проведение в максимальной степени радикальных реформ и социально-экономических преобразований в кратчайшие сроки взамен централизованного планирования и управления. При этом предусматривалась быстрая либерализация цен и торговли, переход на конвертируемость валюты для текущих операций, приватизация и разгосударствление государственной собственности и создание частных предприятий и собственности, демонополизация промышленности, реформирование системы налогообложения, судебной системы, финансовых институтов, государственной службы и др.

Реформаторы Кыргызстана стремились в кратчайшие сроки провести радикальные экономические реформы, создать многоукладную экономику и обеспечить ее стабилизацию, устойчиво закрепить элементы рыночной экономики и достичь динамики экономического роста и благосостояния населения. Однако, такой быстрый переход от централизованного планирования и управления к рыночным отношениям в Кыргызстане не дал положительных результатов. Причины были различные:

- во-первых, ускоренная приватизация госсобственности не способствовала созданию эффективных частных предприятий, на их формирование и становление требовалось определенное время;

- во-вторых, не было достаточного стартового капитала для быстрого обновления техники и технологий для производства конкурентоспособной продукции на рынке;

- в-третьих, не были подготовлены кадры для рыночной экономики, а во многих случаях руководителями этих предприятий (государственных и частных) оставались те же люди, которые работали в условиях административно-командной системы и их настроение было иждивенческое, а не рыночное;

- в-четвертых, общество не было готово к быстрой радикальной реформе;

- в-пятых, невозможно было создать за короткое время финансово-правовые и другие рыночные институты

Отдельные страны с централизованно-плановой экономикой приняли модель поэтапных (эволюционных) реформ (Китай, Вьетнам). В этой модели одновременно действуют элементы и центрального планирования, и рыночной экономики. И по мере продвижения вперед, рыночные элементы будут превалировать, кроме того, сохраняются позиции коммунистической партии, что позволяет государству осуществлять контроль над проведением радикальных реформ

2.2 Особенности переходной экономики в Кыргызстане

Результаты реформирования национальной экономики в Кыргызстане вызывают неоднозначную оценку. Позитивными итогами перемен 90х - начала 2000х годов, вне сомнения, стали появление многоукладной экономики, собственной валюты и частной собственности на землю, обновление транспортной и энергетической инфраструктуры, движение к информационным технологиям, создание механизмов самозанятости населения. В то же время, на 16м году независимости перед страной вплотную встал вопрос о вступлении в программу HIPC, предназначенную для стран-банкрото Корнейчук Б.В. Трансформационные модели микроэкономики / Б.В. Корнейчук СПб.: Издательство С.-П. государственного политехнического университета, 2003 87с

Начало реформ в Кыргызской Республике пришлось на 1991 г. И поскольку тогда еще существовал СССР, то о радикальных реформах не могло быть и речи. Все что было возможно в той ситуации - это максимально способствовать развитию нарождающегося частного предпринимательства и созданию единоличных фермерских и крестьянских хозяйств на селе

Исследуя этапы переходного периода развития национальной экономики Кыргызстана, первоначальный этап на наш взгляд, охватывает промежуток с 1991 по 1995 годы и может быть охарактеризован как период стабилизации негативных процессов в экономике, подготовки и осуществления реформ. В национальной экономике Кыргызстана в данный период сложилась следующая ситуацияЧубурова Дж. Основные предпосылки экономического роста в Кыргызстане // Центральная Азия и культура мира. 1998. № 2-3:

- разрыв хозяйственных связей с хозяйствующими субъектами постсоветских стран;

- отсутствие рынков сбыта для отечественных товаров;

- непрерывно растущий спад промышленного и сельскохозяйственного производства при морально устаревшем оборудовании и предельно изношенных основных производственных фондов;

- низкая покупательная способность населения в условиях массовой либерализации цен и гиперинфляции;

- неконкурентоспособность отечественных товаров;

- начало процесса приватизации в непроизводственной сфере (торговля и общественное питание);

- низкая внутренняя и внешняя инвестиционная активность на фоне жесткой финансово-кредитной политики со стороны государства.

Приоритетной задачей явилась необходимость макроэкономической стабилизации в экономике и перехода к началу рыночных реформ. С этой целью осуществлялась Программа экономических реформ, предусмотренных на 1992-1995 гг. Аналитики крайне невысоко оценивают ее эффективность. Вследствие этого, на протяжении рассматриваемого периода отмечалось ухудшение социально-экономических показателей развития. К середине 1993 г. из 500 промышленных предприятий в режиме неполной занятости и приостановки производства работало более 100. Полностью простаивали 10 крупных фабрик и заводов, в состоянии частичной безработицы находилось около 26 % занятых в промышленности. Приватизация осуществлялась медленно и с низкой эффективностью. В 1994 г. было приватизировано 702 объекта национальной экономики, из которых около 80 % охватывало непроизводственный сектор Шатрова А.З. Кластеры многообещающий путь развития Кыргызстана в условиях рыночной экономики // Реформа. 2008. №4. С. 15-19..

Одним из результатов приватизации явился процесс деиндустриализации страны. Если в 1990 г. доля индустриального сектора в национальной экономике составляла около 42%, то к концу 2005 г. она снизилась до 12%. Это позволяет сделать вывод о том, что сейчас национальная экономика носит выраженный аграрно-сырьевой характер. Помимо этого, положение в промышленности усугублялось заметным падением объемов производства, при котором объем промышленного производства с 1992 по 1994 гг. ежегодно снижался на 25-28 % и в 1995 г. составлял 35 % уровня 1990 г. Наибольший экономический спад пришелся на 1994 г. В 1995 г. не удалось остановить спад производства, хотя впервые за последние годы наблюдалось ослабление кризисных явлений.

Названные выше факторы отразились на формировании рынка труда. К концу 1994 г. было зарегистрировано 12,6 тыс. безработных при численности трудоспособного населения 2177,6 тыс. чел. (уровень безработицы составлял 0,7%). Резко увеличились масштабы скрытой безработицы. Эта ситуация привела к всплеску миграционных процессов и преступности. Структура денежных доходов населения претерпела ряд существенных изменений. Если раньше основную часть их составляла заработная плата, то в течение ряда лет ее доля уменьшилась с 71,6 % в 1985 г. до 43,3 % в 1995 г. Произошло увеличение доходов от предпринимательской деятельности с 14,2 % в 1985 г. до 42 % в 1995 г. 3 При этом рост доходов в частном секторе в два раза превышал аналогичный показатель в государственном секторе экономики. Перераспределение денежных доходов происходило в пользу высокодоходных групп.

«Ножницы» между ростом доходов и опережающим их ростом потребительских цен обусловили резкое падение покупательной способности. Отмечалась концентрация расходов на покупке продуктов питания и сокращении сектора непродовольственных затрат. Ухудшилась работа учреждений культуры и здравоохранения, резко возросла смертность. Произошло падение уровня естественного прироста с 23,9 чел. (на 1000 человек населения) в 1985 г. до 16,3 в 1994 г. Лишь начиная с 1995 г. отмечается его относительное увеличение

Указанные негативные явления были связаны с возникновением дестимулирующего механизма, сложившегося благодаря модели экономического реформирования Кыргызстана. Ее основными элементами стали: массовая форсированная приватизация, одномоментная либерализация цен, разовое «открытие» экономики внешнему миру, деструктивная денежно-кредитная политика и жесткий налоговый прессинг производителей.

«Ножницы» между ростом доходов и опережающим их ростом потребительских цен обусловили резкое падение покупательной способности. Отмечалась концентрация расходов на покупке продуктов питания и сокращении сектора непродовольственных затрат. Ухудшилась работа учреждений культуры и здравоохранения, резко возросла смертность. Произошло падение уровня естественного прироста с 23,9 чел. (на 1000 человек населения) в 1985 г. до 16,3 в 1994 г. Лишь начиная с 1995 г. отмечается его относительное увеличение.

Указанные негативные явления были связаны с возникновением дестимулирующего механизма, сложившегося благодаря модели экономического реформирования Кыргызстана. Ее основными элементами стали: массовая форсированная приватизация, одномоментная либерализация цен, разовое «открытие» экономики внешнему миру, деструктивная денежно-кредитная политика и жесткий налоговый прессинг производителей.

Одним из важнейших условий реформирования национальной экономики является снижение инфляции. Опыт стран с рыночной экономикой свидетельствует, что чем ниже темпы инфляции, тем выше темпы экономического роста. Анализ показателей инфляции и экономического роста 24 стран с переходной экономикой за 1989-1994 гг., проведенный М. Домбровские, и 15 республик бывшего СССР за 1991-1994 гг., проведенный А.Илларионовым, подтверждает эту закономерность. Динамика указанных показателей по Кыргызстану за 1991-1997 гг. приведена в таблице 2.

Таблица 2.1. Основные экономические показатели в Кыргызской Республике за 1991-1997 гг. Тойчубеков Ю. Мировой финансовый кризис и Кыргызстан / Ю. Тойчубеков // АКИргеББ. 2009. №7. С. 16-24.

	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997
Темпы прироста ВВП (в % к предыдущему году)	-9,1	-13,9	-15,5	-20,1	-5,4	7,1	9,9
Индексы потребительских цен (в % к декабрю предыдущего года)	279,0	1359,0	1466,0	187,2	131,9	134,9	114,8

Как видно из табл. 2.1. Кыргызстан пережил два года четырехзначной инфляции (1992 и 1993 гг.). В эти же годы происходило и резкое снижение ВВП. Перелом наступил в 1994 г. В 1995 г. наметилась относительная ценовая стабильность. Однако в 1996 г. индекс потребительских цен оказался выше, чем в 1995 г. В 1997 г. индекс потребительских цен составил 114,8%. Следовательно, этот фактор экономического роста еще не носит стабильного характера.

Исследования также показывают зависимость динамики ВВП от размеров бюджетного дефицита. В Кыргызстане в 1996 г. дефицит бюджета значительно снизился и составил 5,2 % ВВП против 11,5 в 1995 г. и 7,7 % в 1994 г. Значит, рост ВВП был обеспечен при дефиците бюджета, достигнутого в 1996 г. Задача в этой области - снижение дефицита бюджета.

Процессы разгосударствления и приватизации в Кыргызстане начались в 1991 г. В 1997 г. доля приватизированного государственного имущества составляла: в промышленности - 80,2%, в строительстве 56,6, транспорте - 47,8, сельском хозяйстве - 40%. Более высокие темпы отмечались в торговле и общественном питании - 97,2 % и бытовом обслуживании - 100%. Зарегистрированных хозяйствующих субъектов на 1 января 1998 г. насчитывалось свыше 150 тысяч, из них 95,9 % составлял негосударственный сектор. Таким образом, в Кыргызстане, несмотря на имевшиеся в этом процессе недостатки, была создана основа для развития частного предпринимательства, сформировался достаточно масштабный негосударственный сектор национальной экономики. На предстоящем этапе наряду с созданием реальной конкурентной среды, эффективного вторичного рынка ценных бумаг, оптимальных условий для работы предприятий стояла задача формирования широкого слоя собственников при одновременном повышении эффективности их работы.

Общий уровень приватизированных предприятий по данным на 1 января 2006 г., составил 71,56% от числа учтенных в 1991 г. В 2005 г. приватизировано 26 государственных объектов. Общий объем инвестиций составил 642 млн. сомов.

На начало 2006 г. государство было участником 124 АО и 10 ОсОО. 5 июня 2006 г. Жогорку Кенешем КР принята программа приватизации государственной собственности на 2006-2007 гг. Стратегические объекты вошли в программу особым перечнем. В результате реализации программы правительство планирует получить 400 млн.сомов (без учета реализации стратегических объектов).

В целом следует отметить, что в Кыргызстане завершен первоначальный этап социально-экономических преобразований. В результате созданы основы рыночной экономики, надежные предпосылки для устойчивого экономического роста и человеческого развития в начале XXI в. Однако следует также отметить, что созданы лишь первые потенциальные предпосылки для построения настоящей рыночной экономики, которые без дальнейших усилий могут оказаться тщетными. И, естественно, впереди предстоит огромная кропотливая работа по «тонкой настройке» уже созданных рыночных механизмов в экономике.

Независимо от избранного пути реформ, любой анализ окончательного успеха системных реформ должен дать ответ на главный вопрос: удалось ли странам с ранее централизованно планируемой экономикой создать конкурентоспособную рыночную экономику, основанную на частной собственности, и если да, то в какой степени. Или, иными словами, приводят ли добровольные частные решения на рынке, принимаемые исключительно под влиянием рыночных цен, к сделкам, способствующим повышению благосостояния общества.

Глава 3. Пути совершенствования трансформационных процессов в экономике

Распад СССР, прекращение субвенций из центра и поставок дешевых энергий других ресурсов, прекращение оборонных заказов, резкое повышение цен, отсутствие у абсолютного большинства граждан и государственных институтов опыта жизни и деятельности в совершенно новых условиях зарождающихся рыночных отношений независимого государства привели к серьезным социально-экономическим последствиям Омурканов Ы.К. Теоретическое обоснование национальной модели устойчивого экономического роста и инвестиций / Ы.К. Омурканов // Реформа. 2002. №4. С. 25-35.:

- страна пережила гиперинфляцию и очень значительный экономический спад, потеряв в совокупности около половины ВВП и три четверти промышленного производства, в результате в экономике стали преобладать сельское хозяйство, сфера услуг и особенно торговля;

- падение реальной заработной платы и социальных выплат, массовая безработица, охватившей более половины населения Кыргызстана, и материальному расслоению общества;

- бедность и ощущение нестабильности стимулировали довольно значительный эмиграционный отток населения из страны;

- заметно затруднилось и ухудшилось функционирование системы образования, здравоохранения, культуры и других важнейших компонентов социальной сферы.

Эти и другие негативные моменты можно отнести к базовой стадии и считать началом переходного периода-зарождение национальной экономики рыночного типа.

Основой теории переходного периода от социализма к рыночной экономике, могут послужить уроки прошлого, т. е. пути выхода из социализма. Исходным является формирование целей поэтапных преобразований переходного периода.

И первой приоритетной целью является выбор того пути переходного развития, на который та или иная бывшая социалистическая страна собирается встать. Например, цель Кыргызстана - формирование демократического гражданского общества как первоосновы всех постсоциалистических реформ. Социализм опирался на общество нанятых государством граждан. Такое общество может быть плацдармом только тоталитаризма. Основа гражданского сообщества - экономически независимые от государства граждане, затем - состоящие из этих экономически независимых граждан независимые структуры.

Именно в годы переходного периода происходила интенсивная адаптация государственных органов и граждан к жизни в новых условиях; в соответствии с поставленными целями все должны были определить свои новые возможности и роли. Важнейшим достижением этого периода стало сохранение в республике политической стабильности, чему в огромной степени способствовал принятый правительством и поддержанный народом курс на реформы, на построение в Кыргызстане демократии и рыночной экономики, на формирование новых государственных институтов, сохранение мира и согласия внутри страны, открытость внешнему миру и сотрудничество с международными экономическими и общественными организациями. Именно поэтому, международные институты нашу республику называли «островком демократии» в Центрально-азиатском регионе.

К началу XXI века сформировалась целая совокупность национальных моделей экономики, которые представляют широкий спектр сочетания рыночных отношений и государственного регулирования, национального капиталистического предпринимательства и социальной ориентации, экономических закономерностей и неэкономических факторов. Все это определяет необходимость решения теоретической и практической проблемы определения того, какая модель национальной экономики формируется в Кыргызстане.

Важнейшими составными частями национальной экономики являются материальное производство, нематериальное производство и непроизводственная сфера Аюпов А.Н. Национальная экономика: учебник. Б.: КРСУ, 2005. С. 13..

В 2019 году доля сельского хозяйства в структуре номинального ВВП составила 28,6%, промышленности - 14,9%, торговли, ремонта автомобилей, бытовых и личных товаров - 18,3, транспорта и связи - 6,1%, строительства - 2,7%, гостиниц и ресторанов. -1,4%. В то же время годовая доля промышленности в ВВП упала на 2,4%.

Таблица 3.1. Производство валового внутреннего продукта (млн. сомов)

	2018	2019
	Валовой выпуск	Промежуточное потребление	Валовая добавленная стоимость	Валовой выпуск	Промежуточное потребление	Валовая добавленная стоимость
Произведено (в основных ценах) - всего в том числе:	1091322,9	602503,5	488819,4	1143727,6	632705,6	511022,0
Произведено (в основных ценах) -	632357,9	409421,8	222936,1	669398,3	435174,0	234224,3
производство услуг (включая услуги финансового посредничества, измеряемых косвенным образом)	458965,0	193081,7	265883,3	474329,3	197531,6	276797,7
Чистые налоги на продукты и импорт	80566,2		80566,2	79020,4		79020,4
Валовой внутренний продукт	1171889,1	602503,5	569385,6	1222748,0	632705,6	590042,4

Благодаря целенаправленной денежно-кредитной и налогово-бюджетной политике уровень инфляции оставался умеренным и составил 105,6%. Дефлятор ВВП увеличился на 0,2% и составил 109,4%.

Валютный рынок стабилен сом укрепился по отношению к доллару США. Средний официальный обменный курс доллара США по отношению к сому составил 1 доллар США = 61,7 сома, увеличившись на 2,1% по сравнению с 2019 годом.

В 2019 г. рост снижение ВВП против уровня предыдущего года составил 98,6% и, в основном, обеспечен промышленностью, деятельностью гостиниц и ресторанов, строительством, торговлей, сельским хозяйством. Практически всеми отраслями экономики обеспечен реальный рост валовой добавленной стоимости, за исключением информации и связи, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (97,2%), промышленность (93,6%), иПроизводство и распределение электроэнергии, газа и воды (111,0%) и строительство (77,2 процента).

Таблица 3.2. Счет использования располагаемого дохода за 2017 - 2019 (млн.сомов)

Наименование показателей	2017	2018	2019
Ресурсы:
Валовой располагаемый доход	505 168,2	520212,1	583633,3
Использование:
Расходы на конечное потребление	454 676,1	466228,4	477443,8
Расходы на индивидуальное потребление	420 335,3	428951,5	438123,6
Расходы на коллективное потребление	34 340,8	37276,9	39320,2
Валовое сбережение	50492,1	53983,7	106189,5

В структуре валового внутреннего продукта за тригода отмечались изменения. Так, доля товарного производства в ВВП по сравнению с 2017 г. возросла на 0,5 процентных пункта и составила в его общем объеме 39,4 процента. Основной прирост наблюдался в промышленности (на 2,4 % пункта) и строительстве (на 1,9 % пункта).

Рисунок3.1. Структура производства товаров и услугза 2017 - 2019 гг. (в % к ВВП)

Доля малого и среднего предпринимательства в ВВП в 2016-2019 гг. составляла от 39 до 40 процентов.

Таблица 3.3. Счет товаров и услуг населения(млн.сомов)

Наименование показателей	2016	2017	2018	2019
Ресурсы:
Выпуск продукции	717877,9	808914,4	864 734,1	926674,1
Налоги на продукты	51969,9	59306,9	54 255,5	67594,3
Субсидии на продукты (-)	2554,4	3375,8	3 528,3	5062,3
Импорт товаров и услуг	326077,6	351318,6	326 190,3	333423,1
Импорт товаров	272312,2	285224,3	258 087,6	260722,0
Импорт услуг	53765,4	66094,3	68102,7	72701,1
Использование:
Промежуточное потребление	411998,6	464151,5	484 971,9	512874,9
Расходы на конечное потребление	410819,0	454676,1	466 228,4	477443,8
Расходы на индивидуальное потребление	380271,7	420335,3	428 951,5	438123,6
Домашних хозяйств	341192,8	380758,1	384 117,7	389139,2
НКООДХ	4085,0	3903,4	5675,7	5260,3
Государственного управления	34993,9	35673,8	39158,1	43724,1
Расходы на коллективное потребление	30547,3	34340,8	37276,9	39320,2
Валовое накопление основного капитала	105023,4	130189,6	140287,9	151448,2
Изменение запасов материальных оборотных
средств	14150,0	15683,6	7304,7	8296,0
Приобретение минус выбытие ценностей	1267,4	1 408,8	1664,4	1918,7
Экспорт товаров и услуг	150112,6	150054,5	151487,5	170647,6
Экспорт товаров	99494,6	102040,6	96377,2	112164,8
Экспорт услуг	50618,0	48013,9	55110,3	58482,8
Статистическое расхождение	0	0	-10293,2

Доли административной и вспомогательной деятельности, а также прочей обслуживающей деятельности оставались на уровне 2019 г. (0,4 и 1,1 процента, соответственно). Что касается оптовой и розничной торговли; ремонта автомобилей и мотоциклов, то ее доля в 2018 г. составила 17,9 процента, увеличившись по сравнению с 2019 г. на 2,0 процентных пункта.

В 2019 г. объем валовой добавленной стоимости малого и среднего предпринимательства сложился в размере 186,6 млрд. сомов, против 124,1 млрд. сомов в 2018 г. При этом, его доля в ВВП по сравнению с 2017 г. уменьшилась на 0,8 процентных пункта и составила 39,1 процента.

Чтобы воздействовать на структуру национального богатства, необходимы специальные меры экономической и социальной политики государства. В области экономической политики необходимо формирование, в соответствии с установленными целями и отобранными приоритетами, эффективной структуры управления, которая бы с наименьшими ресурсными затратами позволяла создавать продукцию и услуги с высокой долей добавленной стоимости.

Безопасность экономики как научная категория является видовой составляющей национальной безопасности и одновременно принадлежит к системе категорий экономической науки. Опыт ведения экономических войн выявил многообразие форм оказания давления на противостоящее государство.

Таким образом, сегодняшняя открытая экономика предоставляет гораздо больше возможностей для развития. В то же время это не позволяет нам двигаться во всех направлениях на широком фронте, но заставляет нас сделать рациональный выбор, основанный на анализе сравнительных преимуществ. Ключевыми факторами, которые демонстрируют потенциал страны в контексте глобализации, являются человеческий, продуктивный и естественный потенциал.

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Трансформационная экономика представляет собой особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной сложившейся исторической системы к другой. Переходный период - это период времени, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы.

Переходная экономика имеет ряд отличительных признаков: неустойчивость; неполнота, отсутствие или зачаточное состояние отдельных институтов рынка; масштабность и глубина идущих преобразований; альтернативный характер и другие.

Процесс трансформации охватывает такие звенья экономики, как 1) добывающие и сырьевые отрасли; 2) обрабатывающие отрасли; 3) торгово-посреднический сектор; 4) сектор услуг материального характера; 5) отрасли услуг нематериального характера; 6) отрасли, связанные с информационно-компьютерными технологиями.

В теории переходной экономики причины трансформации разделены на две группы, в первую из которых включают обстоятельства и противоречия, имеющие место внутри страны, ко второй группе относят условия и факторы внешнего порядка. Внутренние причины связаны с противоречиями, которые накопились внутри страны и стали препятствовать развитию производительных сил и росту благосостояния нации.

Внешние причины экономической трансформации, в свою очередь, можно разделить на две большие группы. В первую группу исследователи включают те движущие силы изменений, которые определяются конкурентным положением страны относительно экономик других стран мира. Вторую группу внешних движущих сил составляют экономические и политические интересы, которые имеются у высокоразвитых стран в отношении КР. Особенности трансформируемой системы заключаются в том, что в ее рамках взаимодействуют и старые отношения, присущие прежней экономике, и новые отношения, свойственные современному хозяйству. В результате выявления особенностей трансформаций в экономической сфере жизнедеятельности общества, на наш взгляд, уместно предположение о том, что весь трансформационный процесс можно условно разделить на следующие трансформационные стадии как имманентные этапы в развитии экономической системы: эмбриональную стадию; перинатальную стадию; стадию структурирования; стадию предельной полноты.

Достижение устойчивых темпов роста может быть достигнуто путём увеличения доли перерабатывающих отраслей промышленности, кардинального повышения роли высокотехнологичных сфер деятельности, становления новых инфраструктурных отраслей, постепенного снижения доли добывающей промышленности и существенного ослабления зависимости от экспорта сырья. До настоящего времени Кыргызстан, несмотря на богатую минерально-сырьевую базу и выгодное географическое положение, в мировой торговле сталкивалась с различными запретами и ограничениями. Говоря о перспективах развития экономики и внешнеэкономических связях в условиях современных вызовов, складывающихся в контексте осложнения международной политической и экономической ситуации, следует отметить, что наше государство переживает непростые времена. Экономика КР столкнулась с двумя серьезными ограничениями национального экономического роста - это прежде всего введение санкций и снижение цен на нефть. Однако в национальной экономике в последнее время произошли некоторые структурные изменения, направленные на обеспечение устойчивости к отрицательным факторам внешней среды.

...