Проблемы экономики современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы экономики современной России

Антипов В.И. - к.ф.-м.н., с.н.с. ИПУ РАН, государственный советник 1 класса в отставке

Аннотация

Все разговоры про мясокомбинат - это конспирология, сказал один баран другому, когда их везли на грузовике именно туда.

Ключевые слова: Вернадский, КЕПС, Госплан, Сталин, Вознесенский, перестройка, стагнация, экономика США, Рузвельт, список мероприятий по выходу из стагнации.

Вступление

21 января 1915 г. в Физико-математическое отделение Академии наук Российской Империи поступило предложение о создании при Академии наук КЕПС (комиссии по исследованию производительных сил страны). Вместе с В.И. Вернадским это предложение подписали академики А.П. Карпинский, Б.Б. Голицын, Н.С. Курнаков, Н.И. Андрусов. Появление такого предложения было вызвано недовольством научной интеллигенции работой Правительства по обеспечению русской армии всем необходимым для ведения кампании на фронтах I Мировой войны. Обнаружилось многолетнее отставание России в вопросах исследования и освоения ресурсов. Положение в этой области невозможно решить сиюминутным решением Правительства. Требовалось масштабное изменение подхода к планированию и ведению поисковых и промышленных работ, обеспеченных научными изысканиями. Для оформления этого процесса и предназначалась КЕПС.

Предложение было немедленно поддержано императором Николаем II и 4 февраля 1915 года Физико-математическое отделение Академии наук приняло решение образовать КЕПС. В.И. Вернадский в многочисленных записках и публикациях раскрывает не только смысл работы КЕПС, но и формирует ясный организационно-методический план работы, определяет структуру Комиссии, намечает ее перспективу развития. Несмотря на высокую актуальность снабжения армии, В.И. Вернадский определяет главную задачу КЕПСа как организацию точного (по возможности полного и систематического в масштабах всей страны) учета природных ресурсов России. Вначале В.И. Вернадский являлся председателем Временного бюро КЕПС, а 11 октября 1915 г. тайным голосованием избран председателем Совета КЕПСа - руководящего органа комиссии.

Основой монетной системы Российской Империи начала ХХ века был золотой рубль, который в 1897 году привязали к золоту. Один рубль равнялся 0,774235 г. чистого золота. Цены на зерно во всём мире до 1915 г. устанавливались (не в Лондоне, а в России) после завершения нижегородской ярмарки. Российская экономическая школа спокойно смотрела на теоретические упражнения социалистов, ясно представляя себе утопический характер их воззрений. «Капитал» К. Маркса был одной из множества других книг по экономике, которые продавались в книжных магазинах Империи. В теоретических спорах отмечались пороки капитализма и прорабатывались варианты его усовершенствования. Но грянула Революция и в 1921 году (год завершения революционных войн) выяснилось, что проект социально-экономического переустройства российского общества у большевиков отсутствует. Аграрную реформу они «позаимствовали» у эсеров. А об их идиотских экспериментах в 1918 году с прямым товарообменом, о шараханьях к НЭПу и обратно даже современные кафедры экономики (которые чутко улавливают «политес») стараются говорить вскользь. Революционные войны 1917-1921 гг. привели к утрате экономических и государствообразующих сведений у новой элиты. Но надо отдать должное большевикам той поры. Это были прагматики, для которых главное - Власть. Они быстро меняли свои «теоретические» взгляды, когда видели, что могут её потерять из-за текущих обстоятельств. Поэтому и в процессе Революции, и после неё они использовали всех (офицеров, экономистов, учёных и инженеров), кто помогал им удержать власть.

ГОСПЛАН СССР

В феврале 1920 года Ленин создает большую (свыше 180 человек) комиссию из оставшихся в России ученых и специалистов, которая всего за 10 месяцев разработала знаменитый план ГОЭЛРО. Возглавить комиссию Ленин поручил Кржижановскому Г.М. (1872-1959). Комиссия успешно справилась с поставленной задачей. В декабре 1921 года план ГОЭЛРО был одобрен VIII съездом Советов и затем утвержден Правительством. Это был план развития не только энергетики, но и всей экономики. Ленин назвал план ГОЭЛРО «второй программой партии», планом работ по воссозданию всего народного хозяйства.

В 1920 году Россию посетил известный писатель-фантаст Герберт Уэллс. Он встретился с Лениным, который ознакомил его с планами широкой электрификации России. Писатель посчитал их утопическими. В книге «Россия во мгле», посвященной поездке, он назвал Ленина «Кремлевским мечтателем» и так отозвался о его планах: «Дело в том, что Ленин, который, как подлинный марксист, отвергает всех «утопистов», в конце концов, сам впал в утопию, утопию электрификации. Он делает все, от него зависящее, чтобы создать в России крупные электростанции, которые будут давать целым губерниям энергию для освещения, транспорта и промышленности. Он сказал, что в порядке опыта уже электрифицированы два района. Можно ли представить себе более дерзновенный проект в этой огромной равнинной, покрытой лесами стране, населенной неграмотными крестьянами, лишенной источников водной энергии, не имеющей технически грамотных людей, в которой почти угасла торговля и промышленность? Такие проекты электрификации осуществляются сейчас в Голландии, они обсуждаются в Англии, и можно легко представить себе, что в этих густонаселенных странах с высокоразвитой промышленностью электрификация окажется успешной, рентабельной и вообще благотворной. Но осуществление таких проектов в России можно представить себе только с помощью сверхфантазии». В 1934 году, когда Г. Уэлс снова посетил СССР, ему пришлось признать свою ошибку.

Госплан СССР был создан 22 февраля 1921 г. на базе ГОЭЛРО. КЕПС вошёл в систему Госплана как орган межрегионального планирования и сохранился таким на всё время существования Госплана. Сотрудники ГОЭЛРО, КЕПСа и российской экономической школы (И.Г. Александров, В.Р. Вильямс, И.М. Губкин, Д.И. Прянишников, С.Г. Струмилин) составили научный костяк Госплана. Знания и опыт этих учёных позволили создать алгоритмы планирования и финансирования народного хозяйства, с использованием которых Партия осуществила научную, техническую и промышленную подготовку страны к новой страшной войне с Германией. Во время Великой Отечественной Войны принципы принудительного товарообмена и прямого централизованного планирования были просто необходимы, но для мирной жизни они явно не годились. Однако, Партия закрепила этот хозяйственный механизм (вызванный чрезвычайными обстоятельствами) как главный регулятор хозяйственной деятельности, замаскировав конкурентный отбор лучших образцов товаров и услуг, тезисом о соцсоревновании. Все попытки модификации феодального хозяйственного механизма (которые 3 раза предпринимал Сталин и один раз Косыгин) заканчивались провалом, поскольку затрагивали властные и экономические интересы (жадной и полуграмотной, с провинциальным кругозором) партийной верхушки - секретарей райкомов, обкомов и центрального аппарата. Отсутствие объединяющего начала всех империй - совершенного и привлекательного хозяйственного механизма, игнорирование основ товарно-денежного производства и конкурентного отбора производителей - одна из причин распада как СЭВ, так и СССР.

Перестройка

К середине 50-х годов XX века Правительство СССР сумело восстановить народное хозяйство и приступить к мирному экономическому и социальному развитию. Но началась «Холодная война», которая временами грозила превратиться в «горячую». Причём атомную. Поэтому всё промышленное развитие экономики СССР до середины 80-х годов XX века - сплошная гонка вооружений. В середине 80-х годов возник некоторый паритет стратегических вооружений между СССР и НАТО, что позволило руководству страны ещё раз задуматься о выборе более рациональной системы управления экономикой. Была организована дискуссия о перестройке политической системы и трансформации мобилизационной экономики в саморегулирующуюся рыночную. Обсуждение вызвало шквал эмоций и привело к отрицанию чуть ли не всего государственного устройства. В результате СССР (чудом избежав новой гражданской войны) распался на ряд независимых государств, которые полностью изменили социальный строй и формат экономики.

Такое неожиданное завершение реформ, которые начинались при одобрении большинства населения страны, безусловно, требует подробного и объективного рассмотрения, которое возможно только в рамках специальной комиссии РАН. Но автор данной статьи хочет высказать своё, сугубо личное мнение. Причиной неудачного завершения комплексных реформ, инициированных Генеральным секретарём ЦК КПСС Горбачёвым М.С., являются личные качества членов ЦК КПСС. Все они были талантливыми исполнителями, способными предугадать малейшие пожелания НАЧАЛЬНИКА (хозяина), но придумать что-то своё они не могли. Сироты марксизма-ленинизма (религии, в которой отсутствуют элементарные понятия современного государства и права, современной экономики и социологии) при столкновении с реальной действительностью заблудились в трёх соснах. Когда робкие эксперименты с хозрасчётом привели к окончательному коллапсу экономики, они запаниковали и рассорились. Победила концепция Ельцина Б.Н. - капитулировать (до разумных пределов) перед США и полностью перенять американский хозяйственный механизм. Беда в том, что её практическая реализация происходила не под руководством грамотного и патриотичного Центра (как это произошло в Китае), а стихийно. Пересказывать ужасы Перестройки, которые всем хорошо известны, у автора просто нет сил. Скопировать хозяйственный механизм экономики США так и не удалось. Получилось что-то похожее на исполнение вальса Й. Штрауса «Сказки венского леса» на двухрядной деревенской гармошке.

Россия

советский империя распад

Правопреемницей СССР стала Россия. В 1993 году в России власть в стране захватила компрадорская буржуазия, которая постепенно трансформировала демократическую политическую систему в авторитарную. В Конституции новой России (которую недавно подправили) описание процедуры смены власти и отделения судебной власти от административной практически нет. Традиций - тоже нет. Поэтому сейчас Президент (прямо или косвенно) назначает всех судей. Отдельный силовой орган по защите Конституции отсутствует. Поэтому полномочия существующего Президента просто безграничны.

Авторитаризм - обоюдоострое «оружие». Если экономика процветает, а народ живёт лучше год от года - значит диктатор «хороший», А если нет - «плохой». Это - полярные оценки. А если сначала было «хорошо», а потом «плохо», тогда что? Не ясно. На этом кончается «официоз» с его детской логикой, и на сцену выходят «диссиденты» с горящими глазами и требованием свободных и честных выборов.

ТОЛПА, столкнувшись с непонятным явлением, которое не укладывается в её понятийный аппарат, начинает делиться на группировки, которые сначала спорят, а потом враждуют друг с другом. Кто победил, тот и прав. При этом ИСТИНА обычно ускользает из рук победителя и ожидает в сторонке «своего профессора», чтобы отдаться ему. А победители (получив своё) быстро забывают о прежних ОШИБКАХ в хозяйственном механизме экономики. И всё снова возвращается на круги своя.

Результирующие социально-экономические показатели России, начиная с 2014 года, мягко говоря, неудовлетворительные. Реальные доходы населения падают. При этом (несмотря на непрерывные обещания Правительства) никаких признаков «оживления» экономики не видно. Количество рекомендаций «видных» экономистов, представителей думских фракций и прочих «специалистов» по выводу экономики из стагнации превысило все возможности их осмысления. А Правительство (на которое не повлияли даже кадровые перестановки) демонстрирует олимпийское спокойствие и перелицовывает старые планы в новые национальные проекты, ничего, по сути, не меняя.

В Правительстве сидят грамотные люди, которые прекрасно понимают, что серьёзные реформы тут же приведут к сокращению перевода значительных валютных средств за рубеж. А это - самое главное, ради чего их посадили в министерские кресла отечественные олигархи и международные финансовые спекулянты. Разумеется, эту цель отрицают и всячески маскируют. В Конституции даже есть статья, запрещающая всякую идеологию.

Широкую публику в СМИ и «научных» журналах непрерывно убеждают в том, что бюрократия только мешает работать, что необходима массовая приватизация, а планирование нам не нужно, поскольку сковывает инициативу свободных предпринимателей. Бедные студенты экономических вузов вообще подвергаются целенаправленной дезинформации о планировании, экономических моделях и экономической кибернетике. Для них светочи науки - Фукуяма «Конец истории», Хаек «Дорога к рабству» и т.п. О причинах успехов экономики Китая - ни слова. Его просто не существует. Об индикативном планировании и опыте Франции и Японии - ни слова.

Системный грабёж населения и «оптимизация» здравоохранения привели к стагнации экономики, вымиранию славянской части населения России и появлению 20 миллионов лиц с доходами ниже прожиточного уровня (нищих). Это продлятся ещё лет 10, поскольку социально-экономические процессы очень инерционны. Настоящим реформам препятствует 5 колонна, которая в политической борьбе использует не только административный ресурс, но и невежество простых людей и предпринимателей. Многие люди настолько дезориентированы, что воспринимают любое планирование как узурпацию их прав, свободы и священного права частной собственности. Учёным следовало бы провести широкую разъяснительную кампанию о том, что индикативное планирование и оценка эффективности национальных программ только помогает малому и среднему бизнесу и пресекает нерациональное расходование федеральных средств. Но у них нет политической организации.

Иностранный опыт

Следует отметить, что у США до 1933 года дела с экономикой обстояли тоже не блестяще. Череда кризисов губила процветание. Во время Великой Депрессии 1928-1933 гг. в США (в некоторых штатах) наблюдались даже голод и людоедство. Что тщательно скрывается до сих пор. Ситуация изменилась с приходом к власти Ф. Рузвельта.

В ходе избирательной кампании Ф. Рузвельт (по рекомендации его советников) изложил основные идеи социально-экономических преобразований, получившие название «Нового курса». В первые сто дней своего президентства (начавшегося в марте 1933 года) Рузвельт осуществил ряд важных реформ: была восстановлена банковская система, в мае подписан закон о создании Федеральной чрезвычайной администрации помощи голодным и безработным, принят Закон о рефинансировании фермерской задолженности, а также Закон о восстановлении сельского хозяйства, который предусматривал государственный контроль за объёмом производства сельскохозяйственной продукции. Рузвельт считал наиболее перспективным Закон о восстановлении промышленности, который предусматривал целый комплекс правительственных мер по регулированию промышленности. В 1935 году были проведены важные реформы в области труда (закон Вагнера), социального обеспечения, налогообложения, банковского дела. Убедительная победа на выборах 1936 года позволила Рузвельту продолжить реформы, и в 1937-1938 годы улучшить ситуацию в сферах гражданского строительства, заработной платы и трудового законодательства. Принятые Конгрессом по инициативе президента законы являлись актом государственного регулирования с целью изменения хозяйственного механизма экономики и социальной защиты населения.

После Войны система управления экономикой США продолжала совершенствоваться. Использовались все новейшие достижения информатики, кибернетики и моделирования. На интервале 1960-1980 гг. под журнальную свистопляску отрицания необходимости централизованного планирования, США (потихоньку, и без лишних публикаций) переняли в государственном аппарате всё ценное и рациональное из процедур социалистического планирования СССР. Сейчас в США существует два независимых органа, разрабатывающих долгосрочные прогнозы:

- Административно-бюджетное управление при Президенте США (Office of Management and Budget)

- Бюджетное управление Конгресса (Congressional Budget Office).

Для численной оценки различных сценариев развития экономики используется модель долгосрочного прогнозирования CBOLT (Congressional Budget Office Long-Term model), разработанная Бюджетным управлением Конгресса, и имеющая горизонт прогноза 75 лет.

Модель CBOLT состоит из четырёх контуров:

- демографический

- субъектный;

- долгосрочного бюджетирования;

- макроэкономический.

Статистика, используемая в модели, черпается из множества источников, но её основную часть составляет закрытый набор данных, начиная с 1951 года. Из этого набора данных случайным образом создаётся выборка объёмом 10% от исходной и используется в модели. В модели используется подход Монте-Карло, когда с помощью случайных выборок создаётся множество прогнозных траекторий. Далее по их плотности распределения делаются оценки, публикуемые в качестве прогнозов. Сценарными параметрами являются: смертность, рождаемость, иммиграция, заболеваемость и инвалидность, совокупная производительность факторов производства, индекс потребительских цен, разность темпов роста ИПЦ и темпов роста дефлятора ВВП, уровень безработицы, процентная ставка, ставка ОФЗ и другие. Всё это очень напоминает задачи, которые решались в сводном отделе Госплана СССР.

Кроме того, Правительство США осуществляет прямой и косвенный контроль уровня цен. Традиционно государство стремится удержать монополии (например, электроэнергетические компании) от повышения цен выше уровня, обеспечивающего разумную прибыль. В отдельные периоды времени государство подвергало мерам экономического регулирования и другие отрасли промышленности. После Великой депрессии оно разработало сложную систему стабилизации цен на сельскохозяйственную продукцию, которые подвержены значительным колебаниям в результате быстрых изменений в сфере спроса и предложения. Ряд других отраслей, в т.ч. автомобильные грузоперевозки, а впоследствии и авиалинии, сами небезуспешно прибегли к государственному регулированию в целях борьбы с тем, что они считали опасной практикой занижения цен. Целью еще одного способа экономического регулирования - антитрастового законодательства - является укрепление рыночных сил с тем, чтобы сделать прямое регулирование излишним. Государство, а иногда и частные предприниматели прибегали к этому законодательству для запрещения или предотвращения деловой практики или корпоративных слияний, которые могли бы неправомерно ограничить конкуренцию. Госкомцен СССР занимался именно этими проблемами.

Правительство США осуществляет контроль над частными компаниями в целях решения определенных социальных задач, в т.ч. охраны здоровья и безопасности населения и охраны окружающей среды. Например, Администрация по контролю за продуктами питания и лекарствами запрещает вредные для здоровья лекарства, Управление охраны труда решает задачи обеспечения безопасности на производстве, а Агентство по охране окружающей среды принимает меры по контролю загрязнения воды и воздуха.

Федеральное правительство отвечает за национальную оборону, поддерживает программы исследований, направленных на разработку новых видов продукции, занимается освоением космического пространства и реализует многочисленные программы повышения квалификации и обеспечения занятости. Государственные расходы оказывают значительное влияние на местную и региональную экономику и даже на общую динамику хозяйственной деятельности.

Государственную помощь получают и граждане, не способные должным образом обеспечить свое существование. Самая большая доля средств пенсионного обеспечения американцев поступает из системы социального страхования, финансируемой за счет налогов на работодателей и работающих. Из средств программы «Медикэр» оплачивается значительная часть расходов престарелых граждан на медицинское обслуживание, а программа «Медикэйд» покрывает расходы на медицинские цены малообеспеченных семей. Во многих штатах за счет государства содержатся учреждения для умственно и физически неполноценных пациентов. Федеральные власти выдают малообеспеченным продовольственные талоны, на которые они могут приобрести продукты питания, и, совместно с властями штатов, оказывают финансовую поддержку малообеспеченным семьям с детьми. Как видим, функциональные обязанности Федерального правительства США - это Госплан СССР чистейшей воды, что упорно «не хотят замечать» наши официальные экономические теоретики из ВШЭ.

Госзакупки в экономике США называются Федеральной контрактной системой (ФКС). Объем бюджетных средств, которые управляются в рамках федеральной контрактной системы, составляет более 500 млрд. долл. США. Участниками ФКС являются более 160 тыс. коммерческих организаций. Почти 12,5% трудоспособного населения США (около 17 млн. чел.) заняты в сфере госзаказов. И здесь по функциям - полное сходство с Госснабом СССР. Как видим, когда решаются серьёзные проблемы, ПРИРОДУ различной формой собственности не обманешь.

Во всех развитых странах Мира применяется индикативное планирование. Индикативное планирование - это административное регулирование цен монополистов, налогов, заработной платы, процентных ставок, рентных платежей и т.п. - но не указание каждому натурального объема производства и продажи. Производители сами определят, что и в каком количестве производить, кому и по каким ценам продавать свою продукцию. Только через систему экономических регуляторов государственные плановые органы способны направлять производственную деятельность в русло общественных интересов. Страны, создавшие наиболее развитую систему индикативного планирования - Китай, США, Франция, Германия, Япония, Нидерланды, Индия. Единственная страна, которую 5 колонна умышленно не пускает на столбовую дорогу развития человечества - Россия.

Выводы

Сложившаяся в России «парадигма власти» ведёт страну к гибели и её следует изменить. Необходимо:

- принять новую Конституцию, в которой будет чётко и ясно описана процедура разделения административной и судебной власти. Где будут декларированы отдельные выборы судей Верховного Суда России с широкими полномочиями и силовым ведомством по защите Конституции.

- национализировать предприятия, чья прибыль содержит природную ренту;

- создать систему индикативного планирования (новый Госплан + новый Госснаб), куда помимо традиционных министерств, войдут ЦБ и Минфин;

- создать Экономический совет при Госплане;

- создать Комитет по регулированию цен и тарифов;

- создать систему отраслевых НИИ при министерствах и Госплане;

- установить ключевую ставку ЦБ на нулевом уровне;

- ввести прогрессивную шкалу налогообложения - 0% для самых бедных и 75% для самых богатых (как во Франции);

- существенно увеличить ставку МРОТ;

- упорядочить оплату труда и премии высшим чиновникам и управленцам независимо от формы собственности предприятий и учреждений;

- изменить пенсионную систему и реформировать пенсионный Фонд;

- установить госмонополию внешней торговли;

- установить госмонополию производства спирта (ежегодно от алкогольных отравлений умирает около 40000 человек);

- принять в полном объёме декларацию ООН о коррупции;

- крайне ужесточить наказания за нарушение правил честной конкуренции и рэкет. Особенно в сфере малого и среднего бизнеса и торговли жилыми помещениями. Бандиты должны быть уничтожены как класс, поскольку они терроризируют население и тормозят экономическое развитие;

- возродить промышленность. В частности, микроэлектронику, станкостроение, гражданскую авиацию, приборостроение и производство лекарств.

Предлагаемые мероприятия увеличат налоговые поступления в федеральный и региональные бюджеты, что позволит:

- повысить трансферты неимущим;

- повысить темпы строительства школ, санаториев и больниц;

- повысить темпы жилищного строительства и инфраструктуры; и т.д.

Главной целью Минфина и ЦБ должны стать:

- упреждающая санация банковской системы;

- регулирование инфляционных процессов таким образом, чтобы индекс потребительских цен не превышал 1% в год;

- совершенствование бюджетного процесса;

- управление валютным курсом рубля таким образом, чтобы он стал полноценной международной валютой;

- создание «золотого рубля» и выбор сфер его оптимального использования;

- ликвидация спекуляций рублём на фондовой бирже;

- сокращение оттока капитала за рубеж.

Справка 1

30 сентября 2017 года в Англии официально вступил в силу Закон «О преступных финансах» (Criminal Finances Act). Согласно ему правоохранители будут бороться с «отмыванием денег» и уклонением от уплаты налогов, а также требовать объяснения происхождения крупных сумм денег у иностранцев на сумму свыше 50 тысяч фунтов стерлингов. Если объяснения их не устроят, они вправе сначала заморозить активы, а потом и конфисковать в пользу государства. Разумеется, это касается не только россиян, но они традиционно выглядят одним из самых перспективных объектов для проверки. Лондон планомерно подводит политическую базу под экспроприацию именно российских активов. Сначала это была «поправка Магнитского» за отравление бывшего разведчика Скрипаля. Теперь это может быть дело об отравлении оппозиционера Алексея Навального, в котором фигурирует все тот же «Новичок». Можно не сомневаться, что впереди найдется еще масса поводов, чтобы ввести новые антироссийские санкции, «наложив лапу» на активы российского происхождения в Великобритании.

Справка 2

Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции 8 марта 2006 года (N 40-ФЗ) причём, Федеральный закон о ратификации содержит заявления по отдельным статьям и пунктам, по которым Россия обладает юрисдикцией и обязательностью для исполнения. Но в этот список не вошли: ст. 20 «Незаконное обогащение», ст. 26 «Ответственность юридических лиц», ст. 54 «Механизмы изъятия имущества посредством международного сотрудничества в деле конфискации», ст. 57 «Возвращение активов и распоряжение ими». Поражает комплексный и продуманный подход к исключению статей из практики применения. Исключено самое главное! При этом нам говорят, что статья 20 не применяется, поскольку нет юридического определения термина «незаконное обогащение». ООН трактует его как «значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать». Неужели это определение противоречит нашим законам? При таком (умышленном) законодательстве возможны любые преступления.

Справка 3

Всем нам хорошо известна роль нашего Генерального штаба в Великой Отечественной войне. Но практически ничего - о роли Госплана СССР. А без Госплана ни какая мобилизация и ни какое снабжение войск не было бы возможным. Мы все многое знаем о наших великих полководцах, об их поражениях и победах. Но практически ничего - о руководителях Госплана и решённых ими проблемах. С 1923 до 1939 год Госплан СССР возглавляли: Феликс Дзержинский, Глеб Кржижановский, Станислав Струмилин, Валериан Куйбышев. Затем Смирнов Г.И. (расстрелян в 1935 г.) и Межлаук В.И. (расстрелян в 1938 г.). Начальник Центрального управления народнохозяйственного учета (ЦУНХУ) и заместитель председателя Госплана СССР Краваль И.А. расстреляны в 1938 г. Перепись 1937 года выявила большие потери населения от голода 1933 года и многое другое, что хотело скрыть Политбюро.

В 1939 г. председателем Госплана был назначен Вознесенский Н.А. При нём Госплан превратился в один из важнейших органов управления народным хозяйством. Он - автор уникальной программы перебазирования предприятий страны с Запада на Восток и перевода промышленности страны на военные рельсы, которая 15 июля 1941 г. была представлена Госсовету обороны. Это была программа невиданного по масштабам и темпам сосредоточения эвакуированных индустриальных мощностей, благодаря которой СССР смог выпускать современные виды оружия, потеряв Прибалтику, Украину и Белоруссию. Вознесенский являлся членом ГКО, а также Бюро СНК, председателем созданной при этом органе Комиссии по текущим делам. Представлял перемещённое в г. Куйбышев Правительство, руководил работой эвакуированных на восток Наркоматов чёрной металлургии, авиационной и танковой промышленности, вооружения, боеприпасов. За производство последних отвечал в прямом смысле головой. В 1943 г. вошёл в состав созданного при СНК Комитета по восстановлению хозяйства в районах, освобождённых от оккупации. Роль Вознесенского в обеспечении Красной Армии подчёркивается в воспоминаниях начальника Генерального штаба, маршала А. Василевского: «На Политбюро высказывались различные мнения о возможности производства удовлетворить запросы Генштаба. Выносились различные предложения. Но самым авторитетным являлось слово члена ГКО, председателя Госплана СССР Н.А. Вознесенского. Он нередко не соглашался с мнением И.В. Сталина, других членов Политбюро, и точно называл количество материально-технических средств, которые может дать промышленность для рассматриваемой операции. Его мнение являлось решающим».

После войны, в предчувствии скорого ухода, Сталин хотел отделить органы Советской власти от партийных органов. Созвал на эту тему пленум ЦК, но секретари обкомов и райкомов его не поддержали. Сталин оценил талант Вознесенского, советуясь и часто поручая ему вести совещания вместо себя. Он хотел сделать Вознесенского главой нового (советского) Правительства. Но против Вознесенского был составлен заговор и выдвинуты ложные обвинения. В марте 1949 в связи с «ленинградским делом» Вознесенский был снят со всех постов и выведен из состава Политбюро ЦК, в сентябре этого же года опросом исключён из состава ЦК ВКП(б). 27 октября 1949 арестован. Ночью 30 сентября 1950 приговорён к исключительной мере наказания по «ленинградскому делу». Через час (!) после вынесения приговора был расстрелян (можно себе представить, как его боялись и торопились устранить). Реабилитирован 30 апреля 1954 года. Обсуждать личности послевоенных руководителей Госплана бессмысленно. После того, как был отвергнут проект реформы Косыгина, все руководители только исполняли «предначертания» ЦК КПСС, который (до перестройки) принципиально ничего менять не хотел.

Справка 4

Послевоенный период стал «серебряным веком» советской экономической школы. Сейчас для полностью дезориентированной молодёжи экономических вузов и кафедр ничего не значат такие имена как:

Виктор Михайлович Глушков (1923-1982) -- советский математик, кибернетик. Академик АН СССР (1964) и АН УССР (1961), депутат Верховного Совета СССР 8--10 созывов. Член многих академий наук и научных обществ мира. Заслуженный деятель науки УССР (1978), вице-президент АН УССР (с 1962 года). Герой Социалистического Труда (1969), лауреат Ленинской премии и двух Государственных премий СССР. Автор трудов по алгебре, кибернетике и вычислительной технике. Под его руководством в 1966 году была разработана первая в СССР персональная ЭВМ «МИР-1» (машина для инженерных расчётов).

Был членом Государственного комитета СССР по науке и технике. Был советником генерального секретаря ООН по кибернетике. Глушков был инициатором и главным идеологом разработки и создания Общегосударственной автоматизированной системы учёта и обработки информации (ОГАС), предназначенной для автоматизированного управления всей экономикой СССР в целом. Для этого им была разработана система алгоритмических алгебр и теория для управления распределёнными базами данных.

Николай Прокофьевич Федоренко (1917-2006) -- учёный-экономист, академик АН СССР, Первый директор ЦЭМИ АН СССР. Организатор исследований системы оптимального функционирования социалистической экономики (СОФЭ). В его работах была создана научная база комплексной системы разработки перспективных народнохозяйственных планов, в которой сочетались программно-целевое, отраслевое и территориальное планирование.

Дмитрий Семёнович Львов (1930-2007) -- академик Российской академии наук (1994), академик-секретарь Отделения экономики РАН (1996-2002). Основные научные труды посвящены разработке теории научно-технического прогресса, теории эффективности факторов производства, изучению механизмов функционирования экономики переходного периода. Автор методики оценки экономической эффективности НТ-программ для ГКНТ СССР. Автор работ по теории сравнительной эффективности.

Феликс Наумович Клоцвог (1934-2012) -- советский и российский экономист, лауреат Государственной премии СССР, доктор экономических наук (1987), профессор (1990). Лауреат Государственной премии СССР за 1968 год в области науки -- за цикл исследований по разработке методов анализа и планирования межотраслевых связей и отраслевой структуры народного хозяйства, построения плановых и отчётных межотраслевых балансов. Один из авторов модели межотраслевого баланса, принятой в ГВЦ Госплана СССР.

Следует упомянуть и таких выдающихся учёных как Абалкин Л.И., Моисеев Н.Н., Петров А.А., Шаталин С.С., Клейнер Г.Б., Ивантер В.В., Райсберг Б.А.. без трудов которых современные представления о системе управления экономикой просто немыслимы. Благодаря им были созданы модели экономики СССР, разработаны модели экономики переходного периода и модели рыночной экономики новой России.

Сейчас шаманские заклинания руководителей Минфина и ЦБ (о таргетировании инфляции) и «ручных» экономистов об инвестициях стали заметны уже не искушённым слушателям. Официоз боится признать, что народ ограблен до нитки. Следствием чего является отсутствие роста спроса и производства. Министры и Премьер избегают термина «индикативное планирование», хотя (при эпидемии подражательства западным нормам и терминам) следовало бы обратить внимание на него в первую очередь. Термин «прогноз» стал применяться настолько широко и безответственно (без упоминания о методике прогнозирования), что началась девальвация этого понятия. Правительство представляет на утверждение Парламенту три варианта прогноза развития экономики. Но за какой вариант оно отвечает, никому не известно!

В 1985-1995 гг. в ГВЦ Госплана и в ВЦ АН СССР были разработаны хорошие прогностические модели для переходной экономики и при некоторой трансформации Госплан и Госснаб могли бы стать первоклассными прогностическими центрами, ориентирующими наших предпринимателей и правительство в условиях непрерывно меняющейся рыночной конъюнктуры. Но смысл почти готовой конструкции «прорабами перестройки» понят не был, и они были упразднены. Причём первым был разрушен ГКНТ с уникальной системой наблюдения и внедрения новой техники и технологий. Минэкономики не сумело заменить Госплан и многие важные процессы (управление трудовыми ресурсами и федеральными программами, бюджетный процесс и учёт факторов безопасности государства) до сих пор не имеют ни соответствующих административных органов, ни алгоритмов, ни ответственных лиц.

Госплан СССР до 1953 года работал до 3 часов ночи. Так было удобно Сталину, который поздно ложился спать. Эта система сложилась во время Войны, когда к концу дня собирались все сводки с фронтов и предприятий. Требовалось время на их осмысление, консультации специалистов и принятие решений. После 1953 года время работы Госплана нормализовалось, но понятийный аппарат Политбюро и руководства Госплана не изменился. Произносить слово прогноз запрещалось, говорили только план. Умри, но план сделай - таков был девиз всех руководителей заводов и начальников цехов.

А кто знает, каков должен быть план? Целевые установки выдавал ЦК Партии (которые утверждаются Верховным Советом СССР), а Госплан должны их дешифровать в конкретные установки для отраслей. А кто разрабатывал правила дешифровки? Этим занимаются учёные из ведомственных институтов и АН СССР. На этом содержательный диалог с руководством Госплана заканчивался.

Говорят, управлять - значит предвидеть. Разумеется, люди и раньше это знали, но прогностика как наука оформилась совсем недавно - в XX веке. Сначала прогностика закрепилась в технике: в прицелах, навигационных системах, ядерной энергетике, авиации и космонавтике. Управлять сложными техническими системами только по человеческим ощущениям стало невозможным. Потребовались модели объектов. Спор о том, можно ли по прошлому судить о будущем, решался не только во время академических диспутов, но и на полях сражений. Автоматизированные зенитные прицелы (с математическими предсказателями) позволяли значительно точнее поражать вражеские самолёты, самонаводящиеся ракеты, инерционные системы наведения баллистических ракет и т.д. поставили жирную точку на роли человека-оператора.

Но в экономике и социальных науках (особенно в СССР) споры о кибернетике (продажной девке империализма) продолжались до 1959 года - года, когда (согласно постановлению ЦК) началась автоматизация Госплана СССР и построение моделей социалистической экономики. Специалисты с удивлением заметили, что они очень похожи на зарубежные, где экономика рыночная. В макромоделях рынок отсутствует, а главными являются факторы производства: труд и капитал - святые категории правоверных марксистов. Поэтому формальные модели были восприняты на ура, а производственные функции внедрялись в практику социалистического планирования там, где это было нужно и не нужно.

Производственная функция - гидродинамический аналог насоса - как нельзя лучше соответствовала принудительному товарообмену - экономическому насосу социализма. Первые 10 лет автоматизации проходили с большим энтузиазмом разработчиков, которые думали: наконец-то наступает эра Справедливости и Разума, закреплённая в плановых алгоритмах. Но затем наступило прозрение. По мере ознакомления с предметом автоматизации и правилами принятия решений начали вырисовываться проблемы, малозаметные издалека, но имеющие очень глубокое содержание. Это были «айсберги», о которые разбился не один «социалистический Титаник». Перечислим лишь некоторые:

- что такое полезность, цена и прибыль при товарно-денежных отношениях?

- как определяются общественно необходимые затраты?

- что такое хозяйственный механизм и как он связан с правовой системой?

- где границы личной, общественной и иностранной собственности?

- кто и как будет распределять капитальные вложения?

- кто должен принимать решения: ЭВМ, собственник производства или чиновник?

Сейчас это звучит наивно. Но тогда разработчики алгоритмов - профессиональные математики - начали замечать логические провалы в т.н. социалистической политэкономии. Шёпотом говорили, что хозяйственный механизм в СССР похож на феодальный, а научный коммунизм - сборник лозунгов без балансовых соотношений - утопия полуграмотных марксистов. Простые люди, не зная логических противоречий, верили в Коммунизм как символ лучшей жизни и терпеливо ждали, когда же она наступит.

Но с каждым годом возможности сокращались, и к 1990 году обозначился безнадёжный тупик: недостатки феодального хозяйственного механизма не компенсирует никакой Госплан. Стало ясно, что из-за отсутствия малого и среднего бизнеса страна теряет половину национального дохода. Стало ясно, что надо менять хозяйственный механизм.

И тут на горизонте появились «перестройщики». Появились «сверху» и без особых хлопот быстро завоевали командные высоты. Историки ещё раскопают, кто они были на самом деле, и кто их «воспитал». Но тогда народ искренне поверил в «перестройку», которая чем-то напоминала отмену крепостного права.

«Рабам коммунизма» было разрешено самостоятельно владеть средствами производства, самостоятельно выходить на рынок с продуктами своего труда и обладать соответствующими юридическими правами. Был разрешён малый и средний бизнес. Была разрешена свобода мнений и свобода слова. Начали раздавать общественную собственность.

Попутно отделили Центральный Банк от государства, стали всем выдавать кредиты, появились биржи. Думали, что и дальше всё пойдёт само собой.

Но процесс как-то не заладился. Оказалось, что нужна правильная настройка всех финансовых, рыночных и социальных регуляторов. А это очень сложная проблема, для решения которой необходимы не только высокий профессионализм, но и патриотизм. Ожидать патриотических решений от людей во власти (у которых капиталы, дома и семьи за границей) бессмысленно. Поэтому отбор предложений быстро превратился в борьбу групповых и классовых интересов. В результате общество полностью раскололось. На бедных и богатых. В оценке происходящего многие снова вернулись к Марксизму - Ленинизму и необходимости диктатуры пролетариата.

Понимание тонкостей и оттенков системы управления, сложившейся в СССР (со всеми её недостатками и преимуществами) и системы управления, построенной в новой России, пришло не сразу. Выяснилось, что в новой России настоящей экономической науки до сих пор нет. Кроме того, появились подозрения, что её нет и в США. Оглупляющее воздействие «рыночной пропаганды» и в СМИ, и с высоких трибун привело к тому, что у массы людей (даже имеющих высшее образование) сформировался сатанинский облик Госплана, который является инструментом тотального огосударствления и принуждения к неэквивалентному обмену. Поэтому только кропотливая работа учёных по выбору наилучших пропорций управляющих воздействий (налогов, ставок, цен и т.д.), только кропотливая работа по избавлению предпринимателей и политиков от дремучего невежества позволит России выбраться, наконец, на столбовую дорогу развития человечества.

Размещено на Allbest.ru