Организационно-экономический механизм формирования инвестиционной площадки на сельскохозяйственных землях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организационно-экономический механизм формирования инвестиционной площадки на сельскохозяйственных землях

Улицкая Наталья Юрьевна кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры кадастра недвижимости и права, Пензенский государственный университет архитектуры и строительства, Россия

Акимова Мария Сергеевна кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры кадастра недвижимости и права, Пензенский государственный университет архитектуры и строительства, Россия

Улицкая Марина Вячеславовна аспирант кафедры кадастра недвижимости и права, магистрант направления подготовки 21.04.02 "Землеустройство и кадастры", Пензенский государственный университет архитектуры и строительства, Россия

ORGANIZATIONAL-ECONOMIC MECHANISM OF FORMING THE INVESTMENT SITES ON AGRICULTURAL LANDS

Ulitskaya N. Y.

Ph. D. professor of the Penza state University of architecture and construction, Russia Akimova M.S.

Ph. D. professor of the Penza state University of architecture and construction, Russia Ulitskaya M. V. Postgraduate and master's degree of the Penza state University of architecture and construction, Russia

SUMMARY: Theoretical, legal and methodical bases of involvement of unused agricultural lands in economic turnover are investigated. The main provisions of the organizational and economic mechanism of land involvement in the turnover through the promotion and provision of investment sites to residents in the framework of the investment policy are formulated.

Key words: investment policy, land use, formation of organizational and economic mechanism, introduction of agricultural land into circulation.

Аннотация

Исследованы теоретические, правовые и методические основы вовлечения неиспользуемых сельскохозяйственных земель в экономический оборот. Сформулированы основные положения организационно-экономического механизма вовлечения земель в оборот посредством продвижения и предоставления инвестиционных площадок резидентам в рамках реализации инвестиционной политики.

Ключевые слова: инвестиционная политика, землепользование, формирование организационно- экономического механизма, введение сельскохозяйственных земель в оборот.

Постановка проблемы. Социальная ориентированность землепользования в России в 1990-х годов привела к тому, что у собственников земли отсутствуют побудительные стимулы к ее сохранению, а государственное управление земельными ресурсами недостаточно эффективно. экономический земля сельскохозяйственный

В настоящее же время наблюдается переход к инвестиционному ориентированию государственного воздействия на систему землепользования, который реализуется в рамках инновационной парадигмы национальной политики, уходящей от сырьевой модели развития государства. При этом, результативное управление земельными ресурсами и развитие системы землепользования в контексте инвестиционной политики страны невозможны без спектра государственных инструментов: работ по формированию различных государственных и ведомственных кадастров, оценки земель, создания правового механизма по формированию земельных правоотношений, землеустройства, работ по защите и охране земель от деградации и нерационального использования; формирования соответствующих государственных, ведомственных и муниципальных организационных структур и механизмов их функционирования и финансирования, системы кадрового и научного обеспечения. Для решения этой проблемы необходимо усовершенствование формирования инвестиционного земельного фонда в муниципальных образованиях, ориентированный на развитие инфраструктуры инвестиционного развития территории и потребности бизнеса. Особую актуальность в контексте инвестиционной политики в сфере землепользования вызывает активизация оборота и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения [6].

Следовательно, протекающие процессы в аграрном секторе экономики обусловливают необходимость решения вопросов, касающихся целевого перераспределения сельскохозяйственных угодий, совершенствования инфраструктуры рынка земли, выявления и вовлечения невостребованных земельных долей в хозяйственный оборот [10].

Анализ последних исследований и публикаций. Управлению инвестиционным потенциалом и климатом территорий, в т.ч. за счет активизации землепользования, посвящены исследования Л.Х. Абазовой, Н.С. Денисовой и др. Необходимость рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, а также развития комплекса мер, связанных с повышением эффективности использования земельных ресурсов, обоснована в работах таких современных ученых, как А.А Варламов, С.Н. Волков, С.А. Гальченко, С.А. Липски, П.Ф. Лойко, О.Б. Мезенина, А.Э. Сагайдак, В.Н. Хлыстун. Проблемам введения в оборот сельскохозяйственных земель посвящены работы: Н.В. Комова, В.В. Косинского, Н.А. Кузнецова, К.В. Новиковой (Пьянковой), Д.Э. Сету- ридзе и др. ученых.

Выделение нерешенных ранее частей общей проблемы. Создание инвестиционной платформы (совокупности инвестиционных площадок в муниципальном районе) для развития агробизнеса будет способствовать росту производства за счет вовлечения в оборот невостребованных земельных долей, а так же повысит эффективное применение земельных ресурсов.

Цель статьи - формирование основных положений организационно-экономического механизма создания инвестиционной площадки как муниципального инструмента по повышению инвестиционной привлекательности территории.

Изложение основного материала. В России по сей день наблюдается сокращение площадей, участвующих в сельскохозяйственном производстве. Существует парадоксальная ситуация, заключающаяся в том, что Россия, располагая 9 % площадей сельскохозяйственных угодий мира, производит чуть больше 1 % сельскохозяйственной продукции в мировом отношении [8]. Данный факт связан с неиспользованием большого процента сельскохозяйственных земель. Данная проблема отягощается тем, что долевые земли, в настоящее время не в состоянии осуществить целевое перераспределение сельскохозяйственных угодий на более плодотворное их эффективное использование, что связано с их юридической несостоятельностью [6].

Важной задачей государственной власти и органов местного самоуправления является привлечение инвесторов для реализации бизнес проектов в целях расширения агробизнеса и введения земель в эксплуатацию [7]. Однако, инвесторы достаточно неохотно приобретают существующие инвестиционные площадки для агробизнеса. Можно выделить ряд причин, негативно влияющих на привлекательность для инвесторов существующих инвестиционных площадок:

- отсутствие структурирования по составу угодий и территориальному пространству инвестиционных площадок;

- отсутствие четкой организации создания и продвижения инвестиционных площадок;

- наличие неоднозначности правового регулирования процесса создания и реализации резидентам инвестиционных площадок [1-4].

Поэтому, на сегодняшний день остро стоит вопрос в создании мотивации для инвесторов, вызывающий интерес к реализации инвестиционных проектов. Основным мероприятием на пути мотивирования инвесторов можно выделить следующее: муниципальным органам власти необходимо провести ряд землеустроительных мероприятий, с целью образования земельных участков для землепользования, соответствующих наиболее оптимальным размерам и качеству для привлечения потенциальных инвесторов [6, 8].

Для ведения инвестиционной деятельности в сфере землепользования необходимо провести оценку инвестиционной привлекательности земель сельскохозяйственного назначения, с целью выявления наиболее привлекательных земель для введения их в оборот. Многочисленные сформированные площадки простаивают и не пользуются спросом у инвесторов, в связи с тем, что не соответствуют качественным характеристикам в интересах инвесторов [9]. Соответственно, оценивая инвестиционную привлекательность земель, следует отметить различия, возникающие в ходе оценки. Так, необходимые критерии оценки земель, подходящих для реализации инвестиционных проектов:

- анализ существующих земель в разрезе муниципальных районов и сельских поселений, для создания на них инвестиционных площадок;

- учет качества сельскохозяйственных земель, удаленность участка, наличие подведенных коммуникаций;

- определение четко сформулированных факторов, позволяющих судить о развитии сельскохозяйственного производства да данной территории.

- группирование муниципальных районов по наибольшему наличию инвестиционно-привлекательных земель [9].

В ходе данного анализа и учета земель необходимо учитывать рыночные условия, позволяющие спрогнозировать эффективное функционирование и максимизацию дохода от предполагаемого сельскохозяйственного предприятия. Данный факт позволит предоставить более полную картину для инвесторов. А так же заинтересовать собственников земельных долей перспективным развитием сельскохозяйственного предприятия для их возможного распоряжения своими земельными участками. Целесообразно, выявление земельных участков в счет невостребованных земельных долей, ориентируясь на нахождение их в диапазоне сельскохозяйственного предприятия, которые ранее выделяли земельные доли [5].

Создание инвестиционной площадки осуществляется путем выделения земельных участков из неиспользуемых земельных долей, путем компоновки отдельных земельных площадей оптимальной величины. После осуществления формирования площадок, исключив недостатки, проведя кадастровый учет данных земель, инвестиционная платформа будет способствовать формированию спроса у потенциальных инвесторов [5, 8].

Успех в реализации инвестиционных проектов заключается в грамотно спланированных решениях для реализации экономической деятельности, эффективное использование земельного фонда, улучшения социальных показателей населения. Наиболее актуальные аспекты для выполнения в данных условиях вызывают:

1) активная политика по привлечению инвесторов на созданные инвестиционные площадки;

2) решение проблемы подвода коммуникаций и энергообеспечение вводимых объектов;

3) актуализация транспортного сообщения;

4) обратная связь органов местного самоуправления с предпринимателями в реализации их бизнес проектов;

5) государственная поддержка сельского хозяйства.

Важным фактором в реализации инвестиционных проектов является и координация действий по реализации стратегических программ, удовлетворяющих целям в развитии муниципального района.

Из выше приведенного следует, что необходимо усовершенствовать существующий организационно-экономический механизм инвестиционной политики в сфере землепользования.

Таким образом, под организационно-экономическим механизмом создания инвестиционной площадки на землях сельскохозяйственного назначения следует понимать процесс воздействия системы инструментов и мер государственного и муниципального регулирования в совокупности с рыночной инфраструктурой и информационным, финансовым и нормативно-правовым сопровождением, на использование ресурсов агропромышленного комплекса, направленный на успешную реализацию инвестиционных проектов на данной платформе.

Рисунок 1. Организационно-экономический механизм формирования инвестиционных площадок на землях сельскохозяйственного назначения муниципального района

- во-первых, обеспечить эффективность использования сельскохозяйственных угодий;

- во-вторых, создать условия для вовлечения невостребованных земельных угодий в рыночный оборот;

- в третьих, обеспечить получение экономической выгоды от реализации предпринимательской деятельности [10].

В основу приведенного механизма, на наш взгляд, могут быть положены следующие принципы:

- оптимальное соотношение интересов органов власти и инвесторов;

-материальное стимулирование инвесторов к реализации бизнес проектов на существующих инвестиционных платформах;

- контроль со стороны органов власти за подготовкой и соответствия заявленным требованиям качества инвестиционных площадок;

- сбалансированность функционирования рычагов прямого и косвенного воздействия;

- обеспечение ответственности инвесторов за состояние используемых земель;

- обеспечение государственной поддержки сельскохозяйственных производителей [1-4].

В целом, развитие организационно -экономического механизма инвестиционной политики в сфере землепользования предполагает, с одной стороны, эффективное развитие инвестиционной деятельности в муниципальных районах, с другой, - побуждает муниципальные районы приспосабливаться к изменяющимся условиям внешней среды.

Таким образом, развитие организационно - экономического механизма формирования инвестиционных площадок нацелено на масштабные, динамичные инвестиционные проекты в области агробизнеса, что позволит вовлечь сельскохозяйственные земельные участки в оборот, тем самым будет способствовать улучшению социальной составляющей сельской местности (увеличение численности населения за счет мотивации жителей в получении рабочих мест; рост сельскохозяйственной продукции) [7].

Список литературы

1. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. От 03.08.2018) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.12.2018).

2. Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2017 N 147-р (ред. От 16.06.2018) "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации". - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.12.2018).

3. "Рекомендации по разработке программ

развития сельскохозяйственной кооперации в субъектах Российской Федерации". - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.12.2018).

4. "Рекомендации по подготовке стратегий инвестиционного развития муниципальных образований и паспортов инвестиционной привлекательности". - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.12.2018).

5. Абазова Л.Х. Разработка механизма повышения инвестиционной привлекательности региона // Стратегия устойчивого развития регионов России. 2014. № 22. - С. 15-18.

6. Волков С.Н. Основные направления развития землеустройства в Российской Федерации (2007-2011 годы) // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2007. № 1. - С. 4-32.

7. Денисова Н.С. Формирование землепользований и условий инвестиционной привлекательности на землях сельскохозяйственного назначения в муниципальном районе (на примере муниципальных районов Пермского края): автореф. Диссер.... К.э.н. Москва, 2011. - 24 с.

8. Домчева Е. В Российской Федерации увеличат штраф за неиспользование сельскохозяйственных земель // Российская газета. 2013. [Электронный ресурс] - URL: http://www.rg.ru/2013/08/ 02/shtrafi-site.html (дата обращения: 28.11.2018).

9. Пьянкова К., Мырзина М. Роль маркетинга при вовлечении залежных земель в сельскохозяйственный оборот // Международный сельскохозяйственный журнал. 2011. № 6. - С. 53-55.

10. Сетуридзе Д.Э. Землеустроительное обеспечение вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий (на примере Пермского края) / автореф. Диссер. к.э.н. Москва, 2017. - 24 с.

Размещено на Allbest.ru