Оценка значимости условий ведения бизнеса, формируемых региональными властями

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оценка значимости условий ведения бизнеса, формируемых региональными властями

Бикташев Айнур Альфритович

Магистрант, Национальный исследовательский университет

Высшая школа экономики

Biktashev A.A.

HigherSchoolofEconomics

SIGNIFICANCE OF BUSINESS ENVIRONMENT GENERATED BY REGIONAL GOVERNMENTS

Theaimofthisstudyistocomparetheconditionsofdoingbusinessgeneratedbytheregionalauthoritiesandidentifytheirsignificance. Totestthehypothesisthatthedevelopmentofbusinessperformancedependingontheconditionsofreferenceformedbytheregionalauthoritieshavebeenusedmethodssuchasstatisticalanalysisofdata, correlationanalysis, comparison, generalization, description.

Thestudyfoundthatnoneoftheregionshasequallygoodresultsonallindicatorsofthebusinessenvironment. Correlationanalysis, allowedtosaythatourhypothesiswasconfirmed. Thefactthatthelinkbetweenthebusinessenvironmentandtheresultsofitsactivitiessuggeststhattheregionalauthoritiesdohavetheabilitytocreatefavorableconditionsfordoingbusiness. Inaddition, itcanbearguedthattheresultsoftheNationalratingofinvestmentattractivenessofRussianregionsarerelatedtotheactualresultsofbusinessactivity. Thismakesitreasonabletouseinpractice, theregionalauthorities, bothindefiningtheproblemareas, andwhileworkingonit.

Keywords: governmentregulation, businessconditions, qualityofregulation, incentives, tools, factors, Russianregions.

В статье рассматриваются условия ведения показателей развития бизнеса от условий его ведебизнеса, формируемые региональными властями, а ния, формируемых региональными властями, ис- так же их влияние на фактическое развитие бизнеса в субъекте федерации. Для проверки зависимости пользуются такие методы как статистический анализ информации, корреляционный анализ данных, сравнение, обобщение, описание.

Корреляционный анализ показал, что региональные власти действительно имеют возможность формировать благоприятные условия ведения предпринимательства. При принятии практических решений могут быть использованы результаты данной работы. С их помощью могут быть выявлены причины плохих результатов региона по тому или иному социально-экономическому показателю, и выбрано направление, по которому должны улучшаться условия ведения бизнеса.

Ключевые слова: государственное регулирование, условия ведения бизнеса, качество регулирования, стимулирование, инструменты, факторы, регионы России. интегральный индекс бизнес государственный

Одним из основных субъектов экономической деятельности является предпринимательство. Развитие бизнеса в значительной мере определяет не только эффективность функционирования экономики, но и в целом успешность развития страны. Это обусловлено тем, что малый и средний бизнес способен занимать небольшую нишу на рынке, удовлетворяя потребности общества, гибко и оперативно реагировать на различные сигналы рынка, внедрять инновации, обеспечивать занятостью значительную долю населения, мобильно действовать в кризисный период.

Однако, несмотря на все свои преимущества доля малого и среднего предпринимательства в России значительно ниже, чем в большинстве развитых стран. На малый и средний бизнес приходится лишь 20-21% ВВП нашей страны.[2, с.4] Именно поэтому на данный момент государством разработаны и проводятся меры поддержки предпринимательства. Однако для того, чтобы эта поддержка была максимально эффективной, необходимо, чтобы она была адресной, а проводимые меры действенными.

Целью данной работы является изучение условий ведения бизнеса в регионах России с упором на исследование качества и эффективности государственного регулирования бизнеса и выявление их значимости.

В качестве гипотезы выступило предположение о наличии зависимости показателей развития бизнеса от условий его ведения, формируемых региональными властями.

Основными методами исследования являются теоретический анализ источников, статистический и системный анализ информации, корреляционный анализ данных, сравнение, обобщение, описание.

В современных реалиях одним из условий успешного развития государства является развитие малого и среднего бизнеса и доступность реализации предпринимательской инициативы. Это связано с тем, что бизнес занимает определенное место в структуре экономики страны. [9, с.27]

Первостепенная значимость малого предпринимательства в обеспечении занятости населения. Кроме того, такие предприятия улучшают условия жизни населения, делая более удобной и комфортной среду проживания.[7, с.18]

Благодаря среднему предпринимательству обеспечивается постепенный экономический рост, а так же, становится возможным внедрение в производство инноваций.[9, с.47]

Особую значимость малое и среднее предпринимательство приобретает в период экономического кризиса. Такие предприятия гибки и мобильны благодаря своим размерам и структуре, это позволяет им снизить негативные тенденции в сфере занятости населения, создать новые ниши на рынке, а так же точки для будущего экономического роста.

В нашей стране на 1 января 2015 года было зарегистрировано 4,5 млн. субъектов малого среднего предпринимательства.^, с.12] Численность работников на этих предприятиях составила 25% всего населения занятого в экономике.[2, с.14] Несмотря на то, что на мировом фоне данный результат весьма не плох, он хуже, чем в ряде стран. В развитых странах этот показатель варьируется в пределах от 35% до 80%.[2, с.16]

Как мы видим, малый и средний бизнес вносит значимый вклад в обеспечение занятости населения, однако, в других экономических процессах он имеет более низкие показатели. Малые и средние предприятия производят около четверти от общего объема оборота продукции и услуг по стране. Если же говорить о ВВП России, то доля благ, произведенных в нем такими предприятиями, составляет 20-21%. Эти результаты также говорят об отставании бизнеса в нашей стране. Доля малого и среднего бизнеса в ВВП многих стран составляет более 50%.

На фоне крупных предприятий, уровень обеспеченности малых и средних предприятий основными средствами является низким. На долю малого и среднего бизнеса приходится лишь 5% от общего объема основных средств, и, соответственно, они формируют около 6% от всего объема инвестиций в основной капитал.

Плотность субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей России не сильно отличается от зарубежных показателей. Но средний объем добавленной стоимости, произведенной одним предприятием, заметно ниже уровня развитых стран. Это объясняется тем, что средний размер таких предприятий в России в 2-3 раза меньше, чем в развитых странах.

Серьезной особенностью малого и среднего бизнеса в нашей стране является его неравномерное развитие. Субъекты малого и среднего предпринимательства распределяются по регионам с большой степенью концентрации. По нашим расчетам, в 10 регионах с наибольшим количеством малых и средних предприятий сконцентрировано около 46% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства.[2, с.27]

Как мы видим, малый и средний бизнес в России значительно уступает по показателям своего развития многим странам. В связи с этим, необходимо стимулировать развитие бизнеса. Кто должен это делать? В первую очередь этим занимается государство. Хотя нельзя однозначно сказать, какова должна быть оптимальная степень регулирования экономики государством, исследования Всемирного банка «Ведение бизнеса» в течение 10 лет позволили сделать некоторые выводы.[8, с.130]

Многочисленные исследования показывают, что низкие затраты на регистрацию предприятия способствуют развитию предпринимательства. Так в странах, где процедура регистрации предприятия более рациональна, создается больше новых компаний и выше плотность бизнеса.[9, с.46] А в странах с высокой скоростью регистрации предприятий их появляется больше в отраслях с максимальными возможностями для роста из-за резкого увеличения мирового спроса или развития технологий. [7, с.224] Кроме того, реформы, упрощающие регистрацию фирмы, стимулируют создание предприятий в отраслях с низкой конкуренцией. Так же рациональные процедуры регистрации способствуют росту производительности и улучшению макроэкономических показателей.[2, с.37]

Более того, согласно результатам некоторых исследований, упрощение регистрации бизнеса ведет к увеличению возможности официального трудоустройства. Зарегистрировав предприятие, предприниматель получает доступ к правовой системе, что выгодно для него, его партнеров и работни- ков.[10, с.54]

Существует множество примеров, когда упрощение процедуры ооздания предприятия способствовало росту показателей. Так в Мексике благодаря упрощению процедуры регистрации количествозарегистрированныхпредприятий увеличилось на 5%, а численность наемных рабочих -- на 2,2%. При этом благодаря конкуренции со стороны новых предприятий цены снизились на 0,6%. А в Индии в результате устранения сложной системы лицензий число новых фирм увеличилось на 6% при том, что они имели более высокий рост объемов производства, нежели старые. В Колумбии и Португалии в результате введения системы «одного окна» число регистрации новых фирм увеличилось на 5,2% и 17% соответственно.[8, с.65]

Касательно участия государства в осуществлении внешней торговли можно сказать, что для повышения ее эффективности нужно не только упрощать институциональные условия. Согласно одному из исследований, в некоторых странах Африки главным фактором плохого состояния внешней торговли являлись нерациональные процедуры регулирования. По результатам другого исследования, рационализация данного регулирования состоит в содействии развития частного сектора, таможенных процедур, инфраструктуры и расширении доступности финансирования. Исследования так же показывают, что важнейшим фактором в осуществлении внешнеторговой деятельности является эффективное государственное контрактное регулирование.[14, с.43]

Важна роль государства и в создании правил и институтов, являющихся элементами инфраструктуры финансовых рынков. Это очень существенный момент, так как ограничение в доступе к кредитам является одним из главных факторов, сдерживающих развитие бизнеса. Определенную роль в решении данной проблемы могут сыграть надежные системы кредитные информации и законодательство о залоговом обеспечении.

Исследования по отдельным странам показывают значимость рациональных процедур взыскания задолжностей и ликвидации неплатежеспособных предприятий. Так в Индии результатом учреждения специализированных судебных органов по взиманию долгов погашаемость кредитов увеличилась на 28%, а кредитные ставки снизились на 12%. В Бразилии из-за усиления защиты прав кредиторов стоимость привлечения средств уменьшилась на 22%, а объем кредитования вырос на 39%.[7,с.29] В результате усовершенствования процедуры несостоятельности и упрощения реорганизации предприятий в Бельгии и Колумбии количество ликвидируемых компаний сократилось на 8,4% и 13,6%, соответственно. Таким образом, мы видим, что каждое из направлений регулирования предпринимательской деятельности и реформы, осуществляемые в этих направлениях, имеют влияние на социально-экономические результаты. Однако нам необходимо выяснить, как же это проявляется в нашей стране.

На сегодняшний день существует множество исследований рассматривающих условия ведения бизнеса в регионах России, начинaя с Ежегодной оценки министерства экономики и заканчивая докладами исследовательских институтов, однако часто их результаты отличаются из-за рассмотрения разных регионов, различных показателей и методов оценки. Общим недостатком этих исследований было отсутствие проверки связи результатов этих рейтингов с фактическими результатами деятельности предприятий в регионах. Только в исследованиях МСП Банка был проведен анализ влияния условий ведения бизнеса на реальные результаты деятельности предприятий.

Наиболее полным и актуальным по критериям сравниваемых регионов и времени проведения оказался рейтинг Агентства стратегических инициатив «Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ». Поэтому было решено использовать результаты данного рейтинга в качестве показателей условий ведения бизнеса в регионах России.

С учетом методики представления итогов рейтинга, для выявления зависимости фактических показателей регионов от условий ведения бизнеса в них, нами было решено использовать метод корреляционного анализа.[1, с.17] Для проведения анализа была использована программа для обработки статистических данных SPSS Statistics 22.[4, с.87] В качестве показателей связи мы решили использовать коэффициент корреляции Пирсона и коэффициент ранговой корреляции Спирмена. [8, с. 167]

Далее мы изучили условия ведения бизнеса в регионах. По интегральному рейтингу в группу регионов-лидеров вошли всего 5 субъектов федерации: Татарстан и Калужская, Белгородская, Ульяновская, Тамбовская области. Однако необходимо отметить, что уверенно занимают позиции только Татарстан и Калужская область. Остальные регионы могут быть вытеснены некоторыми регионами второй группы при улучшении их показателей.[6, с.54]

Так же в работе мы рассмотрели результаты каждого из направлений по отдельности. Кроме того, мы отметили управленческие практики, которые обусловили получение регионами тех или иных результатов по данному направлению.

Рассмотрение условий ведения бизнеса в регионах показало, что не всегда регионы, преуспевающие в одном направлении, имеют хорошие результаты по другим показателям.[5, с.78] Однако, мы можем точно утверждать, что лишь те регионы, которые предпринимают соответствующие меры,

имеют возможность улучшить условия ведения бизнеса.

Далее мы провели анализ связи результатов Национального рейтинга с различными социальноэкономические параметрами регионов. Параметры выбирались так, чтобы среди них были как те, что отображают непосредственное развитие бизнеса, так и те, которые в значительной степени обеспечиваются этим бизнесом.

В первую очередь, был проведен анализ итогового рейтинга. Было выявлено, что в наибольшей степени итоговый индекс условий ведения бизнеса в регионе обуславливает инновационную активность организаций, среднедушевой региональный продукт, уровень безработицы и занятости на частных предприятиях в рассматриваемом субъекте федерации. Связь условий ведения бизнеса с данными показателями не только довольно тесная, но и высокозначимая статистически.

Таблица 1. Корреляция социально-экономических показателей региона с результатами интегрального индекса

*Рассчитано по: Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. - М., 2015; Регионы России: основные характеристики субъектов российской федерации 2015. М., 2015.

Остальные рассмотренные показатели также коррелируют с итоговым рейтингом, но не столь сильно.

Далее был проведен корреляционный анализ по каждому из направлений. Это позволило нам более точно определить, насколько направление обуславливает результаты регионов по тому или иному параметру.

Анализ направления «Регуляторная среда» позволил сделать выводы о том, что эффективность и качество предоставления государственных услуг влияют на уровень безработицы и занятости на частных предприятиях, а также на число предприятий и стоимость основных фондов. Это вполне логично, так как упрощение и удешевление процедур стимулирует предпринимателей работать официально, с документальным оформлением работников.

Таблица 2 Корреляция социально-экономических показателей региона с результатами направления «Регуляторная среда»

*Рассчитано по: Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. - М., 2015; Регионы России: основные характеристики субъектов российской федерации 2015. М., 2015.

В результате корреляционного анализа направления, характеризующего институты для бизнеса, была выявлена зависимость ряда показателей регионов от наличия и степени развитости институтов в регионе. К этим показателям были отнесены инновационная активность организаций, стоимость основных фондов, среднедушевые инвестиции в основной капитал, среднедушевой ВРП и доля налогов от бизнеса среди статей дохода регионального бюджета.

Таблица 3 Корреляция социально-экономических показателей региона с результатами направления «Институты для бизнеса»

Далее мы рассмотрим результаты анализа направления «Инфраструктура и ресурсы». Данное направление в наибольшей степени обуславливает результаты показателя доли занятых на частных предприятиях. Не столь сильно, но все же проявляется связь с показателями числа предприятий, уровня безработицы, потребительских расходов и инновационной активности.

Таблица 4 Корреляция социально-экономических показателей региона с результатами направления «Инфраструктура и ресурсы»

*Рассчитано по: Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. - М., 2015; Регионы России: основные характеристики субъектов российской федерации 2015. М., 2015.

Последним анализируемым направлением была поддержка малого бизнеса. Было выявлено, что данное направление имеет наибольшее влияние на развитие бизнеса. Со степенью развития поддержки малого предпринимательства в значительной степени связаны показатели среднедушевого производства, количества малых предприятий, денежных доходов и расходов населения, стоимости основных фондов, инновационной и инвестиционной привлекательности регионов.

Таблица 5 Корреляция социально-экономических показателей региона с результатами направления «Поддержка малого предпринимательства»

*Рассчитано по: Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. - М., 2015; Регионы России: основные характеристики субъектов российской федерации 2015. М., 2015.

Мы выявили, что нет показателей, которые были бы не связаны с тем или иным направлением рейтинга. Кроме того можно утверждать, что эффективнее рассматривать зависимость показателей регионов от конкретного направления рейтинга.

Таким образом в ходе исследования было установлено, что ни один из регионов не имеет одинаково высоких результатов по всем затронутым показателям. После проведения корреляционного анализа, мы можем утверждать, что наша гипотеза подтвердилась. Факт наличия связи между услови-збями ведения бизнеса и результатами его деятельности свидетельствует о том, что региональные власти действительно имеют возможность формировать благоприятные условия ведения предпринимательства. Кроме того, можно утверждать, что результаты Национального рейтинга связанны с фактическими результатами деятельности бизнеса. Это делает обоснованным его использование на практике региональными властями, как при определении проблемного направления, так и при работе над ним.

Кроме того при принятии практических решений могут быть использованы результаты данной работы. С их помощью могут быть выявлены причины плохих результатов региона по тому или иному социально-экономическому показателю, и выбрано направление, по которому должны улучшаться условия ведения бизнеса. Для создания таких условий могут быть использованы как «Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ», так и другие подобные исследования. Изложенные в них успешные практики могут быть адаптированы и использованы в других регионах. На сегодняшний день это особенно важно, так как стимулирование бизнеса является эффективным инструментом, с помощью которого может быть ускорен выход из кризиса и восстановлен экономический рост.

Список использованных источников

1. Branstеttеr, L. Ио EntryRegulationsDeterEntrерreneurshipandJobCreation? EvidencefromRecentReformsinPortugal: TheNationalBureauofEconomicResearchWorkingPaperNo. 16473:18.10.

2010 / L. Branstetter, F. Lima, L. Taylor, A. Venancio; NationalBureauofEconomicResearch. - Cambridge M.A., 2010. - 37 p.

2. Ciccone, A. RedTapeandDelayedEntry / A. Ciccone, E. Papaioannou // JournaloftheEuropeanEconomicAssociation. - 2007. - № 5 - p.444-458.

3. Djanfov, S. TheRegulatronofEntry: A Survey / S. Djankov // TheWоrldBankResеarchObserver. - 2009. - № 24 - p.183-203.

4. DоingBusiressinRussia 2012: A cоpublicаtionofTheWоrldBankandtheInternationalFinanceCorporation / WorldBankGroup. - Washington D.C., 2011. - 149 p.

5. DоingBusiressinRussiа 2009: A cорublica- tionofTheWоrldBаnkandtheInternationalFinanceCоrporation / WorldBankGroup. - Washington D.C., 2008. - 40 p.

6. Friese, S. QualitativedataanalysiswithATLAS.ti. - LosAngeles.: SAGE Publications, 2012. 296 p.

7. Iwarn, T. TrаdеFacilitateandMan- ufaer-ingExports: IsAfricaDiffеrеnt? / T. Iwanow, C. Kirkpatrick // WorldDevelopment. - 2009. - № 37

- p.1039-1050.

8. K^per, L. Theimpасtofthebusiressenvironmentonthebusiresscrеаtionprocess :WorldBankPolicyResearchWorkingPaperNo. 4937: 01.05.2009 / L. Klanper, A. Lewin, J. Delgado; WorldBankGroup. - Washington D.C., 2009. - 19 p.

9. Kremelberg, D. Practicalstatistics: a quickandeasyguideto IBM SPSS Statistics, STATA, andotherstatisticalsoftware. - LosAngeles.: SAGE Publications, 2011. 528 p.

10. Kaplan, D. EntryRegulationandBusiressStart-Ups: EvidencefromMexrno: WorldBankPоlicyResearchWorkingPaper No.4322: 01.08.2007 / D. Kaplan; WorldBankGroup. - Washington D.C., 2007.

Размещено на Allbest.ru