Частно-государственное партнёрство в решении проблемы внешних эффектов

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УО

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономической теории

Реферат по дисциплине: «Микроэкономика»

На тему: «Частно-государственное партнёрство в решении проблемы внешних эффектов»

Минск 2020

Содержание

• Введение
• Частно-государственное партнерство в решении проблем внешних эффектов
• Заключение
• Литература


Введение

Государственно-частное партнерство (ГЧП) является общей формой взаимодействия между национальными (муниципальными) учреждениями и предприятиями с целью совместного обеспечения общих благ. На основе практических примеров глобальной реализации концепции публикуется все большее число публикаций о плюсах и минусах ГЧП. Однако в литературе нет консенсуса в отношении характера ПпМТП. Используемые определения варьируются в широких пределах: одни сосредотачиваются на юридических контрактах и законах и нормативных актах, другие -- на коммерческих рисках и социальных интересах, в то время как оценка социальной роли ГЧП также менее позитивна.

В литературе привычно выбираются следующие характеристики ГЧП:

- формы взаимодействия между государством и предприятием; - формальные правовые соглашения между;

- Выбор частных партнеров на основе конкуренции;

- Интересы сторон в защите интересов партнеров;

- Акцент на удовлетворении социальных потребностей;

- Интеграция ресурсов;

- Эффективное управление рисками, разделение рисков;

- Реализация долгосрочных проектов.

Типичные преимущества ГЧП включают улучшение инфраструктуры, улучшение качества и разнообразия услуг, уделяя при этом особое внимание коррупции, росту цен на услуги и использованию ГЧП, а не приватизации. Имеющаяся литература посвящена тем, как и почему страны и предприятия работают вместе. Мы выходим за рамки этого подхода и, основываясь на специфических характеристиках общественных благ, мы придумали наилучшую форму для организации, чтобы обеспечить свой бизнес.

Мы также показываем, что ГЧП не должен быть крупным долгосрочным проектом, так что массивы данных для малых и краткосрочных проектов могут быть успешно использованы для анализа эффективности ГЧП.

Частно-государственное партнерство в решении проблем внешних эффектов

Государственное вмешательство в борьбе с внешними воздействиями не всегда необходимо, невозможно и не всегда эффективно. Во многих случаях можно принять конкретные решения проблем внешнего воздействия. Личные и частные решения. Если общество придерживается моральных принципов и социальных норм, то можно решить многие внешние проблемы. Многие люди стараются не загрязнять окружающую среду и выбрасывать мусор в специально отведенные места;

Можно прийти к консенсусу по общим взаимовыгодным действиям. Например, садовник может пригласить пчеловода разместить улей в саду. Использование пчел для опыления в саду даст садовнику высокий урожай, в то время как пчеловоды получат дополнительный мед.

Частным решением внешних воздействий может быть поведение благотворительных организаций в таких областях, как охрана окружающей среды, образование и здравоохранение. Общественные организации могут успешно решать вопросы внешнего воздействия, организуя взаимодействие заинтересованных сторон.

На всей территории Российской Федерации широко распространенная эксплуатация природных ресурсов и интенсивных отраслей промышленности в ХХ веке, обесценивание основных фондов была достаточно высокой, и большинство основных отраслей "естественного загрязнения" (металлургия, горнодобывающая промышленность, энергетика и т.д.) были технологически отсталыми, оставляя негативное экологическое наследие ущерба в виде серьезных экологических последствий.

Решение экологических вопросов связано с большими финансовыми издержками, которые не могут быть осуществлены только за счет бюджета - требуется серьезная работа по привлечению частных инвесторов с точки зрения экономической взаимности.

30 апреля 2012 года Президент Российской Федерации утвердил основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации (далее названа Фондом) до 2030 года. Одним из основных механизмов решения проблемы разработки экономических норм и рыночных инструментов охраны окружающей среды является широкое использование государственно-частного партнерства (ГЧП) в деятельности государственного софинансирования (финансирования) по улучшению экологически неблагополучных районов и ликвидации экологического ущерба, связанного с прошлым экономическим и другим, непосредственно связанным с ними. Деятельности. В свою очередь, Федеральный закон No 224-No 2 от 13 июля 2015 года "О государственно-частном партнерстве, муниципальных частных предприятиях и изменениях в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (1) заложил основу надзора за ГЧП государством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации и полномочиями муниципальных образований при осуществлении соглашений о ГЧП. В соответствии с Федеральным законом No 224 от 13 июля 2015 года "О взаимоотношениях между государственным и частным секторами, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствии с законом на момент его создания было зарегистрировано государственно-частное партнерство. С одной стороны, в соответствии с государственными соглашениями в соответствии с действующим законодательством существуют долгосрочные партнерские отношения между государственными партнерами и частными партнерами АКТХ в целях привлечения частных инвестиций в экономику в целях обеспечения доступа государственных органов к услугам, инжинирингу и товарам и повышения их качества.

Часть 1 ст. Статья 7 федерального закона No 224-No 224-No 2 от 13 июля 2015 года определяет объекты Соглашения о ГЧП, которые могут быть отнесены к числу экологически значимых объектов (например, домов престарелых, лугов и природных парков), используемых для гражданского туризма и досуга. Объекты благоустройства (включая городское благоустройство); использование, обработка, утилизация и утилизация твердых городских отходов; системы мелиорации земель и объекты их инженерной инфраструктуры. Вторая часть искусства. Статья 7 Закона запрещает использование имущества, находящегося в собственности муниципальных или государственных государств, в качестве объекта соглашений о ГЧП. государственный партнерство софинансирование

Все это значительно сужает сферу действия механизма ГЧП для решения экологических проблем. Закон не отражает экологические приоритеты национальной деятельности в соответствии с Основными принципами и не позволяет использовать ГЧП в качестве механизма полного решения экологических проблем. В то же время внедрение принципов ГЧП в экологической сфере является одной из важнейших задач во многих национальных планах и документах по планированию.

Например, Национальный план Российской Федерации "Экологическая защита" на 2012-2020 годы, база национальной политики Российской Федерации в области сохранения и воспроизводства лесов до 2030 года, которая является обработкой твердых сообществ (бытовых отходов в таких странах, как Российская Федерация), а основными направлениями развития в нашей стране являются строительство инфраструктуры, детских садов, спортивных объектов, школ и комплексных жилых комплексов. Хотя экологические проекты должны быть одним из их приоритетов с точки зрения их важности, они не получили достаточного внимания.

Экологическое направление развития ГЧП можно условно разделить на три категории: проекты в области экологической безопасности и охраны окружающей среды, проекты в области комплексного и рационального использования природных ресурсов, проекты по формированию особо охраняемых природных территорий и объектов и дальнейшему обслуживанию их систем. Особое значение имеет развитие ГЧП в промышленных центрах, где экологические условия зачастую имеют критическое значение. Несмотря на насущные потребности и преимущества использования ГЧП в экологическом секторе, инвесторы лишь формально заинтересованы в инвестициях в окружающую среду. Поэтому важнейшей национальной задачей в этой области должно стать разработка механизмов повышения инвестиционной привлекательности и контроля за выполнением экологических требований на всех этапах реализации проекта ГЧП.

Заключение

К числу основных проблем взаимодействия между государственными и частными партнерами относятся неадекватные контракты, разделение рисков, непоследовательный информационный поток и неясные цели. В реализации проекта были выявлены пробелы и ошибки в реализации проекта, и для их скорейшего устранения необходимо было принять участие обеих сторон. Они также могут отсрочить начало реализации проектов, что может снизить рентабельность срочных проектов. Чем короче цикл реализации проекта, тем серьезнее проблема. Сокращение продолжительности проекта невыгодно муниципалитетам, так как позволит деловым партнерам быстро и не всегда эффективно решать возникающие вопросы. Везде, где мы находимся в несовершенном распределении рисков, большинство бизнес-рисков несут частные партнеры.

Литература

1. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

2. Федеральный закон от 05.12.2017 № 362-ФЗ (ред. от 29.11.2018) «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // СПС «КонсультантПлюс».

3. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

4. Распоряжение Правительства РФ от 26.09.2013 № 1724-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года» // СПС «КонсультантПлюс».

5. Приказ Минприроды России от 14.08.2013 N 298 «Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

6. Епифанова Т.В., Терещенко С.В. Правовые механизмы реализации природоохранных мероприятий в проектах государственно-частного партнерства // Проблемы экономики и юридической практики, 2017. № 6. С. 156-159.

7. Маслова Е.А. О понятии государственно-частного партнерства в сфере охраны окружающей среды // Российский юридический журнал, 2015. № 5. С. 59-66.

8. Панкратов А.А. Государственные приоритеты в формировании системы управления ГЧП // Финансовый бизнес, 2014. № 6. С. 21-29.

9. Пахальчик Г.Ю. Роль партнерства государства и бизнеса в экономическом регулировании приоритетных экологических проблем // Дискуссия, 2014. № 8. С. 74-80

Размещено на Allbest.ru