Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации как одна из основных государственных гарантий по оплате труда работников

Размещено на http://www.allbest.ru/

Минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации как одна из основных государственных гарантий по оплате труда работников

С.В. Хованова

Аннотация

Рассмотрен минимальный размер оплаты труда как основной социальный и экономический механизм, одна из основных мер государственной гарантии, обеспечивающая повышение уровня реального содержания заработной платы. Проанализированы размер минимального размера оплаты труда на федеральном и региональном уровнях и его зависимость от макроэкономических факторов.

Ключевые слова: минимальный размер оплаты труда; заработная плата; оплата труда; прожиточный минимум.

Abstract

The minimum wage in the russian federation as one of the main state guarantees for the labour remuneration of workers

Khovanova S.V., Master's Degree Student in “Jurisprudence” Programme. Derzhavin Tambov State University, Tambov, Russian Federation.

The minimum wage is considered as the main social and economic mechanism, one of the main measures of the state guarantee, which ensures an increase in the level of the real content of wages. We analyze the size of the minimum wage at the federal and regional levels and its dependence on macroeconomic factors.

Keywords: minimum wage; salary; labour remuneration; living wage/

Одной из важных и основных гарантий по оплате труда работников, которую установило государство, является минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в Российской Федерации.

МРОТ - это минимально возможная величина заработной платы, которую работодатель обязан начислять своему работнику.

Основной закон страны закрепляет: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы» .

Таким образом, работодатель не может начислить работнику заработную плату ниже МРОТ. Порядок установления МРОТ в Российской Федерации и субъектах закреплен в статьях 133, 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), а также Федеральным законом № 82- ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Размер МРОТ зависит от следующих макроэкономических факторов: уровень цен в стране, уровень безработицы, темп инфляции, производственные показатели, а также потребности рабочих из Российской Федерации и иностранных государств.

Согласно статье 133 ТК РФ «минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения» .

МРОТ обеспечивается либо бюджетом страны (федеральный, региональный, местный), либо за счет собственных средств работодателя.

МРОТ устанавливается на двух уровнях: федеральном и региональном. В настоящий момент Федеральным законом № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен «минимальный размер оплаты труда с 1 января 2020 г. в сумме 12130 рублей в месяц» . Кроме того, в июне 2020 г. Государственной Думой Российской Федерации разработан законопроект о минимальной почасовой оплате труда. Согласно документу, предполагается с 2021 г. установить минимальный почасовой размер оплаты труда - 150 руб. в час. Использовать его нужно будет при выплатах по срочным трудовым договорам и при неполном рабочем времени. Думается, что такое предложение поможет превысить уровень оплаты труда в месяц, исчисленный из МРОТ, соответственно, это позволит повысить доходы граждан в условиях пандемии.

Поправки, внесенные президентом Российской Федерации В.В. Путиным в 2020 г., предлагают закрепить в Конституции МРОТ на уровне не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения. «Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации» , - говорится в тексте поправок к статье 75 Конституции Российской Федерации.

Работодатель обязан произвести доплату до МРОТ работнику, отработавшему положенную норму рабочего времени, если общая сумма его заработной платы с учетом оклада, надбавок и премий не превышает МРОТ. При таком подходе работник, имеющий дисциплинарное взыскание и лишенный премии, в любом случае получит заработную плату не ниже минимальной, то есть практически он не пострадает. Есть основания полагать, что в данной ситуации наблюдается несправедливость по отношению к другим работникам, добросовестно исполнявшим свои обязанности и заслужившим поощрение, так как размер оплаты труда за разный подход к работе будет одинаковым.

Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Жарова» исключает из доплат до МРОТ оплату праздничных (выходных) дней, а также ночной и сверхурочной работы. В связи с этим с 15 апреля 2019 г. работодателям пришлось пересмотреть систему оплаты труда .

Зарплата является налогооблагаемым доходом, с которого удерживается подоходный налог (НДФЛ). Поэтому с начисленной минимальной заработной платы удерживается НДФЛ в размере 13 %, таким образом, фактически работник получит на руки не 12130 рублей, а 10553 рублей 10 копеек, что противоречит принципу социальной защиты работающих.

Если прожиточный минимум является главным статистическим инструментом оценки жизни всех категорий граждан и устанавливает ту черту, за которой находятся малоимущие россияне, нуждающиеся в социальной поддержке государства, то, получая минимальную заработную плату с вычетом НДФЛ, доход работника окажется ниже прожиточного минимума, то есть «за чертой бедности». Думается, что МРОТ реально должен соответствовать прожиточному минимуму.

15 апреля 2020 г. в Государственную Думу Российской Федерации поступили поправки об отмене уплаты НДФЛ для граждан с заработной платой, которые не превышают два МРОТ. Авторами выступили глава думского Комитета по труду и социальной политике Я. Нилов, вицеспикер Государственной Думы И. Лебедев и ряд их коллег из ЛДПР. Проект разработан в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» , согласно которому Правительству РФ поставлена задача обеспечить к 2024 г. устойчивый рост реальных доходов граждан и снижение в два раза уровня бедности в России.

С 1 января 2020 г. МРОТ установлен в сумме 12130 рублей в месяц. То есть, согласно законопроекту, граждане, которые получают заработную плату менее 24260 рублей, могут быть освобождены от уплаты НДФЛ в размере 13 %. Авторы считают, что принятие законопроекта будет стимулировать потребление в стране, а также позволит сократить со-циальные расходы государства. Мера, по их мнению, позволит дать существенный толчок экономическому росту за счет увеличения покупательской способности населения и окажет реальную поддержку гражданам.

Приводится также зарубежный опыт: во многих странах НДФЛ имеет нулевую ставку, если доход гражданина составляет менее определенной суммы, указали разработчики. Например, в Германии НДФЛ не взимается с граждан, чей годовой доход составляет менее 8820 евро на человека (то есть 17640 евро для супружеской пары). В пересчете на рубли это составляет 51450 рублей в месяц, говорится в пояснительной записке. Однако инициаторы не смогли представить в сопроводительных материалах необходимые расходы (точнее, объем недополученных бюджетом РФ доходов) на реализацию законопроекта. Это, по их мнению, в настоящее время определить невозможно ввиду отсутствия точных данных о количестве граждан с зарплатой ниже двух МРОТ. Впрочем, по их оценке, не всем регионам потребуется компенсация выпадающих доходов от НДФЛ из федерального бюджета. Поправки предлагается внести в статью 217 Налогового кодекса РФ и в Федеральный закон № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» .

Во многих странах показатель минимальной оплаты выведен из поля налогообложения.

В соответствии со статьей 133.1 ТК РФ «в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации» . Размер МРОТ по субъекту РФ может быть выше, чем минимум, установленный на федеральном уровне, но не ниже.

Размер МРОТ устанавливается «с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации» . Размер МРОТ может быть обеспечен либо организациями, финансируемыми из бюджетов (бюджет субъекта РФ, местный бюджет), либо работодателя-ми за счет собственных средств.

На сегодняшний день МРОТ в Тамбовской области равен тому же значению, которое действует по всей стране, и составляет 12130 рублей.

Данный показатель мог бы быть выше, так как в субъектах местная власть, представители профсоюзов и коммерческих организаций, как правило, заключают трехсторонние соглашения, которые устанавливают повышенные минимальные оклады. Подобное соглашение существует и в Тамбовской области - это Решение Тамбовской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 21 декабря 2017 г. № 12 «О Региональном соглашении о минимальной заработной плате в Тамбовской области»11. Данный документ действует с 2018 г., в нем установлен МРОТ в размере 9700 рублей. Поскольку данная сумма меньше, чем та, которая установлена на федеральном уровне, то применяется не региональный, а федеральный МРОТ. На данный момент нового трехстороннего соглашения на территории Тамбовской области нет.

В некоторых регионах Российской Федерации (Свердловская область, Хабаровский край, Республика Саха, Республика Карелия, Приморский край и др.) действуют поправочные районные коэффициенты, которые повышают МРОТ. Как правило, они применяются в особых климатических, природных, экологических, инфраструктурных условиях. Тамбовская область не относится к числу таких субъектов, поэтому районные коэффициенты для нее не установлены.

Право работников на ежегодную индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги также можно отнести к одной из мер государственной гарантии, обеспечивающей повышение уровня реального содержания заработной платы. Такое право предусмотрено статьей 134 ТК РФ.

Исследователи считают, что «институт минимальной заработной платы - не лучший борец с бедностью и безработицей. Гораздо более эффективным в отношении борьбы с этими проблемами может быть повышение производительности труда за счет создания новых эффективных рабочих мест, оплата труда на которых будет соответствовать про-изводительности труда, а также общее ускорение темпов роста экономики» [1, с. 355].

Конечно, создание новых эффективных рабочих мест, повышение производительности труда смогло бы положительно повлиять на оплату труда работников. Однако в нашей стране значительную долю «мини- мальщиков» занимают работники бюджетной сферы. Это младший обслуживающий персонал в сфере здравоохранения, социального обеспечения, образования - уборщики служебных помещений, сторожа, санитары и др. Эта категория работников должна быть защищена государством и иметь право на гарантированную оплату труда.

Думается, что наша страна по уровню социально-экономического развития не готова отказаться от минимальной заработной платы на сегодняшний момент.

труд федеральный оплата

Список литературы

1. Ивановская Л.А. Влияние минимальной зарплаты на рынок труда // Экономика труда. 2016. Т. 3. № 4. С. 341-358.

Размещено на Allbest.