Главная Коллекция "Revolution" Экономика и экономическая теория Внешнеэкономическое сотрудничество Санкт-Петербурга с Данией в XXI веке: основные тенденции, проблемы и перспективы

Внешнеэкономическое сотрудничество Санкт-Петербурга с Данией в XXI веке: основные тенденции, проблемы и перспективы

Правовая основа взаимодействия Санкт-Петербурга и Дании. Торговое и инвестиционное взаимодействие Санкт-Петербурга и Дании в 2000-2014 гг. Изменения в торговой и инвестиционной деятельности между Данией и Санкт-Петербургом в условиях санкционного режима.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 17.06.2021
Размер файла 1,3 M
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Внешнеэкономическое сотрудничество Санкт-Петербурга с Данией в XXI веке: основные тенденции, проблемы и перспективы

И. Н. Новикова, Д. И. Попов

Санкт-Петербургский государственный университет,

Российская Федерация, 199034, Санкт-Петербург, Университетская наб., 7-9

Российско-датское экономическое сотрудничество имеет давнюю и богатую историю, в которой Санкт-Петербург в силу своего географического положения всегда играл важную роль. Исследование роли крупных мегаполисов в общегосударственной внешнеэкономической политике сейчас имеет большое научное и практическое значение. Авторы настоящей статьи предпринимают попытку исследовать на примере Санкт- Петербурга экономическую сферу парадипломатии. В статье рассматриваются нормативно-правовая база экономического сотрудничества Санкт-Петербурга и Дании, торговое и инвестиционное взаимодействие, определяется место Санкт-Петербурга в общем товарообороте РФ с Данией, значение датского экспорта и импорта для петербургской экономики. Особое внимание уделяется периоду 2014-2020 гг., а именно влиянию санкционного режима на датско-петербургское экономическое сотрудничество, а также новой роли в нем датских автономий -- Фарерских островов и Гренландии. Авторы определяют, что в экономическом взаимодействии Петербурга и Дании после введения санкций не произошло кардинальных перемен. Хотя из-за контрсанкций сократились поставки датских продуктов питания, экспорт петербургских товаров в Данию вырос. Вакуум, образовавшийся после сокращения поставок датских продуктов, заполнили предприимчивые жители Фарерских островов, не входящих в ЕС. Санкт- Петербург стал одним из ключевых центров потребления фарерской рыбы и морепродуктов. Основными препятствиями для развития экономического взаимодействия Санкт-Петербурга и Дании остаются: ценностные разногласия между РФ и ЕС, санк- ционный режим, устаревшая нормативно-правовая база, высокая степень недоверия между партнерами, которая начинает оказывать влияние и на прагматичную сферу экономики. Мировой экономический кризис, вызванный пандемией коронавируса, также негативно сказывается на экономическом сотрудничестве Санкт-Петербурга и Дании. Однако эпидемия открывает новые возможности для сотрудничества в тех сферах, которые находились на периферии датско-российских экономических отношений: в цифровизации экономики и образования, урбанистике и реализации идей «умного города», сотрудничестве в области фармацевтики и медицинских технологий, кибербезопасности.

Ключевые слова: Санкт-Петербург, Дания, Фарерские острова, внешнеэкономическая деятельность регионов, режим санкций.

Foreign economic cooperation between St. Petersburg and Denmark in the 21st century: Main trends, problems, prospects

I. N. Novikova, D. I. Popov St. Petersburg State University,

7-9, Universitetskaya nab., St. Petersburg, 199034, Russian Federation

Russian-Danish economic cooperation has a long and rich history, in which St. Petersburg, due to its geographical location, has always played an important role. The study of the role of large megacities in national foreign economic policy is now of great scientific and practical importance. The authors of this article attempt to examine the economic sphere of paradi- plomacy based on the example of St. Petersburg. The article analyzes the legal framework for economic cooperation between St. Petersburg and Denmark, trade and investment cooperation, determines the place of St. Petersburg in the total trade turnover of Russia with Denmark, and the importance of Danish exports and imports for St. Petersburg's economy. Special attention is paid to the period 2014-2020, namely, the impact of the sanctions regime on Danish and St. Petersburg economic cooperation, as well as the new role of the Danish autonomous regions -- the Faroe Islands and Greenland. The authors determine that there were no drastic changes in the economic interaction between St. Petersburg and Denmark after the introduction of sanctions. Although the counter-sanctions reduced the supply of Danish food products, the export of St. Petersburg goods to Denmark increased. The vacuum created by the reduction in the supply of Danish products was filled by enterprising residents of the Faroe Islands, who are not members of the European Union (EU). St. Petersburg has become one of the key centers of consumption of Faroese fish and seafood. The main obstacles to the development of economic cooperation between St. Petersburg and Denmark remain: value differences between the Russian Federation and the EU, the sanctions regime, an outdated regulatory framework, and a high degree of distrust between partners, which is beginning to affect the pragmatic sphere of the economy. The global economic crisis caused by the coronavirus pandemic also has a negative impact on economic cooperation between St. Petersburg and Denmark. However, the epidemic opens up new opportunities for cooperation in areas that were on the periphery of Danish-Russian economic relations: digitalization of the economy and education, urbanism and the implementation of the ideas of a “smart city”, cooperation in the field of pharmaceuticals and medical technologies, and cybersecurity.

Keywords: St. Petersburg, Denmark, Faeroe Islands, foreign economic activity of the regions, sanctions regime.

Введение

Российско-датские отношения имеют многовековую традицию, истоки которой восходят к 1Х-Х1 вв. Династические связи между правящими элитами двух стран были установлены еще в эпоху Средневековья, когда Ингеборга, внучка великого князя Киевского Владимира Мономаха, стала супругой герцога Южной Ютландии Кнуда Лаварда (1096-1131), а ее сын, будущий король Вальдемар I Великий (1131-1182), был назван в честь своего русского деда. Первый письменный русско-датский договор, заключенный в 1493 г., имел символическое название «Договор о любви и братстве» [1]. С тех пор, за исключением периода, последовавшего после Октябрьской революции, российско-датские дипломатические отношения не прерывались более 500 лет. На протяжении столетий Дания, как правило, выступала в качестве союзника России в многочисленных войнах за господство на Балтике. Примечательно, что Россия и Дания никогда не воевали друг с другом и часто объединяли оружие в борьбе против общих врагов. Исторические судьбы двух народов переплелись с незапамятных времен, а в конце XIX в. породнились их правящие династии -- брак между наследником престола Российской империи цесаревичем Александром, будущим императором Александром III, и датской принцессой Дагмар, будущей императрицей Марией Федоровной, безусловно, способствовал укреплению российско-датских отношений. В столицу Российской империи приехало множество датских предпринимателей, что освежило и усилило экономические связи монархий [2]. В период холодной войны российско-датские отношения носили в целом доброжелательный характер. Так, именно датская королева Маргрете II первой среди правящих европейских монархов приехала в СССР в 1975 г. Следует отметить, что королева Маргрете посещала Россию дважды: в 1975 и в 2011 гг. В 2005 г. королева Маргрете II и президент России Владимир Путин, поддержанные правительствами обеих стран, пришли к соглашению о переносе праха Марии Федоровны в Санкт-Петербург. Церемония перезахоронения в Петербурге праха Марии Федоровны в сентябре 2006 г. означала не только исполнение последней воли императрицы, но и символический акт преемственности истории России. Так, губернатор Петербурга В. И. Матвиенко заявила после траурной церемонии, что перенос праха Марии Федоровны -- «“важнейший акт восстановления нашей исторической памяти, которая должна объединить нацию и напомнить о нашей великой истории”. По мнению Матвиенко, “это еще один знак, что мы живем в другой, новой России”» [3]. Это событие сопровождалось проведением многочисленных выставок, изданием новых книг о российско-датских отношениях, что способствовало усилению интереса россиян и датчан друг к другу. Одновременно набирало темпы и торгово-экономическое сотрудничество. С 2000 по 2008 г. датский экспорт в Россию увеличился более чем на 300 %, и Россия заняла 15-е место среди экспортных рынков Дании [2]. Особенно активно российско-датское сотрудничество развивается в области энергетики, фармацевтики, в сельском хозяйстве, экологической сфере и др. Примечательно, что Дания была первой страной -- участницей проекта строительства «Северного потока», выдавшей разрешение на прокладку трубы газопровода по дну Балтики в своей экономической зоне [4].

В силу своего географического положения российский Северо-Запад всегда играл важную роль в истории экономического взаимодействия Дании и России. Датские купцы активно торговали на территории Ингерманландии еще в XV- XVI вв., а основание новой столицы -- Санкт-Петербурга -- способствовало резкому усилению торговли между странами в XVIII в., когда для Дании Россия становится одним из важнейших партнеров, поставщиком зерна [5, с. 97-98]. Исторические связи являются неотъемлемой основой и нынешнего взаимодействия, актуальность исследования экономических отношений между Данией и современными субъектами РФ, занимающими балтийское побережье Северо-западного федерального округа (СЗФО), достаточно высока. Безусловный интерес представляет изучение внешних связей всего СЗФО с Данией, однако данная статья посвящена экономическому сотрудничеству Дании и Санкт-Петербурга, лидера СЗФО по своему социально-экономическому развитию, внешнеторговому обороту и инвестиционной привлекательности [5, с. 34-35]. При этом Северная столица -- один из немногих субъектов РФ, имеющих выход к Балтийскому морю, которое связывает Россию с расположенной на другом его конце Данией, при этом в настоящее время город вновь играет важнейшую роль в торговле России с Западной Европой [6, с. 102].

Проблема взаимоотношений Петербурга и Дании стала еще более актуальна в связи с введением режима санкций между РФ и ЕС, частью которого является Дания, поэтому необходимо не только определить основные тенденции в развитии внешних связей города с датскими партнерами, но и рассмотреть влияние на них санкционного режима. Случай с Королевством Дания особенно интересен, поскольку в его состав входят не являющиеся частью Евросоюза Гренландия и Фарерские острова, чья роль в торговле с российскими субъектами будет заметно отличаться от деятельности материковых датских регионов.

Исследование роли городов в общегосударственной внешнеэкономической политике перспективно еще и потому, что в результате процессов глобализации и регионализации повышается значение негосударственных акторов международных отношений, а именно отдельных субъектов федераций или регионов унитарных государств, мегаполисов [7, с. 9-10]. Последний момент актуален и для субъектов Российской Федерации, и для всего Балтийского региона с его старинными ганзейскими традициями [8, с. 13; 9].

Некоторые ученые называют взаимозависимость глобализации и регионализации термином «глокализация», который изначально относился к экономическому измерению. Социолог Роланд Робертсон определяет глокализацию как адаптацию глобальных действий к местным условиям. Сущность ее заключается в известном утверждении: «Думай глобально, действуй локально» [10].

Авторы настоящей статьи предпринимают попытку исследовать экономическую сферу парадипломатии, под которой, как правило, понимается вовлечение в международные отношения субнациональных акторов (регионов) национальных государств [11, с. 533]. Феномен парадипломатии в научной литературе интенсивно изучается на примере Европейского союза [12], Китайской Народной Республики [13], провинций Канады [14], отдельных регионов и республик РФ [11; 15]. Особое место занимает изучение особенностей парадипломатии городов [16]. В данной статье будет проанализировано межрегиональное сотрудничество Санкт-Петербурга и датских регионов [17, с. 11]. Мы не можем применить к предмету исследования известный термин «трансграничное» или «приграничное сотрудничество», поскольку Дания и РФ не имеют общих границ. Более подходящими являются определения «дипломатия субъектов» или «субнациональная дипломатия», но, чтобы отразить именно экономическую составляющую нашей работы, мы используем термин «внешнеэкономическое сотрудничество», поскольку он употребляется в законодательстве РФ [5, с. 21-22]. Его синонимом, подчеркивающим приоритетное значение взаимодействия со стороны Санкт- Петербурга, будет понятие «внешнеэкономические связи», также активно используемое экспертами в данной сфере.

Вопросы внешнеэкономического сотрудничества Санкт-Петербурга и Дании входят в систему изучения внешних связей Санкт-Петербурга и всего СЗФО, российско-датских отношений, которые так или иначе затронуты во многих работах. Внешнеэкономическим связям Северо-Запада России посвящены, например, монографии О. Б. Александрова [18]; Н. Ю. Маркушиной и Н. К. Харлампьевой [19]; Е. В. Сыченковой [20]; статьи А. В. Королёвой [21] и Р. Х. Симоняна [22]. Отдельного внимания заслуживают разнообразные труды по вопросам внешнеэкономической деятельности Санкт-Петербурга на Балтике (статьи С. С. Лачининского [23]; Н. М. Межевича [24]; Д. А. Ланко и К. К. Худолея [25]; А. М. Волкова [26], сборник «Рассвет над Петербургом» под редакцией В. С. Ягьи [27]).

Основные этапы истории Дании в XX в. представлены в фундаментальном труде под редакцией Ю. В. Кудриной и В. В. Рогинского [28]. Некоторые сюжеты российско-датских отношений нашли освещение в вышедшем в 1990-е годы сборнике датских авторов «Россия и Дания -- 500 лет» [5], а также в отдельных главах общих трудов, посвященных проблемам Балтийского региона и Северной Европы [29]. Вопросы безопасности, российско-датского сотрудничества в Арктике и в Балтийском регионе представлены в совместном докладе Российского совета по международным делам и Датского общества по внешней политике, изданном в 2020 г. Следует отметить, что авторы доклада -- российские и скандинавские политологи -- поставили перед собой задачу выявления «точек соприкосновения между двумя сторонами в целях расширения сотрудничества и решения проблем, возникающих в обоих регионах» [30].

Однако в целом, по сравнению с другими скандинавскими странами, Королевство Дания и в особенности российско-датские отношения на современном этапе находятся на периферии исследовательского интереса. Исключением является статья известного скандинависта А. М. Волкова, посвященная российско-датским экономическим отношениям [31]. Следовательно, основные задачи данной статьи заключаются в том, чтобы выявить основные тенденции в развитии экономических взаимоотношений Санкт-Петербурга с Королевством Дания в последние два десятилетия; выяснить, как повлиял установившийся между РФ и ЕС санкцион- ный режим на связи датских регионов и компаний с Петербургом; определить роль Северной столицы в общем российско-датском экономическом взаимодействии. Для достижения поставленных задач планируется также рассмотреть особенности внешнеэкономических связей Петербурга с Королевством Дания в начале XXI в., торговое и инвестиционное взаимодействие, их нормативно-правовую базу.

Нормативно-правовая основа взаимодействия Санкт-Петербурга и Дании

Правовую базу для современного российско-датского экономического взаимодействия заложили Соглашение о развитии экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Королевством Дания, подписанное 26 октября 1992 г. [32], и Декларация об основах отношений между РФ и Королевством Дания «Еще 500 лет дружбы и мира», принятая в ноябре 1993 г. Так, в Декларации говорилось о том, что «Россия и Дания исполнены решимости поощрять двустороннюю торговлю и инвестиции, а также экономическое, технологическое, научное сотрудничество и сотрудничество в области охраны окружающей среды между ними на основе принципов рыночной экономики... Они приветствуют расширяющиеся коммерческие связи между российскими и датскими предпринимателями и компаниями» [33]. Дания подтвердила готовность продолжать совместные проекты, при приоритетном значении региона Балтийского моря. В феврале 1997 г. в Копенгагене было подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Королевства Дания о техническом сотрудничестве, установившее общие правила реализации проектов технической помощи, направленных на поддержку экономических и социальных реформ в Российской Федерации. Главными сферами технической помощи стали: сельское хозяйство, рыболовство и продукты питания; передача производственных технологий и ноу-хау, развитие производственных мощностей, торговли и сферы услуг; энергетика; формирование рынка труда, охрана окружающей среды; повышение безопасности эксплуатации АЭС [34]. Соглашение вступило в силу 4 ноября 1999 г. В заключенных в 1990-е годы российско-датских экономических соглашениях Дания в основном выступала как донор, а Россия -- как реципиент финансово-экономической помощи.

Используя межправительственные российско-датские соглашения, российские регионы также начали создавать нормативно-правую базу на региональном уровне. Так, в 1998 г. было заключено соглашение «О сотрудничестве между Министерством внутренних дел Королевства Дания и Администрацией Санкт- Петербурга». Наибольшее внимание в нем уделялось внутренним проблемам российского города, в частности совершенствованию системы местного самоуправления и демократического развития, разработке и внедрению системы эффективного бюджетного устройства и учета в местном самоуправлении. Согласно статье 3 соглашения предполагалось выделение со стороны МВД Дании суммы в 100 тыс. долларов для финансирования начального этапа сотрудничества [35]. Другим важным документом стал Меморандум о взаимопонимании между Администрацией Санкт-Петербурга и Агентством по торговле и промышленности Дании, подписанный в 2001 г. и имевший экономический характер. В Меморандуме особое внимание уделялось развитию в Петербурге малого и среднего предпринимательства, установлению тесного взаимодействия датских компаний с петербургскими предприятиями, росту торговли между российским городом и Королевством Дания [36]. В целом стоит отметить однонаправленность этого договора, так же как и Соглашения по техническому сотрудничеству РФ и Дании 1997 г. [34]. Петербург рассматривался как объект, а не субъект экономического взаимодействия, так как в основе проектов лежало датское финансирование. В непростых условиях строительства рыночной экономики подобный характер сотрудничества был вполне понятным для решения экономических проблем Петербурга.

Если обратиться к материалам Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга, то в них отмечается выгодный для города характер сотрудничества с Данией. Прежде всего как перспективные направления сотрудничества отмечаются совместные проекты (с участием датского капитала) в области промышленности и энергетики, фармакологии и градостроительства, развитии новейших отраслей и построении «умного города» [37]. Это хорошая основа всестороннего экономического взаимодействия. Однако среди партнеров Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты мы находим лишь Торговое представительство РФ в Королевстве Дания, соглашение с которой стоит на 127-й позиции [38], одной из последних в списке, что свидетельствует о незначительной развитости связей города в этом направлении и их недостаточной приоритетности.

Следует также отметить роль института породненных городов в петербургско- датском взаимодействии. Как правило, данный институт способствует выстраиванию не только культурных, но и экономических связей. Однако подобный потенциал ни Северная столица, ни датские города пока эффективно не используют. В Дании у Петербурга есть город-побратим -- Орхус, соглашение с которым было подписано в 1989 г., но не вылилось в активное сотрудничество в экономической сфере. Хотя администрация Орхуса заявляет о взаимовыгодной кооперации с Петербургом [39], Комитет по внешним связям Петербурга в своих последних отчетах Орхуса не упоминает [40]. Единственным исключением являлся визит петербургской делегации в этот город в 2013 г. в рамках проекта «Развитие рынка труда в демократических обществах: трехстороннее социальное партнерство в Северной Европе» [41].

Аналогична картина побратимских связей петербургских муниципалитетов с датскими городами. Хотя Пушкинский район стал с 1970-х годов побратимом Ольборга [42], а Кронштадт в 1989 году -- Норборга [43], их связи или ограничились лишь культурным обменом [44], или не вылились в значимую кооперацию (так, на официальном сайте Кронштадтского района в настоящее время информация о побратимстве с Норборгом не представлена) [45].

Таким образом, существенной роли институт городов-побратимов во внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга с Данией пока не играет, хотя он и мог составить культурную и даже политическую основу для экономического взаимодействия.

Торговое и инвестиционное взаимодействие Санкт-Петербурга и Дании в 2000-2014 гг

В начале XXI в. Дания занимала во внешней торговле Санкт-Петербурга довольно скромную роль: в списке основных торговых партнеров города она находилась только в третьем десятке. На протяжении 2000-х годов товарооборот между Петербургом и Данией колебался, составляя в среднем около 1 %, при этом наблюдалось заметное увеличение отдельных показателей (см. табл. 1, рис. 1-4): в 20042013 гг. произошел трехкратный рост стоимости датского импорта, достигшего величины более 300 млн долларов [46]. Именно импорт из Дании был для Петербурга важен и поэтому стабилен, так что в рассматриваемый период торговый баланс для города был отрицательным. Структура импорта была довольно диверсифицированной. Ее составляли продукты питания (мясо, молоко, злаки, мука и крупы, жиры и масла), а также оборудование (выделялись ядерные реакторы), красители и другие продукты химической промышленности.

Интересна тенденция изменения петербургского экспорта в Данию. Амплитуда его колебаний была очень широкая: от минимальных 5,9 млн долл. в 2004 г. до рекордных за это время 259 млн долл. в 2011 г. Эти колебания происходили за счет минерального сырья и, в меньшей степени, черных металлов, которые и определяли датский спрос. Наконец, важность торговли Санкт-Петербурга с Данией заметна при ее сравнении с общегосударственным уровнем (см. табл. 2). Северная столица является одним из главных реципиентов датского импорта: в 2004-2013 гг. на ее счет приходилось более Vs всех товаров, ввозимых из Дании в Россию, причем доля города за этот период росла и к концу периода достигла почти 16,5 % (только Москва собирала большую долю импорта из этой страны [46]).

Менее значимы петербургско-датские отношения в величине российского экспорта в Данию: в среднем Санкт-Петербург находился на уровне 4-6 % от общероссийской торговли, но и тут отразились заметные колебания, которые как раз коррелировали с увеличением или падением вывоза нефти и газа. На национальном уровне такие колебания не фиксировались: когда датское правительство считало необходимым пополнить свои запасы, оно закупало его через посредничество Петербурга; тем самым определяется особая, транзитная роль города в экспорте нефти и газа из РФ в Данию.

Несмотря на значительность общего потока прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Санкт-Петербург из европейских стран, Дания все же уступает не только офшорным странам, но и другим государствам Балтийского региона (Финляндии, ФРГ, Швеции [26, с. 69-70]). В отраслевом отношении она затрагивает требующее модернизации промышленное производство. Так, компания GMF A/S вместе с российским «Руструбпромом» в 2007 г. строила завод по выпуску отводов для трубопроводов, которые должны были поставляться не только для местных нужд, но и в другие страны Восточной Европы [49], что позволяло Петербургу стать лидером в этой отрасли. Другим примером участия датских компаний в развитии городской промышленности считается применение оборудования фирмы Skako A/S в производстве черепицы [50].

Год

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Импорт

Общий

7449

10070

14158

19984

25 766

17778

24442

32 782

Дания

98,2

72,5

170,1

195,5

240,2

174,8

255,5

318,4

Доля Дании, %

1,32

0,72

1,20

0,98

0,93

0,98

1,05

0,97

Экспорт

Общий

4012

4872

12471

17746

23544

13403

12114

21308

Дания

5,9

89,3

49,9

56

14,3

39,4

91,3

259,2

Доля Дании, %

0,15

1,83

0,40

0,32

0,06

0,29

0,75

1,22

Внешнеторговый оборот

Общий

11461

14942

26629

37730

49310

31181

36556

54090

Дания

104,1

161,8

220

251,5

254,5

214,2

346,8

577,6

Доля Дании, %

0,91

1,08

0,83

0,67

0,52

0,69

0,95

1,07

Торговый баланс

Общий

-3437

-5198

-1687

-2238

-2222

-4375

-12328

-11474

СПб -- Дания

-92,3

16,8

-120,2

-139,5

-225,9

-135,4

-164,2

-59,2

Год

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Импорт

Общий

35 971

35 850

30 844

20274

21037

22 854

20709

23099

Дания

281,7

358,9

218,7

72,4

58,4

91,6

81,6

99,3

Доля Дании, %

0,78

1,00

0,71

0,36

0,28

0,40

0,39

0,43

Место Дании

27

23

29

43

45

36

41

38

Экспорт

Общий

20 650

22189

22 390

15 753

15 533

21820

23175

27614

Дания

118,3

59,2

70,6

200

83,6

907,7

782,3

512,6

Доля Дании, %

0,57

0,27

0,32

1,27

0,54

4,16

3,38

1,86

Место Дании

24

36

37

21

27

6

8

13

Внешнеторговый оборот

Общий

56621

58039

53234

36027

36570

44674

43 884

50713

Дания

400

418,1

289,3

272,4

142

999,3

863,9

611,9

Доля Дании, %

0,71

0,72

0,54

0,76

0,39

2,24

1,97

1,21

Место Дании

25

28

33

31

42

12

16

17

Торговый баланс

Общий

-15321

-13661

-8454

-4521

-5504

-1034

2466

4515

СПб -- Дания

-163,4

-299,7

-148,1

127,6

25,2

816,1

700,7

413,3

Рис. 1. Импорт и экспорт Санкт-Петербурга с Данией (млн долл.)

Рис. 2. Внешнеторговый оборот Санкт-Петербурга с Данией (млн долл.)

Рис. 3. Торговый баланс Санкт-Петербурга с Данией (млн долл.)

Рис. 4. Доля Дании в импорте, экспорте и внешнеторговом обороте Санкт- Петербурга

Самым ярким примером участия датских инвесторов в экономике Северной столицы считается активная деятельность пивоваренной компании Carlsberg. Появившись на петербургском рынке в конце 1990-х годов и организовав датско-российские производства, она к 2004 г. смогла получить немалый доход [51]. В итоге в течение нескольких лет Carlsberg стала крупнейшим игроком на рынке пивоварения города, с успехом конкурируя с немецкими производителями [52]. В 2012 г. компания еще больше укрепила свои позиции, когда приобрела полный пакет акций петербургской компании «Балтика» [53]. В целом руководство Carlsberg осталось довольным конъюнктурой петербургского рынка, рассмотрев в нем наиболее перспективное направление своей инвестиционной деятельности [54], а для Петербурга значительное участие датской компании показало возможности дальнейшего укрепления сотрудничества с Данией. Carlsberg известна своей благотворительностью. Неслучайно датчане говорят: «Если выпил бутылку пива “Карлсберг”, считай, ты уже сделал вклад в развитие искусства своей страны».

Наконец, важную роль в датской инвестиционной деятельности в Северной столице сыграли проводимые здесь встречи руководства РФ и Дании. Одной из них стала рабочая встреча председателя Правительства РФ В. Путина и его датского коллеги Ларса Лёкке Расмуссена в марте 2010 г. На ней обсуждался вопрос кооперации Петербурга с датскими партнерами, например в области судостроения и морских перевозок [55]. Как уже отмечалось, в сентябре 2011 г. в Санкт- Петербург прибыла королева Дании Маргрете II [56] вместе с большой делегацией датских предпринимателей; этот визит был приурочен к неделе российско-датского сотрудничества и модернизации, результатом которой стало, в частности, предложение о внедрении датских новейших технологий в свиноводческий комплекс Северо-Запада РФ [57, с. 10]. Таким образом, высшее руководство стран обращало внимание на потенциал Петербурга во взаимодействии России и Дании, способствовало установлению новых контактов между датскими предпринимателями и администрацией города.

Год

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Импорт

РФ -- Дания

717

921

1347

1596

1829

1373

1709

2053

СПб -- Дания

98,2

72,5

170,1

195,5

240,2

174,8

255,5

318,4

Доля СПб, %

13,70

7,87

12,63

12,25

13,13

12,73

14,95

15,51

Экспорт

РФ -- Дания

517

725

932

1083

1852

1796

1564

1896

СПб -- Дания

5,9

89,3

49,9

56

14,3

39,4

91,3

259,2

Доля СПб, %

1,14

12,32

5,35

5,17

0,77

2,19

5,84

13,67

Внешнеторговый оборот

РФ -- Дания

1234

1646

2279

2679

3681

3168

3273

3949

СПб -- Дания

104,1

161,8

220

251,5

254,5

214,2

346,8

577,6

Доля СПб, %

8,44

9,83

9,65

9,39

6,91

6,76

10,60

14,63

Торговый баланс

РФ -- Дания

-200

-196

-415

-513

23

427

-145

-157

СПб -- Дания

-92,3

16,8

-120,2

-139,5

-225,9

-135,4

-164,2

-59,2

Год

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Импорт

РФ -- Дания

2043

2185

1605

875

815

926

1000

1169

СПб -- Дания

281,7

358,9

218,7

72,4

58,4

91,6

81,6

99,3

Доля СПб, %

13,79

16,43

13,63

8,28

7,17

9,90

8,16

8,49

Экспорт

РФ -- Дания

1873

1480

2902

1943

1387

2948

3891

3200

СПб -- Дания

118,3

59,2

70,6

200

83,6

907,7

782,3

512,6

Доля СПб, %

6,32

4,00

2,43

10,29

6,03

30,79

20,10

16,02

Внешне-торговый

оборот

РФ -- Дания

3916

3665

4507

2818

2201

3874

4891

4369

СПб -- Дания

400

418,1

289,3

272,4

142

999,3

863,9

611,9

Доля СПб, %

10,21

11,41

6,42

9,67

6,45

25,80

17,66

14,01

Торговый баланс

РФ -- Дания

-170

-705

1297

1068

572

2022

2891

2031

СПб -- Дания

-163,4

-299,7

-148,1

127,6

25,2

816,1

700,7

413,3

Изменения в торговой и инвестиционной деятельности между Данией и Санкт-Петербургом в условиях санкционного режима

Обострение международной ситуации после начала конфликта на Украине в 2013-2014 гг. затронуло и регион Балтийского моря, что в итоге привело к нарушению экономического сотрудничества [58, с. 9]. Лидеры Дании сначала оставались на периферии антироссийской информационной и политической кампании, развернутой странами Запада. Однако, являясь частью ЕС и НАТО и сохраняя союзную солидарность, Копенгаген полностью поддержал санкции, введенные против РФ, и стал участником режима контрсанкций. Между тем санкции не стали полной преградой для внешних связей российских регионов с Данией, а затронули лишь конкретные отрасли [59, с. 137]. Свидетельством этому служит заметный рост поставок российских энергоресурсов, обусловленный как международными обстоятельствами (переориентацией РФ с других стран на северное направление), так и возросшим датским спросом после истощения собственных запасов [60]. дания инвестиционный петербург санкционный

В экономическом взаимодействии Петербурга и Дании после введения санкций также не произошло кардинальных перемен. Относительно небольшая роль Дании в общем товарообороте лишь несколько снизилась (см. табл. 1). Особенно характерным стало уменьшение датского импорта в Санкт-Петербург, причем к 2016 г. его стоимость упала до 58,4 млн долл., сократившись более чем в 6 раз по сравнению с докризисным уровнем 2013 г. [47]. Это -- самый низкий показатель за весь XXI в. Между тем с 2015 г. стал расти экспорт петербургских товаров в Данию, что на фоне общего падения вывоза товаров из Северной столицы позволило Дании подняться на более высокое место в списке стран-партнеров по данной сфере. Наиболее значительный рост поставок из Петербурга в Данию стал наблюдаться с 2017 г. В результате стоимость экспорта увеличилась более чем в 10 раз и доля Дании в его общих объемах стала составлять уже порядка 4 %. Страна вошла в десятку основных партнеров города по экспорту, а на Петербург стало приходиться более 30 % от всего потока товаров из РФ в Данию (см. табл. 2).

Увеличение стоимости экспорта, который значительно опередил импорт из Дании (в 2017 г. экспорт из Петербурга опережал импорт почти в 10 раз), предопределило рост общего товарооборота между Петербургом и Данией. Дания с долей в 2,24 % в общем товарообороте города на Неве переместилась с 25-го места, которое она занимала в 2012 г., на 12-ю позицию среди главных партнеров Санкт- Петербурга. В то же время уже следующий 2018 г. показал, что выход датско-петербургской торговли на такой высокий уровень оказался временным явлением: величина экспорта и, как следствие, роль Дании начала снижаться, а к 2019 г. объемы торговли составили только 61 % от уровня 2017 г. [47].

Если говорить об инвестиционной деятельности датских компаний на территории Санкт-Петербурга после начала санкционного режима (см. табл. 3-5), то, с одной стороны, можно отметить продолжение датских инвестиций в его экономику. Петербург рассматривается как прибыльный и перспективный рынок. Однако при системном анализе потоков ПИИ сложно увидеть какую-либо заметную тенденцию: увеличения носят единовременный и хаотичный характер. Датские инвестиции, постоянно присутствуя и выделяясь на общероссийском уровне (так, в 2015 г. Северная столица собрала более 15 % всех вложений Дании в российскую экономику [61]), тем не менее не играют существенной роли в экономике Петербурга. Обратные потоки инвестиций еще менее заметны: петербургские инвесторы время от времени производят вложения в датскую экономику, выделяясь на уровне страны (в 2014 г. Эти инвестиции оценивались в 4 % от общероссийских капиталовложений, а в 2018 г. -- почти в 10 %).

Таблица 3. Место Дании в ПИИ в Санкт-Петербург в 2014-2018 гг. (остаток по итогам года, млн долл.)1

Год

2014

2015

2016

2017

2018

Общие

25 490

19 729

22 332

22 238

19 183

Дания

59

87

34

19

19

Доля Дании, %

0,23

0,44

0,15

0,09

0,10

Таблица 4. Место Дании в ПИИ из Санкт-Петербурга в 2014-2018 гг. (остаток по итогам года, млн долл.)

Год

2014

2015

2016

2017

2018

Общие

23627

19161

20455

20875

34774

Дания

45

0

0

0

139

Доля Дании, %

0,19

0

0

0

0,40

Таблица 5. Место Санкт-Петербурга в инвестиционных потоках между Россией и Данией в 2014-2018 гг. (остаток по итогам года, млн долл.)

Год

2014

2015

2016

2017

2018

Из Дании в РФ

591

553

828

847

749

Из Дании в СПб

59

87

34

19

19

Доля СПб, %

9,98

15,73

4,11

2,24

2,54

Из РФ в Данию

1103

1321

1671

1684

1431

Из СПб в Данию

45

0

0

0

139

Доля СПб, %

4,08

0

0

0

9,71

Рассматривая конкретные случаи кооперации Петербурга и Дании в период после введения санкций ЕС, можно отметить, что сначала у датских предпринимателей (концерны Carlsberg и «Дэниш Краун» (Danish Crown)) появилась надежда занять нишу фирм, отказавшихся от российского рынка в новых условиях. К примеру, несмотря на давление США, они не отказались от участия в Петербургском экономическом форуме 2014 г., проходившем в разгар Крымского кризиса [62]. Однако в итоге датские компании также стали сталкиваться с проблемами. Так, компания по производству газобетона «H+H» теперь рассматривает Северную столицу как наименее прибыльное направление из-за сокращения жилищного строительства и активизации российских конкурентов [63]. Закрыла часть производ- Таблицы 3-5 составлены авторами по данным: [61]. ственных линий и пивоваренная компания Carlsberg вместе с дочерней «Балтикой» [64] по причинам уменьшения спроса на свою продукцию.

Вместе с тем примеры сохранения и даже развития совместной российско-датской деятельности существуют в морском и портовом хозяйстве: с датской компанией Maersk обсуждались возможности реализации в России проекта международных транзитных контейнерных перевозок с использованием цифровых платформ [65], развития судоходства по Северному морскому пути [66]. Открылись и новые круизные линии, связавшие Санкт-Петербург и Копенгаген [67]. Продолжается культурное взаимодействие Санкт-Петербурга с Данией. При этом активная роль в развитии российско-датских отношений, прежде всего в организации «Недель Северных стран» [68], принадлежит Генеральному консульству Дании в Санкт-Петербурге. Подобные мероприятия могут стать основой для выстраивания экономических связей, особенно в непростое время санкционного режима. Кроме того, Северная столица остается приоритетным направлением для датских туристов [69].

Наконец, сохраняется значение Петербурга как платформы для международных форумов, в которых участвует датская сторона; примерами являются встреча представителей Совета Государств Балтийского моря (СГБМ) в 2018 г., форум «Стратегическое планирование в регионах и городах» 2017 г., Международный Арктический форум.

Между тем в 2015 г. приостановило свою деятельность Информационное бюро Совета министров северных стран в Санкт-Петербурге. Это произошло после того, как Министерство юстиции включило его в реестр иностранных агентов [70]. Ранее организация на протяжении 20 лет занималась координацией культурных обменов и стипендиальных программ, вопросами окружающей среды и здравоохранения на территории РФ. В Совет министров северных стран входит пять государств -- Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия и Швеция. Правда, кооперация России и Дании в этом направлении не была полностью прекращена: в 2019 г. страны Северной Европы профинансировали более 20 проектов на Северо-Западе России (включая Санкт-Петербург) на общую сумму 10 млн датских крон [71].

В целом санкционный режим имел негативные последствия для российско-датского экономического взаимодействия, однако его влияние на падение общего товарооборота Санкт-Петербурга с Данией являлось минимальным. Инвестиционная деятельность датских компаний в регионе сохранила свою активность: не достигая масштабов начала века, взаимодействие продолжается, наиболее крупные игроки не покидают петербургский рынок, реализуют новые проекты. В то же время некоторые потери в сфере инвестиций компенсируются увеличением торговых связей, которые действительно вышли на новый уровень и приобрели новый смысл. Теперь Санкт-Петербург -- посредник для поставок российских нефти и газа в Данию, при этом и импорт датских товаров имеет потенциал для своего восстановления.

Новая роль Фарерских островов и Гренландии во внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга с Королевством Дания

Положение заморских владений Дании -- Фарерских островов и Гренландии -- в составе Датского Королевства можно считать привилегированным. Гренландия -- самый большой в мире остров, по размерам в 50 раз превосходящий Данию, имеющий численность населения около 57 тыс. чел. Из них только 15 % -- датчане, остальные -- коренные жители эскимосы (инуиты). В 2008 г. в Гренландии состоялся референдум, на котором более 3/4 жителей острова проголосовали за расширение прав самоуправления. Согласно закону о расширенной автономии 2009 г., гренландские власти взяли под свой контроль вопросы безопасности, судебной системы, образование, контроль над всеми полезными ископаемыми [72, р. 79-80]. Фарерские острова -- архипелаг, состоящий из 18 островов, расположеный в Северной Атлантике между Норвегией, Шотландией и Исландией. Население -- около 43 тыс. чел. -- потомки скандинавов, пришедших на архипелаг еще в эпоху викингов, до сих пор говорят на своем местном языке, родственном исландскому. Рыболовство является основной отраслью экономики фарерцев. Фареры, так же как и Гренландия, имеют широчайшую автономию, тем не менее периодически здесь вспыхивают настроения в пользу полного отделения от Дании и провозглашения независимости. Так, данный вопрос поднимался на референдуме в мае 2001 г., однако большинство населения отвергло идею независимости от Дании [72, р. 80-81].

Обладая широкой внутренней самостоятельностью и даже определенными правами в касающихся островов вопросах внешней политики, Гренландия и Фаре- ры не являются членами ЕС. Гренландия, например, вышла из ЕЭС задолго до Великобритании, еще в 1985 г. Ни Фареры, ни Гренландия не присоединились к западным санкциям в отношении России. Фареры сами в период с 2013 по 2014 гг. находились под серьезными санкциями ЕС из-за спора по поводу квоты на вылов сельди и скумбрии. Фарерским судам, перевозящим рыбу, запрещалось входить в порты стран -- членов ЕС, включая Данию. Неприсоединение к антироссий- ским санкциям способствовало увеличению фарерского и гренландского экспорта в Санкт-Петербург, преимущественно рыбы и морепродуктов [73].

Для Санкт-Петербурга датские автономии после начала нового формата отношений РФ и ЕС также стали важными. Особенно заметным стало усиление роли Фарерских островов в области импорта (см. табл. 6, рис. 5-6). В 2018 г. фарерские поставки увеличились по сравнению с 2013 г. почти в 7 раз и достигли уровня чуть менее 1 % от общей стоимости петербургского импорта [74]. Как заметил глава представительства Фарерских островов в Дании Сигмундур Исфельд, «до введения санкций в Россию мы поставляли столько же рыбы, сколько в США и Великобританию. А сейчас русский рынок занимает 1-е место. С 2010 г. экспорт рыбы в Россию вырос в 7 раз... У нас даже появились три “рыбных барона”, которые стремительно разбогатели на поставках лосося на прилавки России, это принесло им по меньшей мере по 1,3 млрд крон (около 15 млрд руб.). В целом за четыре года благодаря экспорту рыбы наша экономика выросла на 20 %» [75]. В общем товарообороте Санкт-Петербурга Фареры стали превосходить Данию по показателям импорта, который как раз к этому времени значительно сократился. Тем самым Торсхавн смог занять нишу своей метрополии, хотя, в отличие от датского импорта, фарерский не отличается разнообразием (рыба и морепродукты). Успехи Фарерских островов вызывают озабоченность в Копенгагене. «Фареры не дают нам и странам ЕС в полной мере экономически поставить русских на колени», -- признался в одном из интервью глава МИД Дании Кристиан Енсен [75]. Примечательно, что именно Дания больше других стран ЕС пострадала от антироссийских санкций, потеряв в 2015 г. по некоторым оценкам 50 % экспорта. 1,7 тыс. фермерских хозяйств Дании, оставшись без рынка сбыта свинины и молочной продукции, оказались на грани банкротства [75].

Таблица 6. Место Фарерских островов в товарообороте Санкт-Петербурга в 2013-2018 гг. (млн долл.)2

Год

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Импорт

Общий

35 850

30 844

20 274

21 037

22 854

20 709

Фареры

27,4

55,7

137,5

145,2

182,4

185,6

Доля Фарер, %

0,08

0,18

0,68

0,69

0,80

0,90

Экспорт

Общий

22 189

22 390

15 753

15 533

21 820

23 175

Фареры

4,69

3,2

2,68

2,86

7,91

2,28

Доля Фарер, %

0,02

0,01

0,02

0,02

0,04

0,01

Внешнеторговый

оборот

Общий

58 039

53 234

36 027

36 570

44 674

43 884

Фареры

32,09

58,9

140,18

148,06

190,31

187,88

Доля Фарер, %

0,06

0,11

0,39

0,40

0,43

0,43

Рис. 5. Экспорт и импорт Санкт-Петербурга с Фарерскими островами (млн долл.)

Рис. 6. Внешнеторговый оборот Санкт-Петербурга и Фарерских островов (млн долл.)

Таблица 7. Место Санкт-Петербурга в товарообороте России и Фарерских островов в 2013-2018 гг. (млн долл.)3

Год

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Импорт

РФ -- Фареры

111,9

172,9

277,2

275

369,7

336,6

СПб -- Фареры

27,4

55,7

137,5

145,2

182,4

185,6

Доля СПб, %

24,49

32,22

49,60

52,80

49,34

55,14

Экспорт

РФ -- Фареры

9,7

10,1

16,7

44

14,1

17,8

СПб -- Фареры

4,69

3,2

2,68

2,86

7,91

2,28

Доля СПб, %

48,35

31,68

16,05

6,50

56,10

12,81

Внешнеторговый

оборот

РФ -- Фареры

121,6

183

293,9

319

383,8

354,4

СПб -- Фареры

32,09

58,9

140,18

148,06

190,31

187,88

Доля СПб, %

26,39

32,19

47,70

46,41

49,59

 <...

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены