Основные проблемы обеспечения уровня экономической безопасности региона в цифровой экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные проблемы обеспечения уровня экономической безопасности региона в цифровой экономике

О.Н. Сошина АНОО ВО «Водная Академия»

Аннотация

экономическая безопасность цифровизация регион

В работе проведен анализ основных проблем обеспечения и анализа уровня экономической безопасности региона при цифровизации экономики. Охарактеризован основной инструментарий индикаторов экономической безопасности региона. Предложен новый подход к содержанию экономической безопасности региона с учетом специфики развития цифровой экономики и реализации обеспечения цифровой экономической безопасности региона, цифровой безопасности. Обозначена роль индикаторов правовой безопасности, информационной безопасности и кадровой безопасности в региональной цифровой экономике. Представлен анализ социально-экономического развития Северо-Западного Федерального округа и показаны основные серьезные дисбалансы развития данного региона.

Ключевые слова: экономическая безопасность региона, кадровая безопасность, цифровая безопасность, правовая безопасность, цифровая экономика, умный город, региональная экономика, Северо-Западный Федеральный округ, цифровая экономика, цифровая безопасность.

Abstract

THE MAIN PROBLEMS OF ENSURING THE LEVEL OF ECONOMIC SECURITY OF THE REGION IN THE DIGITAL ECONOMY

O.N. Soshina

«WaterAcademy»

Thepaperanalyzesthemainproblemsofensuringandanalyzingthelevelofeconomicsecurityoftheregionwiththedigitalizationoftheeconomy. Themaintoolkitofindicatorsofeconomicsecurityoftheregionischaracterized. A newapproachtothecontentoftheeconomicsecurityoftheregionisproposedtakingintoaccountthespecificsofthedevelopmentofthedigitaleconomyandtheimplementationofthedigitaleconomicsecurityoftheregion, digitalsecurity. Theroleofindicatorsoflegalsecurity, informationsecurityandpersonnelsecurityintheregionaldigitaleconomyisindicated. Theanalysisofthesocio - economicdevelopmentoftheNorth-WestFederalDistrictispresentedandthemainseriousimbalancesinthedevelopmentofthisregionareshown.

Keywords:economicsecurityoftheregion, personnelsecurity, digitalsecurity, legalsecurity. digitaleconomy, smartcity, regionaleconomy, Smartcity, NorthwesternFederalDistrict, digitaleconomy, digitalsecurity.

Введение

Цифровизация национальной экономики, стабильное динамичное устойчивое экономическое развитие регионов ставит задачи эффективного государственного управления и требует разработки и построения новых архитектур экономики, анализа системы индикаторов оценки экономической безопасности на региональном и национальном уровнях.

Вместе с тем происходящие процессы модернизации и конституциональные изменения в России так же обуславливают необходимость обеспечения эффективной системы экономической, правовой, экологической, кадровой, информационной и цифровой безопасности на всех уровнях государственного управления.

Социально-экономическое развитие народно-хозяйственного комплекса в современной экономической системе определяется уровнем развития наукотехнологического процесса и цифровизацией всех уровней экономической системы государства.

Новые требования к развитию российской экономики, освоение и развитие современных инновационных технологий ставят также новые задачи для сферы городского и территориального развития. В связи с этим переход и пересмотр основных концепций к управлению городским развитием с учетом цифровизации и платформизации предполагает инновационную эффективную интеграцию отдельных элементов городской инфраструктуры. Интенсивный процесс формирования агломераций, конурбаций, мегаполисов, урбанизованных регионов предусматривает необходимость снижения экономических рисков и угроз в развитии экономики регионов. Развитие «умного» региона предполагает высокий уровень и качество жизни населения [Проектный офис «Умный Санкт-Петербург»], где данную концепцию отражает понятие Smartcity.

Основные результаты исследования

Схематично основные составляющие системы с учетом развития стратегических задач экономики региона представлены на рисунке 1.

Рис. 1. Обеспечение экономической безопасности региона при цифровизации экономики Fig. 1. Ensuringtheeconomicsecurityoftheregionanddigitalizationoftheeconomy

Нет большого смысла реализовывать такие проекты частично отдельными регионами, что и происходит в настоящее время, необходима выработка и реализация общей концепции цифровизации экономической жизни региона, SmartCity, в которой будут учтены как текущие потребности населения, различных городских служб, среднего и малого бизнеса, перспективы развития с учетом всех внешних факторов и региональных стратегий развития экономики региона. В связи с тем, что в реализации концепции Умный регион и Умный город необходим комплексный подход, обозначим основные проблемы современной региональной экономической безопасности в целом. В настоящее время представлено множество структурных моделей региональной экономической безопасности. Это и вертикальные модели и горизонтальные. В общем виде экономическая безопасность региона рассматривается как подсистема национальной безопасности.

Фундаментом развития любого региона является обеспечение устойчивого развития и обеспечение экономической безопасности. Принято проводить оценку, анализ уровня развития региона и применять основные две группы показателей.

Первые - это констатирующие индикаторы, на базе которых диагностируется общее состояния региона и выполняется анализ глубины деградации структуры хозяйства и снижения динамики развития.

Вторые, так называемые индикаторы «потенциала роста», демонстрирующие внутренние возможности по преодолению депрессивного состояния или отсталости за счет резервов и доступных средств, а также наличие потенциальных точек роста и импульсов, которые могут дать возможность для обоснования необходимости в федеральной помощи. Оценка экономической безопасности региона предполагает анализ уровня социальной и экономической нестабильности в конкретном регионе. И в основном главным фактором оценки является производственный потенциал региона.

Однако теоретически и практически меры государственного регулирования экономического развития регионов всегда различаются от особенностей национальной экономики и принятой исторически сложившейся модели оценки экономики. Практически применяемая модель стимулирования экономического развития отсталых регионов все равно приводит к дисбалансу в структуре экономики государства.

К специальным индикаторам социально-экономической напряженности относят те индикаторы, которые отражают прежде всего уровень безработицы и преступности, далее политическую обстановку, межнациональные проблемы, состояние экологии, потребительского рынка, показатель индекса цен на потребительскую и продовольственную продукцию, доходы населения, присутствие дополнительных факторов, способствующих росту социально-экономической напряженности. Для депрессивных и отсталых регионов индикаторы напряженности играют решающую роль при обосновании запросов на их поддержку.

Экономическая безопасность региона является многоаспектным понятием, и для ее оценки необходимо учитывать влияние факторов, относящихся к различным отраслям экономики, а также политической и культурной сфер [Морозов, Асмус, Жигалова, 2019]. Одновременно с учетом проблем регионов требуется переосмысление и переоценка индикаторов экономической безопасности, также цифровизация вносит новые индикаторы оценки, предполагает развернутый анализ инвестиционного потенциала, инноваций, анализ науко-технологической базы регионов и многих других факторов и индикаторов при оценке угроз и рисков.

Так же, как представлено на рисунке 2., эффективность правовых институтов является системообразующим критерием, но в настоящее время, с учетом формирования концепции «Умный город», данных факторов уже недостаточно - появляется потребность в разработке понятия, инструментария «цифровая безопасность», «цифровая экономическая безопасность».

На рис. 2 показан один из немногих подходов к оценке экономической безопасности региона.

Можно обозначить и выделить основные проблемы.

Во-первых, современный мир требует все большей специфики в региональном развитии, например: слабо сформированная региональная стратегия, не доработанная в своей концепции с учетом миграционных потоков, экологической безопасности региона, уровня развития инфраструктуры, кадровой безопасности, приводит не просто к дисбалансу, а к проблемам экономического развития. Сейчас региональная политика является «слепком» единой политики, при этом если в одном регионе инфраструктура и логистические системы развиты, то, возможно, развитие должно учитывать не только общую концепцию, но и «слабые места», специфику конкурентоспособности регионов.

То есть развиваться в рамках единой политики и поставленных национальных задач, но реализовывая данное развитие, учитывать все экономические и социальные риски конкретного региона, что требует одновременно и унификации индикаторов оценки экономической безопасности, и дополнительных индикаторов для отсталых регионов. Ведь, возможно, развитие и цифровизации в «бедном» регионе при отсутствии системы водоснабжения деревень, неразвитой логистической системы заслуживает более серьезного и комплексного подхода и единой национальной системы мониторинга регионов по внедрению, реализации и дополнительных индикаторов экономического роста региона [Кузнецова, 2020].

Во-вторых, вместе с тем региональный принцип развития экономики должен создать единую экономическую инфраструктуру, объединяющую регионы в развитую систему как внутри региона, так и с соседними, обеспечивая потребности в целом общей национальной системы безопасности.

В-третьих, урбанизация требует дополнительного анализа в перспективе регионального развития, более точных факторов развития регионов с учетом динамики и миграции рабочей силы, это затрагивает и налоговые поступления, и социальную напряжённость в регионах.

В-четвертых, региональные власти не имеют достаточного самостоятельного инструментария управления региональным развитием и мониторингом.

Далее рассмотрим Северо-Западный Федеральный округ (далее СЗФО), который выступает сформировавшимся социально-экономическим пространством, объединенным природными, экономическими, демографическими, геополитическими и другими факторами.

Рис. 2. Основные общепринятые критерии оценки экономической безопасности региона Fig. 2.Themaingenerallyacceptedcriteriaforassessingthe economicsecurityof a region

На его территории формируется региональная социально-экономическая система, включающая инфраструктурные объекты государственного уровня, которые обеспечивают удовлетворение потребностей регионов РФ, включая субъекты, расположенные в СевероЗападном ФО.

В области хозяйственно-экономического, социального и пространственного развития для СЗФО характерны общегосударственные тенденции, которые наблюдаются в последние двадцать лет. Это относится к институциональным преобразованиям, экспортной ориентированности субъектов экономической деятельности и формированию новых направлений экономики.

Сегодня характерной чертой СЗФО является усиление неравномерности развития отдельных территориальных образований и субъектов РФ. Среднемесячная заработная плата в Санкт-Петербурге в 2,5 раза превышает среднюю зарплату населения Псковской области, в 3 раза - Новгородской области, а ввод в эксплуатацию жилья в этих регионах в перерасчете на одно жителя отличается даже в четыре раза в пользу Санкт-Петербурга. В некоторых населенных пунктах значительно снизилась обеспеченность населения рабочими местами, расположенными в местности основного проживания, например: г. Кудрово в Заневском городском поселении Всеволожского района Ленинградской области, где 98 % местных жителей соответственно работают в Санкт-Петербурге. Конечно, это связано с географией данного поселения, но развитие Ленинградской области предполагает обеспечение рабочими местами по месту жительства.

Таблица 1. Table 1 Численность безработных в возрасте 15-72 лет в СЗФО, 2019 г., тыс. человек Thenumberofunemployedpeopleaged 15-72 yearsinthe NWFD, 2019, thousandpeople

Рис. 3. Динамика численности безработных в возрасте 15-72 лет в СЗФО, 2019 г., тыс. человек

Fig. 3. Dynamicsofthenumberofunemployedpersonsaged 15-72 intheFederalDistrict, 2019, thousandpeople

Таблица 2 Table 2 Средняя зарплата согласно Росстат в СЗФО, 2019 г. AveragesalaryaccordingtoRosstatinthe NWFD, 2019

Анализ современной экономической ситуации в Северо-Западном Федеральном округе демонстрирует существование серьезных дисбалансов в развитии, основными среди которых являются:

1. Устоявшаяся система подготовки кадрового потенциала совершенно не соответствует новым тенденциям спроса на рабочую силу (отдельно стоит выделить Федеральный проект «Кадры для цифровой экономики» направленный на достижение цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 в части решения задачи «по обеспечению подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики. В соответствии со «Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации», который ставит своими задачами прежде всего обеспечение развития технологий электронного взаимодействия граждан, обеспечение электронного и дистанционного образования населению);

2. Социальная, профессиональная и ценностная ориентированность граждан не соответствуют современному спросу народного хозяйства на квалифицированные рабочие места;

3. Карта расположения рабочих мест в округе (включая новые вакансии) не соответствует реально складывающейся карте проживания граждан;

4. Размер и состав инвестиционных предложений находятся в дисбалансе с уровнем развития инфраструктуры отдельных территорий, особенно это касается автомагистралей и энергосетей;

5. Потребность населения СЗФО в продукции аграрного сектора не соответствует показателям местной продовольственной базы;

6. Существующие возможности в области выпуска инновационной продукции значительно опережают уровень заинтересованности объектов хозяйствования в инновациях;

7. Повышенные требования к качеству жилья, которые не могут быть удовлетворены ввиду неспособности сложившейся системы ЖКХ, к кардинальному улучшению предоставляемых услуг, функционированию данной сферы региональной экономики, и возникает необходимость уточнения специфики функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства как детерминанты обеспечения экономической безопасности на мезоуровне;

8. Повышенные требования жителей малых и средних населенных пунктов не соответствуют имеющемуся потенциалу для развития соответствующих территориальных образований;

9. Недостаточная инвестиционная и инновационная активность реального сектора экономики Санкт-Петербурга;

10. Низкая производительность труда [Закон Санкт-Петербурга «О Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2035 года»].

Заключение

Отметим, что основные приоритеты социально-экономической политики Санкт- Петербурга в развитии таких направлений, как: «Город инноваций», «Комфортный город», «Открытый город». И, конечно, в обеспечении устойчивого экономического роста одной из важнейших задач является развитие информационных технологий и цифровой экономики [Закон Санкт-Петербурга «О Стратегии социально-экономического развития Санкт- Петербурга до 2035 года»].

Цифровая революция преобразовывает все уровни экономики региона и страны, начаты работы в Санкт-Петербурге над реализацией цифрового плана развития города. В настоящее время в социально-экономическом развитии СЗФО имеют место дисбалансы в структуре региональной экономики, вместе с тем реализуется проект Smartcity, возникает вопрос о системности и взаимосвязанности составляющих подсистем экономической безопасности, «умного города» с поставленной задачей перед регионом, т. е. системного подхода в реализации и мониторинга развития цифровой экономической безопасности региона, которая фактически просто отсутствует.

Таким образом, одной из приоритетных задач в обеспечении современной экономической безопасности регионов, их устойчивого развития является обеспечение всей системы цифровизации экономики региона; повышение уровня кадровой, экологической, цифровой, правовой и в целом экономической безопасности, что предполагает разработку новых индикаторов экономической безопасности регионов. Целесообразно проводить оценку развития и региона, и качества жизни населения с учетом дополнительно разработанных индикаторов в рамках цифровизации экономики и устойчивого увеличения уровня экономического роста и дохода региона.

Список литературы

1. Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы».

2. Указ Президента РФ от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» (вместе с «Национальной стратегией развития искусственного интеллекта на период до 2030 года»)

3. Постановление Правительства РФ от 09.08.2017 № 955 (ред. от 18.05.2019) «Об установлении особенностей оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территории Московской области и гг. Москвы и Санкт-Петербурга в 2017-2021 годах».

4. Закон Санкт-Петербурга «О Стратегии социально-экономического развития Санкт- Петербурга до 2035 года» от 19.12.2018 № 771-164. Официальный сайт Администрации Санкт- Петербург. URL: https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/c_econom/strategiya-ser-2035/.

5. Джабраилов Р.А., Аббасова А.А., Муталимов В.А. 2016. Региональные проблемы и региональная политика в условиях модернизации российской экономики. Фундаментальные исследования. 3-1: 143-147; URL: http://www.fUndamental-research.ru/ru/article/view?id=40021.

6. Ипполитов К.Х. 1996. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России, М.: Российский союз предприятий безопасности, 31-52.

7. Кузнецова О.В. 2020. Экономическое развитие регионов: Теоретические и практические аспекты государственного регулирования, изд. 7-е стереотип. М.: Ленанд, 19-35.

8. Морозов С.И., Асмус О.В., Жигалова О.В. 2019. Превентивная система обеспечения экономической безопасности региона. Экономические отношения. 9 (3): 1683-1696. DOI:10.18334/eo.9.3.41060.

9. Титов А.Б., Ваганова О.В. 2015. Методический подход к определению перспективных отраслей региона в условиях турбулентности экономики. Научный результат. Серия: Экономические исследования. 1 (3): 56-63. DOI: 10.18413/2409-1634-2015-1-3-56-6.

10. Экономическая безопасность регионов России. 2000. Гуськов Н., Зенякин В., Крюков В. Изд-во: Алгоритм: 57-86.

11. iMonitoring - экспресс-анализ экономики. 2020. DOI: http://ifinmon.ru/.

12. SmartCity - концепция «идеального города». 2020. URL: http://city-smart.ru/info/121.html/.

13. Проектный офис «Умный Санкт-Петербург», URL: https://www.petersburgsmartcity.ru/.

14. Национальная программа Цифровая экономика Российской Федерации. URL: http://www.tadviser.ru/index.php.

15. Паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»

(утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16), URL:

http://www.tadviser.ru/ images/e/ef/.

16. Город без ума. Игроки IT-рынка призвали синхронизировать проекты «Умного Петербурга». URL: https://www.dp.ru/a/2019/02/19/Gorod_bez_uma.

17. Федеральная служба государственной статистики. URL: https://gks.ru/

References

2. DecreeofthePresidentoftheRussianFederationof 10.10.2019 № 490 "OntheDevelopmentofArtificialIntelligenceintheRussianFederation" (togetherwiththe "NationalStrategyfortheDevelopmentofArtificialIntelligencefortheperioduntil 2030").

3. DecreeoftheGovernmentoftheRussianFederationof 09.08.2017 № 955 (asamendedon 05/18/2019) "Onestablishingthefeaturesoftheprovisionofservicesforconnecting (technologicalconnection) ofcapitalconstructionfacilitiestoelectronicengineeringnetworksintheMoscowregionandthecitiesofMoscowandSt. Petersburgin 2017-2021".

4. TheLawofSt. Petersburg "OntheStrategyfortheSocio-EconomicDevelopmentofSt. Petersburguntil 2035" 12/19/2018 No. 771-164. OfficialwebsiteoftheAdministrationofSt. PetersburgAvailableat: https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/c_econom/strategiya-ser-2035/.

5. Dzhabrailov R.A., Abbasova A.A., Mutalimov V.A. 2016. RegionalproblemsandregionalpolicyinthemodernizationoftheRussianeconomy. Fundamentalresearch. 3-1: 143-147. Availableat: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=40021.

6. IppolitovK.Kh. 1996. EconomicSecurity: A StrategyfortheRevivalofRussia, Moscow: RussianUnionofSecurityEnterprises. 31-52 (inRussian)

7. Kuznetsova O.V. 2020. Economicdevelopmentofregions: Theoreticalandpracticalaspectsofstateregulation, ed. 7th stereotype. M.: Lenand, 19-35.

8. Morozov S.I., Asmus O.V., Zhigalova O.V. 2019. Preventivesystemforensuringtheeconomicsecurityoftheregion. Economicrelations. 9 (3): S. 1683-1696. DOI: 10.18334 / eo.9.3.41060.

9. Titov A.B., Vaganova O.V. 2015. Methodicalapproachtodefinitionofperspectivebranchesoftheregionintheconditionsofturbulenceofeconomy. ScientificResult. Series "Economicresearch", 1(3): 56-63. (InRussian.) DOI: 10.18413/2409-1634-2015-1-3-56-63.

10. EconomicsecurityofRussianregions. 2000. Guskov N., Zenyakin V., Kryukov V. Publisher: Algorithm, 57-86 (inRussian)

11. iMonitoring - expressanalysisoftheeconomy. 2020. Availableat: http://ifinmon.ru/.

12. SmartCity - theconceptof "idealcity". 2020. Availableat: http://city-smart.ru/info/121.html/.

13. Designoffice "SmartSt. Petersburg". Availableat: https://www.petersburgsmartcity.ru/.

14. NationalprogramDigitalEconomyoftheRussianFederation. Availableat:

http://www.tadviser.ru/index.php.

15. Passportofthenationalprogram "DigitalEconomyoftheRussianFederation" (approvedbythePresidiumofthePresidentialCouncilforStrategicDevelopmentandNationalProjects (minutesofDecember 24, 2018 No. 16), Availableat: http://www.tadviser.ru/images/e/ef/.

16. Thecityiscrazy. Playersofthe IT marketcalledforsynchronizingtheprojectsofSmartPetersburg. Availableat: https://www.dp.ru/aZ2019/02/19/Gorod_bez_uma.

17. FederalStateStatisticsService. Availableat: https://gks.ru.

Размещено на Allbest.ru