Чукотский бизнес: современные формы предпринимательства коренных жителей Чукотского АО

Размещено на http://allbest.ru

Северо-Восточный комплексный научно-исследовательский институт им. Н.А. Шило (СВКНИИ ДВО РАН)

Чукотский бизнес: современные формы предпринимательства коренных жителей Чукотского АО

Коломиец Оксана Петровна - кандидат исторических наук,

ведущий научный сотрудник лаборатории истории и экономики

РФ, Анадырь

Аннотация

Ключевые слова: Чукотка, коренные народы, формы предпринимательства, традиционное природопользование, современные технологии.

Чукотский автономный округ (ЧАО) - северо-восточный регион, который находится в Арктической зоне Российской Федерации. Там проживает 49348 чел., из которых 14553 чел. - сельское население Информация актуальна на 1 января 2018 г. (Численность населения 2018).. Коренные малочисленные народы (КМН) традиционно расселены на всей территории округа. Чукотка отнесена к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМН Российской Федерации. В регионе проживают 7 коренных малочисленных народов Чукотки (КМНЧ): чукчи, эскимосы, эвены, чуванцы, коряки, кереки, юкагиры. Наиболее многочисленными коренными народами Чукотки являются чукчи (12772 чел.), эскимосы (1529 чел.), эвены (1392 чел.).

В настоящее время в округе 30 муниципальных образований, в том числе 3 муниципальных района и 4 городских округа (Анадырь, Певек, Провиденский, Эгвекинот), 3 городских (Угольные Копи, Беринговский, Билибино) и 20 сельских поселений. Административный центр округа - г. Анадырь. Более 60% населенных пунктов округа имеют численность населения менее 500 человек.

Территорию округа отличает от других регионов России ряд особенностей в социально-экономическом развитии. Среди основных отличий можно выделить низкую плотность населения (численность населения Чукотки сопоставима с небольшим микрорайоном крупного города, распределенного по территории размером в несколько Франций), отсутствие дорожной сети (доставка автомобильным транспортом генеральных грузов и товаров осуществляется в ограниченный период по зимникам), высокие тарифы на энергоносители, удаленность от экономически развитых регионов, крайне непродолжительный период навигации. Эти особенности определяют «лицо экономики» округа, в частности, несколько крупных ресурсных корпораций, добывающих драгоценные металлы, формируют до 47% валового регионального продукта. Недропользователи Чукотки относятся к категории крупнейших налогоплательщиков региона. На 2-ом месте находятся предприятия сферы услуг и розничной торговли, которые преимущественно относятся к категории микропредприятий (с численностью работников от 1 до 10 чел.).

Таким образом, в экономическом развитии округа усматривается полярность, которая выражается в том, что основная масса занятых сосредоточена на крупных и микропредприятиях. Число средних предприятий и доля занятых в них сравнительно невелика. Преимущественная форма бизнеса, в которой успешно проявляет себя коренное население, проживающее как в сельской местности, так и в городах Чукотки, - микропредприятия.

Цель настоящей работы - определить степень вовлеченности коренных жителей Чукотки в предпринимательскую среду. Выделение из общего числа предпринимателей представителей КМНЧ в качестве самостоятельного объекта исследования обусловлено несколькими факторами: малочисленностью коренных жителей, географией проживания (основная масса коренного населения сосредоточена в сельской местности), особенностями жизнедеятельности (значительная доля КМНЧ занята в традиционных отраслях экономики - оленеводстве, рыболовстве, морском зверобойном промысле).

Источниковую базу данной работы составили статистические и аналитические материалы, отчеты Департамента сельскохозяйственной и промышленной политики ЧАО, опубликованные статьи, касающиеся проблем предпринимательства, интервью с предпринимателями - коренными жителями Чукотки, собранными автором в разные годы в Анадырском, Билибинском, Чукотском районах ЧАО и в г. Анадыре.

В настоящее время на территории округа зарегистрировано 993 юридических лица, из которых 68 - родовые или территориально-соседские общины коренных малочисленных народов Севера (КМНС), 1162 индивидуальных предпринимателя, из них около 100 - предприниматели из числа коренных жителей Чукотки. Для нас представляет интерес именно данная категория предпринимателей. В данном контексте важно, чтобы представитель КМНЧ являлся собственником бизнеса или руководил предприятием. В статье мы употребим для них условный термин «аборигенные предприниматели». Отметим, что эта группа занята исключительно в микробизнесе, чаще всего это индивидуальные предприниматели, не использующие труд наемных работников. Феномен арктического предпринимательства описан в работах российских ученых, преимущественно экономистов (Пилясов 2015: 133-145; Мешалкин и др. 2017: 198-209; Никулкина и др. 2014: 111-115; Максимов и др. 2018: 157-177). Так, А.Н. Пилясов определяет его как специфический вид экономической деятельности, который развивается в полярной зоне в условиях многочисленных природных и социальных ограничений и отражает естественную потребность человека в самостоятельной деловой активности, реализации творческих деловых идей, рациональном риске и инновационном поиске (Пилясов 2015: 136).

Т.И. Богданова выявила специфические черты предпринимательской деятельности, присущие коренным малочисленным народом Севера, а также наиболее характерные для них организационно-правовые формы бизнеса: семейные (родовые) и территориально-соседские общины и национальные предприятия (Богданова 2006; Богданова 2017: 16).

Специалисты в области экономики арктических территорий едины во мнении, что у Севера есть все возможности для развития малого предпринимательства и самозанятости по многим направлениям. Прежде всего, необходимо развивать частную инициативу в сфере традиционного природопользования, с обязательным использованием новых безотходных технологий для переработки продуктов оленеводства, морского зверобойного промысла, рыболовства, охоты - так называемое «общинное» предпринимательство; производства сувенирных изделий из кожи, кости моржа, кита, рога оленя; пошива и ремонта меховых изделий; развития современного этнодизайна; транспортных услуг; услуг по дневной занятости детей (няни для малышей, развивающие группы для дошкольников, дополнительное обучение для школьников); строительных и ремонтных работ; бытовых услуг; общественного питания; туристских услуг.

В Чукотском автономном округе отмечается рост количества индивидуальных предпринимателей. Предпринимательская деятельность там поддерживается федеральными и региональными властями, частными фондами. Приведем далее примеры мер поддержки малого предпринимательства в ЧАО. Прежде всего, это целевое финансирование, направленное на поддержку предпринимателей. Формы поддержки выражаются в виде возмещения части расходов по приобретению оборудования для производства товаров или оказания услуг, по оплате коммунальных услуг в сельской местности, аренды торговых и производственных площадей, заключенных сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, на оплату процентов по кредитам, привлеченным в целях «северного завоза» 2018 г. (% по кредиту на «Северный завоз»).

Кроме того, для снижения налоговой нагрузки на предпринимателей округа, региональным законодательством установлен ряд налоговых льгот (№ 47-ОЗ от 18 мая 2015 г. № 47-ОЗ «О некоторых вопросах налогового регулирования в Чукотском автономном округе»), предусмотрены двухлетние «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и/или патентную систему налогообложения, для предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД) с 01.01.2016 г. во всех муниципальных образованиях ЧАО приняты решения о снижении ставки налога в зависимости от осуществляемых видов деятельности с 15% до 7,5%. В качестве примера приведем ситуацию, которая еще недавно существовала в с. Лаврентия Чукотского района. В населенном пункте, где проживает более 1000 чел., долгое время отсутствовал парикмахер. Совет депутатов муниципального образования, в чью компетенцию входит регулирование ЕНВД, принял решение о снижении до минимально установленных налоговым законодательством размера корректирующего коэффициента (К2), что позволило существенно снизить налог по данному виду деятельности. В настоящее время в поселке стали оказывать парикмахерские услуги. микробизнес чукотка предпринимательство

Еще одним ярким примером поддержки бизнеса на Чукотке является льготное кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства. Например, указанные категории бизнеса могут взять кредиты в уполномоченных банках по ставке не более 8,5% на пополнение оборотных средств и на реализацию проектов.

Проект «Лорино». В реализации этого проекта принимали участие Университет Анкориджа (США), Красный Крест Чукотки, Бизнес-центр Чукотки, муниципальное унитарное предприятие сельхозпроизводителей (МУП СХП) «Кэпэр» (организация ликвидирована в 2016 г.), морские зверобои Чукотского района. В 2004 г. с целью создания новых рабочих мест для коренных жителей и внедрения современных методов переработки продукции в с. Лорино Чукотского района было приобретено и установлено специальное оборудование, разработана рецептура и технология приготовления тушеного мяса моржа. В 2006 г. был зарегистрирован мини-завод по переработке мяса морзверя ООО «Лорино». Предприятие должно было заниматься переработкой мяса, сала-сырца, субпродуктов и костей морских ластоногих; получать качественные продукты переработки сырья для пищевых, кормовых и технических целей. На должность директора пригласили перспективного молодого специалиста, представителя КМНС. В 2009 г. производство перешло в СХП «Кэпэр», консервный цех стал одним из подразделений предприятия, в нем работало 10 специалистов.

Цех занялся изготовлением тушенки трех видов - из мяса моржа, лахтака и акибы. Производительность консервного цеха - 600 банок тушенки за 8-часовую смену. На реализацию этого проекта были затрачены значительные средства, но запустить работу цеха на полную мощность так и не удалось по причине отсутствия спроса на продукцию, невозможности закрепить постоянного специалиста-технолога, проблем с рынком сбыта продукции (тушенку можно продавать только в пределах Чукотского АО, так как морж - краснокнижное животное), убыточности производства. Из интервью с жителем с. Лорино: «В Лорино консервный завод не пошел. Оборудование ржавое завезли. Да и коренным тушенка из морзверя зачем? Вопрос не изучили, а деньги вбухнули. Мясо морзверя очень быстро окисляется, нельзя его консервировать» (Тишков и др. 2016: 182). В одной из статей, упоминающих запуск завода в Лорино читаем, что «в данном случае администрация округа руководствуется тем, что самый эффективный способ поддержки МП в районах Севера - «дать в руки удочку» (Часовской 2009: 15-17). Однако опыт управления этим цехом показал, что одной «удочки» мало.

Второй проект, который курировал Бизнес-центр Чукотки, - по изготовлению и ремонту алюминиевых лодок в Чукотском районе, к сожалению, тоже был обречен на неудачу. В рамках этого проекта 10 коренных жителей сёл Лорино и Лаврентия были обучены на Аляске производству легких лодок для морзверобоев. Затем в с. Лорино завезли оборудование, алюминиевые листы и начались пробные работы по строительству лодок. В полную силу верфь так и не заработала. Проект закрыли, хотя охотники отзывались о продукции весьма положительно.

В настоящее время идею строительства и ремонта лодок на Чукотке реализует ООО «Алеут». Специалисты занимаются изготовлением и ремонтом плавсредств для морских охотников прибрежных сел Чукотки. Это производство имеет особую важность для развития морзверобойного промысла - одного из основных видов деятельности коренного населения в регионе (Морзверобои испытывают 2018). Есть надежда, что этому ремеслу в перспективе обучат сельских жителей, чтобы они организовали и обслуживали ремонтные пункты.

Крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ). История создания фермерских хозяйств на Чукотке берет начало в середине 90-х годов XX в., когда оленеводческие совхозы были реорганизованы в фермерские хозяйства с разделом оленей, основных производственных фондов, техники на паи. Например, совхоз им. XXII съезда КПСС разделился на 5 хозяйств, совхоз «Омолон» - на 9. Ни руководители, ни тем более оленеводы, не владели теоретическими и практическими навыками по организации новых форм собственности, что привело к потере оленепоголовья и упадку отрасли (Нувано, Етылин 2000: 61-62). В начале 2000-х годов все выжившие оленеводческие хозяйства были реорганизованы в муниципальные унитарные предприятия (МУП) и практически все стадо находилось в муниципальной собственности. В отличие от других регионов, на Чукотке по-прежнему доминируют крупные государственные оленеводческие хозяйства. Только в 2016 г. было зарегистрировано первое фермерское хозяйство в оленеводстве (Антонов и др. 2018: 29).

В настоящее время в округе зарегистрировано 29 крестьянско-фермерских хозяйств. Там занимаются выращиванием плодовоовощной продукции в открытом и закрытом грунте, растениеводством, клеточным звероводством, свиноводством, птицеводством, оленеводством, переработкой рыбы и мяса и др. видами деятельности. Значительная часть КФХ поддерживается с помощью субсидий и грантов. Есть примеры успешных КФХ, есть и негативный опыт ведения фермерского хозяйства. Так, крестьянско-фермерское хозяйство Анатолия Чейвытегина занимается возрождением оленеводства в Мейныпильгынской тундре. В 2016 г. Окружная конкурсная комиссия выделила ему грант в размере 1,5 млн руб. для создания и развития фермерского оленеводческого хозяйства в с. Мейныпильгыно, утерянного во второй половине 1990-х гг. Кроме того, данное КФХ профинансировал и Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики ЧАО, что позволило закупить предпринимателю оленей. Общий объем стада, приобретенный в МУП СХП «Канчалан» и «Хатырское», насчитывал 619 оленей. На полученные средства были закуплены: меховая палатка, снаряжение для 4-х оленеводов, горюче-смазочные материалы, снегоход и квадроцикл. К большому сожалению, представителей старшего поколения, которые могли бы передать молодежи навыки выпаса, отбивки и перегона оленей, выступить в роли наставников, сейчас в селе Мейныпильгыно уже фактически нет. Данное обстоятельство привело к тому, что за три года существования КФХ фермер практически утратил стадо. Кроме того, оленеводы испытывают постоянные трудности с доставкой продуктов питания на перевалбазу, так как в селе нет свободного транспорта. Переданная фермеру в безвозмездное пользование техника находится в нерабочем состоянии.

Несмотря на печальный опыт А. Чейвытегина, жители соседнего села Алькатваам хотят организовать свое крестьянско-фермерское оленеводческое хозяйство. Бригаду оленеводов может возглавить сын оленевода Григория Пелькинтина - Анатолий. Также планируется создание небольшой фермы по разведению северных оленей в селе Снежное. Новое КФХ, возможно, станет первым шагом к возрождению ликвидированного оленеводческого хозяйства. В селе Омолон Билибинского района также существует КФХ. Руководитель хозяйства Владимир Етылин в 2018 г. получил финансовую поддержку окружного правительства и Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (АРЧК). На первом этапе планируется закупить 20 лошадей в помощь оленеводам - 15 голов якутских племенных и 5 голов рабочей породы. На втором этапе запланировано создание небольшой фермы для крупного рогатого скота (на 3-5 коров), свинофермы и птичника для обеспечения нужд села.

Завершающая стадия проекта - создание таежного оленеводческого стада на тысячу голов. Фермер хочет возродить в Омолоне эвенскую породу оленей. В планах руководителя омолонского хозяйства - создание кооперативов по всей Чукотке при поддержке местных властей и АРЧК. Вслед за пилотным проектом в Билибинском районе Етылин и его коллеги из фермерских хозяйств с. Омолон хотят организовать кооператив в селе Лаврентия. оленеводческий чукотка предпринимательство

В. Етылин - специалист в области сельского хозяйства, авторитетный общественный деятель, своим примером он показывает землякам, что есть действительные возможности для самореализации. Наилучшие перспективы он видит в кооперации: «Сейчас создается много КФХ, но реализация продукции идет с трудом. Самостоятельно сельхозпроизводителям тяжело наладить сбыт. Например, очень остро стоит вопрос по доставке продукции морского промысла оленеводам, она есть в достаточном количестве, но доставить не могут. Поэтому надо развивать так называемую ветку кооперативов «восток - запад», чтобы обеспечивать снабжение оленеводов, в том числе. В Анадыре есть два действующих кооператива, новые создавать там не планируют, просто надо помогать им организационно и финансово - развивать инфраструктуру. Подспорьем для кооператоров может стать и программа «Дальневосточный гектар». В Омолоне сейчас семь хозяйств, которые могли бы объединиться в кооперативный союз. Кроме того, если гектары по соседству берут 20 фермеров, то по закону они получают право на государственную поддержку по подводу коммуникаций» (Кооперация Чукотки 2018). На поддержку традиционных видов деятельности коренных народов Чукотки и развития фермерских хозяйств на период с 2019 по 2021 гг. в бюджете региона предусмотрено 4,7 млн рублей. Финансирование будет направлено на зарплаты оленеводам, покупку техники, пошив меховой одежды, наращивание поголовья северных оленей, поддержку племенного животноводства и стимулирование уничтожения волков на маршрутах оленеводческих бригад. В селе Лаврентия, городах Билибино и Певек планируют финансировать КФХ, которые занимаются птицеводством, овощеводством, рыболовством, пищевой перерабатывающей промышленностью и сбором дикоросов.

Общины коренных малочисленных народов Чукотки. В настоящее время одной из перспективных организационно-экономических форм деятельности коренного населения являются общины. На Чукотке в результате изменений в Федеральном законе «О рыболовстве», предоставлявших право на традиционное рыболовство только представителям коренных народов и их общинам, муниципальные сельхозпредприятия (МП СХП) потеряли право на получение квот на добычу морских животных. Поэтому в прибрежных селах на базе бывших МП СХП были созданы общины, для того чтобы получить квоты на добычу морских видов животных и обеспечить традиционное питание жителям сел.

На Чукотке действует 68 общин коренных малочисленных народов - семейно-родовые (СРО) и территориально-соседские общины (ТСО). Данная форма организации труда в полной мере позволяет населению поддерживать традиционный образ жизни (тундровое и таежное оленеводство, морзверобойный промысел, рыболовство, сбор дикоросов и пр.) и обеспечить себя официальной работой и стабильным заработком. Опросы населения показали, что общинный принцип организации труда им близок.

Девять ТСО занимаются морским зверобойным промыслом, в них работает около 300 чел. Территориально-соседские общины КМНС Чукотки «Лорино» (с. Лорино, Чукотский район) и «Дауркин» (с. Лаврентия, Чукотский район) являются примером успешного развития традиционного промысла в современных условиях. Общины кроме непосредственного промысла моржей, лахтаков, нерп, китов занимаются сопутствующими видами деятельности: заготовкой нерпичьих и лахтачьих шкур, заготовкой и продажей моржовой кости; применяют новые технологии при хранении мяса морских животных (использование вакуумной упаковки, современных морозильных камер).

В общине «Лорино» ее председателем Алексеем Оттоем была организована косторезная мастерская, что позволило увеличить доходы работников. Общины, получая государственную поддержку в виде субсидий, с одной стороны, и зарабатывая собственные средства - с другой, имеют возможность тратить их на дальнейшее развитие (ПМА 1: Оттой). Принимая во внимание положительный опыт ТСО «Лорино», именно для этой общины приобрели скороморозильный плиточный аппарат стоимостью 3 млн руб., производственные помещения общин «Лорино», «Чаплино» оснащены ветряными генераторами и солнечными батареями для уменьшения затрат на коммунальные услуги (Современное состояние 2018: 18).

В рамках реализации госпрограммы «Развитие агропромышленного комплекса Чукотского автономного округа на 2014-2020 годы» ТСО «Дауркин» в 2018 г. получила девять новых лодок для морзверобоев. Шесть лодок производства ООО «Алеут» поставлены для морских охотников сёл Лорино, Сиреники, Новое Чаплино, Янракыннот и Уэлькаль. За счет средств гранта некоммерческого фонда «Купол» и собственных средств ТСО «Дауркин» приобретены цех по ремонту плавсредств, холодильные камеры для хранения продукции емкостью 5 тонн, два бульдозера на базе трактора ДТ-45.

Для ТСО «Лорино» осенью 2018 г. на средства госпрограммы по поддержке морзверобойного промысла в Чукотском автономном округе приобрели оборудование для цеха по переработке жира морских животных. Стоимость проекта - около 5,5 млн руб. В настоящее время осуществляется установка программного обеспечения на модулях и проверка оборудования. В собственность общины передано два модуля для переработки жира морзверя на 700 и 200 л, укомплектованные необходимым для работы оборудованием, инвентарем и расходными материалами. В 20-футовом контейнере, выполненном по технологии термоса, находятся котел для плавки жира, разделочные и упаковочные столы, стеллаж для готовой продукции и умывальник с функцией подогрева воды. Здесь же предусмотрено техническое помещение для переодевания персонала, а также шкаф для хранения инвентаря и мини-мойки. На этом оборудовании планируется перерабатывать жир морских млекопитающих - лахтака, кита, моржа. Первый полученный продукт будет отправлен в Москву для проведения исследований и получения одобрения на сбыт. Полученный жир может быть востребован в парфюмерной и фармацевтической промышленности.

В результате создания береговой производственной инфраструктуры в 14 национальных сёлах округа для общин, занимающихся морским зверобойным промыслом, решена задача по обеспечению коренного населения пищевой продукцией. Ежегодно промысловиками для населения добывается более 600 т мяса морзверя (Николаев 2017: 16).

Отдельного внимания требуют общины КМНС, которые были созданы для занятия рыболовством. В последние годы наблюдается резкий рост числа территориально-соседских и родовых общин КМНС на Чукотке (в 2014 г. - 19, в 2019 г. - 68). Большинство из них находятся на территории Анадырского района (15 общин). С 2016 г. общины коренных жителей должны рыбачить только на оформленных промысловых участках. Но далеко не все общины способны выдержать конкуренцию с рыбодобывающими компаниями. Многие общины не допускаются к конкурсам по распределению водных участков для традиционного рыболовства. Причина заключается в нарушении правил оформления конкурсных заявок для получения рыбопромыслового участка на территории Анадырского района (с целью осуществления рыболовства и обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности). Так, в мае 2018 г. из 20 заявленных участков распределили только восемь. Двенадцать участков остались не распределенными, потому что общины не смогли должным образом заполнить нужные документы (На Чукотке 2018). Кроме того, договор о предоставлении рыбопромыслового участка налагает на общинников серьезную ответственность: необходимо подавать отчеты о добыче (вылове) анадромных видов рыб каждые 5 дней, на остальные виды рыб - каждые 15 дней. Также необходимо следить за соблюдением чистоты и порядка на предоставленном участке. Для координации деятельности общин и оказания консультативной помощи в решении административных проблем была создана Региональная ассоциация общин коренных малочисленных народов Чукотки, в настоящее время в нее входит только 21 община. Одна из главных задач ассоциации - создание механизма деятельности и защиты общин КМНЧ, поддержка добросовестных общинников.

Сельское и городское предпринимательство. Андрей Морозов, житель с. Ваеги Анадырского района, стал индивидуальным предпринимателем в 2014 г. с целью изготовления и реализации в округе традиционных чукотских нарт. Нарты до сих пор активно используют оленеводы по всей Чукотке, несмотря на то, что снегоходная техника прочно вошла в быт коренного населения. Лучшие мастера проживают в южной части Чукотки (граница Билибинского и Анадырского районов, где есть лес). В Ваегах существует давняя традиция изготовления транспортного инвентаря, ваежские нарты считаются одними из самых надежных. Поэтому предприниматель рассчитывал на стабильный спрос на свою продукцию. В 2018 г. проект мастера был поддержан и профинансирован Фондом социального развития «Купол». За все время своей предпринимательской деятельности А. Морозову удалось изготовить и реализовать 16 нарт. Для оленеводческих хозяйств стоимость нарты в 60 тыс. руб. оказалась очень высокой. После приобретения на конкурсные средства снегохода, предприниматель снизил цену до 48 тыс. руб. Но ситуация со сбытом в лучшую сторону не изменилась. По словам предпринимателя, ему обещали включение в государственную программу по ездовому оленеводству, но этого так и не случилось из-за экономического кризиса. До настоящего времени стабильного дохода от предпринимательской деятельности он так и не получает (ПМА 2: Морозов).

В 2017 г. одно из КФХ Чукотки получило государственную поддержку на приобретение теплицы. Комплектующие тепличного комплекса были закуплены предпринимателем в г. Хабаровске, доставлены до г. Анадыря, но до села Ваеги, где должна располагаться теплица, груз так и не дошел из-за отсутствия денежных средств у предпринимателя (масса груза около 12 т, а стоимость 1 кг веса по авиа-тарифу - варьируется от 50 до 100 руб.). В этом случае причина неудачи проекта кроется, прежде всего, в непродуманности всех деталей бизнес-плана: предусмотрели средства на покупку теплицы, но сложности доставки в национальное село не учли.

В 2018 г. в селе Кепервеем Билибинского района индивидуальным предпринимателем В.В. Ситаровой был открыт мини-цех по выпуску меховой продукции «Недеса». Предприниматель имела собственные средства (214 тыс. руб.), выиграла грант фонда «Купол» на приобретение оборудования (1,5 млн руб.), получила средства от департамента финансов, экономики и имущественных отношений ЧАО (500 тыс. руб.) и администрации Билибинского района (150 тыс. руб.). Сотрудники Фонда развития Чукотки помогли разработать детальный бизнес-план, маркетинговую и рекламную стратегии, предложили меры по содействию в сертификации продукции, что позволит выйти на рынки других регионов. Предпринимателю также помогут разработать собственную страницу на YouTube, принять участие в ярмарочно-выставочных мероприятиях и выпустить рекламные буклеты для продвижения своего производства. Такая весомая поддержка помогла В. Ситаровой открыть предприятие с современным оборудованием и снизить потребность в кредитах. На предприятии производят выделку шкур оленей, росомах, песцов, волков и соболей, шьют одежду для оленеводов и охотников, кукули, обувь из камуса, меховые палатки и головные уборы, сувениры, занимаются ремонтом и чисткой меховой одежды. Предприниматель имеет опыт пошива меховых изделий, в советские годы она работала в меховой мастерской совхоза «Вперед». Сейчас эта ниша практически никем не занята, если не считать немногочисленных мастериц, работающих на дому. Потребности округа в меховой одежде довольно высокие, как у населения, так и у оленеводческих и промысловых предприятий. Предприниматель планирует закупать сырье у охотников и у оленеводческих и в хозяйствах Билибинского района (Арсенал бизнес-поддержки 2018).

Индивидуальный предприниматель, резидент промышленного парка «Анадырь» Александр Оратчек в 2018 г. заключил соглашение с АО «Корпорация развития Дальнего Востока» (АО «КРДВ») и стал резидентом ТОР «Беринговский» (в настоящее время - ТОР «Чукотка»). Он планирует построить рыбоперерабатывающий завод, производить свежемороженную рыбу лососёвых пород и солёную икру. Выпуск первой продукции запланирован на конец 2019 г. В рамках проекта планируется создать шесть рабочих мест. Общий объем финансирования проекта составляет порядка 5,5 млн. рублей, включая заемные деньги и собственные средства предпринимателя (На базе 2018). В случае успеха проекта, А. Оратчек станет первым коренным жителем в округе - владельцем рыбоперерабатывающего предприятия.

Занятие розничной торговлей - один самых распространенных видов предпринимательской деятельности в округе. Один из информантов, владелец магазинов в национальном селе и в г. Анадыре отмечает, что административных препонов никто не чинит, кредиты от банков предприниматели получают без труда, региональные власти компенсируют расходы на электроэнергию, тепло. При этом сельские предприниматели сетуют на трудности с доставкой товаров в навигационный период, на нежелание некоторых региональных поставщиков продуктов работать с «мелкими частниками». Некоторые, отвечая на вопрос, как долго они собираются заниматься торговлей, отвечают, что благодаря торговле копят средства для того, чтобы приобрести оборудование для переработки рыбы, коптильного цеха или открыть пиццерию, чебуречную и пр. (МПА 3: Захарченко).

Примеры наиболее успешной предпринимательской деятельности коренных жителей связаны со сферой услуг в городах. Так, в Анадыре, Билибино, Певеке работают несколько парикмахеров, специалистов ногтевого сервиса; предприниматели занимаются частным извозом (услуги такси, грузоперевозки), несколько лет успешно работает клининговая компания; открылись несколько кофеин. Так, предприниматель В. Гомозова, владелица клинингового центра «Сервис Чистоты» в г. Анадыре, планирует расширить бизнес и создать мини-химчистку. Такого рода бытовые услуги не оказываются на Чукотке с 1990-х годов, с момента упразднения Райбыткомби- ната, и очень востребованы населением. Несколько лет назад у Виктории Гомозовой была идея создания в г. Анадыре теплицы по выращиванию зелени, но проект оказался дорогостоящим и не был реализован (ПМА 4: Гомозова).

Народные художественные промыслы. Коренные жители Чукотки - прекрасные мастера в области декоративно-прикладного искусства (ДНИ). Художественные произведения из моржового клыка, китового уса, рога оленя и лося, изделия из меха и кожи, из бисера, с применением традиционных видов вышивки и аппликации высоко ценятся знатоками искусства. У чукотских и эскимосских мастеров существуют давние стилевые традиции, до настоящего времени сохранилась своя косторезная школа, известная на весь мир Уэленская косторезная мастерская. В косторезной мастерской Уэлена и в ее филиалах в соседних поселках на протяжении многих лет работал большой творческий коллектив, который воплощал в художественных изделиях ключевые черты традиционного искусства чукчей и эскимосов. В этот коллектив входили десятки местных народных художников (Бронштейн 2016: 132). В 2010 г. большую часть резчиков и граверов Уэленской косторезной мастерской перевели на новую форму организации художественной деятельности - индивидуальное предпринимательство. На данный момент в штате вновь созданного Центра развития народных промыслов «Уэленская косторезная мастерская» осталось только пять мастеров (Уэленская косторезная 2019). Перевод мастерской на рыночные рельсы осуществлялся с вполне рациональной целью: «Возможность самостоятельно планировать рабочее время имеет большое значение для народных художников, особенно в весенне-летний период, когда мужчинам необходимо ежедневно выходить в море на охоту, а женщинам собирать в тундре травы и коренья на зиму» (Народные художественные 2019).

По факту, в настоящее время в с. Уэлен зарегистрировано шесть мастеров - индивидуальных предпринимателей, в Лаврентия - пять, ни в Нешкане, ни в Инчоуне официально предпринимательством в сфере ДПИ не занимаются. При этом в Базе данных мастеров Чукотского автономного округа за 2013 год числится 87 мастеров ДПИ в Чукотском районе (База данных 2013). Всего на Чукотке, по данным Департамента образования, культуры и спорта ЧАО насчитывается около 300 мастеров народных художественных промыслов (точная статистика велась до 2013 г.). Мастера не стремятся регистрировать ИП в силу нескольких причин и, в первую очередь, из-за сложности с самой регистрацией. Оп-1іпє регистрации препятствует низкое качество или отсутствие интернета в национальных селах, а поездка в окружную столицу обходится слишком дорого, после регистрации возникает обязательство по предоставлению налоговой и иной отчетности, а также по уплате обязательных платежей во внебюджетные фонды (ПФР, ФОМС и ФСС), затраты на приобретение контрольно-кассовой техники и другие трудности. У мастеров существуют проблемы с приобретением сырья. Несколько лет назад стоимость моржового клыка поднялась до 17 тыс. руб. за 1 кг, что отразилось на цене готовых изделий. В настоящее время цены на данное сырье стабилизировались (цена за кг в 2018 г. варьировалась в пределах 6 тыс. руб.). В дефиците местное кожевенно-меховое сырье с качественной выделкой. Специалисты обозначили и еще одну проблему, связанную с качеством современных художественных изделий. С одной стороны, значительно расширилась география чукотских мастеров - они работают в Анадыре, Провидения, Эгвекиноте, Билибино, в национальных селах. С другой, многие художники, резчики и граверы, перейдя на коммерческие рельсы, снизили качество своих изделий (Бронштейн 2016: 135). Приведем мнение путешественника, посетившего Уэлен в 2015 г.: «Все меньше сегодня создается шедевров. Мастера ориентированы на клиента. А клиент не готов в массовом порядке покупать шедевры, ему нужны дешевые сувениры. И потихоньку промысел хиреет. Все меньше остается мастеров, которые вырезают оригинальные сюжеты из жизни морских охотников и оленеводов, все больше появляется реплик на знаменитые авторские темы мастеров прошлого» (Путешествие на мыс 2015). В последние годы в г. Анадыре регулярно проводятся выставки-ярмарки мастеров. Авторы сотрудничают с сувенир-холлом «Эскимосский мяч» Музейного центра «Наследие Чукотки», с сувенирной лавкой торгового центра «Новомариинский», с художественной галереей «Кайныран», в которых демонстрируются и реализуются их работы.

Этно-туризм. Специалисты в области туриндустрии отмечают, что у Чукотки имеются все возможности для развития туризма, однако в настоящее время этот сегмент занимает 1% в структуре экономики региона. В Чукотском АО осуществляют деятельность три туристические компании, специализирующиеся на въездном туризме: ООО «Чукотка - Дискавери» (Анадырь), ООО «Кутхтревел» (Анадырь), ООО «Чукотское бюро путешествий» (Анадырь). Компании занимаются организацией и сопровождением эксклюзивных индивидуальных и групповых приключенческих, спортивных, этнографических туров. ООО «Пасифик Нетворк» (Петропав- ловск-Камчатский) и ООО Тревел Пасифик (г. Елизово) организуют круизные туры для иностранных туристов. Побережье Чукотского полуострова ежегодно посещают круизные суда с американскими, канадскими, новозеландскими и российскими туристами на борту. Путешествуя вдоль побережья, туристы имеют возможность высадиться на острова Аракамчечен, Ыттыгран, Ратманова, Врангеля и мыс Дежнева, увидеть уникальные природные и культурные памятники, посетить прибрежные поселки. Для туристов на берегу организуют концерты сельского фольклорного ансамбля, выставки-продажи предметов декоративно-прикладного искусства, дегустации традиционных блюд.

Несмотря на высокую стоимость туров, слабую инфраструктуру гостеприимства (мало средств размещения, особенно в поселках, точек общественного питания, ограниченность пакета экскурсионных услуг и др.), специалисты отмечают, что у региона есть все возможности для существенного увеличения турпотока. В июне 2018 г. на всей территории Чукотки была отменена пограничная зона (за исключением островов Ратманова, Врангеля, Геральд) для российских граждан. Для иностранцев ЧАО остается территорией с регламентированным посещением.

При всем этом, сложно оценить степень влияния развития сферы туристских услуг на коренных жителей округа, так как туркомпании редко привлекают их для реализации туров, работа носит разовый и сезонный характер, не приносит людям стабильного дохода. До настоящего времени в округе не зарегистрировано ни одного аборигенного предпринимателя, сфера деятельности которого напрямую связана с туризмом. Туризм, как сфера бизнеса населения Чукотки, до сих пор остается только далекой перспективой.

Заключение

Библиография

Источники

1. Арсенал бизнес-поддержки 2019 - Арсенал бизнес-поддержки под единым брендом. Доступ: https://www.eastrussia.ru/material/arsenal-biznes-podderzhki-pod-edinym-brendom (дата обращения 17.03.2019).

2. База данных 2013 - База данных мастеров народных художественных промыслов за 2013 г. Доступ: http://remeslachukotki.edu87.ru/2014-09-25-17-53-35/66-2013/1462013 (дата обращения: 15.03.2019).

3. Кооперация Чукотки 2019 - Кооперация Чукотки получит второе дыхание. Доступ: https:// prochukotku.ru/20180507/5978.html#sthash.CETKyJmz.dpuf (дата обращения: 01.03.2019). Морзверобои испытают 2019 - Морзверобои испытают лодки в деле. Доступ: http://www.ks87.ru/20/28/8174.html (дата обращения: 10.03.2019).

4. Народные художественные промыслы 2018 - Народные художественные промыслы Чукотки. Доступ: http://remeslachukotki.edu87.ru/history-uelen-bone-carving-workshop (дата обращения: 15.03.2018).

5. На базе Чукотской 2019 - На базе Чукотской ТОР построят рыбоперерабатывающий завод. Доступ: https://prochukotku.ru/20181224/7684.html#sthash.SRb6THcz.dpuf (дата обращения: 02.03.2019).

6. На Чукотке распределили 2019 - На Чукотке распределили восемь участков для традиционного рыболовства. Доступ: http://rusfishjournal.ru/news/8-plots/ (дата обращения: 12.03 2019).

7. Современное состояние 2018 - Современное состояние агропромышленного комплекса Чукотского автономного округа. Отчет Департамента сельскохозяйственной и промышленной политики ЧАО, 2018 г.

8. Поддержка предпринимательства 2019 - Поддержка предпринимательства и инвестиционных проектов на территории ЧАО. Доступ: http://narodychukotki.ru/attachments/artide/633/ (дата обращения: 02.03.2019).

9. Путешествие на мыс Дежнёва 2019 - Путешествие на мыс Дежнёва. Доступ: https://basov- chukotka.livejournal.com/141069.html (дата обращения: 02.03.2019).

10. ПМА 1 2013 - ПМА 1 - Полевые материалы автора. Интервью с информантами - индивидуальными предпринимателями: Чукотский район, с. Лорино, декабрь 2013 г. (Оттой А.А.).

11. ПМА 2 2019 - ПМА 2 - Полевые материалы автора. Интервью с информантами - индивидуальными предпринимателями: г. Анадырь, октябрь 2017 г, март 2019 г. (Морозов А.О.).

12. ПМА 3 2019 - ПМА 3 - Полевые материалы автора. Интервью с информантами - индивидуальными предпринимателями: Анадырский район, с. Усть-Белая, март 2019 г. (Захарченко ТА.).

13. ПМА 4 2014 - ПМА 4 - Полевые материалы автора. Интервью с информантами - индивидуальными предпринимателями: Билибинский район, г. Билибино, сентябрь 2014 г. (Го- мозова В.А.).

14. Уэленская косторезая мастерская 2019 - Уэленская косторезая мастерская. Доступ: http:// xn--j1aet.ru.com/page-meet-the-team/ (дата обращения: 15.03.2019).

15. Численность населения 2019 - Численность населения Чукотского автономного округа. Доступ: http://xn--80atapud1a.xn--p1ai/naselenie/ch-nasel-chao.php (дата обращения: 05.03.2019).

Литература