Актуальность совершенствования региональных институтов социально-экономического развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Байкальский государственный университет

Актуальность совершенствования региональных институтов социально-экономического развития

Васильева Юлия Юрьевна магистрант кафедры государственного управления и управления человеческими ресурсами

Аннотация

Статья посвящена институциональным механизмам стимулирования развития региональной экономики. Региональные институты развития занимаются поддержкой малого и среднего бизнеса, инновационной сферы, стимулируют экспорт отечественных товаров и услуг и др. Также региональные институты развития являются важным связующим звеном между федеральным и региональным уровнем стратегического планирования. Однако для того, чтобы в полной мере реализовать потенциал институтов развития, необходимо уточнить их функциональную специализацию, усовершенствовать нормативно-правовую базу и механизмы сотрудничества и взаимодействия с институтами развития федерального уровня, государственными отраслевыми и региональными программами.

Ключевые слова: регион, инвестиции, социально-экономическое развитие, стимулирование.

Julia Yurievna Vasilieva

Master's Student, Department of Public administration and human resource management, Baikal State University,

Irkutsk, Russia

RELEVANCE OF IMPROVEMENT OF REGIONAL INSTITUTES OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT

Abstract. The article is devoted to institutional mechanisms for stimulating the development of the regional economy. Regional development institutions support business, innovation, stimulate the export of domestic goods and services, etc. regional development institutions are an important link between the Federal and regional levels of strategic planning. In order to realize the potential of development institutions, it is necessary to clarify their functional specialization, improve the legal framework and mechanisms for cooperation and interaction with development institutions at the Federal level, state and regional programs.

Keywords: social and economic development, regional development institute, region, investment

Важной частью формирования и реализации стратегии пространственного развития России являются «региональные институты развития». Согласно федеративному устройству государства, такие структуры должны строиться и функционировать в виде модели вертикали стратегического планирования, согласования политики на федеральном и региональном уровнях. На практике институты развития являются одновременно и инструментами достижения показателей стратегических планов субъекта, и объектами регулирующего воздействия.

Несмотря на существующую нормативно-правовую базу, регулирующую деятельности институтов развития на территории РФ, в официальных документах до сих пор нет четко определенного понятия «институты развития», «региональные институты развития (РИР)». По мнению Минэкономразвития России, институты развития являются одним из инструментов государственной политики (как на федеральном, так и региональном уровнях), стимулирующих инновационные процессы и развитие инфраструктуры с использованием механизмов государственночастного партнерства [1]. На данные институты возлагается решение хозяйственных задач, которые не могут быть адекватно реализованы рыночными механизмами, но являются крайне важными для обеспечения устойчивого экономического роста, диверсификации экономики и регулирования ее пространственной структуры [2].

Рассмотрим региональные институты развития на примере Иркутской области. Здесь система включает такие элементы, как малое и среднее предпринимательство, субъекты, обеспечивающие инвестиционное и инновационное развитие региона, промышленные предприятия, предприятия торговли. В частности, важную роль в удовлетворении потребности населения в товарах и услугах имеют предприятия розничной торговли, предприятия гостиничного и туристического бизнеса в регионе, предприятия транспортной инфраструктуры и т.д.

В настоящее время в Иркутской области действуют несколько региональных институтов социально-экономического развития:

Агентство инвестиционного развития Иркутской области -- автономная некоммерческая организация, созданная для привлечения инвестиций в экономику Приангарья [3].

Первая функция агентства -- быть «одним окном» для инвесторов и инициаторов проектов, оказывая безвозмездные услуги по сопровождению проектов от стадии бизнес-плана до стадии поиска финансирования, земельного участка для локализации производства и, в конечном итоге, успешной реализации.

Вторая функция агентства -- быть флагманом поиска проектов кооперации и локализации производства, а также помощником в выходе региональных производителей на новые перспективные рынки сбыта, продвигая инвестиционные возможности региона и уникальный продукт местных компаний в рамках выставок, форумов, бизнес-миссий и иных конгрессных мероприятий.

Акционерное общество «Корпорация развития Иркутской области» занимается реализацией инвестиционных проектов на территории Приангарья. Главная задача -- помочь всем заинтересованным сторонам, от государства до частного инвестора, создать успешно работающие производства, которые дадут новые рабочие места, увеличат региональный ВВП и упрочат репутацию Иркутской области, как региона с надёжным инвестиционным климатом, открытого для сотрудничества [4].

Фонд развития промышленности создан для модернизации промышленных предприятий, организации новых производств и обеспечения импортозамещения. Фонд предлагает льготные условия софинансирования проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств на базе наилучших доступных технологий.

Фонд микрокредитования Иркутской области. Главной задачей Фонда является обеспечение доступного финансирования для малого и среднего бизнеса. Целевое назначение займов самое широкое -- от закупки оборудования до пополнения оборотных средств.

Фонд «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» создан для организации системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Иркутской области, состоящую из: центра поддержки предпринимательства; информационноконсультационных центров (ИКЦ); организаций-партнеров центра поддержки предпринимательства; предпринимательских объединений, осуществляющих представление и защиту интересов субъектов предпринимательства; образовательных учреждений высшего, среднего специального и профессионального обучения [5].

Иркутский областной гарантийный Фонд. Ключевое направление деятельности Фонда -- расширение возможности доступа субъектов малого и среднего предпринимательства Иркутской области к кредитным и иным финансовым ресурсам путем предоставления поручительств по их обязательствам, основанным на кредитных договорах, договорах банковской гарантии [6].

По причине отсутствия единой целостной концепции формирования институтов развития, они представлены как коммерческими (акционерные общества), так и некоммерческими организациями. Из-за неопределенности и разнообразия организационно-правовых форм сложно унифицировать положения функционирования институтов, определить единую систему показателей эффективности, установить единые требования к ответственности, избежать дублирование функций и т. д.

Структура функций, необходимая для достижения цели деятельности региональных институтов развития представлена на рис.1.

Рис. 1. Структура функций регионального института развития (РИР)

В условиях отсутствия единой концепции их создания и развития, не определенного набора функций, круга обязанностей и полномочий, объективная оценка эффективности и результативности функционирования институтов развития практически невозможна. Сложно сравнивать показатели деятельности, формулировать рекомендации относительно дальнейшего развития.

Можно назвать следующие проблемы в функционировании РИР, как:

формирование системы РИР с учетом региональных особенностей;

согласованность целей, задач, направлений деятельности институтов РИР;

сотрудничество, взаимодействие региональных и федеральных институтов развития.

В целях устранения выявленных противоречий, следует закрепить в нормативных документах стратегического планирования определение института развития, основные виды РИР, их основные функции, механизмы взаимодействия с федеральными институтами, определить статус организации, как института развития. Это может быть реализовано путем принятия федерального закона об основных принципах деятельности региональных институтов развития. Считаем, что должны быть установлены требования открытости и публичной отчетности по итогам институтов развития, поскольку они оперируют бюджетными средствами, а также необходимо установить ответственность для должностных лиц за нецелевое использование данных средств. Важно описать механизмы деятельности РИР, чтобы они, активизировали процессы развития субъектов РФ.

Итак, для развития экономики региона и эффективного функционирования РИР необходимо создать нормативную и организационную базу, которая обеспечит гибкое взаимодействие между институтами развития разного уровня, коммерческими фирмами, некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества.

Список использованной литературы

Деятельность институтов развития // Министерство экономического

развития РФ [Электронный ресурс]. URL:

http://old.economy.gov.ru/minec/activity/sections/instdev/institute.

Иванов О.Б., Бухвальд Е.М. Региональные институты развития в системе стратегического планирования / О.Б. Иванов, Е.М. Бухвальд // ЭТАП. 2018. №1. С. 61-77.

Инвестиционный портал Иркутской области [Электронный ресурс]. URL: http://invest.irkobl.ru/

Корпорация развития Иркутской области [Электронный ресурс]. URL: https://aokrio.ru/ региональный экономика инвестиционный

Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Иркутской области [Электронный ресурс]. URL: http://irk-cpp.ru/

Размещено на Allbest.ru