Особливості державно-приватного партнерства як механізм реалізації нової регіональної політики для функціонування та розвитку дорожнього господарства

Джерело: складено авторами на основі джерела [14]

Держава планує поступово збільшувати кількість інвесторів, залучених коштів та проектів. Реалізація буде проходити в три етапи з 2020 по 2030 рік. Загалом, при фінансуванні транспортних шляхів державою, спостерігається перевитрата коштів 27%, затримка - 25%, а за рахунок системи ДПП перевитрати сягнуть 9%, затримка - 10%. Для формування програми ДПП, було проаналізовано успішні проекти провідних країн світу, враховано інтереси зацікавлених сторін та виділено ключові етапи здійснення. При реалізації цих проектів прогнозують збільшення фондів дорожнього фонду на 95% [14].

COVID-19 виник в грудні 2019 року в місті Ухань. Стрімке поширення по всьому світі і велика смертність змусила уряди країн приймати жорсткі обмеження, а саме: обмеження вільного відвідування громадських місць, парків, скверів, спортивних майданчиків, зменшення скупченості людей, тимчасове закриття кордонів, важливих транспортних, повітряних, залізничних сполучень, обмеження кількості пасажирів в громадському транспорті, переведення закладів освіти на дистанційну форму навчання, обов'язкове носіння масок і так далі. Всі ці обмеження посприяли закриттю більшості підприємств, через відсутність прибутків і неможливість сплати податків. Деякі країни зменшували податкові платежі, або скасовували на тимчасовій основі, але це не унеможливило закриття підприємств, як наслідок падіння економіки. Доказом може слугувати зменшення розміру ВВП у 2020 році порівняно з 2019 роком. Діаграма GNP у 2019-2020 (Рис. 3).

Джерело: складено авторами на основі джерела [11]

Висновки. На сьогоднішній день, діяльність ДПП в Україні немає значних позитивних результатів, особливо, в сфері транспортного обслуговування. Хоча, в Україні діє ЗУ «Про державно-приватне партнерство», існує департамент інвестиційно-інноваційної політики та розвитку державно-приватного партнерства Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, також діє Агенція з питань підтримки державно-приватного партнерства, Комісія союзу промислових підприємців.

Фактори, які стримують розвиток ДПП: нестабільне економічно-правове середовище, світова криза, зміна влади та повна недовіра громадян до чиновників через корупцію, хабарництво, розкрадання майна, не готовність нації до приходу іноземних інвесторів та захоплення ними ринку, відсутність чіткого універсального підходу, повного розуміння концепції дії ДПП, висока вартість будівництва, COVID-19.

Для покращення загальної ситуації потрібно вдосконалити, зробити більш гнучкою та чіткою нормативно-правову базу на основі досвіду провідних країн, з можливістю усунення недоліків за допомогою уніфікованих контрактів та договорів. Також, не менш важливо вести переговори з зацікавленими сторонами, аналізувати пропозиції та вимоги і вносити зміни до законодавства.

Переваги державно-приватного партнерства: збільшення надходжень до бюджету та його прогнозованість; скорочення державних видатків; наявність додаткового джерела фінансування дорожнього сектору; довготривалий термін окупності при низькому відсотку вкладів; зменшення вірогідності взяття кредитів; підтримка українського бізнесу; збільшення кількості робочих місць; висока якість транспортних шляхів та їх обслуговування; скорочення тривалості поїздки; для підприємців, довготривала можливість перебування на прибутковому ринку.

На ефективне функціонування, формування ДПП в дорожній галузі України можуть вплинути такі фактори: нестабільний соціально-політичний клімат країни, зокрема, ведення військово-окупаційних дій; запровадження обмежувальних заходів пересування громадян територією країни внаслідок COVID-19; недостатня обізнаність потенційних партнерів у спроможності розвитку бізнесу в Україні; залежність від постачання паливно-енергетичних ресурсів, нафтопродуктів; нестача висококваліфікованих працівників через зростання трудової міграції, як наслідок втрата трудових можливостей.

Головним завданням розвитку дорожньої галузі є визначення та розробка стратегії ефективного фінансування транспортної інфраструктури. Тому слід приділити особливу увагу стану дорожньої сфери, направити кошти на більш ефективний її розвиток. В сучасних умовах необхідно посилити роль державно-приватного партнерства для досягнення ефективного фінансування дорожньої галузі через залучення коштів інвесторів для будівництва нових автомобільних доріг та реконструкції існуючих. ДПП дозволяє впроваджувати у державний сектор досвід приватних компаній, залучати їх ресурси, використовувати їх систему управління ризиками і здешевити вартість фінансових ресурсів для реалізації інфраструктурних проектів.

Список використаної літератури

1. Закон України «Про державно-приватне партнерство» від 1 липня 2010 року №2404-VI (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010, №40, ст. 524) URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17#Text.

2. Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України URL: https://www.me.gov.ua/? lang=uk-UA.

3. Forbes.ua URL: https://subscribe.forbes.ua.

4. Doing Business URL: https://www.doingbusiness.org/en/rankings.

5. Benchmarking Infrastructure Development URL: https://bpp.worldbank.org/? fbclid=IwAR1bumrLDy6oBxy B5FTl4OYYEOF78yiqxZRxmwxz3fgrBdXzY_GQb5UtqP4.

6. Market Update Review of the European PPP Market in 2019. URL: https://www.eib.org/attachments/epec/epec_market_update_2019_en.pdf.

7. European Investment Bank URL: https://www.eib.org/en/publications/epec-ppps-financed-by-the-european-investment - bank-since-1990-2019.

8. Укравтодор URL: https://ukravtodor.gov.ua.

9. World Economic Outlook Database, October 2020 URL: «World Economic Outlook Database, October 2020»

10. «World Bank, International Comparison Program database: GDP, PPP (current international $)» URL: https://databank.worldbank.org/data/download/GDP_PPP.pdf.

11. Infrastructure: Global Toll Roads' Steep Climb Out Of COVID URL: https://www.spglobal.com/ratings /en/research/articles/200619-infrastructure-global-toll-roads-steep-climb-out-of-covid-11531767.

12. Про затвердження Державної цільової економічної програми розвитку автомобільних доріг загального користування державного значення на 2018-2022 роки URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/382-2018-п#Text

13. Державний дорожній фонд URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/Державний_дорожній_фонд.

14. Road PPP program URL: https://roadppp.in.ua.

15. Estache, Antonio and Juan, Ellis and Trujillo-Castellano, Lourdes, Public-Private Partnerships in Transport (December 1, 2007). World Bank Policy Research Working Paper No. 4436, URL: https://www.researchgate.net/publication/23550436_Public-Private_Partnerships_in_Transport.

16. Verhoest, K. How Do Governments Support the Development of Public Private Partnerships? Measuring and Comparing PPP Governmental Support in 20 European Countries. Transport Reviews: A Transnational Transdisciplinary Journal. 2015. Volume 35, Issue 2. P. 118-139.

17. Міністерство інфраструктури URL: https://mtu.gov.ua.

18. Данилишин Б. Державно-приватне партнерство: стратегічна форма взаємодії влади і бізнесу. Збірник наукових праць економічного інституту Мінекономрозвитку України. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/derzhavno-privatne - partnerstvo-yak-forma-institutsyunalnoyi-vzaemodiyi-organiv-vladi-z-biznesom/viewer.

19. Качала, Т.М. Розвиток державно-приватного партнерства в житлово-комунальному господарстві регіону: проблеми та перспективи. Збірник наукових праць Київського національного економічного університету імені В. Гетьмана. Київ: КНЕУ, 2010. Випуск 23. С. 218-223.

20. Фільченков, В.А. Свідоцтво про реєстрацію авторського права на науковий твір №04205 від 06.03.2001. «Формування державно-приватного партнерства в соціальній сфері», 2008. С. 11.

21. Shkarlet, S.M., Khomenko, I.O., Kontseva, V.V. Actual problems of formation and funding of the state road funds. Науковий вісник Полісся. 2017. №3 (11). Ч. 1. С. 16-20.

22. Khomenko, I.O., Kontseva, V.V., Bezuglyi, А.O. Current state and features of financing of the road sector. Науковий вісник Полісся. 2017. №4 (12). Ч. 2. С. 201-205.

23. Хоменко, І.О., Гурнак, В.М., Волинець, Л.М. Пріоритетні напрямки підвищення фінансової стійкості підприємств транспортної інфраструктури України. Фінансові дослідження. 2018. №1 (4). [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://fr.stu.cn.ua/tmppdf/110.pdf.

References

1. Zakon Ukrainy «Pro derzhavno-pryvatne partnerstvo» vid 1 lypnia 2010 roku №2404-VI [Law of Ukraine «On public - private partnership» of July 1, 2010, №2404-VI]. (2010). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy - Bulletin of the Verkhovna Rada of Ukraine, 40. Art. 524. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2404-17#text [in Ukrainian].

2. Sait Ministerstva rozvytku ekonomiky, torhivli ta silskoho hospodarstva Ukrainy [Site of Ministry of economic development, trade and Agriculture of Ukraine]. www.me.gov.ua. Retrieved from https://www.me.gov.ua/? lang=uk-UA [in Ukrainian].

3. Forbes. subscribe.forbes.ua. Retrieved from https://subscribe.forbes.ua [in Ukrainian].

4. Ease of Doing Business rankings. doingbusiness.org. Retrieved from https://www.doingbusiness.org/en/rankings [in English].

5. Benchmarking Infrastructure Development. bpp.worldbank.org. Retrieved from https://bpp.worldbank.org/? fbclid=IwAR1 bumrLDy6oBxyB5FTl4OYYEOF78yiqxZRxmwxz3fgrBdXzY_GQb5UtqP4 [in English].

6. Market Update Review of the European PPP Market in 2019. (2020). www.eib.org. Retrieved from https://www.eib.org/attachments/epec/epec_market_update_2019_en.pdf [in English].

7. Public-private partnerships (PPPs) financed by the European Investment Bank from 1990 to 2019. (2020). www.eib.org. Retrieved from https://www.eib.org/en/publications/epec-ppps-financed-by-the-european-investment-bank-since - 1990-2019 [in English].

8. Ukravtodor [State Agency of Motor Roads of Ukraine]. ukravtodor.gov.ua. Retrieved from https://ukravtodor.gov.ua [in Ukrainian].

9. World Economic Outlook Database. (2020). www.imf.org. Retrieved from https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo - database/2020/October [in English].

10. Gross domestic product 2019, PPP. (n.d.). databank.worldbank.org. Retrieved from https://databank.worldbank.org/data/download/GDP_PPP.pdf [in English].

11. Infrastructure: Global Toll Roads' Steep Climb Out of COVID. (2020). www.spglobal.com. Retrieved from https://www.spglobal.com/ratings/en/research/articles/200619-infrastructure-global-toll-roads-steep-climb-out-of-covid-11531767 [in English].

12. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro zatverdzhennia Derzhavnoi tsilovoi ekonomichnoi prohramy rozvytku avtomobilnykh dorih zahalnoho korystuvannia derzhavnoho znachennia na 2018-2022 roky»: vid 21 bereznia 2018 r., №382 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On approval of the State target economic program for the development of public roads of state importance for 2018-2022» from March 21, 2018 №382]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/382-2018-п#Text [in Ukrainian].

13. Derzhavnyi dorozhnii fond [State Road Fund]. uk.wikipedia.org. Retrieved from https://uk.wikipedia.org/wiki/ Державний_дорожній_фонд [in Ukrainian].

14. Prohrama DPP avtodorih [Road PPP program]. roadppp.in.ua. Retrieved from https://roadppp.in.ua [in Ukrainian].

15. Estache, Antonio and Juan, Ellis and Trujillo-Castellano, Lourdes, Public-Private Partnerships in Transport. (2007). World Bank Policy Research Working Paper, 4436. Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/23550436_Public - Private_Partnerships_in_Transport [in English].

16. Verhoest, K. (2015). How Do Governments Support the Development of Public Private Partnerships? Measuring and Comparing PPP Governmental Support in 20 European Countries. Transport Reviews: A Transnational Transdisciplinary Journal, 35 (2), 118-139 [in English].

17. Ministerstvo infrastruktury [Ministry of infrastructure]. mtu.gov.ua. Retrieved from https://mtu.gov.ua [in Ukrainian].

18. Danylyshyn, B. (2014). Derzhavno-pryvatne partnerstvo: stratehichna forma vzaiemodii vlady i biznesu [Public-Private Partnership: a strategic form of interaction between government and business]. Zbirnyk naukovykh prats ekonomichnoho instytutu Minekonomrozvytku Ukrainy - Collection of scientific papers of the Economic Institute of the Ministry of economic development of Ukraine, 1 (152), 27-31. Retrieved from https://cyberleninka.ru/article/n/derzhavno-privatne-partnerstvo-yak - forma-institutsyunalnoyi-vzaemodiyi-organiv-vladi-z-biznesom/viewer [in Ukrainian].

19. Kachala, T.M. (2010). Rozvytok derzhavno-pryvatnoho partnerstva v zhytlovo-komunalnomu hospodarstvi rehionu: problemy ta perspektyvy [Development of Public-Private Partnership in housing and communal services of the region: problems and prospects]. Zbirnyk naukovykh prats Kyivskoho natsionalnoho ekonomichnoho universytetu imeni V. Hetmana - Collection of scientific papers of the V. Hetman Kyiv National Economic University, 23, 218-223 [in Ukrainian].

20. Filchenkov, V.A. (2008). Certificate of copyright registration for a scientific work No. 04205 dated 06.03.2001. «formation of Public-Private Partnership in the social sphere» [Svidotstvo pro reiestratsiiu avtorskoho prava na naukovyi tvir # 04205 vid 06.03.2001. «Formuvannia derzhavno-pryvatnoho partnerstva v sotsialnii sferi»]. [in Ukrainian].

21. Shkarlet, S.M., Khomenko, I.O., Kontseva, V.V. (2017). Actual problems of formation and funding of the state road funds. Naukovyi visnyk Polissia - Scientific bulletin of Polissia, 3 (11) (1), 16-20 [in English].

22. Khomenko, I.O., Kontseva, V.V., Bezuglyi, А. O. (2017). Current state and features of financing of the road sector. Naukovyi visnyk Polissia - Scientific bulletin of Polissia, 4 (12) (2), 201 -205 [in English].

23. Khomenko, I.O., Gurnak, V.M., Volynets, L.M. (2018). Priorytetni napriamky pidvyshchennia finansovoi stiikosti pidpryiemstv transportnoi infrastruktury Ukrainy [Priority areas for increasing the financial stability of transport infrastructure enterprises of Ukraine]. Finansovi doslidzhennia - Financial research, 1 (4). Retrieved from http://fr.stu.cn.ua/tmppdf/110.pdf [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru