Структура и динамика малого предпринимательства в условиях реализации стандарта развития конкуренции в Хабаровском крае

Размещено на http://www.allbest.ru/

Структура и динамика малого предпринимательства в условиях реализации стандарта развития конкуренции в Хабаровском крае

Меньшикова Е. А. - канд. экон. наук, доц. кафедры «Экономическая теория и национальная экономика»

В статье рассмотрены инструменты государственной поддержки малого предпринимательства в условиях реализации стандарта развития конкуренции в Хабаровском крае. Приведены результаты сравнительного анализа интенсивных и экстенсивных факторов динамики малого предпринимательства в Хабаровском крае и Российской Федерации. Отражены результаты расчета и анализа общего, дифференциального и пропорционального структурных сдвигов в малом предпринимательстве Хабаровского края. Рассмотрены факторы, сдерживающие рост малого предпринимательства в Хабаровском крае, а также направления государственной региональной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции.

Ключевые слова: малое предпринимательство, государственная поддержка предпринимательства, структурный сдвиг, стандарт развития конкуренции. малый предпринимательство государственный

Structure and Dynamics of Small Business in Terms of Realization of the Competition Development Standard in Khabarovsky Krai

Menshikova E. A. - Pacific National University, Khabarovsk, Russian Federation

Abstract: The author considers the tools of state support for small business in terms of realization of the competition development standard in Khabarovsky Krai. The results of the comparative analysis of intensive and extensive factors of small business dynamics in Khabarov- sky Krai and the Russian Federation are presented. The results of calculation and analysis of general, differential and proportional structural shifts in small business of Khabarovsky Krai are reflected. The factors preventing the growth of small business in Khabarovsky Krai, as well as the direction of state regional support for small business and the development of competition are considered.

Keywords: small business, state support for business, structural shift, standard of competition development.

Введение

В условиях развития рыночной экономики в России особую значимость имеет эффективная деятельность субъектов малого предпринимательства. Хозяйствующие субъекты в сфере малого предпринимательства обеспечивают занятость населения, решают вопросы применения современной техники и технологий, определяют деловую активность в экономике. Несмотря на то, что темпы экономического роста и конкурентоспособность страны в большей степени зависят от уровня развития крупного бизнеса, малое предпринимательство выполняет важные функции. По мнению Н. В. Рамазановой, главной экономической функцией малого бизнеса является создание широкого спектра товаров и услуг в условиях быстрой дифференциации и индивидуализации потребительского спроса [1]. Ю. А. Китаёв, отмечая роль малого предпринимательства в обеспечении продовольственной безопасности, утверждает, что малые семейные формы хозяйствования в АПК Дальнего Востока имеют значительный потенциал развития, реализовав который, в регионе может быть достигнут необходимый уровень обеспечения населения достаточным количеством пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания [2]. Т. Х. Курбанов показывает, что малый бизнес способен дать людям дополнительные рабочие места, вывести их из нищеты, создать условия для нормальной жизни [3]. В. Д. Грибов, Г. В. Камчатников подчеркивают, что малый бизнес служит главным источником нововведений, генератором новых решений, создает предпосылки для инновационного развития экономики [4 ]. Однако на практике развитие малого предпринимательства затруднено в условиях действия таких факторов, как власть монополий, административные барьеры со стороны государственных и муниципальных органов власти, рейдер- ские захваты, недобросовестная конкуренция и др. Если крупные хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующие позиции на рынке, могут устойчиво функционировать в условиях жесткой конкурентной борьбы, то субъекты малого предпринимательства неконкурентоспособны. В кризисных условиях в Российской Федерации (далее - РФ) ежегодно количество закрытых малых предприятий превышает количество открытых. Всего 4 % малых предприятий функционирует более трех лет, многие из них закрываются в первый год своего существования. По данным Росстата, число малых предприятий в РФ в 2018 г. сократилось на 94,7 тыс. ед. (или на 3,4 %) по сравнению с предыдущим годом. Еще сложнее ситуация в ряде субъектов РФ на территории Дальнего Востока. Так, в Хабаровском крае, в 2018 г. число малых предприятий сократилось на 6,1 % относительно 2017 г. [5]. Это определяет актуальность исследования динамики малого предпринимательства как результата государственной политики его поддержки в условиях реализации стандарта развития конкуренции в субъектах РФ (на примере Хабаровского края как одного из шести «пилотных» регионов).

Оценка факторов динамики малого предпринимательства

Несмотря на реализацию региональными органами власти большого количества мер государственной поддержки и содействия развитию конкуренции, развитие малое предпринимательства в Хабаровском крае затруднено. Это подтверждает анализ динамики показателей малого предпринимательства в крае. Оценка факторов динамики дана на примере микро - и малых предприятий (без учета индивидуальных предпринимателей) в связи с отсутствием открытых данных Росстата о доле индивидуальных предпринимателей, относимых к малому предпринимательству. Многие индивидуальные предприниматели используют труд наемных работников и могут быть отнесены к субъектам среднего (при численности более 100 чел.) или крупного (с численностью более 250 чел.) предпринимательства. Для оценки динамики малого предпринимательства края в сравнении с РФ рассчитаны показатели реального оборота в сопоставимых ценах (с учетом индексов потребительских цен), производительности труда, базисные индексы цен (как произведение цепных индексов) на основе данных Росстата, что показано в табл. 1 [5].

Таблица 1

Динамика показателей малых предприятий (включая микропредприятия) на территории Хабаровского края и РФ

В кризисных условиях в Хабаровском крае, как и в стране в целом, тенденция роста числа малых предприятий (включая микропредприятия) сменилась на тенденцию сокращения (на 13,04 % за 2016-2018 гг.). Число малых предприятий на 10 000 чел. населения в 2018 г. составило 196, что выше среднего по РФ (181), однако за три года этот показатель по краю существенно сократился (на 12,5 %). К положительным тенденциям следует отнести рост численности работников и оборота малых предприятий, однако в значительной степени рост номинального оборота обусловлен инфляционными процессами. В связи с этим для оценки факторов использованы показатели реального оборота (в сопоставимых ценах 2016 г.). Несмотря на ряд положительных тенденций развития малого предпринимательства края, связанных с существенным ростом государственной поддержки, следует отметить заметное отставание показателей динамики малых предприятий края от среднероссийских. Производительность труда в малом предпринимательстве края значительно ниже, чем в среднем по РФ, причем в 2018 г. производительность труда в крае сократилась относительно 2017 г., тогда, как в России произошел ее рост.

Для сравнительной оценки степени влияния интенсивных и экстенсивных факторов на прирост реального оборота малого предпринимательства в Хабаровском крае и в среднем по РФ проведен факторный анализ на основе методики расчета индексов, отражающих доли прироста оборота малого предпринимательства, полученные как за счет прироста производительности труда, так и увеличения численности занятых за 2016-2018 гг. Для этого рассчитана доля прироста оборота малого предпринимательства за счет прироста производительности труда (интенсивного фактора) по формуле

где AQ - прирост оборота за рассматриваемый период; AQp- прирост оборота за счет прироста производительности труда; Iq - базисный индекс оборота; Il - базисный индекс численности работников.

Доля прироста оборота малого предпринимательства за счет увеличения численности работников (экстенсивного фактора) рассчитана по формуле

где AQi - прирост оборота за счет прироста численности работников.

Результаты оценки степени влияния интенсивных и экстенсивных факторов на прирост реального оборота малого предпринимательства в Хабаровском крае в сравнении с малым предпринимательством в РФ - в табл. 2.

Таблица 2

Доля интенсивных и экстенсивных факторов в развитии малого предпринимательства

Оценки показали, что доля прироста оборота малого предпринимательства Хабаровского края за 2016-2018 гг. за счет интенсивных факторов составила 73,9 %, что связано с существенным повышением производительности труда, а 26,1 % прироста оборота объясняется действием экстенсивных факторов, то есть приростом численности работников. Таким образом, развитие малого предпринимательства в крае, как и в РФ в целом, характеризовалось преимущественно интенсивным типом экономического роста. В тоже время развитие малого предпринимательства Хабаровского края заметно отставало от малого предпринимательства РФ в целом, особенно в области производительности труда как интенсивного фактора. Эти оценки объясняют необходимость развития государственной поддержки малого предпринимательства Хабаровского края для более быстрого выхода из кризиса. Необходимы меры, способствующие интенсификации развития малого предпринимательства, что позволит ему приблизиться к среднероссийским показателям.

Структурные сдвиги малого предпринимательства

Анализ структуры малого предпринимательства Хабаровского края позволил выявить неравномерное распределение числа малых предприятий, численности их работников и оборота по видам деятельности, что отражено в показателях табл. 3, рассчитанных по данным Хабаровскстата за 2018 г. [6].

Таблица 3

Структура малых предприятий (включая микропредприятия) Хабаровского края по основному виду экономической деятельности в 2018 г.

В 2018 г. в малом предпринимательстве Хабаровского края, как и в РФ, доминировали предприятия в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов (67,25 % оборота всех малых предприятий края). На втором месте - малое предпринимательство в строительстве. На третьем - транспортировка и хранение (по числу малых предприятий), и обрабатывающие производства (по численности занятых и обороту). Крайне мала доля малого предпринимательства в области информатизации и связи, в социально значимых отраслях (здравоохранение, социальные услуги, культура, спорт, организация досуга, развлечений и др.). Это свидетельствует о наличии существенных препятствий развитию конкуренции на приоритетных и социально значимых рынках края, обозначенных в стандарте развития конкуренции. С целью анализа изменений структуры малого предпринимательства по преобладающим видам деятельности проведен расчет структурных сдвигов числа малых предприятий. Общий структурный сдвиг числа малых предприятий в Хабаровском крае относительно РФ рассчитан по формуле

где Qrt и Qro - число малых предприятий в экономике края в текущем и базисном периодах, соответственно; Qnt и Qno -- число малых предприятий в экономике РФ в текущем и базисном периодах, соответственно.

За 2016-2018 гг. общий структурный сдвиг числа малых предприятий в Хабаровском крае относительно РФ составил минус 2,705. Это свидетельствует об отрицательном отклонении фактического изменения числа малых предприятий от того изменения, которое произошло бы, если бы малое предпринимательство края развивалось среднероссийским темпом. Для выявления факторов сокращения числа микро - и малых предприятий общий структурный сдвиг рассматриваемого показателя разделен на две составляющих: дифференциальный и пропорциональный. Дифференциальный структурный сдвиг числа малых предприятий в крае относительно РФ рассчитан по формуле

где Q^t и Qro -- число малых предприятий 7-го вида экономической деятельности края в текущем и базисном периодах, соответственно; Q'nt и Qn0 -- число малых предприятий 7-го вида экономической деятельности экономики РФ в текущем и базисном периодах, соответственно.

Расчеты на основе данных Росстата [5] показали, что величина дифференциального сдвига имела отрицательные значения по всем рассмотренным видам экономической деятельности, что свидетельствует о наличии региональных факторов, действие которых привело к более резкому сокращению числа малых предприятий в Хабаровском крае по сравнению с РФ в целом (табл. 4).

Таблица 4 Хабаровского края по основным сферам деятельности за 2016-2018 гг.

Структурные сдвиги числа малых предприятий (включая микропредприятия)

Пропорциональный структурный сдвиг числа малых предприятий в крае относительно РФ за 2016-2018 гг., рассчитанный как разница общего и дифференциального сдвига, составил минус 0,012. Этот характеризует не очень существенное, но все же негативное влияние национальных факторов, сдерживавших развитие малого предпринимательства в вышерассмотренных отраслях экономики РФ в целом. Аналогичные расчеты структурных сдвигов в малом предпринимательстве Хабаровского края относительно РФ проведены на основе данных Росстата о среднесписочной численности работников микро- и малых предприятий по преобладающим видам деятельности [5] - табл. 5.

Таблица 5

Структурные сдвиги среднесписочной численности работников малых предприятий (включая микропредприятия) Хабаровского края за 2016-2018 гг.

Анализ показал, что занятость в малом предпринимательстве Хабаровского края по ряду отраслей росла более высокими темпами, чем в национальной экономике. Наиболее существенные положительные структурные сдвиги отмечены в строительстве, оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств. Несмотря на это, общий дифференциальный сдвиг занятости в малом предпринимательстве края составил минус 0,605, что характеризует доминирующее влияние негативных региональных факторов и, как следствие, сокращение занятости в малом предпринимательстве в ряде отраслей, особенно в обрабатывающих производствах. Пропорциональный структурный сдвиг занятости в малом предпринимательстве края составил минус 0,412. Это отражает негативное влияние национальной структуры занятости в малом предпринимательстве, связанное с действием макроэкономических факторов, сдерживавших развитие отдельных отраслей национальной экономики. Таким образом, негативное влияние региональных факторов усиливалось действием макроэкономических факторов, препятствовавших росту занятости в малом предпринимательстве Хабаровского края. В числе основных факторов, влияющих на предпринимательский климат в крае, согласно данным опроса предпринимателей, проведенного организацией «ОПОРА РОССИИ» [7], высокие налоговые ставки, дефицит финансовых ресурсов, спад спроса на продукцию, ужесточение конкуренции с теневым сектором, ослабление рубля и инфляция.

Развитие конкуренции и поддержки малого предпринимательства

В современных условиях необходимо развитие государственной поддержки малого предпринимательства как комплекса мер, направленных на создание финансово-экономических и организационно-правовых механизмов содействия его развитию. В Хабаровском крае реализуется ряд государственных и муниципальных программ, направленных на стимулирование малого предпринимательства. Особое значение имеет реализация программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Хабаровского края. В рамках программы предусмотрены льготное кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), предоставление гарантий (поручительств) по их обязательствам перед банками, информационно - консультационная поддержка и другие мероприятия. Интегральная оценка эффективности реализации программы в 2018 г. составила 0,979, что позволило отнести ее к числу эффективных программ. Тем не менее, интегральная оценка не достигла максимально возможного значения, так как не все запланированные показатели и мероприятия достигнуты. Из 39 запланированных мероприятий выполнены 36, а из 29 показателей - лишь 25. Не достигнуты показатели числа СМСП в расчете на 1 тыс. чел. населения, количества вновь созданных рабочих мест СМСП, получивших государственную поддержку, доли обрабатывающей промышленности в обороте СМСП, предельного срока прохождения процедур для получения разрешения на строительство [8].

Для повышения эффективности мероприятий государственной региональной политики поддержки малого предпринимательства в крае необходимо устранение факторов, обусловивших отставание краевых показателей от среднероссийских. Ужесточение конкуренции и условий предпринимательской деятельности являются значимыми региональными факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства. Характеризуя конкуренцию в крае, 24,6 % опрошенных предпринимателей отметили очень сильную конкуренцию, 29,3 % - достаточно сильную, 34,3 % - умеренную. В таких условиях малое предпринимательство не может успешно развиваться без государственной поддержки, поэтому информированность о мерах поддержки и возможностях для малого предпринимательства является важнейшим фактором его развития. Однако большая часть опрошенных предпринимателей края (68 %) отметила, что не владеет информацией о федеральных и региональных органах и институтах поддержки, менее трети назвали федеральные и региональные органы поддержки. Большая часть предпринимателей (83 %) отметила плохую информированность о государственных мерах поддержки. В 2019 г. из 225 вновь зарегистрированных СМСП, получивших государственную поддержку, лишь 6 микропредприятий получили финансовую поддержку. Более того, существенным фактором, ограничивающим развитие малого предпринимательства, являются административные барьеры, в том числе требования и проверки со стороны государственных органов (43 % предпринимателей края оценили уровень административных барьеров как высокий) [7].

Значительная часть указанных негативных факторов может быть устранена в ходе реализации Правительством Хабаровского края плана мероприятий по внедрению стандарта развития конкуренции, направленного на внедрение системного подхода к деятельности органов государственной и муниципальной власти по созданию условий развития конкуренции в отраслях экономики; содействие формированию условий развития, поддержки и защиты СМСП, повышения уровня конкурентоспособности их продукции, устранению административных барьеров; содействие развитию конкуренции на товарных рынках [9]. Согласно докладу Минэкономразвития Хабаровского края, особое внимание должно быть уделено развитию конкуренции на социально значимых рынках, в числе которых рынки услуг дошкольного образования, детского отдыха, дополнительного образования детей, медицинских, жилищно-коммунальных, розничной торговли, перевозок автомобильным пассажирским транспортом и др., а также на приоритетных рынках, в том числе бытовых услуг, общественного питания, строительства жилья, строительных материалов, добычи и переработки водных биологических ресурсов, лесного хозяйства и предоставления услуг в этой области, композиционных материалов [10]. Безусловно, дальнейшее развитие конкурентной среды будет способствовать формированию условий для роста малого предпринимательства.

Заключение

Проведенный анализ результатов реализации региональной государственной политики позволил отметить недостаточную согласованность программных мероприятий Правительства Хабаровского края и мероприятий по реализации стандарта развития конкуренции в части стимулирования и поддержки малого предпринимательства. В ходе реализации программы предпочтения при оказании государственной поддержки отдавались СМСП в таких приоритетных видах деятельности, как инновационная, производство продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, развитие промыслов, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, строительство и производство строительных материалов, предоставление бытовых, транспортных услуг населению, развитие общедоступной сети общественного питания и торговли в сельских и северных районах края, обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства. Эти виды деятельности лишь частично совпадали с приоритетными и социально значимыми рынками, отмеченными в стандарте развития конкуренции, и далеко не полностью их охватывали. С нашей точки зрения, необходимо дополнение государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства Хабаровского края мероприятиями, направленными на достижение целей и задач, обозначенных в стандарте развития конкуренции. Кроме того, важно усиление координации органов государственной и муниципальной власти с целью содействия формированию условий конкуренции, благоприятных для развития малого предпринимательства в крае.

Библиографические ссылки

Рамазанова Н. В. Роль малого предпринимательства в условиях глобализации экономики // Известия РГПУ им. А. И. Герцена. 2008. № 74-1. С 428-431.

Китаёв Ю. А. Роль малого семейного предпринимательства в обеспечении продовольственной безопасности ДФО // Вестник ТОГУ. 2014. № 1. С. 241-246.

Курбанов Т. X Социальная значимость, роль и финансирование малого и среднего предпринимательства в антикризисных программах // Ученые записки РГСУ. 2010. № 8. С. 289-300.

Грибов В. Д., Камчатников Г. В. Роль и значение малого инновационного предпринимательства в реализации стратегии развития России // Вестник МГАДА. Сер.: Экономика. 2012. № 2. С. 57-65.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018 : стат. сб. / С. М. Окладников [и др.]. М.: Росстат, 2019. 1204 с.

Хабаровский край : стат. ежегодник / С. И. Позолотин [и др.]. Хабаровск : Хаба- ровскстат, 2019. 203 с.

Факторы развития малого и среднего предпринимательства на Дальнем Востоке // Опора России : сайт.. URL: https://opora.ru/analytics/ (дата обращения: 22.02.2020).

Отчет о ходе реализации государственной программы Хабаровского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае» за 2018 г. URL: https://www.khabkrai.ru/khabarovsk-krai/Proekty/ (дата обращения: 24.02.2020).

Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах РФ : распоряжение Правительства РФ от 17.04.2019 № 768-р // Собрание законодательства РФ. 2019. № 17. Ст. 2145.

Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Хабаровского края в 2018 г. : доклад Минэкономразвития Хабаровского края. URL: https://minec.khabkrai.ru/Deyatelnost/Razvitie-konkurencii/ (дата обращения: 12.02.2020).

Размещено на Allbest.ru