Национальная экономическая безопасность и условия ее обеспечения

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования

«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Департамент экономической теории

Курсовая работа

по дисциплине: «Макроэкономика»

Национальная экономическая безопасность и условия ее обеспечения

Романьков Александр Игоревич

Москва - 2020



Введение

В настоящее время экономика России переживает очередной этап финансового кризиса, поэтому вопросы о проблемах социально-экономической безопасности страны как никогда актуальны.

В связи с нестабильностью на политическом уровне в последнее время, обострился вопрос угрозы экономической безопасности. Заметное снижение некоторых пороговых значений, одним из которых является объем ВВП на сегодняшний день, отражается на нестабильности благосостоянии населения страны и экономики в целом.

Для обеспечения экономической безопасности страны, региона, отрасли нужно выделять те факторы безопасности, которые имеют разные проявления и могут выступать как потенциальные угрозы, несущие опасность для жизненно необходимых экономических интересов, как личности, так и государства в целом. Правительством РФ была разработана стратегия национальной безопасности до 2020 года, в которой сформированы предпосылки для надежного предотвращения угроз социально-экономической безопасности.

Государственная политика в области национальной безопасности Российской Федерации призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности.

Объект исследования - национальная безопасность и условия ее обеспечения.

Предмет исследования - внутренние угрозы национальной безопасности.

Целью курсовой работы является изучение национальной безопасности и условий ее обеспечения.

Задачи курсовой работы:

1) описать содержание понятия «национальная экономическая безопасность»;

2) изучить национальную безопасность как объект научного анализа: сущность, структура, типы, функции;

3) рассмотреть классификацию внутренних угроз, отражающих состояние национальной безопасности;

4) проанализировать показатели и индикаторы угроз национальной безопасности;

5) описать условия и факторы, влияющие на надежность обеспечения безопасности личности, общества и государства;

6) изучить систему и функции управления национальной безопасностью;

7) рассмотреть технологию реализации политики совершенствования уровня обеспечения национальной безопасности;

8) провести оценку устойчивости финансового сектора России;

9) рассмотреть направления совершенствования валютно-финансовых механизмов обеспечения экономической безопасности России.

При написании курсовой работы были применены такие методы как изучение экономической литературы по теме исследования, были использованы аналитические и сравнительные методы.

Теоретические и практические знания, полученные в процессе исследования, могут пригодиться в будущей профессиональной деятельности. Работу также можно использовать для преподавания.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.



1. Теоретико-методологические основы исследования экономической безопасности в системе национальной безопасности страны

1.1 Содержание понятия «национальная экономическая безопасность»

Национальные интересы России основываются на национальном достоянии и национальных ценностях народов Российской Федерации, обеспечиваются возможностями экономики, политической и военной организацией государства, духовно-нравственным и интеллектуальным потенциалом многонационального российского общества.

Внутренние национальные интересы состоят в силовом или идеологическом примирении социальных, классовых, групповых противоречий; в налогообложении; организации и обеспечении порядка; обеспечении легитимности верховной власти. Данные интересы существуют, и будут существовать в любом государстве независимо от исторических, культурных особенностей, форм правлений, политических режимов.

Внешними национальными интересами любого государства являются оборона и охрана территории; сотрудничество и построение взаимоотношений с другими государствами. К внешним национальным интересам Российского государства также относятся: мир во всем мире, для чего осуществляется сотрудничество в обеспечении мира и международного правопорядка; региональный мир и порядок, для чего ведется сотрудничество и укрепление связей со странами СНГ; экономическая стабильность миропорядка, достигаемая интеграцией в мировую экономику и сотрудничеством в решении глобальных проблем. Основы национальной безопасности: Учебное пособие/А.И. Овчинников, А.Ю .Мамычев, А.Г. Кравченко - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. С.15.

Безопасность характеризуется состоянием защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз» Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред.05.10.2015) URL: http://www.consultant.ru/.

В то же самое время другой нормативно-правовой документ Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-92 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения» дает иное определение понятию безопасности с применением принципиально другого подхода: «Безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба» ГОСТ Р 1.0-92. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения. [Электронный ресурс]. URL: www.libgost.ru.

Из приведенных определений видно, что понятие безопасности имеет в основном статическую коннотацию, то есть представляется неким состоянием, будь то состоянием защищенности, либо состоянием, при котором отсутствуют риски.

Основа определения сущности безопасности заключается в рассмотрении безопасности как некоего состояния.

Предпосылки безопасности представляются совокупностью социально-экономических и экологических условий, на основе которых обеспечивается безопасность страны, безопасность региона, человека.

Можно привести ряд примеров создания предпосылок безопасности. Так, в связи с потенциальной и реальной (в ряде случаев) угрозой возникновения локальных конфликтов в непосредственной близости от российских границ ответственным органам государственного управления, заинтересованным предпринимателям необходимо учитывать комплекс проблем, связанных с распределением жизненно важных объектов на территории РФ, рассредоточением объектов для развития малого и среднего бизнеса.

В России определение понятия «национальная безопасность» дано в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утв. Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537). URL: http:// www.rg.ru/2009/05/19/strategia-dok.html.: национальная безопасность -- состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойное качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Рассматривая понятие экономической безопасности, следует упомянуть, что само явления экономической безопасности может относиться как к состоянию защищенности интересов, как личности, так и государства, и любого иного объекта, например, - предприятия.

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое снабжение ресурсами народного хозяйства, последовательную реализацию национально-государственных интересов Экономическая теория. Макроэкономика-1, 2. Метаэкономика. Экономика трансформации: Учебник/Под общ. ред. заслуженного деятеля науки РФ, проф., д. э. н. Г. П. Журавлевой.- 3-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и к·», 2016.- 920с..

В общем и целом, экономическую безопасность принято рассматривать в системе национальной безопасности. Закон Российской Федерации «О безопасности» предусматривает деление национальной безопасности на следующие виды: государственную, экономическую, социальную, оборонную, информационную, экологическую и др.

В современных условиях гарантия экономической безопасности -- это главное условие для устойчивого социально-экономического развития национальной экономики. Современные угрозы экономической безопасности проявляются на различных уровнях развития социально-политической системы государства. Основная задача этой системы -- обеспечить необходимый учет и контроль установленной системы угроз и своевременная их ликвидация.

1.2 Национальная безопасность как объект научного анализа: сущность, структура, типы, функции

Термин национальная безопасность» появился в теоретической и практической политологии после Второй мировой войны, когда в 1947г. в США был принят закон «О национальной безопасности». Но для нашей страны он практически новый.

Термин «национальная безопасность» впервые использован в Федеральном законе «Об информации информатизации и защите информации».

В соответствии с Законом Российской Федерации «О безопасности» 1992г.:

Жизненно важные интересы - это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Угроза - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Реальные и потенциальные угрозы объектам безопасности, исходящие от внутренних и внешних источников опасности определяют содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Национальная безопасность чрезвычайно сложная многоуровневая функциональная система, в которой непрерывно происходят процессы взаимодействия и противоборства жизненно важных интересов личности общества государства с угрозами этим интересам как внутренними, так и внешними. При этом взаимодействии и противоборстве интересы и угрозы постоянно испытывают воздействие со стороны других элементов системы национальной безопасности факторов внутренней и внешней окружающей среды и действий управляющей системы. В качестве целевой функции этой системы выступает степень защищенности данных интересов от угроз.

Таким образом, обеспечение безопасности является условием существования и развития личности общества и государства, что и позволяет им сохранять накопленные духовные и материальные ценности.

Основными объектами национальной безопасности законом установлены личность ее права и свободы общество материальные и духовные ценности государство его конституционный строй суверенитет и территориальная целостность. Основным субъектом обеспечения национальной безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной исполнительной и судебной власти.

При выполнении даже внутренних фактически полицейских функций главной целью использования силовых структур является скорейшая нормализация обстановки восстановление законности и правопорядка устранение угрозы безопасности граждан оказание необходимой помощи и создание условий для решения конфликта политическими средствами.

Данный подход свидетельствует, что обеспечение национальной безопасности долг всех государственных органов, а не только отдельных ведомств. Задача состоит в том, чтобы органы государственной власти и государственного управления всех уровней осознали свою обязательную сопричастность решению проблем обеспечения национальной безопасности и не старались переложить эту функцию только на армию, полицию или контрразведку.

Основные направления обеспечения внутренней безопасности России сейчас - это решение следующих задач:

- принять все возможные меры для выхода России из кризиса, что имеет решающее значение для ее возрождения как мировой державы;

- успешно осуществить рыночные реформы;

- снизить остроту социальных противоречий;

- обеспечить защиту российских духовных интеллектуальных и культурных ценностей;

- укрепить оборонный потенциал;

- сформировать демократическое правовое федеративное государство;

- не допустить обострение социального и политического противостояния, создающего опасность политических кризисов, которые могут перерасти в военные конфликты;

- достичь общественного согласия здорового социально-психологического и нравственного климата в обществе;

- надежно защитить жизнь, здоровье, имущество прав и свобод человека;

- создать достойные условия его существования, а также условия существования и развития семьи как ячейки гражданского общества и ее государственная поддержка;

- повысить эффективность и уровень образования в России.

В настоящее время составными структурными элементами экономической безопасности государства признаются человеческие ресурсы, технико-производственный, технологический, продовольственный, энергетический, информационный компоненты.

Технико-производственная безопасность рассматривается способностью индустрии страны в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономических потрясений оперативно компенсировать их негативные последствия, устойчиво осуществлять расширенное воспроизводство, удовлетворять общественные, в том числе оборонные, потребности. Она тесно связана как с материально-вещественными, так и с социальными факторами производства.

Технологическая составляющая экономической безопасности обусловливает такое состояние научно-технического потенциала страны, которое гарантирует конкурентоспособность национальных товаров и услуг на рынках наукоемкой (высокотехнологичной) продукции, а также обеспечивает самостоятельную разработку в максимально короткие сроки новейших технологических решений, предопределяющих прорывы в ведущих отраслях гражданского и оборонного производства.

Мировая практика показывает, что обеспечение технологической составляющей экономической безопасности возможно лишь при условии перехода национального хозяйства на путь инновационного развития.

Продовольственная безопасность РФ -- состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость РФ, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства РФ о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни.

Стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов и продовольствием.

Энергетическая составляющая экономической безопасности государства представляется обеспечением стабильности физических поставок энергоносителей для внутреннего потребления и адаптацию национальной экономики к новым мировым ценам на них. Одним из основных проблемных вопросов здесь выступает создание диверсифицированной структуры импорта энергоносителей и энергоресурсов, а также внедрение энергосберегающих технологий. Решение этой проблемы на государственном уровне дает возможность предупредить угрозы, связанные с энергодефицитом в национальном хозяйстве.

Информационная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства в информационной сфере от внешних и внутренних угроз, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие.

В обеспечении информационной безопасности нуждаются столь разные субъекты информационных отношений, таких как:

- государство в целом или отдельные органы и организации;

- общественные или коммерческие организации (объединения), предприятия (юридические лица);

- отдельные граждане (физические лица).

Угрозы информационной безопасности Российской Федерации соответствуют составляющим национальных интересов России в информационной сфере и подразделяются на следующие виды:

- угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России;

- угрозы информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации;

- угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;

- угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России. Астахова, Л.В. Теория информационной безопасности и методология защиты информации: учебное пособие / Л.В. Астахова. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2014. - 137 с.

Безусловно, на каждом этапе исторического развития приоритеты тех или иных видов безопасности объективно меняются, и потому важнейшей задачей обеспечения национальной безопасности является достижение в каждый временной период определенного рационального паритета между различными видами безопасности.

1.3 Классификация внутренних угроз, отражающих состояние национальной безопасности

Угрозы экономической безопасности -- это такие явления и процессы, которые отрицательно воздействуют на экономику страны, препятствуют реализации экономических интересов личности, общества и государства, создают опасность национальным ценностям и дестабилизируют социально-экономическое положение в обществе. Варюха А. О., Сурженко Л. В. Современные угрозы экономической безопасности России // Молодой ученый. -- 2016. -- №8.8. -- С. 3-5.

Внутренние угрозы экономической безопасности представляются спадом производства, низкой инвестиционной активностью, низкой конкурентоспособностью, ухудшением инновационной сферы, ростом безработицы, повышением уровня бедности населения, имущественным расслоением людей, утечкой капитала, криминализацией экономики, слабостью правовой базы, ростом цен на продовольствие и сырье, просчетами политики реформ и т.д.

Внешние угрозы экономической безопасности представляются зависимостью России от импорта многих видов продукции стратегического назначения, продовольствия, сырьевой направленностью экспорта, санкциями зарубежных стран к российским товарам, агрессивной политикой иностранных компаний на рынках сбыта, высоким уровнем внешнего долга и т.д.

Внутренние угрозы характеризуются неспособностью к самосохранению и саморазвитию, слабостью инновационного начала в развитии, неэффективностью системы государственного регулирования экономики, неумением находить разумный баланс интересов при преодолении противоречий и социальных конфликтов для нахождения наиболее безболезненных путей развития общества. Чем дольше будут сохраняться внутренние угрозы без попытки их снижения, тем больше страна будет уязвимей для внешних угроз. Наиболее опасные внутренние и внешние угрозы можно представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Угрозы экономической безопасности

Внутренние	Внешние
1. Спад производства 2. Низкая инвестиционная активность 3. Низкая конкурентоспособность 4. Ухудшение инновационной сферы 5. Рост безработицы 6. Повышение уровня бедности населения 7. Имущественное расслоение людей 8. Утечка капитала 9. Криминализация экономики 10. Слабость правовой базы 11. Рост цен на продовольствие и сырье 12. Просчеты политики реформ и т.д.	13. Зависимость России от импорта многих видов продукции стратегического назначения, продовольствия 14. Сырьевая направленность экспорта 15. Санкции зарубежных стран к российским товарам 16. Агрессивная политика иностранных компаний на рынках сбыта 17. Высокий уровень внешнего долга и т.д.

Таким образом, непосредственную опасность экономическим интересам создают экономические угрозы, нарушающие нормальный ход общественного воспроизводства. В самом общем виде они могут быть классифицированы как внутренние и внешние.

1.4 Показатели и индикаторы угроз национальной безопасности

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей.

Критерий экономической безопасности -- оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает:

- ресурсный потенциал и возможности его развития;

- уровень эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в развитых странах, а также уровень, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму;

- конкурентоспособность экономики;

- целостность территории и экономического пространства;

- суверенитет, независимость и возможность противостояния внешним угрозам;

- социальная стабильность и условия предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

В системе показателей -- индикаторов экономической безопасности необходимо выделять: уровень и качество жизни, темпы инфляции, норма безработицы; экономический рост, дефицит бюджета, государственный долг, встроенность в мировую экономику, состояние золотовалютных резервов, деятельность теневой экономики.

Современная экономика страны является очень сложной системой, состояние которой характеризуется большим числом показателей. Исследователи выделяют более трехсот показателей, но данные исследовательского центра ИЭ РАН устанавливают 150 показателей (индикаторов). Они характеризуют почти все стороны экономической системы страны на макро- и микроуровне. Далее анализ и прогнозирование угроз проводился по 19 индикаторам, которые отражают более важные стороны экономической безопасности. Но экономическая безопасность страны измеряется не индикаторами, а их пороговыми значениями. Пороговые значения экономической безопасности являются предельными величинами, выход за пределы которых грозит падением национальной экономики страны.

Перечень пороговых значений может состоять из большого числа количественных индикаторов, с разным содержанием и методами расчета. Индикативный анализ позволяет установить предельный уровень отклонения параметров развития хозяйственной деятельности как страны в целом, так и регионов, отдельных отраслей и видов деятельности, применив подходящие пороговые значения, спрогнозировать угрозу и вовремя на нее отреагировать. Следует учитывать также и то, что выход за критические пороговые значения для одних регионов не допустимы, а для других могут быть приемлемы. Чтобы формировать пороговые значения индикаторов экономической безопасности, необходимо понимать национальные интересы страны.

Национальные интересы России представляются совокупностью основных интересов личности, общества и государства в экономике, во внутриполитической, международной, оборонной и информационной сферах, в социальной области, духовной жизни и культуре. Ключевыми национальными интересами России являются экономические интересы.

Чрезвычайно важным фактором является способность экономики обеспечить гражданам достойные условия и качество жизни, возможность реализации ими своих творческих сил, духовных запросов и материальных потребностей. Необходимо обеспечить достойную жизнь ветеранам, инвалидам и людям преклонного возраста, а также доступность для всего населения образования, культуры, медицинского обслуживания, транспорта, связи, коммунальных услуг.

Национальные интересы в области экономики характеризуются обеспечением ее функционирования в режиме расширенного воспроизводства, защитой интересов отечественных производителей, повышением инновационной и инвестиционной активности, постоянного контроля над стратегическими ресурсами страны, поддержанием научного потенциала, способности утверждения независимости России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса. Важным национальным достоянием является единство экономического пространства, наличие большого разнообразия внутреннего рынка.

Рассматривая пороговые значения индикаторов уровня жизни населения, применяются следующие наиболее важные показатели, представляющиеся:

- долей людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума;

- разрывом между доходами 10% наиболее обеспеченного и 10 % наименее обеспеченного населения;

- продолжительностью жизни;

- уровнем смертности;

- уровнем занятости;

- уровнем безработицы Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. Общий курс: Учебник.- 3-е изд., перераб. и доп.-М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2015.-815с..

Отечественные исследователи публикуют три группы пороговых значений показателей экономической безопасности. Первая группа является пороговыми значениями в производственной сфере. Россия великая страна, в которой должен быть развит объем производства, при минимальной зависимости от внешнего мира. Для нашей страны были приняты следующие пороговые значения по объему ВВП:

1) ВВП в целом от среднего по «семерке» -75%;

2) ВВП на душу населения от среднемирового - 100%;

3) ВВП на душу населения от среднего по «семерке» - 50%.

Вторая группа - социальная сфера, включающая значения пороговых показателей таких как:

1) среднего отношения денежных доходов населения к прожиточному минимуму - 7%;

2) средней продолжительности жизни -70 лет;

3) разрыва между доходами населения - 8%;

4) уровня безработицы -7%.

Третья группа состоит из пороговых значений финансовой сферы. За основу индикаторов в группе значений финансовой сферы принят ВВП (валовой внутренний продукт), который является выражением общего объема товаров, работ услуг. Сюда же входят основные показатели, характеризующиеся:

1) объемом внутреннего долга к ВВП - 30%;

2) объемом внешнего долга к ВВП - 25%;

3) объемом иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей - 25%;

4) дефицитом бюджета к ВВП - до 5%;

5) денежной массой к ВВП - 50%.

Таким образом, чтобы наиболее точно выявить угрозы и опасные ситуации, нужно комплексно оценить пороговые значения всех индикаторов, при этом все они должны быть в пределах допустимых границ. Только такой выполненный анализ позволит достигнуть необходимого уровня безопасности государства.



2. Пути и средства преодоления внутренних угроз национальной безопасности

2.1 Условия и факторы, влияющие на надежность обеспечения безопасности личности, общества и государства

К внутренним условиям, оказывающим непосредственное влияние на безопасность личности общества и государства, следует отнести формирующиеся под воздействием взаимосвязанных факторов социально-экономического, политического, научно-технического характера и оказывающие непосредственное влияние на дальнейшее самостоятельное развитие общества, защищенность государства и уровень жизни населения. Фактор как составляющий элемент условий есть причина, движущая сила какого-либо явления, процесса, определяющую его характер или отдельные черты, имеющие непосредственное отношение к национальной безопасности и требующие принятия решения.

Внешние условия - это оборона и охрана территории; сотрудничество и построение взаимоотношений с другими государствами.

В настоящее время медленное развертывание процессов становления инновационной экономики в значительной мере следует объяснить нынешним состоянием ресурсного обеспечения и неэффективными механизмами его управления и организации. Многие негативные явления в инновационной сфере обусловлены недооценкой важности ключевых составляющих ресурсной базы. Это касается слабости имеющегося ресурсного обеспечения, медленных темпов его роста и неспособности приведения его в соответствие со стратегией перехода на инновационный путь развития и требованиями глобального научно-технического развития.

Неадекватное ресурсное обеспечение инновационного развития выступает сдерживающим фактором осуществления модернизации экономики, ускорения социально-экономических преобразований и повышения конкурентоспособности нашей страны на международной арене.

В современных условиях ресурсному обеспечению отводится важное место в государственной стратегии развития науки и техники и в создании предпосылок, необходимых для выхода страны из экономического кризиса на основе активизации инновационных процессов в ключевых отраслях экономики, обновления производственных технологий и основных производственных фондов, организации выпуска новых видов продукции. Именно в период экономического кризиса инновационная сфера способна выступать в роли локомотива экономического подъема при достаточном уровне своего ресурсного обеспечения.

Значительная часть ресурсов входит в понятие «национальное богатство». Одинаковые по количеству и качеству ресурсы могут обладать различным потенциалом в зависимости от степени их использования. Таким образом, ресурсный потенциал характеризует не только различные виды ресурсов, но и степень их использования, их способность создавать полезный эффект.

Между основными видами ресурсов важнейшей является взаимозаменяемость рабочей силы машинами. Границы взаимозаменяемости ресурсов в рамках национальной экономики существенно расширяются, благодаря развитию международного разделения труда и включению России в систему мирового хозяйства. Поэтому понятие взаимозаменяемости можно применять по отношению к внешним и внутренним ресурсам. Определенные виды сырья, топлива и т.п. могут быть заменены их импортом, разработка определенной технологии -- закупкой зарубежной лицензии и т.п.

Россия располагает мощными запасами угля, железной руды, газа, нефти, цветных и драгоценных металлов, алмазов, сырья для производства минеральных удобрений и других полезных ископаемых. Общая стоимость разведанных природных 75 ресурсов составляет 28 - 30 трлн. долл., а с учетом прогнозов - 140 трлн. долл. Россия обладает мощным научно- техническим потенциалом, который находится на втором месте после природных ресурсов. По количеству ведущих НИОКР Россия занимает второе место в мире. Россия располагает квалифицированными трудовыми ресурсами. Россия имеет развитый промышленный потенциал, представленный всеми отраслями промышленности Пути решения глобальных мировых проблем и роль России в их реализации // Режим доступа: http://textb.net/80/58.html.

Российская Федерация является одним из ведущих экспортеров на мировом рынке вооружения и военной техники (ВиВТ).

Россия обладает богатыми запасами промышленного сырья, в том числе залежами рудного минерального сырья, такими, как никель, платина, железо, золото, хром, титан, медь, олово, свинец и вольфрам, и прочие виды. Российский рынок производства железа и стали представлен производством сырой стали, железа доменного плавления и железа прямого восстановления. Рынок производства драгоценных металлов представлен производством золота, серебра, платины, палладия и родия.

Несмотря на снижение за последнее десятилетие уровня добычи и переработки нефти, Россия остается одним из ведущих экспортеров нефти и нефтепродуктов.

Тем не менее, с одной стороны, за многие годы Россия доказала свою надежность в качестве поставщика энергоресурсов, с иной - другие варианты не позволяют говорить о достаточных мощностях, подходящей цене либо удачном географическом положении. На нас ложится обязанность принять различие между мечтой и вынужденной необходимостью и определить наши альтернативы в рамках ответственного и реалистичного подхода Россия и решение энергетической проблемы // Inosmi.info, 26.08.14. Режим доступа: http:// inosmi. info/ rossiya-i-reshenie-energeticheskoy-problemy.htm.

В настоящее время российская экономика столкнулась с рядом проблем, обусловленных экспортно-сырьевой моделью развития, которая заключает в себе значительные риски как долгосрочного, так и конъюнктурного характера. В этих условиях задача повышения качества жизни населения напрямую связана с проблемой диверсификации и повышения эффективности российской экономики Воронина А.С., Пыхтеев Ю.Н. Повышение качества жизни - главная цель экономического развития // Успехи современного естествознания . 2014. №12-4. С.425-428..

2.2 Система и функции управления национальной безопасностью

экономический государственный безопасность инновационный

Система национальной безопасности России представляется открытой, целостной, объединенной на основе ценностей общества и государства совокупностью субъектов специфической деятельности, выражающих интересы широкого спектра социальных общностей, а также соответствующими отношениями, нормами, культурой, которые совместно обеспечивают формирование и осуществление условий и факторов, необходимых для реализации выбранного обществом пути развития, достижение намеченных целей Зеленков, М. Ю. Теоретико-методологические проблемы теории национальной безопасности Российской Федерации: монография / М. Ю. Зеленков. -- М.: Юридический институт МИИТа, 2014. -- 196с..

В борьбе с попытками подорвать безопасность страны необходим системный подход. Только комплексный механизм воздействия способен принести ощутимые результаты в виде минимизации и ликвидации угроз безопасности государства.

Информационный, правовой и кадровый блоки оказывают существенное влияние на состояние безопасности. Тенденции в названных блоках в большинстве случаев оказывают прямое или косвенное воздействие на обеспечение безопасности любого государства.

Если попытаться обозначить сложившуюся ныне в России иерархию органов управления, практику принятия политических решений по обеспечению национальной безопасности, то она представляется:

-- государственно-политическим уровнем -- Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами -- Президентом РФ, Федеральным Собранием (Комитетом по обороне Государственной Думы, Комитетом по обороне и безопасности Совета Федерации);

-- административным уровнем-- Правительством РФ;

-- организационно-управленческим уровнем -- Советом Безопасности РФ и другими органами управления регионального и муниципального уровня.

Следует отметить, что в последние годы все больше высказывают свое право на непосредственное осуществление гражданского контроля за деятельностью органов управления российские общественные объединения. Их задача состоит в осуществление некоторых форм гражданского контроля в рамках компетенции и легитимности деятельности общественных движений, их некоторых представителей.

Основная функция СОНБ (система обеспечения национальной безопасности) -- обеспечить нормальную жизнедеятельность страны и защищенность интересов личности, общества и государства от угроз:

- выявить угрозы, выработать и реализовать меры по их нейтрализации и предупреждению;

- поддержать в готовности силы и средства обеспечения безопасности;

- управлять силами и средствами обеспечения безопасности;

- осуществлять меры по восстановлению нормального -функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших от чрезвычайных ситуаций (ЧС);

- участвовать в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами РФ.

Задачи СОНБ:

- поддержать обороноспособность страны и отпор внешнему агрессору;

- бороться с терроризмом и экстремизмом;

- обеспечить общественную безопасность и поддержать правопорядок;

- гарантировать защиту прав и свобод граждан;

- обеспечить устойчивость функционирования государственных и общественных институтов;

- обеспечить благоприятные условия для деятельности бизнес-структурЛогунов А.Б. Региональная и национальная безопасность.- Учебное пособие. - М.: Вузовский учебник, 2015. -- 457c..

Основные элементы СОНБ (в соответствии со ст. 8. Закона Российской Федерации «О безопасности») представляются:

-органами власти;

-организациями и объединениями;

- гражданами;

- законодательной базой в области национальной безопасности (НБ).

Государственной СОНБ отводится ведущая роль. Соотнесение же вкладов государства и общественных организаций в национальной безопасности зависит от специфики конкретной страны, а также стоящих перед ней задач. Общественная СОНБ -- существующие и постоянно создающиеся общественные структуры различного уровня, реализующие функции общегражданской безопасности, роль которых определяется возможностью выполнять следующие функции:

- предупреждать возникновение источников назревании угроз;

- заранее предупреждать кризисные ситуации, конфликты противоречия;

- защищать права и свободу граждан и интересов общества;

- формировать общественное мнение и воздействовать на него;

- производить общественный контроль за деятельностью органов власти и исполнением их решений;

- привлекать граждан к практической деятельности по обеспечению общественной безопасности, достижению общегражданского мира и согласия;

- бороться с социальными и моральными пороками, коррупцией, служебной безответственностью и некомпетентностью;

- развивать гражданское самосознание.

В целом государственная система обеспечения национальной безопасности образует три основные сферы:

1. Обеспечение обороноспособности страны (обеспечивается военной организацией государства).

2. Противоборство с экстремизмом, терроризмом, попытками изменения конституционного строя (государственная безопасность -- обеспечивается спецслужбами).

3. Правоохранительная деятельность (обеспечивается органами охраны общественного порядка, прав и свобод граждан).

Основой системы обеспечения национальной безопасности представляются органы, силы и средства, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства.

Основой системы обеспечения национальной безопасности представляются органы, силы и средства, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства.

Совет Безопасности РФ- центральный элемент системы обеспечения безопасности страны. Статус Совета Безопасности РФ является конституционным органом, готовящим решения Президента по вопросам обеспечения национальной безопасности, проведения единой государственной политики в этой области.

Эти полномочия обеспечиваются Советом Безопасности посредством решения следующих задач:

- определить жизненно важные интересы Российской Федерации ;

- выявить и оценить угрозы национальной безопасности Российской Федерации;

- оперативно подготовить для Президента Российской Федерации проекты решения по их предотвращению;

- разработать предложения в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

- координировать деятельность сил и Органов обеспечения национальной безопасности, в том числе выработать оперативные действия в кризисах;

- контролировать реализацию федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений в этой области.

Основными функциями Совета Безопасности являются:

1) рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;

2) анализ информации о реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности, о социально-политической и об экономической ситуации в стране, о соблюдении прав и свобод человека и гражданина;

3) разработка и уточнение стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, а также критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;

4) осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности;

5) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности;

6) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности и осуществления контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

7) организация работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и осуществление контроля за их реализацией;

8) организация научных исследований по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности Федеральный закон "О безопасности" от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред.05.10.2015) URL: http://www.consultant.ru/.

Президент Российской Федерации может возложить на Совет Безопасности иные задачи и функции.

Ключевыми направлениями социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу являются: повышение благосостояния населения, снижение уровня бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста, и повышения конкурентоспособности страны. Они нашли отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 17 нояб. 2008 г. № 1662- р. URL: http://basc.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rcq=doc;base=law;n=90601



2.3 Технологии реализации политики совершенствования уровня обеспечения национальной безопасности

В Указе Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» Указ Президента РФ N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» от 31.12.2015 национальными интересами на долгосрочную перспективу являются:

- укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации;

- укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества;

- повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного демографического развития страны;

- сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

- повышение конкурентоспособности национальной экономики;

- закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав.

Обеспечение национальных интересов осуществляется посредством реализации следующих стратегических национальных приоритетов:

- оборона страны;

- государственная и общественная безопасность;

- повышение качества жизни российских граждан;

- экономический рост;

- наука, технологии и образование;

- здравоохранение;

- культура;

- экология живых систем и рациональное природопользование;

- стратегическая стабильность, равноправное стратегическое партнерство.

Управление рисками больших вызовов в социально-экономической системе государства -- это очень актуальная проблема, решение которой способствует повышению национальной безопасности и которой со стороны руководства России уделяется должное внимание. Особенно это касается такого ключевого фактора, как научно-технологическое развитие Российской Федерации, которое способствует реальному росту валового внутреннего продукта и гарантированно обеспечивает экономический прорыв России в XXI веке.



3. Обеспечение экономической безопасности России в условиях возросшей интеграции страны в мировое хозяйство

экономический государственный безопасность инновационный

3.1 Оценка устойчивости финансового сектора России

Финансовая безопасность представляется защищенностью финансовых интересов на всех уровнях финансовых отношений; определенным уровнем независимости, стабильности и стойкости финансовой системы страны в условиях влияния на нее внешних и внутренних дестабилизирующих факторов, которые составляют угрозу финансовой безопасности; способностью финансовой системы государства обеспечить эффективное функционирование национальной экономической системы и постоянное экономическое возрастание Каранина Е.В. Финансовая безопасность (на уровне государства, региона, организации, личности) - Монография. - Киров: ФГБОУ ВО «ВятГУ», 2015. - 239 с..

ЦБ РФ оценивает устойчивость банковского сектора и некредитных финансовых организаций как удовлетворительную. Основные риски для российской экономики сейчас связаны с внешними факторами - прежде всего это обострение торговой и геополитической напряженности и, как следствие, более глубокое замедление глобального роста. Снижение внешнего спроса на товары российского экспорта оказывает негативное влияние на темпы экономического роста в России. Внешняя конъюнктура и ситуация на глобальных рынках также воздействуют на внутренний финансовый рынок и финансовую систему.

В настоящий момент ситуация относительно стабильна, но время от времени наблюдаются всплески волатильности.

В целом краткосрочные внешние риски снизились, но увеличиваются долгосрочные риски, в том числе в условиях перехода ведущих центральных банков к поддержанию низких ставок в течение еще более длительного периода (low for longer). Неизменным остался и набор внутренних уязвимостей, которые могут привести к реализации или усилению рисков для финансовой стабильности. Среди ключевых уязвимостей - проблема увеличения долговой нагрузки населения на фоне слабого роста располагаемых доходов. По-прежнему высока подверженность банковского сектора процентному риску. Кроме того, сохраняется высокая концентрация кредитного портфеля банков на крупных компаниях, но данная уязвимость отдельно не выделяется, Банк России продолжает исследование этой проблемы и разработку совместно с банками подходов к выявлению закредитованных компаний ОБЗОР ФИНАНСОВОЙ СТАБИЛЬНОСТИ.-№?2 (15) URL: https://cbr.ru/Collection/Collection/ File/ 25489 /OFS_19-02.pdf.

В России на необеспеченные потребительские кредиты приходится 69% неипотечного кредитования, на втором месте идут кредитные карты, на которые приходится почти 10% всего рынка кредитования физических лиц. Во многих странах именно кредитная карта, а не потребительский кредит, -- основной способ получения кредита. При этом значительная часть клиентов пользуется этим кредитом бесплатно, укладываясь в беспроцентный период. В России это уже около 18% кредитов, за исключением ипотеки. И эта доля в структуре неипотечных кредитов только растет. В перспективе в России именно кредитные карты, скорее всего, заменят потребкредиты в качестве главного вида краткосрочного кредита, как это случилось во многих странах.



Рисунок 1 - Динамика потребительских кредитов населению в России

Таким образом, «бум кредитования населения» в РФ пришелся на период 2011-2014 гг. За это время объем кредитов населению увеличился почти в 2 раз -- с 5 550,9 млрд. руб. до 11 329,5 млрд. руб. Так, до 2013 года наблюдается ежегодный темп роста банковских кредитов населения, а с 2014 года наблюдается снижение темпов роста. Льянова Л. М. Анализ состояния и развития рынка банковского кредитования населения в РФ на современном этапе // Вопросы экономики и управления. -- 2018. -- №5. -- С. 17-21.

Таблица 2 - Средневзвешенные процентные ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями физическим лицам в рублях Официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации URL: www.cbr.ru

	Всего
	до 1 года, включая ''до востребования''	от 1 года до 3 лет	свыше 3 лет	свыше 1 года
Январь 2014	23,53	21,12	16,89	17,70
Декабрь 2014	27,50	23,03	16,12	16,93
Январь 2015	33,68	29,83	16,91	18,27
Декабрь 2015	24,33	21,33	16,35	17,17
Январь 2016	26,59	21,32	16,87	17,76
Декабрь 2016	20,15	17,89	14,55	15,13
Январь 2017	21,55	18,12	15,14	15,79
Декабрь 2017	19,42	15,76	12,28	12,78
Январь 2018	19,54	16,09	12,73	13,26
Декабрь 2018	19,52	15,60	11,89	12,36
Январь 2019	15,73	15,02	12,48	12,84

Несмотря на повышение в сентябре 2018 г. Банком России ключевой ставки до 7,75%, рыночные процентные ставки по кредитам населению в отличие от сегмента корпоративного кредитования сохранили тенденцию к понижению. Средневзвешенная процентная ставка по всем видам рублевых кредитов физическим лицам на срок свыше 1 года в течение 2018 г. снизилась до 12,36%. При этом наиболее низкой оставалась процентная ставка по ипотечным кредитам, которая достигла исторического минимума в сентябре - октябре прошлого года (9,41%) и в декабре поднялась до 9,66%. В целом же средневзвешенная процентная ставка по рублевым ипотечным кредитам составила 9,56%, что более чем на 1 п. п. ниже соответствующего показателя 2017 г.

Наряду со снижением процентных ставок стимулом усиления спроса на необеспеченные потребительские ссуды послужило расширение доступности кредита за счет упрощения процедур его получения. Для целого ряда категорий граждан привычка «жить в долг» становится нормой жизни. Этому способствует и расширение возможностей для рефинансирования ранее полученных кредитов. Но при этом основную группу заемщиков составляют граждане с низким или ниже среднего уровнем дохода, что делает этот сегмент подверженным повышенному кредитному риску.

На сегодняшний день ключевыми проблемами развития и эффективного функционирования российского рынка потребкредитов являются:

- рост числа невозвратов по кредитам, фактическое отсутствие механизмов, с помощью которых банки каким-либо образом могли повлиять на этот процесс (недостаток кредитной информации о заемщиках, неполное предоставление информации в кредитных договорах и т.д.);

- реальные доходы населения, как правило, расходящиеся с документально подтвержденными, что приводит к неправильной оценке его платежеспособности

- высокий уровень процентных ставок по кредитам в силу неразвитости механизмов их снижения;

- непрозрачность потребительского кредитования в Российской Федерации;

- доверие физических лиц к банковским учреждениям находится на низком уровне, что способствует нежеланию брать потребительские кредиты;

- санкционная политика зарубежных стран против Российской Федерации и банковских учреждений заставляет снижать процентные ставки по потребительскому кредитованию, это снижает получаемые доходы банковских учреждений.

Обострение внешнеполитических конфликтов, ослабление российской экономики, санкции против нашей страны, снижение объемов производства продукции, а также ряд других факторов является причиной ухудшения качества жизни российских граждан и снижением их потребности в банковских услугах.

Поэтому утверждать со стопроцентной вероятностью, что ждет банковскую сферу в будущем практически невозможно, т.к. на ее развитие влияет огромное количество внешних факторов, не зависящих от руководства страны.

В активах банковского сектора снижается доля кредитования в иностранной валюте, что ограничивает подверженность российской экономики внешним шокам. При этом доля вкладов физических лиц в иностранной валюте в последние месяцы оставалась на стабильном уровне (около 21%)

...