Главная Коллекция "Revolution" Экономика и экономическая теория Современные формы применения государственно-частного партнерства (отечественный и зарубежный опыт)

Современные формы применения государственно-частного партнерства (отечественный и зарубежный опыт)

Повышение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью. Изучение роли взаимодействия частного бизнеса на экономику государства. Расширение ресурсной базы и мобилизации неиспользованных резервов для развития экономики страны.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид эссе
Язык русский
Дата добавления 23.09.2021
Размер файла 8,7 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Эссе

Современные формы применения государственно-частного партнерства (отечественный и зарубежный опыт)

В настоящее время все чаще встречается такое понятие как государственно-частное партнерство (ГЧП). Данный механизм хорошо зарекомендовал себя во многих развитых странах и стал необходим для применения в Российской Федерации. Очевидно, что для рыночной экономики взаимодействие частного бизнеса и государства играет важную роль, являясь ее основой. При этом успешная реализация ГЧП во многом зависит именно от готовности государства взаимодействовать с бизнесом. Накопленный опыт многих стран за последние два десятилетия говорит о том, что государственно-частное партнерство служит одним из основных механизмов расширения ресурсной базы и мобилизации неиспользованных резервов для развития экономики, повышения эффективности управления государственной и муниципальной (общественной) собственностью.

Спектр взаимодействий государства и частного сектора весьма разнообразен. Совместная деятельность осуществляется в разных формах, часть из которых, безусловно, относится к ГЧП, а другая часть может считаться как формой реализации ГЧП, так и самостоятельной формой совместной деятельности (взаимодействия) государства и частного бизнеса. Принятые в мировой и российской практике классификации ГЧП обычно выделяют следующие его формы:

1) контракты или административные договор, заключаемые между органами исполнительной власти государства (органами местного самоуправления) и частными компаниями с целью осуществления общественно необходимых видов деятельности;

2) аренду/лизинг. Арендные отношения предусматривают передачу частным партнерам государственного или муниципального имущества во временное пользование и за определенную плату (с последующим возвратом имущества собственнику). В договорах аренды с правом выкупа и в договорах лизинга частный партнер получает право выкупать государственное или муниципальное имущество. Форма договоров аренды на инвестиционных условиях позволяет выкупить частному инвестору имущественные права (права на землю) только в случае реализации определенных условий -- строительства на земельном участке оговоренного объекта в определенный срок;

3) концессии. В рамках концессии государство (муниципальное образование) уполномочивает частного партнера выполнять в течение определенного срока оговариваемые в концессионном соглашении функции и наделяет его с этой целью соответствующими правомочиями, необходимыми для обеспечения нормального функционирования объекта концессии. За пользование государственной или муниципальной собственностью концессионер вносит плату на условиях, оговоренных в концессионном соглашении. Право же собственности на выработанную по концессии продукцию передается концессионеру;

4) соглашения о разделе продукции (СРП). Эта форма партнерских отношений между государством и частным бизнесом обладает своими особенностями, более всего напоминая традиционную концессию и аренду, но в некоторых определениях относится и к совместным предприятиям;

5) совместные предприятия (СП). Одна из форм взаимодействия государства и частного бизнеса, которая предполагает создание юридического лица с долевым участием органов государства и частных инвесторов. Если такое юридическое лицо (как правило, в форме ЗАО) создается для реализации конкретного отдельного проекта, оно относится к категории проектной компании (SPV -- special purpose vehicle). Проектная компания, или SPV, часто является необходимой финансовой «прослойкой» для объединения вкладов сторон в процессе государственно-частного партнерства, а реальным управлением и производством работ по объекту совместной деятельности занимаются конкретные компании-менеджеры с обеих сторон; частный бизнес экономика управление

6) контракты, сочетающие в себе различные виды работ и отношений собственности. При строительстве новых объектов для публичных нужд в рамках ГЧП за рубежом часто используются комплексные контракты, которые отличаются по сроку перехода права собственности и по субъекту управления сооружаемым объектом. ГЧП-контракты, в которых объекты строятся «с нуля», называются гринфилд-проектами (greenfield projects), при реконструкции объектов -- браунфилд-проектами (brownfield projects). Определенные типовые наборы обязательств партнеров, возникающих в рамках комплексных greenfield- и brownfield-проектов, где сочетаются различные виды работ и отношения собственности, характерны для концессий. Данные типовые наборы обязательств могут встречаться и при реализации других форм ГЧП, поэтому чаще они рассматриваются отдельно - как механизмы ГЧП.

Популярность ГЧП в конкретной стране зависит от моделей взаимодействия государства с частными инвесторами и от жесткости законодательства. Наибольшее распространение механизм партнерства получил в странах англосаксонской правовой системы, которая допускает применение ГЧП в малых и средних проектах. В некоторых странах континентальной Европы, таких как Франция, где концессионный договор вообще квалифицируется как административный договор, ГЧП затрагивает, напротив, более крупные проекты и не получает особого распространения в сферах образования, науки и медицины.

С ростом уровня жизни и формированием определенных установок менталитета в ряде стран изменяется характер реализации традиционных публичных товаров и услуг. Часть классических публичных благ -- образование, здравоохранение, жилищно-коммунальные услуги, культура -- население предпочитает полностью или частично оплачивать самостоятельно, т.е. рассматривает их как частные блага. В связи с этим суверенитет государства перемещается с проблемы обеспечения общественными благами как таковыми в сторону гарантирования их достаточности и надлежащего качества.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены