Оценка эффективности государственных расходов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оценка эффективности государственных расходов

Карцева Алена Евгеньевна

Магистрант кафедры бухгалтерского учета и налогообложения, Байкальский государственный университет, Иркутск

Аннотация

бюджетные расходы государственная власть самоуправление

Оценка эффективности бюджетных расходов всех уровней является одной из важнейших задач, стоящих перед органами государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления. В статье рассмотрены содержание понятия эффективности и эффективности расходов бюджета, а также рассмотрены существующие подходы и методы оценки эффективности бюджетных расходов, которые содержат систему критериев и показателей эффективности расходов бюджета.

Ключевые слова: эффективность, эффективность бюджетных расходов, оценка эффективности, расходы бюджета, методы оценки эффективности.

Abstract

Alena E. Kartseva

MasterDegreeStudent, Departmentofaccountingandtaxation, BaikalStateUniversity, Irkutsk, Russia

EVALUATION OF THE EFFECTIVENESS OF PUBLIC SPENDING

Assessing the effectiveness of budget expenditures at all levels is one of the most important tasks facing the state authorities of the Russian Federation and local self-government. The article deals with the definition of the concept of efficiency and effectiveness of budget expenditures, as well as the existing approaches and methods of assessing the effectiveness of budget expenditures, which contain a system of criteria and indicators of the effectiveness of budget expenditures.

Keywords: efficiency, efficiency of budget expenditures, evaluation of efficiency, budget expenditures, methods of performance evaluation.

В общем смысле эффективность - это количественная характеристика технической, экономической, социальной, экологической и другой системы, определяющая качество ее функционирования. В экономической литературе понятие «эффективность» рассматривается в качестве определения степени достижения некоторой цели, реализации потенциальной возможности, выполнения задачи. Применительно к социально-экономической системе эффективность означает получение, прежде всего, социального эффекта в результате затраченных ресурсов.

Понятие экономическая эффективность бюджетных расходов в российских публикациях определяется как соотношение объема предоставленных услуг определенного качества и затрат (в денежном выражении) на их предоставление или производство [1, с. 123].

В федеральном законодательстве отсутствует единообразный подход к определению понятия «эффективность», что вызывает затруднения качественно оценить ее. В статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации содержится принцип эффективности использования бюджетных средств, который предполагает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) [2, с. 65].

Обобщив понятия, содержащиеся в законодательных актах и экономической литературе по исследуемой проблеме, эффективность бюджетных расходов можно определить, как степень достижения поставленных перед бюджетополучателями целевых параметров в рамках реализуемых ими бюджетных программ за счет ресурсов, предусмотренных для осуществления полного комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблемы.

Одним из главных элементов методики оценки эффективности расходов бюджетов являются методы оценки.

Существуют различные методы, связанные с оценкой эффективности государственных расходов.

На уровне регионов Российской Федерации утверждаются положения об оценке эффективности деятельности главных распорядителей средств бюджета. Рассмотрим показатели результативности по социальным расходам [6, с. 35].

Показатели по социальной поддержке населения: обратившиеся для получения дополнительных мер социальной помощи; количество участников системы дополнительных мер социальной поддержки; мероприятия, проведенные для различных категорий населения.

Показатели по культуре: численность вступивших в клубные объединения; количество зрителей, посетивших концерты творческих коллективов; посещаемость культурно-досуговых мероприятий.

Показатели по физической культуре и спорту: организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий; охват жителей города спортивными и физкультурно-оздоровительными мероприятиями; информационное обеспечение физкультурно-оздоровительных и спортивномассовых мероприятий в средствах массовой информации.

Показатели по образованию: доля обучающихся в современных условиях; доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования, в общем количестве детей данного возраста; доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.

Можно выделить несколько основных методов оценки эффективности расходов бюджета (см. рис. 1):

- метод «затраты - выгода»;

- метод «затраты-результативность»;

- метод «затраты-полезность»;

- метод минимизации затрат;

- метод «издержек - взвешенной результативности».

Рис.1. Основные методы оценки эффективности расходов бюджета* *Составлено автором по данным [5].

При разработке подхода к оценке эффективности бюджетных расходов, приемлемого для всех уровней бюджетной системы, необходимо применять методы сравнительного анализа показателей эффективности (см. рис. 2).

Так же выделяют еще один сравнительный метод, который заключается в сравнении полученных показателей эффективности расходов бюджета с плановыми значениями, но данный метод применяется при оценке эффективности некоторых расходов бюджета так как оценка зависит от плановых показателей эффективности.

Рис.2. Методы сравнительного анализа показателей эффективности * *Составлено автором по данным [4].

бюджетные расходы государственная власть самоуправление

Система оценки эффективности бюджетных расходов должна носить комплексный характер, на основе разных методик с использованием количественных и качественных показателей эффективности.

Результаты оценки эффективности расходов бюджета, полученные с помощью предложенных подходов, можно использовать с целью определения проблемных моментов и определения направлений их решения, разработки мер по снижению неэффективных бюджетных расходов, и выявления путей по повышению эффективности бюджетных расходов.

Список использованной литературы

1. Апканиева К.И. Оценки эффективности деятельности органов государственной власти в РФ: состояние, проблемы и пути решения / К. И. Апканиева // Молодой ученый. - 2018. - №45. - С. 123-127.

2. Афанасьев Р.С. Понятие эффективности бюджетных расходов: теория и законодательство / Р.С. Афанасьев // Финансовый журнал. - 2016. - №1. -С.61-69.

3. Елистратова Е. Ю. Оценка эффективности расходов бюджетов на финансовое обеспечение услуг общего образования / Е. Ю. Елистратова // Научный альманах. - 2016. - №1-1(15). - С. 104-108.

4. Марков С. Н. Методика оценки эффективности использования бюджетных расходов образовательными учреждениями / С. Н. Марков // Финансы и кредит. - 2017. - №7. - С. 43-47.

5. Савина А. М. Методические подходы к оценке эффективности бюджетных расходов [Электронный ресурс] // URL: https://esa-conference.ru (дата обращения 03.03.2019).

6. Сaмeтoвa Р. Я. Методы оценки эффективности расходования бюджетных средств / Р. Я. Сaмeтoвa // Экономика и экономические науки. - 2014. - №54. - С. 34-36.

Размещено на Allbest.ru