Нефтяная промышленность Северного Кавказа в правительственной политике конца XIX - начала XX в.

В Кубанской области подъём нефтяной промышленности начался ещё раньше, чем в Грозном. «Чёрное золото» добывалось там примитивными способами с давних времён. С 1860-х гг. в местные промыслы стал проникать иностранный капитал, а с 1883 г. их монополизировала французская компания «Русский стандарт». С 1892 г. эта фирма резко сократила свою деятельность, а в 1903 г. вообще завершила все работы под предлогом бедности кубанских нефтяных источников. После этого в отрасли наступило долгое затишье. Разработку месторождений существенно тормозила конкуренция с бакинскими и грозненскими нефтепромышленникамиПономарёв К.П., Штейнер С.И. Очерки истории нефтяной промышленности Кубани. М., 1958. С. 33-60; Дубовицкий М.М. Иностранный капитал... С. 363-370.. Правительство пыталось «оживить» кубанские промыслы. В 1907 г. Геологический комитет развернул исследование Майкопского района - повёрстную съёмку и разведочное бурение на казённые средства. С 1909 г. эти работы стали проводиться и в других районах КубаниРГИА, ф. 37, оп. 66, д. 1754, л. 8; Даукаев А.А. История и перспективы развития... С. 70.. 17 июля 1908 г. по инициативе министров финансов и путей сообщения был утверждён устав акционерного общества для строительства и эксплуатации железной дороги Армавир-Туапсе с веткой к МайкопуПСЗ III. Т. 28. Отд. 1. СПб., 1911. №30834.. Предполагалось, что она соединит нефтяной район с Владикавказской железной дорогой на севере и черноморским побережьем на юге и тем самым будет способствовать развитию промыслов. В тот же день состоялось утверждение устава Ейской железной дороги, которая должна была связать станцию Сосыка Владикавказской железной дороги с Ейском на побережье Азовского моряТам же. №30838..

В 1908 г. возникло Бакинско-Черноморское товарищество, приступившее к буровым работам в Майкопском районе. 30 августа 1909 г. на его участке у станицы Ширванской был получен мощный фонтан нефти, который за две недели выбросил свыше 3 млн пудов. Из-за возникшего пожара и отсутствия нефтехранилищ большая часть «чёрного золота» была уничтожена или пролилась в реки. Тем не менее этот день стал датой рождения кубанской нефтяной промышленности. Известие о фонтане сразу же подхватила российская и зарубежная пресса, что вызвало майкопский нефтяной бум, раздувавшийся биржевой спекуляцией. Кубани, как прежде Грозному, прочили будущее «второго Баку». В период ажиотажа 1909-1910 гг. для разработки майкопских нефтяных месторождений были учреждены десятки акционерных обществ, в основном английских. Западных предпринимателей привлекала выгодная экономическая конъюнктура - сокращение добычи в Баку, высокие цены на нефть и т.п. В 1909 г. в областное правление поступила 2 761 заявка на разведочное бурение и 181 на отвод участков для добычи нефти. Среди открывших свои действия на Кубани компаний крупнейшими были Англо-русское Майкопское общество, Майкопское нефтепромышленное общество, Майкопское кооперативное нефтепромышленное общество, Майкоп-Апшеронское общество, Майкоп- Таманское нефтяное общество, Русско-Кубанская нефтяная компания и др. К 1911 г. английским компаниям принадлежало около 90% всех нефтеносных участков Майкопского района. Как и в других нефтяных районах, на Кубани при поддержке правительства происходила концентрация и монополизация производства. К 1911 г. ведущие английские общества объединились в рамках Англо-Майкопской корпорации, на которую в 1915 г. приходилось 94% местной нефтедобычиЗив В.С. Указ. соч. С. 31-35; Эвентов Л.Я. Указ. соч. С. 53-56; Дубовицкий М.М. Иностранный капитал... С. 370-372; Рыжова А.В. Британский бизнес в Баку и Майкопе: ожидания и результаты // Нефтяное хозяйство. 2007. №1. С. 109-111; Багаева Е.М. Британский капитал в нефтяной промышленности Кубани в начале XX в. // Британцы и народы Юга России: проблемы взаимовлияния. Сборник научных статей. Краснодар, 2015. С. 186-191..

Прилив западных инвестиций во многом объяснялся благожелательной позицией местных властей. Генерал-лейтенант М.П. Бабич, управлявший Кубанской областью в 1908-1917 гг., писал в Военное министерство о необходимости «самого широкого доступа иностранного капитала в сферу кубанской нефтяной промышленности, так как только при таком условии последняя может достигнуть должного развития, вызвав, вместе с тем, и общий подъём производительных сил края»Отчёт начальника Кубанской области и наказного атамана Кубанского казачьего войска о состоянии области и войска за 1910 год. Екатеринодар, 1911. С. 205.. Однако стремительная экспансия английских компаний в Майкопском районе вызвала беспокойство в Петербурге. В июне 1910 г. в Министерстве торговли и промышленности начали проектировать меры для ограничения допуска иностранцев к нефтяному промыслу. Против этого решительно высказались как предприниматели, так и войсковое начальство. Бабич указывал в отчёте за 1911 г., что «ограничение притока иностранных капиталов к нарождающейся нефтяной промышленности Кубанской области поведёт к упадку начавшегося оживления края, к захирению многих связанных с ней производств, к сокращению начавшегося, при участии этих капиталов, роста железных дорог». Это мнение разделяли городские думы и биржевые комитеты Екатеринодара и Майкопа, а также комитет Союза кубанских нефтепромышленниковТам же. С. 205-206.. В то же время агент Министерства финансов в Лондоне Н.В. Рутковский докладывал В.Н. Коковцову, что отказ ряду английских фирм в просьбе разрешить им эксплуатацию участков, приобретённых в Майкопском районе, может дать повод к «справедливым жалобам» и «дипломатическим представлениям» со стороны ВеликобританииМонополистический капитал в нефтяной промышленности России. 1883-1914. Документы и материалы. М.; Л., 1961. С. 497-498.. В итоге Совет министров ограничился постановлением (высочайше утверждённым 18 марта 1911 г.), согласно которому иностранные предприниматели и акционерные общества могли приобретать нефтеносные участки только по правилам, выработанным в 1898 г. межведомственной комиссией на основании решений Особого совещания под председательством Д.М. Сольского. При этом особо оговаривалось, что все управляющие компаниями и заведующие промыслами на местах, а также не менее половины их технического персонала должны являться российскими подданнымиРГИА, ф. 1276, оп. 20, д. 48, л. 136-141..

Правительство всячески содействовало росту кубанской нефтяной промышленности. 7 августа 1909 г. на область были распространены правила противопожарной безопасности, действовавшие в Бакинской губ. и Терской областиТам же, ф. 37, оп. 66, д. 996, л. 2-5 об.; СУиР. 1909. Отд. 1. №174. Ст. 1747.. 2 мая 1910 г. последовал закон о вознаграждении станиц и владельцев сооружений и сельскохозяйственных угодий при занятии земель под нефтяной промыселПСЗ III. Т. 30. Отд. 1. СПб., 1913. №33412.. Это имело особое значение именно на Кубани, где обширные площади занимали сады, огороды, виноградники, табачные плантации и т.п. 7 сентября 1910 г. Сенат опубликовал представленный военным министром список заведомо нефтеносных территорий Кубанской области, которые предлагались для сдачи с торговСУиР. 1910. Отд. 1. №150. Ст. 1553, 1554.. 3 июля 1912 г. министр торговли и промышленности С.И. Тимашев подписал инструкцию Технической по охранению кубанских нефтяных промыслов комиссии, которая получила те же полномочия, что и терскаяРГИА, ф. 37, оп. 66, д. 507, л. 80-80 об.. Продолжил свою деятельность Геологический комитет: в 1910- 1913 гг. в Майкопском и других районах осуществлялись съёмка, наблюдение за ходом и результатами буровых работ, составление разрезов скважин, сбор образцов проходимых породТам же, д. 1754, л. 8; Отчёт начальника Кубанской области... за 1910 г. С. 175; Даукаев А.А. История и перспективы развития... С. 70.. В январе 1910 г. в Екатеринодаре в присутствии Бабича состоялось совещание представителей нефтяных компаний, которое приняло решение ходатайствовать об учреждении местной отраслевой предпринимательской организации по примеру Бакинского и Грозненского районов. Кубанское областное правление и Военное министерство поддержали данную инициативуРГИА, ф. 37, оп. 72, д. 139, л. 1-4 об.. Вначале был образован временный комитет Союза кубанских нефтепромышленников, а первый учредительный съезд этой организации состоялся в октябре 1911 г. в Екатеринодаре при участии чиновников различных ведомств и руководителей обществ Владикавказской и Армавир- Туапсинской железных дорог. Съезд избрал совет, выработал программу его деятельности и новое положение о самой организации, которое, однако, так и осталось неутверждённымТруды Первого Съезда кубанских нефтепромышленников с 11-15 октября 1911 г. Екатеринодар, 1912..

Нефтяной бум и приток иностранного капитала дали ощутимые результаты. Если в 1908 г. в Майкопском районе было добыто 58,1 тыс. пудов нефти, то в 1909 г. - уже 673 тыс., 1910 г. - 1,3 млн, 1911 г. - 7,8, 1912 г. - 9,2 млн пудов. Доходы Кубанского войска от горного промысла увеличились в 1909- 1910 гг. с 65,2 до 498 тыс. руб. В 1909-1911 гг. были построены Екатеринодарский и Ширванский нефтеперегонные заводы, а также завод «Кубаноль», производивший нефтяное оборудование, проложены нефтепроводы от станицы Ширванской до Екатеринодара и от станицы Ходыженской до Туапсе. В 1910 г. открылось временное железнодорожное сообщение между Армавиром и Майкопом, главный участок линии Армавир-Туапсе ввели в эксплуатацию в 1915 г. От него были построены ответвления Белореченская-Майкоп и Курганная-Лабинская. В 1916 г. началось движение на восточном участке железной дороги Армавир-Ставрополь-ПетровскоеЛебедик Н.И. Из истории образования и деятельности акционерного общества Армавир- Туапсинской железной дороги (1909-1917 гг.) // Об особенностях империализма в России. С. 394-402., а в июле 1911 г. в северной части области вступила в строй Ейская железная дорога. 24 августа 1912 г. состоялось утверждение устава Общества Черноморской железной дороги, которая должна была пройти через северо-западную часть Кубани, соединив Туапсе с закавказскими линиями у станции НовосенакиПСЗ III. Т. 32. Отд. 1. СПб., 1915. №38011.. К её прокладке приступили в июне 1914 г., однако начало Первой мировой войны задержало завершение работ.

К 1911 г. ажиотаж закончился, началось свёртывание бурения, сопровождавшееся падением курса майкопских ценных бумаг на Лондонской бирже. Это было следствием спекулятивного характера многих фирм, учреждённых во время бума, хищнических методов эксплуатации кубанских нефтяных ресурсов, низкой квалификации технического персонала. Из 66 английских компаний, учреждённых для освоения местных недр, только 23 проводили буровые работы, а добычу осуществляли лишь 9. В погоне за дешёвым «чёрным золотом» промышленники бессистемно вели разведку, грубо нарушали правила бурения, беспорядочно закладывали одну скважину за другой и, не обнаружив нефти, бросали сделанные выработки, которые потом заполнялись водой. Многие арендаторы остались разочарованы своими участками, низкой продуктивностью скважин и не оправдавшимися надеждами на новые фонтаны. Немало фирм, безрезультатно потратив крупные суммы на оборудование промыслов и буровые работы, затем ликвидировали или продавали за бесценок свои предприятия. Отрицательную роль сыграла и кампания по дискредитации кубанских месторождений, развёрнутая бакинскими конкурентами. В итоге в 1913 г. добыча упала до 4,8 млн, ав 1914 г. - до 4 млн пудов, приток иностранного капитала прекратилсяЗив В. С. Указ. соч. С. 35-36; Эвентов Л.Я. Указ. соч. С. 56-59; Дубовицкий М.М. Иностранный капитал... С. 371.. Войсковые доходы от горного промысла снизились до 304,5 тыс. руб. в 1911 г. и 292 тыс. руб. в 1912 г.Отчёт начальника Кубанской области... за 1912 год. Екатеринодар, 1913. С. 221, 239; Отчёт начальника Кубанской области... за 1914 год. Екатеринодар, 1915. С. 296. На Западе утвердилось скептическое отношение к перспективам развития нефтяной промышленности в этом регионе.

Для выяснения ситуации летом 1914 г. Тимашев командировал на Кубань директора Геологического комитета К.И. Богдановича. В своём отчёте тот объяснял упадок нефтедобычи трудностью и незавершённостью разведочных работ, игнорированием арендаторами результатов проведённых геологических исследований, техническими ошибками при бурении скважин и быстрым истощением обнаруженных пластов. Кроме того, он указал на печальные последствия «заявочной горячки» 1909-1911 гг. и нерациональное расходование фирмами своих оборотных средствРГИА, ф. 37, оп. 66, д. 1754, л. 56-81 об.. Желая поддержать нефтепромышленников, областное правление стало предоставлять льготы и отсрочки при заключении контрактов, приобретении свидетельств на разведку, внесении арендной и попудной платы. Кроме того, местные власти приступили к разработке неосвоенных площадей и в августе 1914 г. выставили на торги новые участкиОтчёт начальника Кубанской области... за 1914 год. С. 327, 328. 330, 331.. Однако эти меры не привели к сколько-нибудь существенным изменениям.

В годы Первой мировой войны блокирование Чёрного моря германо-турецким флотом, нехватка материально-технических ресурсов, убыль квалифицированной рабочей силы, дезорганизация транспорта и ряд других факторов затормозили развитие промыслов Северного Кавказа. Кроме того, в условиях топливного кризиса вся российская нефтяная промышленность, включая Кубанскую и Терскую, была поставлена под гораздо более жёсткий, чем ранее, государственный контрольПодробнее см: Степанов В.Л. Государственное регулирование кавказской нефтяной промышленности в годы Первой мировой войны (1914 - февраль 1917 г.) // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Сер. Гуманитарные науки. 2018. №12. С. 63-68.. Тем не менее выход нефти в Грозненском районе хотя и медленно, но увеличился в 1914-1917 гг. с 98,4 до 109,6 млн пудов, а его доля в масштабах страны за эти годы возросла с 17,7 до 21,8% (в основном за счёт упадка бакинских промыслов и роста добычи на новогрозненских площадях). Эти показатели могли бы быть и выше, но нефтяные компании по-прежнему испытывали трудности с вывозом продукции в другие регионы. Правда, в 1913-1914 гг. компания Ахвердова проложила трубопровод для перекачки мазута к Петровску, связавший Грозный с волжским речным путёмПритула А.Ф. Указ. соч. С. 129-131.. Однако окончательно проблему транспортировки продукции решить так и не удалось, поэтому предпринимателям приходилось сокращать тартание и закрывать фонтаны. Во время Гражданской войны нефтедобыча в районе сократилась до 25 млн пудов (1918): в ноябре 1917 г. Новогрозненские промыслы были подожжены и горели полтора года, оказались разрушены нефтепровод Грозный- Петровск и многие промысловые сооруженияТам же. С. 47; Колосов Л.И. Очерки истории промышленности... С. 179-199, 308, 309.. На Кубани компании продолжали качать нефть лишь на старых и уже истощённых участках, получая в 1916-1918 гг. около 2 млн пудов в год (от 0,3 до 1,2% общероссийской добычи)Притула А.Ф. Указ. соч. С. 56..

Правительственная политика содействовала росту и модернизации нефтяной промышленности Северного Кавказа, однако надежды на появление новых центров нефтедобычи, сходных по масштабу с Бакинским районом, не оправдались. Это объяснялось как объективными условиями (особенностями залегания месторождений, противодействием бакинских нефтяных магнатов, недостаточной развитостью транспортной инфраструктуры и т.п.), так и просчётами, допущенными в «верхах». Правила 22 мая 1894 г. основывались на принципе «заведомой нефтеносности» земель, который применялся на казённых землях в Бакинском районе. Он соответствовал фискальным интересам государства, которое сдавало участки в аренду и получало часть доходов от добычи нефти. Этот порядок представлялся настолько удобным и выгодным, что правительство вплоть до 1917 г. не изменяло условия разработки месторождений на войсковых землях. Однако подобная политика проводилась без опоры на полноценную научно-геологическую базу, которую так и не удалось создать, несмотря на все старания горного ведомства. В итоге на практике арендаторам «заведомо нефтеносных» участков зачастую не удавалось обнаружить «чёрное золото», что приводило к нерациональному расходованию средств и сдерживало рост нефтедобычи. Из-за ограничения срока аренды 24 годами некоторые предприниматели опасались вкладывать средства в участки на столь непродолжительный период.

Целесообразность изъятия нефтяного дела из рук казачьих областных правлений была достаточно очевидной, однако в Петербурге не решились на этот шаг, не желая нарушать прерогативы Военного министерства и вызывать межведомственные столкновения. Поддерживаемый правительством приток иностранных капиталов способствовал перенесению на российскую почву новейших организационных форм западного бизнеса, оживлению экономики региона, техническому перевооружению предприятий, росту нефтедобычи, созданию новых рабочих мест. Однако западные предприниматели стремились к извлечению максимальной прибыли и её вывозу за границу, причём при минимальных затратах на производство. Поэтому они нередко вели себя на Кавказе, как на завоеванных землях. Компании занимались спекулятивными операциями, нерационально расходовали средства своих акционеров, освоение участков велось хаотично, без проведения в достаточном объёме разведывательных работ и даже без учёта имеющихся геологических данных. Поощрение государством концентрации производства и оказание помощи прежде всего наиболее крупным компаниям приводило к всевластию монополий, заинтересованных в создании в стране искусственного «нефтяного голода» для взвинчивания цен и получения огромных доходов. В значительной степени эти трудности и недостатки правительственной политики были преодолены в последующий период развития нефтяной промышленности Северного Кавказа.

Размещено на allbest.ru