Обоснование начальной (максимальной) цены контракта
Определение заказчиком предельной стоимости закупки при заключении контракта с потенциальным поставщиком. Обоснование начальной максимальной цены контракта с использованием тарифного, нормативного, затратного, проектно-сметного методов и рыночных цен.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 09.12.2021 |
| Размер файла | 105,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.Allbest.Ru/
Дипломная работа
на тему:
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта
Выполнил: Рахманов В.А.
Москва, 2020 г.
Содержание
Введение
1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
2. Тарифный метод
3. Нормативный метод
4. Затратный метод
5. Проектно-сметный метод
6. Ошибки при определении НМЦК
Заключение
Список использованных источников
Введение
Термин, используемый в Законе о контрактной системе, определяет в первую очередь временной ориентир для цены контракта: она «начальная», т.е. первичная, все последующие цены будут вторичны. Категория же «максимальная» определяет верхнюю границу стоимости, выше которой заказчик не может принять цену на товар или услугу. По факту НМЦК должна: объективно отражать стоимость продукции; соответствовать функционально-техническим особенностям объекта продажи; учитывать потенциальные и реальные риски изменения цены; являться как для заказчика, так и для поставщика источником экономической выгоды. Правильный расчет НМЦК - это ключевой аспект в закупочной деятельности: от этого параметра зависят объемы обеспечения заявок и обеспечения исполнения контрактов, на его основе формируются порядок и способ реализации антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона, выбирается способ закупки. Обязанность рассчитывать НМЦК возложена законом именно на заказчика. Но, как показывает практика, наличие разъясняющих документов не разрешает проблему НМЦК полностью, ведь кроме того, что ее нужно определить, ее необходимо и обосновать, а это совершенно разные вещи.
Обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) - это процесс определения заказчиком предельной стоимости закупки, выше которой он не сможет заключить контракт с потенциальным поставщиком. Обоснование заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов, либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет.
При определении начальной максимальной цены контракта:
- при занижении цены закупка может не состояться, т.к. очевиден убыток процедуры. Высокая вероятность найти недобросовестного поставщика, который не сможет исполнить контракт по заявленной цене, либо сэкономит на качестве поставляемого товара, выполняемой работы или услуги;
- при завышении расчета произойдет неэффективное расходование бюджетных средств, а также в ходе торгов есть вероятность, что цена может снизиться до состояния среднерыночной. Еще данная ситуация может говорить о том, что контракт написан под своего поставщика, и заказчик разными уловками подведет к тому, что в закупке будет участвовать одна заявка. Это особенно актуально при проведении электронного аукциона, когда подается одна заявка или участником создается видимость торгов, в ходе которых цена снижается на минимальное количество процентов;
- при корректном определении НМЦК ситуация будет благоприятной, как для заказчика, так и для потенциального участника, произойдет эффективное расходование денежных средств, заказчик получит максимально качественную услугу от добросовестного поставщика.
В целом НМЦК используется как критерий, который:
· влияет на способ закупки.
С 1 июля 2019 года изменились правила закупок у единственного поставщика. Ранее, согласно п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, такая закупка могла осуществляться заказчиком в случае, если ее сумма не превышала 100 000 руб. Теперь этот предел увеличился до 300 000 руб.
· ограничивает возможности закупки у среднего и малого предпринимательства;
· учитывается при определении обеспечения;
· используется при антидемпинговых мерах.
Если НМЦК, которую установил заказчик, будет снижена более чем на 25%, то нужно применить антидемпинговые меры.
· определяет специфические требования к условиям закупки.
Так, исходя из НМЦК, могут устанавливаться дополнительные требования к участникам закупки.
· определяет предельное значение цены контракта, заключаемого по результатам закупки;
· является одним из показателей оценки эффективности закупки.
· влияет на наличие либо отсутствие заинтересованности участников закупки в процедуре.
Поставщикам необходимо учесть, что определение предельной стоимости закупки - важный этап участия. Исходя из сведений, предоставленных в плане-графике и документации о закупке, можно сделать выводы о ситуации на рынке среди конкурентов и о шансах на победу.
Заказчик самостоятельно определяет, каким способом рассчитать начальную цену контракта. Выбранные методы обоснования НМЦК по 44-ФЗ в первую очередь зависят от закупаемого объекта и специфики предмета закупки.
Начальная (максимальная) цена контракта и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
Данный метод заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Основными особенностями метода сопоставимых рыночных цен являются:
- применение метода предполагает предварительный анализ рынка на предмет средних цен на аналогичные объекты;
- характеристики объекта, цена которого взята за пример, должны быть сопоставимыми с характеристиками основного предмета;
- данные о цене на объекты должны быть проверяемыми;
- заказчик имеет право использовать рассчитанные им коэффициенты для перерасчета цен. При этом учитываются отличия между объектами: характеристики, условия поставки, особенности исполнения обязательств.
- сведения о стоимости должны быть получены минимум от пяти поставщиков (так как требуется получить информацию о средней цене).
Определенную рассмотренным методом стоимость требуется обосновать. Для этого необходимо взять несколько коммерческих предложений и рассчитать среднюю стоимость по формуле:
Х = (Х1 + Х2 + Х3 + Х4) / n
Где: - Х - это коммерческое предложение,
n - это их общее количество.
В дальнейшем требуется определить коэффициент вариаций, который устанавливает их однородность. Для этого требуется найти среднюю квадратическую (Д). Определяется она по следующей формуле:
Следующий этап - нахождение коэффициента. Для этого применяется формула:
К = Д / Х * 100%
В результате получается определенный коэффициент. Его значение позволяет определить однородность показателей:
- менее 10% - незначительная изменчивость, полученную среднюю стоимость можно использовать для определения цены;
- 10-20% - средняя изменчивость, показатель можно использовать для определения цены;
- 20-33% - средняя высокая изменчивость. Среднюю стоимость не рекомендуется использовать для определения цены. Желательно провести дополнительный анализ рынка;
- больше 33% - неоднородные значения, полученный показатель нельзя использовать при расчете цены.
Очень важно ориентироваться именно на полученный коэффициент. Если он будет высоким, рассчитанная стоимость не может являться объективной.
Так же при применении данного метода заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Для применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.
Идентичность услуг и объектов определяется в соответствии со следующей схемой:
- идентичные товары - Товары сравниваются по функциональным, техническим и эксплуатационным свойствам. Учитывать можно также производителя, страну, из которой поступил товар. Во внимание не принимаются мелкие различия.
- идентичные работы - работы сравниваются по качественным характеристикам. Во внимание принимаются используемые технологии и методики, деловая репутация подрядчика.
- однородные товары (неидентичные) - во внимание принимаются сходные свойства, характеристики, которые позволяют объектам выполнять аналогичные функции, возможность коммерческой взаимозаменяемости. Учитывается качество товаров, страна их происхождения, репутация производителя.
- однородные работы (неидентичные) - учитываются похожие характеристики, которые позволяют работам быть взаимозаменяемыми. Во внимание принимается качество работ, репутация подрядчика на рынке, форма и объем оказываемых услуг, уникальность.
Определение идентичности и однородности ТРУ
|
Группа товаров (работ, услуг) |
Признаки |
Особенности определения |
|
|
Идентичные товары (ч. 13 ст. 22Закона №44-ФЗ) |
Одинаковые характерные основные признаки (функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики) |
При определении идентичности могут учитываться: · страна происхождения; · производитель. Незначительные различия во внешнем виде товаров могут не учитываться |
|
|
Идентичные работы, услуги(ч. 13 ст. 22Закона №44-ФЗ) |
Одинаковые характерные основные качественные характеристики, в том числе реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходов |
Идентичность работ (услуг) определяется с учетом характеристик подрядчика (исполнителя), его деловой репутации на рынке |
|
|
Однородные товары, не являющиеся идентичными (ч. 14 ст. 22 Закона №44-ФЗ) |
Сходные характеристики, компоненты, позволяющие товарам выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми |
При определении однородности товаров учитываются: · качество · страна происхождения · репутация на рынке |
|
|
Однородные работы (услуги), не являющиеся идентичными (ч. 15 ст. 22Закона №44-ФЗ) |
Сходные характеристики, позволяющие работам (услугам) быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми |
При определении однородности работ (услуг) учитываются: · качество · репутация на рынке · вид и объем · уникальность и коммерческая взаимозаменяемость |
В рамках метода сопоставимых рыночных цен применяются следующие сведения:
- коэффициенты, полученные в результате применения установленной формулы и обоснованные заказчиком.
- информация о рыночных ценах, которая присутствует в открытом доступе.
- данные о ценах, которые получены в результате запроса, направленного поставщику.
Этот метод является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) по результатам изучения рынка необходимо определить:
- товары, работы, услуги, представленные на функционирующем рынке и соответствующие описанию объекта закупки;
- товар, работу, услугу, наиболее полно соответствующие описанию объекта закупки.
Определенные товары, работы, услуги необходимо распределить на категории:
- товары, работы, услуги, идентичные определенному (определенной) товару, работе, услуге;
- товары, работы, услуги, однородные определенному (определенной) товару, работе, услуге.
Идентичными признаются:
1. товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки (функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики). При определении идентичности товаров могут учитываться, в частности, страна происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде товаров могут не учитываться;
2. работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них основными признаками (качественными характеристиками), в том числе реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые) подрядчиками, исполнителями с сопоставимой квалификацией.
Однородными признаются:
1. товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения;
2. работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.
В целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется осуществить несколько следующих процедур:
1. направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети "Интернет");
2. разместить запрос о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (ЕИС);
3. осуществить поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками.
В расчет принимается информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, в течение последних трех лет;
4. осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации, к которой относится в том числе:
- информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц, в том числе признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;
- информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
- информация о котировках на электронных площадках;
- данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;
- информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;
- информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенная в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации;
- иные источники информации, в том числе общедоступные результаты изучения рынка.
В случае направления запроса о предоставлении ценовой информации потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) такой запрос направляется в том числе поставщикам (подрядчикам, исполнителям), имевшим в течение последних трех лет, предшествующих определению НМЦК, опыт выполнения аналогичных контрактов, заключенных с заказчиком и (или) другими заказчиками без применения к поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных соответствующим контрактом. Если таких поставщиков (подрядчиков, исполнителей) было более пяти, то запрос направляется не менее чем пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), исполнявшим контракты в течение последних трех лет, предшествующих определению НМЦК.
Запрос на предоставление ценовой информации, направляемый потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю), и (или) запрос о предоставлении ценовой информации, размещаемый в ЕИС или в печатных изданиях, может содержать:
- подробное описание объекта закупки, включая указание единицы измерения, количества товара, объема работы или услуги;
- перечень сведений, необходимых для определения идентичности или однородности товара, работы, услуги, предлагаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- основные условия исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки, включая требования к порядку поставки продукции, выполнению работ, оказанию услуг, предполагаемые сроки проведения закупки, порядок оплаты, размер обеспечения исполнения контракта, требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества;
- сроки предоставления ценовой информации;
- информацию о том, что проведение данной процедуры сбора информации не влечет за собой возникновение каких-либо обязательств заказчика;
- указание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы товара, работы, услуги и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен товаров, работ, услуг.
Однако не рекомендуется использовать для расчета НМЦК ценовую информацию:
- представленную лицами, сведения о которых включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- полученную из анонимных источников;
- содержащуюся в документах, полученных заказчиком по его запросам и не соответствующих требованиям, установленным заказчиком к содержанию таких документов;
- не содержащую расчет цен товаров, работ, услуг.
Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с применением корректировок таких условий.
В случае использования в расчете цены товара, работы, услуги, полученной в ответ на запросы ценовой информации, корректировка условий не производится, за исключением случаев, когда используется ценовая информация, полученная менее чем за шесть месяцев до периода определения НМЦК.
2. Тарифный метод
Данный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.
При применении указанного метода используются предельные цены (тарифы), принятые (утвержденные) в установленном порядке постановлениями, распоряжениями, приказами, иными правовыми актами органов государственной власти, местного самоуправления, которые уполномочены на регулирование цен в соответствующей сфере деятельности.
Тарифный метод не рекомендуется применять к ценам товаров, работ, услуг, не ниже которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются закупки, поставки или продажа таких товаров, работ, услуг.
НМЦК тарифным методом определяется по формуле:
,
где: - НМЦК, определяемая тарифным методом;
v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
- цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках государственного регулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным правовым актом.
Пример расчета начальной (максимальной) цены контракта тарифным методом
|
Заказчик |
ГУ «Наука» |
|
|
Объект закупки |
Лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП |
|
|
Основные характеристики объекта закупки |
В соответствии с положениями технического задания |
|
|
Используемый метод определения НМЦК |
Для расчета начальной (максимальной) цены контракта заказчик применяет тарифный метод, так как предельные цены на жизненно необходимые лекарства устанавливает Правительство РФ. За основу заказчик берет зарегистрированную предельную цену производителя с учетом НДС. Региональные оптовые надбавки к фактическим отпускным ценам в расчете не применяются |
|
|
Дата расчета |
25 ноября 2016 года |
|
Наименование товара |
Количество, уп. |
Данные Государственного реестра предельных отпускных цен, размещенного на сайте руб. |
Сумма НДС, руб. |
НМЦК, руб. |
|
|
Тетрациклин, мазь глазная, 1%, 10 г - тубы алюминиевые - пачки картонные |
360 |
34,84 |
3,48 |
13 795,20 |
|
|
Нистатин, таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 500 тыс. ЕД, 20 шт. - банки полимерные - пачки картонные |
1000 |
20,30 |
2,03 |
22 330,00 |
|
|
Итого НДС - 10% |
3284,11 |
||||
|
Итого начальная (максимальная) цена контракта |
36 125,20 |
По результатам произведенных расчетов начальная (максимальная) цена контракта составила 36 125 (Тридцать шесть тысяч сто двадцать пять) руб. 20 коп.
Ответственный исполнитель (подпись)
3. Нормативный метод
Данный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 44-ФЗ в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.
Определение НМЦК нормативным методом рекомендуется осуществлять по формуле:
,
где: - НМЦК, определяемая нормативным методом;
v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
- предельная цена единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках нормирования в сфере закупок.
При определении НМЦК нормативным методом используется информация о предельных ценах товара, работы, услуги, размещенная в ЕИС.
Нормативный метод может применяться для определения НМЦК (если цена товара, работы, услуги нормируется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации) совместно с методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
К сожалению, на практике использование как нормативного, так и тарифного метода приводит к получению государством или муниципалитетом услуг низкого качества или вообще к уклонению заказчика от проведения конкурса как такового.
4. Затратный метод
Данный метод применяется в случае невозможности применения иных методов или в дополнение к иным методам. Данный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При определении производственных затрат учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.
Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения.
В случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.
Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке.
Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения. начальный максимальный цена контракт закупка
Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.
Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают существенного влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с применением соответствующих корректировок таких условий.
К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), относятся:
- информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;
- информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;
- информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
- информация о котировках на электронных площадках;
- данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;
- информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;
- информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, или законодательством иностранных государств;
- информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен, иные источники информации.
Правительство Российской Федерации вправе установить для отдельных видов, групп товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд исчерпывающий перечень источников информации, которые могут быть использованы для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть установлены методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающие рекомендации по обоснованию и применению иных методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги.
Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении включаемых в состав государственного оборонного заказа закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
Особенности определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем, при приобретении жилых помещений, которые соответствуют условиям отнесения к стандартному жилью, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и построены на земельных участках, переданных единым институтом развития в жилищной сфере в безвозмездное пользование или аренду для строительства стандартного жилья, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство стандартного жилья, либо для строительства в минимально требуемом объеме стандартного жилья, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматриваются в том числе строительство в минимально требуемом объеме стандартного жилья и иное жилищное строительство.
Особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, устанавливаются федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги и федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", уполномоченные устанавливать такой порядок.
В информации и документах, подлежащих размещению в единой информационной системе, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная цена единицы товара, работы, услуги, начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги, максимальное значение цены контракта (в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить) указываются с использованием единой информационной системы.
В случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в Федеральном законе требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если Федеральным законом не установлено иное.
5. Проектно-сметный метод
Данный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:
1. строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
2. проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.
Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.
Определение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, с использованием проектно-сметного метода осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, исходя из сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, определенной в соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При применении проектно-сметного метода обоснования НМЦК используются:
· проектная документация (включающая сметную стоимость работ);
· сведения о ценах, которые рассчитываются с использованием индексов-дефляторов по видам экономической деятельности;
· положение о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета. Достоверность определения сметной стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения объекта капитального строительства проводится вне зависимости от обязательности проведения государственной экспертизы проектной документации, если данные работы планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета.
· информация об объемах капитальных вложений на реализацию инвестиционных проектов (предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства РФ либо решением главного распорядителя бюджетных средств), которые связаны со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства с использованием средств федерального бюджета. Такие средства предусматриваются в рамках федеральной адресной инвестиционной программы.
Если по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства сметная стоимость объекта не превышает объема капитальных вложений, то НМЦК на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства с использованием средств федерального бюджета в рамках ФАИП формируется исходя из указанной сметной стоимости.
6. Ошибки при определении НМЦК
Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) определяется и обосновывается заказчиком посредством применения пяти методов.
В соответствии с ч.2 и 3 ст.22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 №567 утверждены Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В ходе контрольных мероприятий выявлены факты некорректного применения методов обоснования НМЦК:
· при закупке услуг охраны отдельные заказчики для обоснования НМЦК применяли тарифный метод к товарам, работам или услугам, цены на которые не подлежат государственному регулированию. Так, при закупке услуг доступа к Интернету или услуги охраны (как и услуги фельдъегерской связи) отдельные заказчики для обоснования НМЦК применили тарифный метод, тогда как цены на названные услуги не подлежат государственному регулированию;
· при закупке товаров, работ, услуг отдельные заказчики применяют иной метод обоснования НМЦК, тогда как в рассматриваемой ситуации применимы методы обоснования НМЦК, указанные в ч.1 ст.22 Закона о контрактной системе (допустим, при закупке товаров у единственного поставщика цена контракта определялась в соответствии с ценовым предложением этого же поставщика, причем имелась возможность проведения анализа рыночных цен на идентичные либо однородные товары).
Кроме того, имеют место следующие нарушения требований Закона о контрактной системе в части обоснования НМЦК:
· отсутствуют документы по обоснованию НМЦК;
· НМЦК, указанная в плане-графике закупок, не соответствует значению НМЦК, указанному в документах по ее обоснованию, в том числе в связи с некорректным изменением плана-графика закупок по результатам экономии (значение НМЦК было изменено после заключения контракта на меньшую сумму);
· НМЦК, включенная в план-график закупок, не обоснована (например, обоснование (в том числе с применением метода анализа рынка) произведено после включения закупки в план-график закупок);
· обоснование НМЦК (внесение НМЦК в план-график закупок) осуществлено некорректно (в том числе с арифметическими ошибками в расчетах, округлением (увеличением) цены до объема доведенных лимитов бюджетных обязательств по данному виду закупки);
· для обоснования НМЦК используется информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые не исполнены или по которым взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами. Также имеют место случаи использования для обоснования НМЦК источников информации, не являющихся публичными офертами (то есть используемые предложения товара, работы, услуги не были обращены к неопределенному кругу лиц и не содержали все существенные условия контракта);
· НМЦК определяется на основании информации о ценах товаров, работ, услуг, не идентичных (не однородных) планируемым к закупке, а также у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг (в том числе без учета сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг);
· НМЦК определяется на основании информации о ценах товаров, работ, услуг, полученной из одного источника информации (например, на основании одного коммерческого предложения, одного государственного контракта).
В качестве недостатков при планировании закупок и обосновании НМЦК установлены факты:
· непрозрачности ценообразования закупаемых товаров, работ, услуг, а именно отсутствия калькуляции затрат стоимости по каждому элементу затрат (допустим, отсутствуют перечень и цена составных элементов, входящих в единый технологический комплекс, используемый в строительстве здания, входящих в работы по развитию информационных систем);
· определения накладных расходов без их детализации и расчетов;
· использования информации о ценах товаров, работ, услуг, не соответствующих рыночным ценам идентичных (однородных) товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам (завышение НМЦК);
· использования для определения НМЦК информации о ценах товаров, работ, услуг из коммерческих предложений с истекшим сроком действия указанной в них цены;
· использования для определения НМЦК информации о ценах товаров, работ, услуг, поступившей от аффилированных лиц (организаций, имеющих в составе учредителей одних и тех же лиц либо один и тот же адрес регистрации);
· неполного описания характеристик объекта закупки, что не позволяет установить рыночную стоимость планируемых к закупке товаров, работ, услуг;
· использования для обоснования НМЦК на выполнение строительных работ проектно-сметной документации, не получившей положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Указанные недостатки при формальном соблюдении требований, установленных ст.22 Закона о контрактной системе, создают риски завышения НМЦК и неэффективного расходования бюджетных средств.
Заключение
Итак, начальная (максимальная) цена контракта - это высшая (максимальная) цена, которая указывается заказчиком в извещении, документации о закупке, приглашении принять участие в закупке.
Определение НМЦК производится заказчиком при составлении плана-графика закупки, извещения об осуществлении закупки, формировании документации о закупке.
В целях осуществления закупки рекомендуется выполнить определенные действия:
1. определить потребность в конкретном товаре, работе, услуге, обусловленную целями осуществления закупок в соответствии со статьей 13 Федерального закона N44-ФЗ;
2. установить перечень требований к товарам, работам, услугам, закупка которых планируется, а также требований к условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
3. провести исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации, в том числе использование которых предусмотрено настоящими Рекомендациями, в целях выявления имеющихся на рынке товаров, работ, услуг;
4. сформировать описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона N44-ФЗ;
5. проверить наличие принятых в отношении планируемых к закупке видов, групп товаров, работ, услуг:
- нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, локальных нормативных актов государственной корпорации "Росатом", которыми устанавливаются порядки определения НМЦК в соответствии с частью 22 статьи 22 Федерального закона N44-ФЗ;
- актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих исчерпывающие перечни источников информации, которые могут быть использованы для целей определения НМЦК;
- правовых актов о нормировании в сфере закупок, принятых в соответствии со статьей 19 Федерального закона N44-ФЗ;
- в соответствии с установленными статьей 22 Федерального закона N44-ФЗ требованиями определить применимый метод определения НМЦК или несколько таких методов;
- осуществить соответствующим методом определение НМЦК;
- сформировать обоснование НМЦК.
В целях получения ценовой информации, содержащейся в контрактах, заказчикам, уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям необходимо использовать реестр контрактов, заключенных заказчиками, размещенный на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Нежелательно использовать контракты:
o Со снижением более 25% НМЦК (наличие явного демпинга);
o С различными условиями определения поставщиков:
§ ограничение для СМП,
§ контракты с учреждениями УИС и организациями инвалидов.
o Контракты, заключенные в соответствии с Приказом МЭР от 23.03.2014 №155 с 15% снижением для Поставщика, предложившего товары не из Евразийского союза.
o Контракты одного и того же поставщика разных заказчиков.
Важные принципы, которые нужно применять в работе:
o аналогичность предмета и объекта закупки,
o аналогичность условий договора на закупку,
o аналогичность требований к исполнителю,
o внешние факторы, влияющие на стоимость закупаемых ТРУ.
Итак, конструктивное обоснование НМЦК и правильный выбор любого из предусмотренных методов является очень важным в процессе осуществления закупки. Закупочная деятельность в целом и ценообразование, в частности, подлежит систематизации. Без системных знаний правильно рассчитать НМЦК практически невозможно. НМЦК должна выглядеть справедливой в глазах обоих контрагентов. И заказчик, и участник торгов должны быть экономически и психологически мотивированы, что благотворно скажется на процессе осуществления закупки.
Список использованной литературы
1. Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N44-ФЗ
2. Федеральный закон от 01.05.2019 N71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
3. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 28.12.2013 N396-ФЗ
4. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 04.06.2014 N140-ФЗ
5. Приказ Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. N567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»
6. Доклад по правоприменительной практике Московского УФАС России (по итогам I полугодия 2019 года) Москва 2019 г.
7. Источники сети «Интернет», Журнал «Контур». Школа электронных торгов
Размещено на allbest.ru
...Подобные документы
Обоснование коэффициентов распределения условно-постоянных затрат и методика их расчета в себестоимости. Технология определение цены внешнеторгового контракта. Ее основные этапы: выбор базисной цены, применение коммерческих поправок и системы скидок.
контрольная работа [42,5 K], добавлен 27.11.2010Нетарифные методы регулирования внешнеторговой деятельности РБ. Субъекты рынка информационных услуг. Классификаторы видов деятельности, продуктов, услуг ГАТС. Определение цены в международных сделках. Проект контракта на поставку растительного масла.
контрольная работа [26,1 K], добавлен 30.08.2013Сущность и значение тендеров на предприятии. Его классификация и особенности организации. Конкурсное заключение контракта и его коммерческая реализация ГУП РО "Ростовдорснаб". Организация участия в конкурсных торгах на предприятии ГУП РО "Ростовдорснаб".
дипломная работа [184,6 K], добавлен 22.06.2010Цена товара и порядок расчетов. Общая стоимость контракта. Минимальный остаточный срок годности. Основные принципы упаковки и маркировки. Ответственность сторон. Освобождение от ответственности в случае форс-мажора. Порядок арбитражного разбирательства.
контрольная работа [26,2 K], добавлен 13.11.2013Определение понятия, функции, формы и классификация фирм. Сущность, типы и особенности контрактов. Нарушение контракта; рассмотрение основ стратегии подтасовки информации. Рекомендации для недопущения оппортунистического поведения менеджера фирмы.
курсовая работа [41,3 K], добавлен 03.10.2014Характеристика отрасли металлургии, ее роль в экономике. Технико-экономическая характеристика ОАО "Ашинский металлургический завод". Процесс заключения внешнеэкономического контракта экспорта металлопродукции на примере Ашинского металлургического завода.
курсовая работа [70,6 K], добавлен 19.04.2012Основные виды скидок с отпускных цен. Условия предоставления скидок. Экономическое обоснование целесообразности реализации товаров на условиях предоставления скидки. Определение отпускной цены на шкафы для одежды с использованием затратного метода.
контрольная работа [136,0 K], добавлен 24.03.2016Контракты купли-продажи товаров в материально-вещественной форме: экспортные, импортные, реэкспортные и бартерные сделки. Типовое содержание контракта, виды цен, право корректировки цены по формуле скольжения. Государственное регулирование цен в Украине.
контрольная работа [21,1 K], добавлен 23.08.2009Расчет производственной мощности потока, стоимости материалов, необходимого оборудования, себестоимости и цены нового женского жакета. Оценка издержек и определение цены изделия. Финансовые результаты хозяйственной деятельности. Стратегия финансирования.
курсовая работа [126,7 K], добавлен 29.12.2014Определение цены объектов недвижимости экономическими, политическими, физическими и социально-демографическими факторами. Характеристика сравнительного, затратного и доходного подхода к определению рыночной стоимости объектов недвижимости, их особенности.
курсовая работа [4,0 M], добавлен 20.12.2011Факторы, воздействующие на величину стоимости. Основные методологические положения теории предельной полезности. Состав и структура цены. Регламентация состава затрат, включаемого в себестоимость продукции. Формирование наценки (скидки) посредников.
контрольная работа [39,2 K], добавлен 29.03.2012Определение договорной цены на отделочные работы при заключении договора подряда между заказчиком и подрядчиком. Расчет прибыли, рентабельности, численно-квалификационного состава, единого социального налога. Характеристика путей снижения себестоимости.
курсовая работа [26,1 K], добавлен 04.06.2012Технико-экономическое обоснование проекта предприятия: определение стоимости основных производственных фондов, вычисление будущих издержек производства, определение оптовой отпускной цены продукции и чистой прибыли, расчет показателей рентабельности.
курсовая работа [47,9 K], добавлен 13.06.2009Капитальное строительство как базовый межотраслевой комплекс экономики страны. Расчет сметной стоимости и цены реализации 1-секционного 35-квартирного 5-этажного жилого здания в г. Гродно. Стоимость строительно-монтажных работ в базисных и текущих ценах.
курсовая работа [50,0 K], добавлен 17.10.2012Полная себестоимость изделия, оптовая и розничная цены. Использование метода безубыточности и получения целевой прибыли. Определение точки безубыточности и прибыли от реализации продукции. . Калькуляция себестоимости изделия, издержек на производство.
практическая работа [86,1 K], добавлен 08.06.2010Выбор и обоснование товара-конкурента. Анализ технической прогрессивности новой конструкции профессионального приемника, изменений функциональных возможностей. Образование цены товара. Образование цены потребления и установление конкурентоспособности.
курсовая работа [47,9 K], добавлен 02.04.2011Исходные ориентиры для установления внешнеторговых цен. Особенности мировых цен, методики и документация для анализа и расчетов. Ценовая политика предприятия. Расчет стоимости контракта на поставку медицинского оборудования по базисным на условиях FOB.
контрольная работа [24,6 K], добавлен 21.11.2011Изучение понятия, видов и функций цены. Исследование целей и задач ценовой политики предприятия; основные направления ее совершенствования. Ознакомление с принципами установления стоимости товаров с использованием затратного и ценностного подходов.
курсовая работа [113,8 K], добавлен 11.08.2011Формирование финансовых результатов деятельности строительной организации. Составление локальной и объектной сметы, сводного сметного расчета и протокола согласования договорной цены. Расчет прибыли и плановой себестоимости строительно-монтажных работ.
курсовая работа [61,1 K], добавлен 31.03.2015Определение верхнего предела цены. Коэффициент распределения экономического эффекта. Определение коэффициента полезного действия котлоагрегатов при использовании разных видов топлива. Расчет цены на древесные отходы, используемые в качестве топлива.
контрольная работа [267,7 K], добавлен 07.07.2015
