Статистический анализ состояния и тенденций развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации как основного звена экономической системы рентного характера

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российский государственный социальный университет. Россия. Москва

Статистический анализ состояния и тенденций развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации как основного звена экономической системы рентного характера

Королькова Наталия Андреевна

старший преподаватель кафедры

экономической теории и мировой экономики

Аннотация

топливный энергетический отрасль

В статье представлены результаты критического анализа форм официальной и ведомственной статистики, который позволил сформировать базовый перечень показателей для анализа топливно-энергетического комплекса Российской Федерации. В предлагаемой системе показателей автором выделены два условных блока (группы показателей): общий блок, характеризующий роль ТЭК в экономической системе рентного характера (6 показателей), и отраслевой блок (79 показателей для 5 отраслей ТЭК России). Отраслевой блок разделен по следующим аналитическим направлениям: основные производственные показатели отрасли, показатели производственной структуры, технологические показатели отрасли, цены на топливно-энергетические ресурсы, затраты на производственную деятельность, показатели распределения топливно-энергетических ресурсов. В структуре ТЭК России выделены следующие отрасли: нефтедобыча, нефтепереработка, газовая промышленность, угольная промышленность, электроэнергетика. Это определило методический подход к выявлению факторов и тенденций развития ТЭК России в период 2008-2018 гг. В статье представлены некоторые основные результаты апробации системы статистических показателей оценки состояния и развития исследуемого комплекса, среди которых в качестве основных можно выделить следующие: ТЭК России сохраняет свою системообразующую роль в экономике страны; в рамках развития нефтедобычи продолжается восстановление роли вертикально-интегрированных компаний после влияния требований со стороны соглашения ОПЕК+; отмечается рост технологического уровня российской нефтепереработки на фоне роста недоверия к показателю «глубина переработки нефти»; наблюдается устойчивость спроса на российский газ на внутреннем и внешних рынках; идентифицирован рост внутренних цен на угольную продукцию с обоснованием его причин; выявлены тенденции, связанные с ростом экологичности выработки электроэнергии.

Ключевые слова: экономическая система рентного характера; система показателей; топливно-энергетический комплекс; тенденции развития.

Statistical analysis of the state and tendencies of the development of the energy industry of the Russian Federation as the main link in the rent-based economic system

Korolkova, Natalia Andreyevna - Senior Lecturer of the Department of Economic Theory and World Economics. Russian State Social University. Russia. Moscow.

The article presents the results of a critical analysis of the forms of official and departmental statistics, which made it possible to formulate the basic list of indicators for the analysis of the fuel and energy complex of the Russian Federation. In the proposed system of indicators, the author justifiably identified two conditional blocks (groups of indicators): a general block characterizing the role of the fuel and energy complex in the rental economic system (6 indicators), and an industry block (79 indicators for 5 sectors of the Russian energy sector). The industry block is divided into the following analytical areas: the main production indicators of the industry; indicators of production structure; industry performance indicators; prices for fuel and energy resources; production costs; distribution indicators of fuel and energy resources. The following sectors are identified in the structure of the fuel and energy complex of Russia: oil production, oil refining, gas industry, coal industry, electric power industry. This determined a methodological approach to identifying factors and trends in the development of the fuel and energy complex of Russia in the period 2008-2018. The article presents some of the main results of testing a system of statistical indicators for assessing the status and development of the studied complex, among which the following can be singled out as the main ones: Russia's fuel and energy complex retains its system-forming role in the country's economy; as part of the development of oil production, the role of vertically integrated companies continues to be restored under the influence of requirements of the OPEC + agreement; there is an increase in the technological level of Russian oil refining against the background of growing distrust of the indicator «oil refining depth»; there is a steady demand for Russian gas in the domestic and foreign markets; identified is an increase in domestic prices for coal products with justification of its causes; identified are trends associated with the growth of environmental friendliness of power generation.

Keywords: rent-based economic system; system of indicators; energy industry; development trends.

Новые задачи, возникающие перед органами государственной власти в современных условиях трансформации модели экономического развития Российской Федерации, в том числе переход к «цифровой экономике» и реализация мероприятий ряда национальных проектов, формируют новые требования к информационно-аналитической поддержке принятия управленческих решений в государственном секторе. В частности, особого внимания заслуживают такие вопросы, как дополнение и расширение информационно-статистической базы; изменение системы классификаций объектов наблюдений и субъектов предоставления информации; мониторинг задач учета и связанное с этим изменение методики расчета отдельных, уже имеющихся показателей, и включение новых показателей для решения специфических задач анализа развития экономики [2]. Прежде всего это касается дополнения и расширения информационной базы, в частности актуализации форм официальной и ведомственной статистики.

Действующая конфигурация информационно-статистической базы в области энергетической статистики предполагает разграничение официальной и ведомственной статистической информации. Ее комплексный анализ дает возможность выделить 85 ключевых показателей, характеризующих состояние и развитие топливно-энергического комплекса Российской Федерации (далее - ТЭК России).

Вместе с тем в рамках решения задачи оценки функционирования и развития отраслей ТЭК России целесообразно предусмотреть разграничение всего выявленного набора показателей как по отраслевому признаку, так и по задачам анализа (аналитическим направлениям). С позиции разграничения по отраслям ТЭК России с учетом их объемов целесообразно выделить: нефтедобычу, нефтепереработку, газовую промышленность (укрупненно: добычу и переработку), угольную промышленность (укрупненно: добычу и переработку); электроэнергетику (выработку и реализацию электрической энергии). С позиции разграничения аналитических направлений в рассматриваемой совокупности показателей можно выделить 7 блоков (рис. 1): общий блок, характеризующий роль ТЭК в экономической системе рентного характера; базовые производственные показатели отрасли; показатели производственной структуры; технологические показатели отраслевого развития; ценовые показатели; показатели уровней затрат на производственную деятельность; показатели распределения топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР).

Необходимо отметить, что сформированная система показателей ставит вопрос о полноте и достаточности форм статистического учета для сбора указанных сведений. Действующая конфигурация форм статистического наблюдения, относящихся к оценке состояния и развития ТЭК России, имеет фрагментарный характер основного учета (множество форм было отменено в период 2009-2011 гг. по приказам Росстат). Следовательно, в современных условиях необходимо дополнение официальной статистики оперативными данными ведомственной статистики, получаемыми посредством специально организованных наблюдений Минэнерго России. Поэтому важной проблемой развития мониторинга функционирования и развития ТЭК России является изменение статуса ведомственной статистики с учетом ограничения дублирования сбора информации.

Руководствуясь данными Федеральной статистической службы Российской Федерации (Росстат) и Центрального диспетчерского управления топливно-энергетического комплекса - филиал ФГБУ «РЭА» Минэнерго России (ЦДУ ТЭК), проведем апробацию статистического анализа состояния и тенденций развития ТЭК России на основе предлагаемого методологического подхода.

Рис. 1. Система статистических показателей оценки состояния и развития ТЭК России

Источник: составлено автором

Рис. 2. Динамика основных показателей роли ТЭК в экономической системе рентного характера (2014-2018 гг.). Расчеты автора по данным Росстата, Минэнерго России, Минфина России

Рис. 3. Динамика приростов объема добычи нефти в разрезе по группам производителей (2009-2018 гг.). Расчеты автора по данным ЦДУ ТЭК России [6; 7]

Значение ТЭК в российской экономической системе рентного характера Расчеты автора, выполненные согласно принятому методологическому подходу, позволяют подтвердить общепринятый вывод [3] о значительной роли ТЭК в экономике России (рис. 2).

В структуре федерального бюджета России продолжают устойчиво доминировать именно нефтегазовые доходы. Ключевыми факторами роста их доли в 2018 г. являлись: повышение мировых цен на нефтяное сырье (более чем на 30 %) и снижение курса российской национальной валюты (рубля). Повышение цен на энергоносители стало ключевым фактором, обеспечивающим улучшение торгового баланса страны по итогам 2018 г. [1]. При этом необходимо отметить рост почти на 15 % ненефтегазовых доходов за тот же период наблюдения, спровоцированный общим экономическим ростом. Однако это пока не вызывает существенных структурных сдвигов в доходной части бюджета, но закладывает предпосылки к формированию данной тенденции.

Помимо этого, благодаря изъятию доходов российских энергетических компаний через налоговые механизмы - ранее налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), сейчас налог на дополнительный доход (НДД) - происходит генерирование природной ренты в российской экономической системе, причем с учетом сохранения государственного управления над определенной ее частью. Вместе с тем через аккумулирование доходов нефтеэкспортеров и изъятие экспортной пошлины формируются значительные объемы внешнеторговой ренты, которая также остается под государственным контролем и надзором. Это позволяет сделать важный промежуточный вывод: ТЭК России формирует основную часть рентных доходов Российской Федерации.

Таким образом, ТЭК России является важным источником формирования рентных доходов в экономике страны, а следовательно, системообразующим звеном в развитии экономической системы рентного характера. Вместе с тем это предопределяет особый статус совершенствования государственной энергетической политики как значимой составляющей в рамках регулирования рентных отношений со стороны государства.

Нефтедобыча и нефтепереработка

В нефтяной промышленности наблюдается прирост основного производственного показателя до 555,9 млн т объема добычи нефти (+1,66 % к 2017 г.). В структуре добычи наблюдаются сдвиги. Ранее обеспечение прироста добычи нефти со стороны вертикально-интегрированных нефтегазовых компаний (далее - ВИНК) в период 2015-2017 гг. сдерживалось по причине ограничений, установленных соглашением ОПЕК+. В настоящий момент (с 2018 г.) наблюдается восстановление роли ВИНК в развитии нефтедобычи (рис. 3). На этом фоне в структуре добычи свои позиции укрепляют независимые производители и операторы соглашений о разделе продукции (далее - СРП). Вероятность этого отмечалась экспертами ранее в оценках перспективных тенденций [5].

Повышение технологического уровня нефтедобычи, в том числе расширение использования методов интенсификации извлечения нефтяного сырья в традиционных добычных районах, налоговые льготы, действующие для особых категорий месторождений (низкорентабельных, с трудноизвлекаемыми запасами и расположенных на континентальном шельфе страны), развитие транспортной инфраструктуры Восточной Сибири и Дальнего Востока, т.е. новых добычных районов - все это интенсивные факторы развития, поддерживающие положительную динамику роста объемов совокупной добычи нефти в стране.

Основной фокус внимания в развитии российской нефтепереработки смещен на тенденцию уменьшения производства топочного мазута. Однако в последние годы наблюдается искажение тенденции: ряд производителей заменяет топочный мазут в ассортименте продуктов НПЗ на другие виды тяжелого топлива и дистилляторов, сходных по техническим характеристикам (без нарушения технического регламента). Это приводит к искажению представления о производстве тяжелых нефтепродуктов в России и эффективности работы отрасли в целом. Данный факт формирует необходимость в совершенствовании контрольных мер со стороны компетентного органа государственной исполнительной власти, например введение мониторинга ТЭР по расширенному набору технических характеристик с учетом частичной автоматизации. Подобные инициативные меры уже начинали свое развитие ранее - ГИС «Нефтеконтроль» (20122014 гг), отражающая всероссийскую систему учета нефти и нефтепродуктов и позволяющая отслеживать перемещение нефтересурсов в режиме реального времени. Инициатива Минэнерго России в тот период времени была лишь фрагментарно поддержана со стороны субъектов рынка, но в современных условиях меры вновь приобретают актуальность.

Добыча и переработка природного газа

Годовой прирост добычи газа в Российской Федерации составил +34,3 млрд м3 (+5,0 %), до 725,4 млрд м3 в 2018 г. [7]. Это обеспечивается сохранением устойчивого роста спроса на российский газ на внутреннем и внешних рынках в период 2016-2018 гг. По итогам года внутренний спрос российских потребителей на газовое топливо вырос на 2,7 % к 2017 г., до 480,5 млрд м3 [7] - максимум с 1991 г. На современном этапе это во многом связано с реализуемой Минэнерго России программой газификации регионов России. Вместе с тем ОАО «Газпром» сохраняет позиции и статус системообразующего хозяйствующего субъекта отрасли. С его деятельностью связаны как сильные (факторы устойчивости), так и слабые (факторы риска) стороны развития газовой промышленности страны. Основными факторами риска для отраслевого развития остаются: ограничение поставок со стороны Республики Украина; нестабильность спроса на газ на внутреннем рынке России; климатический фактор (теплый зимний период).

Добыча и переработка угля

Структурный сдвиг в сторону роста добычи угля открытым способом (+0,9 п.п. в структуре отрасли по способам добычи) - основная тенденция в рамках анализа производственных показателей угольной промышленности Российской Федерации. Данный способ угольной разработки обеспечивает 89,7 % совокупного прироста объема добычи угля, который по итогам 2018 г. составил 439,3 млн т (+6,8 % к 2017 г.) [7].

При этом на внутреннем рынке необходимо отметить устойчивое удорожание угольной продукции (рис. 4). Основная причина роста средней расчетной цены - скачки цен на коксующий уголь за счет волатильности мировых индексов, а также интенсивности торговли на крупнейших мировых торговых площадках, в первую очередь в Азиатско-Тихоокеанском регионе [4].

Вместе с тем сложившаяся благоприятная конъюнктура внешних цен создает предпосылки для сохранения российскими угольными компаниями положительной динамики реализации отраслевых и корпоративных инвестиционных программ: рост на +29,3 % суммарного объема инвестиций в основной капитал до 143,7 млрд руб., обеспеченный на 47,6 % именно со стороны прибыли угольных компаний. Поэтому данный факт можно рассматривать как относительную точку роста угольной продукции в части формирования необходимых финансовых средств на модернизацию отрасли. При этом рост внешних цен не должен создавать дополнительное бремя для внутренних потребителей, необходимо рациональное сдерживание внутренних цен на угольную продукцию.

Рис. 4. Динамика средних цен на угольную продукцию по группам потребителей, руб./т (2010-2018 гг.).

Расчеты автора по данным ЦДУ ТЭК России [6; 7]

Электроэнергетика

В 2018 г. фиксируется увеличение объема выработки электроэнергии в целом по Российской Федерации - на +1,7 % к 2017 г., до 1091,7 млрд кВт/ч [7]. Увеличение годового объема электропотребления объясняется следующими факторами:

достижение максимальных отклонений среднемесячных температур в марте, октябре и декабре 2018 г, которые привели к изменению энергопотребления на уровне 5,0 млрд кВт/ч (температурный фактор);

увеличение электропотребления со стороны металлургических предприятий, предприятий деревообрабатывающей промышленности, объектов нефтегазопроводного и железнодорожного транспорта (фактор устойчивости межотраслевых связей).

Таким образом, в работе изложена и апробирована система статистических показателей оценки состояния и развития ТЭК России. Апробация произведена на данных официальной и ведомственной статистики за период

2008-2018 гг. Среди основных тенденций и факторов развития ТЭК России выделены следующие:

ТЭК России сохраняет свою системообразующую роль в экономике страны;

в рамках развития нефтедобычи продолжается восстановление роли вертикально-интегрированных компаний после влияния требований со стороны соглашения ОПЕК+;

отмечается рост технологического уровня российской нефтепереработки на фоне роста недоверия к показателю «глубина переработки нефти»;

наблюдается устойчивость спроса на российский газ на внутреннем и внешних рынках;

идентифицирован рост внутренних цен на угольную продукцию с обоснованием его причин;

выявлены тенденции, связанные с ростом экологичности выработки электроэнергии.

Список литературы

1. Голубь А.А. Современное состояние, проблемы и перспективы развития топливно-энергетического комплекса России // Социально-экономическое развитие России и регионов в цифрах статистики: сб. науч. ст. Тамбов: Тамбовский гос. ун-т. 2017. С. 67-76.

2. Королькова Н.А. Установление оптимальных воспроизводственных пропорций и формирование эффективной системы распределения доходов в российской экономике // Социальная политика и социология. 2012. № 6 (84). С. 340-347.

3. Ослина Е.Л. Статистический анализ деятельности топливно-энергетического комплекса России // Мы продолжаем традиции Российской статистики: сб. науч. ст. М.: Росстат. 2016. С. 329-335.

4. Симонова М.Д., Захаров В.Е. Основы анализа глобальных тенденций в мировой энергетике // Российский внешнеэкономический вестник. 2016. № 10. С. 3-21.

5. Трифонов Ю.В., Веселова Н.В. Использование комплексного подхода исследования структурных сдвигов в анализе нефтяной отрасли России // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия «Социальные науки». 2015. № 4 (40). С. 45-52.

6. Функционирование и развитие ТЭК России. 2015. Данные ФГБУ ЦДУ ТЭК / Министерство энергетики Российской Федерации. М.: Изд-во ЦДУ ТЭК. 112 с.

7. Функционирование и развитие ТЭК России. 2018. Данные ФГБУ ЦДУ ТЭК / Министерство энергетики Российской Федерации. М.: Изд-во ЦДУ ТЭК. 132 с.

References

1. Golub A.A. Sovremennoe sostoyanie, problemy i perspektivy razvitiya toplivno-e'nergeticheskogo kompleksa Rossii [The current state, problems and prospects for the development of the fuel and energy complex of Russia] // Sotsial'no-e'konomicheskoe razvitie Rossii i regionov v tsifrakh statistiki: sb. nauch. st. Tambov: Tambovskij gos. un-t. 2017. S. 67-76.

2. Korolkova N.A. Ustanovlenie optimal'nykh vosproizvodstvennykh proporsij i formirovanie e'ffektivnoj sistemy raspredeleniya dokhodov v rossijskoj e'konomike [The establishment of optimal reproductive proportions and the formation of an effective income distribution system in the Russian economy] // Sotsial'naya politika i sotsiologiya. 2012. № 6 (84). S. 340-347.

3. Oslina E.L. Statisticheskij analiz deya- tel'nosti toplivno-e'nergeticheskogo kompleksa Rossii [Statistical analysis of the fuel and energy complex of Russia] // My prodolzhaem traditsii Rossijskoj statistiki: cb. nauch. st. M.: Rosstat. 2016. S. 329-335.

4. Simonova M.D., Zakharov V.E. Osnovy analiza global'nykh tendentsij v mirovoj e'nergetike [Fundamentals of the analysis of global trends in world energy] // Rossijskij vneshnee'konomicheskij vestnik. 2016. № 10. S. 3-21.

5. Trifonov Yu.V., Veselova N.V. Ispol'zovanie kompleksnogo podkhoda issledovaniya strukturnykh sdvigov v analize neftyanoj otrasli Rossii [Using an integrated approach to the study of structural changes in the analysis of the oil industry in Russia] // Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N.I. Lobachev- skogo. Seriya «Sotsial'nye nauki». 2015. № 4 (40). S. 45-52.

6. Funktsionirovanie i razvitie TE'K Rossii. 2015. Dannye FGBU CzDU TE'K / Ministerstvo e'nergetiki Rossijskoj Federatsii. M.: Izd-vo CzDU TE'K. 112 s.

7. Funktsionirovanie i razvitie TE'K Rossii. 2018. Dannye FGBU CzDU TE'K / Ministerstvo e'nergetiki Rossijskoj Federatsii. M.: Izd-vo CzDU TE'K. 132 s.

Размещено на Allbest.ru