Региональное развитие АПК России - итоги 2019 года (на примере Чувашской Республики)

Примечание: V - ежегодный рост

Доля чисто сельского хозяйства в структуре экономики Чувашской Республики составляет 8,3 % (по Российской Федерации - 4,3 %, в ПФО - 5,9 %). В связи с этим необходимо отметить, что сельское хозяйство - единственная отрасль, динамика развития которой оказывает существенное влияние на экономику административно-территориальных единиц в части занятости населения, привлечения инвестиций, доходности местных бюджетов и т.д. В 14 районах эта доля составляет более 50 %, а в каждом третьем районе доля выше 70 % (рис. 4).

В Чувашской Республике в настоящее время треть районов производит более половины всей сельскохозяйственной продукции. Эти районы являются своеобразным локомотивом отрасли. Примечательно, что в лидерах находятся не самые крупные районы по сельскохозяйственным площадям. Например, в Алатырском и Порецком районах площадь сельскохозяйственных угодий больше на 20-30 %, чем в Яльчикском и Батыревском районах, но их доля в общем объеме республики меньше названных соседей более чем в два раза. Таким образом, эффективность сельскохозяйственного производства зависит не от площадей, а от отдачи с каждого гектара. По Чувашской Республике на 100 га сельскохозяйственных угодий производится продукции на 4,4 млн руб., что в 1,7 раза больше, чем в среднем по ПФО (2,6 млн руб.) и в 1,5 раза больше, чем в среднем по стране (3 млн руб.) (рис. 5).

Эффективность отдачи каждого гектара напрямую зависит от вложений. Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики приступило к мониторингу инвестиционной активности каждого района, причем оценка проводится не в целом, а пообъектно.

У каждого главы муниципального района и их заместителей по АПК должен быть перечень строящихся и расширяющихся производств, им необходимо провести инвентаризацию всех аграрных объектов в районах, а также выработать совместно с субъектами аграрной направленности программы модернизации и повышения эффективности производств. Сегодня есть инструменты для этой работы, господдержкой охвачены все сферы сельхозпроизводства, а отраслевое ведомство региона готово консультировать каждого аграрника по отдельности и по каждому проекту.

Доля прибыльных предприятий АПК Чувашской Республики в 2019 г. составила 90 %, в 2018 г. - 82 %. При этом рентабельность отрасли в динамике за период с 2016 по 2019 г. остается на одном уровне:

- с учетом государственного субсидирования: 2016 г - 12,8 %, 2017 г. - 12,9 %, 2018 г. - 12,4 %, 2019 г. - 12,8 %;

- без учета государственного субсидирования: 2016 г - 4,4 %, 2017 г. - 2,2 %, 2018 г - 1,2 %, 2019 г. - 5,3 %.

Наибольшая рентабельность (до 33 %) сложилась в Яльчикском, Янтиковском, Красноармейском и Красночетайском районах. 9 районов балансируют на уровне рентабельности ниже 10 % (Алатырский, Ибресинский, Комсомольский, Канашский, Шумерлинский, Ци- вильский, Чебоксарский, Козловский и Морга- ушский).

Необходимо упомянуть и об имеющихся определенных сложностях в учете и анализе сельскохозяйственных товаропроизводителей региона (табл. 2). Так, например, имеющиеся сведения по рентабельности и прибыльности основываются на отчетах администраций районов, размещаемых в консолидированной базе Минсельхоза России.

Рис. 5 Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Чувашской Республики в 2019 г.

В связи с этим возникают несостыковки в статистическом материале по количеству предприятий и фермеров, сдающих отчет в отраслевое министерство и числящихся в статистике. В настоящее время не представили отчеты в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики 61 предприятие и 704 фермера.

Понятно, что исходя из действующего законодательства в первую очередь обязаны сдавать отчет те, кто получает государственную поддержку, но есть и другие обстоятельства. Например, в соответствии с правилами льготного кредитования предприятия и фермеры, не сдающие отчет в базу Минсельхоза России, не имеют право на получение льготного кредита.

Вторая сторона этого вопроса - разница между получающими субсидии и отчитывающимися в статистику: предприятий по статистике 297, субсидии получают 200; фермеров - 1257, получают субсидии 410. Субсидии носят заявительный характер, и Минсельхоз Чувашии не имеет право их предоставлять тем, кто не обращался. У некоторых предприятий есть вопросы по налоговой задолженности, у других средний размер заработной платы работников ниже требований - 1,5 МРОТ (должна быть не ниже 16920 руб., средняя отраслевая - 21752 руб.).

Таблица 2

Количество зарегистрированных и отчитывающихся сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств Чувашской Республики в 2019 г.

В развитии сельскохозяйственного производства важное значение имеет мотивация работников и, прежде всего, это заработная плата. Уровень зарплаты в сельском хозяйстве к среднереспубликанскому показателю составил 73,4 %, увеличившись за последние шесть лет в 2 раза с тыс. руб. в 2013 г. до 21,7 тыс. руб. в 2019 г. (в целом по экономике - в 1,5 раза с 19,4 тыс. руб. до 29,6 тыс. руб. за аналогичные периоды). Для сравнения: данный показатель в 2019 г. в целом по Российской Федерации сложился на уровне % и по Приволжскому федеральному округу - 69,8 %. Поэтому первоочередной задачей является сохранение данной положительной тенденции. Для этого со стороны Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики необходимо предусмотреть мероприятия, направленные прежде всего на поддержание данной пропорции с тенденцией ее увеличения, с тем чтобы аграрии региона получали больше, чем в среднем по экономике региона.

Величина заработной платы также напрямую зависит и от повышения производительности труда. В республике производительность в АПК в 2019 г. составила 2,7 млн руб. на 1 работника (рост 12,2 %), в сельском хозяйстве - около 2 млн руб. (рост 7,3 %). Согласно стратегическим планам развития отрасли к 2024 г. данные показатели должны составить 3,3 млн руб. и 2,5 млн руб. соответственно.

Только в двух муниципальных районах (Чебоксарском и Цивильском) производительность в сельском хозяйстве выше среднереспубликанской. Сам факт того, что в этих районах есть крупные предприятия, с высокой выручкой, не дает основания другим районам снижать темпы производительности, поскольку ее повышение стимулируется через модернизацию производства и оптимизацию процессов. Выше 10 % рост производительности по итогам 2019 г. показали Цивиль- ский (169,3 %), Вурнарский (117,8 %), Мор- гаушский (128,7 %), Ибресинский (120,0 %), Канашский (114,4 %), Батыревский (113,9 %) и Красночетайский (110,4 %) районы.

Далее рассмотрим уровень обеспечения региона основными видами сельскохозяйственной продукции. В целом можно сделать вывод, что он превышает пороговые значения, установленные Доктриной продовольственной безопасности (с учетом ее обновления в январе 2020 г). Так, по молоку и молокопродуктам уровень обеспеченности региона начиная с г. по настоящее время стабилен и составляет в 2016 г. - 139 %, в 2017 г. - 137,2 %, в 2018 г - 132 %, в 2019 г. - 134,5 %. По предварительным расчетам в 2024 г. данный показатель должен иметь значение на уровне 147,5 %. По другим видам сельскохозяйственной продукции соответственно:

· мясу и мясопродуктам - 113,9 %, 72 %, %, 100,6 % и ожидаемое 127,3 %;

· картофелю - 223,5 %, 208,3 %, 211 %, % и ожидаемое 222 %;

· овощам - 119,5 %, 106,3 %, 108,5 %, % и ожидаемое 112,4 %.

В связи с этим продажи за пределы региона, экспорт в другие страны становятся основой, на которой планируется дальнейшее развитие отрасли региона.

С 2017 г. наблюдается постепенное выбытие из объемов финансирования субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование кредитами, в том числе в связи с переходом с 2017 г. на механизм льготного кредитования (кредиты выдаются по ставке не более 3 %, а субсидии предоставляются напрямую банкам как недополученные ими доходы) и с закрытием (погашением) субсидируемых кредитов, выданных на развитие личных подсобных хозяйств (субсидии предоставляются по кредитам, полученным до 31 декабря 2016 г, с г. кредиты на развитие ЛПХ с государственной поддержкой не выдаются) (рис. 6).

На поддержку агропромышленного комплекса республики в 2019 г. направлено 2,8 млрд руб., или 102,4 % к факту 2018 г. (2,7 млрд руб.), в том числе чисто на АПК - 2,3 млрд руб., на развитие села - 411 млн руб. На 2020 г. предусмотрено 3,3 млрд руб., в том числе на АПК - 2,7 млрд руб., социальное развитие села - 595 млн руб.

Распределение субсидий между субъектами на федеральном уровне осуществляется по единым формулам, в основе которых лежат результаты работы каждого региона. При росте объемов производства продукции растениеводства и животноводства суммы господдержки из федерального центра также увеличиваются. Аналогичный подход и к инвестициям: чем больше проектов реализуется, тем больше субсидий на инвестнаправления, например, мелиорацию и капексы.

Продолжат действовать и зарекомендовавшие себя ранее меры господдержки, в том числе востребованное аграриями льготное кредитование. По данной позиции в оценке на 1 октября 2019 г. имеется не выбранный лимит на льготные краткосрочные кредиты порядка 800 млн руб. По коротким кредитам лимиты закрепляются по- субъектно, по инвестиционным - общий лимит на всю страну, выбирается по мере подачи заявок. По коротким остаток лимита сегодня позволяет привлечь кредитов на 550 млн руб. В данном случае здесь имеются особенности в части того, что лимиты разбиты по целевым направлениям (малые формы, растениеводство, животноводство и т.д.). По нашему мнению, имеется два пути решения этой проблемы: либо забрать часть кредитов, на которые остались лимиты, и остальную часть заявить после уточнения, либо ждать выделения дополнительных лимитов. В настоящее время в Минсельхоз России отраслевым ведомством региона направлена дополнительная заявка с учетом прогнозной потребности, представленной банками еще на 900 млн руб.

Рис. 6 Финансирование сельского хозяйства Чувашской Республики в 2016-2020 гг., млн руб.

Как известно по опыту прошлых лет, часто вставал вопрос и об отказах в льготном кредитовании из-за налоговой задолженности в несколько рублей. Часто из-за уточнения расчетов по пени предприятия в весенне-полевой период не могли из-за 2-3 руб. задолженности получить кредит. Минсельхоз Чувашии неоднократно направлял свои предложения по уточнению федеральных правил в этой части. С 15 февраля 2020 г вступили изменения, согласно которым налоговая задолженность не должна превышать 50 тыс. руб.

В Чувашской Республике на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на информирование сельского населения об имеющихся формах государственной поддержки малого и среднего бизнеса в области сельскохозяйственного производства. Ежегодно проводится цикл встреч с населением муниципальных районов по данной тематике. Под эгидой Министерства сельского хозяйства РФ и Российского союза сельской молодежи организуются соответствующие выезды на базе ФГБОУ ВО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия». Студенты и преподаватели данного отраслевого вуза совместно с представителями сельских администраций доводят до жителей республики актуальную информацию о состоянии сельского хозяйства страны, региона и отдельно взятого района, об имеющихся программах, направленных на развитие личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В настоящее время на базе Казенного унитарного предприятия Чувашской Республики «Агро-Инновации» создан региональных центр компетенций, который должен оказывать информационную, консультационную и методическую помощь аграриям не только в части основных направлений производства (растениеводство, животноводство), но и в области подготовки пакета документов на получение грантовой поддержки, бизнес-планирования, льготного кредитования и т.д. Мониторинг количества поданных заявок на получение грантов свидетельствует об активизации сельского населения в этом направлении. Активность население региона проявляет и в рамках инициативного бюджетирования. С начала действия данной программы количество участвующих проектов увеличилось в 6 раз, что позволяет улучшить условия проживания на селе. Этому также способствует вступившая с 1 января 2020 г. Программа комплексного развития сельских территорий. В апреле 2020 г. запущен медиапроект «Сельский час». На данной площадке министр сельского хозяйства Чувашской Республики С.Г. Артамонов находится на прямой связи с населением, доводит свежую информацию, проводит тематические дискуссии и отвечает на вопросы граждан.

Таким образом, для поступательного развития агропромышленного комплекса Чувашской Республики необходимо решить следующие задачи:

- стимулировать наращивание экспортного потенциала региона посредством создания благоприятной законодательной и финансовой среды;

- продолжить работу по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов путем вовлечения в них личных подсобных хозяйств сельского населения и крестьянских фермерских хозяйств;

- рассмотреть вопрос по созданию единого реестра сельскохозяйственных характеристик муниципальных районов (по плодородию почв, отраслевой специализации, наличию трудовых ресурсов, обеспеченности материально-технической базой функционирующих субъектов аграрной направленности, возможности создания перерабатывающих производств сельскохозяйственной продукции и сырья и т.д.);

- на уровне региональной власти создать более привлекательные финансовые условия по льготному кредитованию на покупку сельскохозяйственной техники, удобрений, элитных семян и породистого скота;

- улучшить информирование населения о состоянии развития сельского хозяйства региона, имеющихся возможностях открытия собственного бизнеса на селе, формах государственной поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Список литературы

1. Абросимова М.С., Иванов Е.А., Кочергина С.Г. Состояние и направления развития сельского хозяйства региона // Российское предпринимательство. 2018. Т. 19. № 4. С. 977-990.

2. Иванов Е.А., Корнилова Л.М., Макушев А.Е. Нормативное обеспечение развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на региональном уровне // Вестник НГИЭИ. 2017. № 11 (78). С. 129-138.

3. Корнилова Л.М., Иванов Е.А., Иванов П.А. Стимулирование инновационной активности сельскохозяйственных организаций - основа цифровизации АПК // Инновационное развитие экономики. 2018. № 5 (47). С. 52-58.

4. Макушев А.Е., Иванов Е.А., Корнилова Л.М. Проблемы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Чувашской Республике на современном этапе // Вестник Казанского гос. аграрного ун-та. 2017. Т. 12. № 4 (46). С. 116-121.

5. Цапулина Ф.Х., Корнилова Л.М., Иванов Е.А. Совершенствование аграрных отношений как фактора экономической безопасности // Вестник Чувашской гос. сельскохозяйственной академии. № 2 (2). С. 104-110.

References

1. Abrosimova M.S., Ivanov E.A., Kochergina S.G. Sostoyanie i napravleniya razvitiya sel'skogo khozyajstva regiona [State and directions of development of agriculture in the region] // Rossijskoe predprinimatel'stvo. 2018. T. 19. № 4. S. 977-990.

2. Ivanov E.A., Kornilova L.M., Maku- shev A.E. Normativnoe obespechenie razvitiya sel'skokhozyajstvennoj potrebitel'skoj kooperatsii na regional'nom urovne [Normative support for the development of agricultural consumer cooperation at the regional level] // Vestnik NGIE'I. 2017. № 11 (78). S.129-138.

3. Kornilova L.M., Ivanov E.A., Ivanov P.A. Stimulirovanie innovatsionnoj aktivnosti sel'sko- khozyajstvennykh organizatsij - osnova tsifrovizat- sii APK [Stimulating innovative activity of agricultural organizations the basis of digitalization of the agro-industrial complex] // Innovatsionnoe razvitie ekonomiki. 2018. № 5 (47). S. 52-58.

4. Makushev A.E., Ivanov E.A., Kornilova L.M. Problemy razvitiya sel'skokhozyajstvennoj potrebi- tel'sekoj kooperatsii v Chuvashskoj Respublike na sovremennom etape [Problems of development of agricultural consumer cooperation in the Chuvash Republic at the present stage] // Vestnik Kazan- skogo gos. agrarnogo un-ta. 2017. T. 12. № 4 (46). S. 116-121.

5. Tsapulina F.Kh., Kornilova L.M., Ivanov E.A. Sovershenstvovanie agrarnykh otnoshenij kak faktora ekonomicheskoj bezopasnosti [Improvement of agrarian relations as a factor of economic security] // Vestnik Chuvashskoj gos. sel'skokhozyajstvennoj akademii. 2017. № 2 (2). S.104-110.

Размещено на Allbest.ru