Сельская кооперация в фокусе среднесрочных региональных программ развития: стратегические цели и модели поведения

Сельская кооперация в фокусе среднесрочных региональных программ развития: стратегические цели и модели поведения

Пахомов Владимир Михайлович,

доктор экономических наук, профессор кафедры экономики

Брилон Андрей Валерьевич,

кандидат экономических наук, профессор кафедры экономики

г. Мытищи

Аннотация

Актуальность и новизна работы. Современная экономическая наука не обращает пристального внимания и не объясняет причины возникновения часто не партнерского, а порой и конкурентного поведения между кооперативными организациями действующими на сельских территориях: нарождающихся сельскохозяйственных потребительских кооперативов в том числе кредитных и стареющих сельских потребительских обществ (кооперативов). Эта область знаний и практики относится сегодня к наиболее сложным комплексным социально-экономическим проблемам, которые необходимо решать с помощью инструментов стратегического планирования на региональном и местном уровнях в интересах сельских жителей.

Цель работы. Раскрыть методические подходы к комплексной оценке кооперативного сектора на селе, обозначить контуры методического инструментария для разработки совместных программ развития кооперации на селе на основе согласованных кооперативных бизнес-моделей.

Материалы и методы исследования. Обзор современных теорий и аналитических подходов, связанных с разработкой стратегий кооперативного поведения и коллективных действий.

Результат работы. Раскрываются различные методические аспекты разработки совместных региональных программ развития кооперации на селе с объяснением особенностей партнерского функционирования различных видов кооперативов.

Ключевые слова: кооперация, кооперативное предпринимательство, кооперативная бизнес-модель, теория кооперации.

Abstract

Rural cooperation in the focus of medium-term regional development programmes: strategic objectives and behaviours

Pakhomov V.M. - Doctor of Economic Sciences, Professor, the Department of Economics, Russian University of Cooperation (Mytishchi, Moscow region, Russian Federation).

Brilon A.V. - Candidate of Economic Sciences, Professor, the Department of Economics, Russian University of Cooperation (Mytishchi, Moscow region, Russian Federation).

The modern world requires an understanding of the causes of competitive and cooperative behavior in order to develop growth and development strategies. This new field of knowledge and practice today is among the most complex problems that are solved with the help of mathematics, economics and other key disciplines.

The purpose of the work. Disclose theoretical approaches to the study of cooperative behavior of participants in economic activities, identify the development of various scientific fields, identify the specifics of cooperative entrepreneurship and the characteristic features of a cooperative business model.

Materials and methods. A review of modern theories and analytical approaches related to the understanding of cooperation and collective actions.

The result. Various aspects of cooperative behavior and the nature of cooperatives are revealed, which makes it possible to explain the peculiarities of the cooperative as a business model.

Keywords: cooperation, cooperative entrepreneurship, cooperative business model, theory of cooperation.

Основная часть

Современная социально-экономическая среда XXI века уже создала множество проблем в бизнес-структурах, связанных с конкуренцией за клиентов, ресурсы и идеи. Споры о правах на интеллектуальную собственность встречаются повсеместно, и для технологических компаний защита своих прав является естественной и решается как правило в гражданско-правовой плоскости отвлекая ресурсы и теряя имидж у клиентов.

В этой связи многие компании в развивающихся высокотехнологичных отраслях выяснили, что работая в партнерстве с конкурентами, можно построить новые рынки и помочь избежать дорогостоящих конкурентных войн, а более открытое информационное общество показало, что программное обеспечение мирового уровня может быть построено без жесткого корпоративного надзора или рыночных стимулов. Аутсорсинг превратил конкурентов в общих клиентов дизайнерских фирм и подрядчиков-производителей. Google и Amazon создали удачный бизнес, используя Интернет и даже его улучшая.

В 2019 году в России Сбербанк и Mail.ru Group (MRG) создали совместное предприятие в сфере цифровых технологий на рынке продуктов питания и транспорта. MRG внесла в СП доставку еды из кафе Delivery Club. А Сбербанк, для общепита SberFood (ранее FoodPlex). Также в СП войдут: сервис заказа такси «Ситимобил», сервис каршеринга YouDrive, доли в DC Daily, Performance Group, «Сбермаркет» и др. Вне совместного предприятия ни MRG, ни Сбербанк не будут развивать подобные сервисы. СП получит от Сбербанка и MRG около 47 млрд руб. инвестиций, а при достижении неких целевых показателей - еще до 17,6 млрд руб. «Таким образом, оценка стоимости СП при достижении целевых показателей превысит 100 млрд руб.». Реализация совместных стратегических проектов приносит синергетический эффект, комплементарность бизнеса для инвестора. Управление совместным бизнесом будет осуществляться на паритетных началах с участием независимого директора с ежегодной ротацией председателя совета [7].

Поэтому практика традиционных для бизнеса конкурентно-ориентированных стратегий очевидно будет снижаться по мере появления новых технологий и новых медиа, которые распространяются от высоких технологий в традиционные отрасли, делая их более гибкими в плане разработки и реализации стратегических целей и задач. Новейшие технологии позволяют появляться новым формам экономических отношений. Они представляют бизнесу множество новых возможностей в деле экономической организации людей и процессов. Все эти силы в области бизнес-стратегии ускоряют сдвиги от решения конкретных бизнес-задач до решения сложных бизнес-дилемм, что, в свою очередь, потребует более широкого набора стратегических инструментов и концепций по сравнению с тем, чем обеспечены конкурентные модели.

В новой экономической реальности представителям кооперативного сектора требуется гораздо более глубокое понимание как теории кооперации, так и основ кооперативной стратегии, объяснения причин конкурентного или партнерского поведения экономических агентов. Это новая область знаний и практики, которая требует комплексных исследований и новых работ в области информатики, экономики и права, социологии, технологии и психологии. Через призму этих связанных дисциплин возможно продвинуться в понимании современной теории кооперации и практических совместных действий как проявление принципов рынков, инноваций и даже эволюции кооперативных организаций [4].

Если традиционный подход к разработке стратегии развития кооперативных организаций в ретроспективном анализе детально учитывает конкуренцию, дает оценку сильных и слабых сторон, оценивает структуру рынка и активы организации, то в прогнозной фазе - в основном ограничивается господдержкой отраслевых организаций, имея дело с общими правилами. Такими как оптимизация налогообложения и установление общих положений и стандартов и по сути не затрагивая вопросы изменения или совершенствования кооперативной бизнес-модели.

Как же современные теории раскрывают кооперативное поведение и как они объясняют функционирование кооператива как бизнес-модели?

Безусловно, кооперативное поведение людей может быть объяснено рациональными, научно обоснованными терминами. Экономическая теория, на которой основан неоклассический капитализм, способна раскрыть суть сотрудничества. По своей природе кооперативное поведение мотивировано тем же стремлением к вознаграждению и самосовершенствованию - все это объясняется на основе теории. Люди с большей вероятностью будут сотрудничать в условиях, когда существуют такие стимулы для кооперативного поведения.

Исследуя кооперативный сектор необходимо постараться дать ответ на два ключевых вопроса. Могут ли новые технологические достижения помочь определить новые формы и выигрышные бизнес-модели кооперативных организаций? Как организации могут улучшить креативность своих действий и обеспечить рост потенциальных инноваций, основываясь на стратегии партнерств и кооперативных альянсов?

Чтобы ответить на эти вопросы, следует начать с выяснения того, что сегодня из себя представляют многочисленные стратегии и концепции развития кооперации на селе.

В настоящее время в стране по отношению к кооперации на селе превалирует административный, а не научно-обоснованный подход к развитию региональных систем. Программы развития кооперации, как правило, имеют дискретный характер, проводятся в режиме «скоротечной компании», а не обоснованной стратегии развития кооперативного сектора в регионах и стране в целом. Так, на 2016-2017 годы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации были установлены до регионов планы-задания по созданию 1500 кооперативов без какой-либо проработки общих целей и задач их совместной деятельности. А меры федеральной поддержки кооперативов увязывая исключительно с доминирующей отраслью сельского хозяйства (до 70% в общей выручке), что существенным образом отражалось на формирование кооперативной бизнес-модели и приводило к снижению показателей эффективности их деятельности. Региональные механизмы государственной поддержки кооперативного сектора более адекватно оценивают вклад кооперативного сектора в экономику и более гибко подходят к оценке влияния финансовой составляющей на эффективность и устойчивость кооперативных организаций в регионе. Однако достичь должной комплексности и увязки между местным и региональным уровнях в программах развития кооперативного сектора так и не удается.

В качестве иллюстрации приведенных выше положений дан сравнительный анализ Региональных и муниципальных программ кооперации Калужской области (табл. 1).

По нашему мнению, кооперативные организации, действующие в сельской местности сталкиваются с рядом схожих проблем, препятствующих их эффективной деятельности и сдерживающих развитие. Среди них можно выделить:

- сложное финансовое положение;

- недостаточность или высокая степень износа материально-технической базы;

- трудности при получении кредитов;

- наличие существенной конкуренции и т.д.

Для кооперативов, занимающихся производством и переработкой с/х продукции, серьезной дополнительной проблемой является доступ на рынок для реализации произведенной продукции.

Анализ данных, приведенных в таблице 1 позволяет сделать следующие выводы:

1) каждая из рассмотренных программ направлена на решение только части указанных проблем;

2) ни одна из программ не ставит задачу обеспечение доступа на рынок производителю с/х продукции;

3) в результате осуществления программ не планируется создание большого числа новых рабочих мест (в рамках двух программ - менее 60), т.е. практически не влияет на обеспечение занятости сельского населения.

Учитывая тот факт, что деятельность многих кооперативных организаций на селе связана с производством, закупкой, переработкой и реализацией с/х продукции, рассмотрим некоторые специфические проблемы, связанные с осуществлением этой деятельности.

Таблица 1 Сравнительный анализ региональных программ развития кооперации

К таковым относятся проблемы, связанные с:

1) хранением;

2) предпродажной подготовкой;

3) реализацией и другие [2].

Большинство видов сельскохозяйственного производства носит выраженный сезонный характер, что обостряет проблему сохранения произведенной продукции в течении длительного времени без существенной потери потребительской ценности.

Современные технологии позволяют эффективно решать указанную проблему, при наличии соответствующей материально-технической базы и применении современны технологий в сферах производства, хранения и управления. Однако, большинство кооперативов не имеют достаточных ресурсов для создания такой базы и количество производимой ими продукции не достаточно для эффективного использования таких вновь создаваемых мощностей. Меры государственной поддержки сельскохозяйственных кооперативов так же не могу решить данную проблему в необходимом объеме.

Одним их путей улучшения создавшегося положения на наш взгляд является создание кооперативных оптовораспределительных центров, овощехранилищ и логистических центров. В целях консолидации ограниченных ресурсов кооперативов, для осуществления указанной деятельности, представляется целесообразным создание кооперативов второго уровня. Членами такого кооператива могут быть кооперативы различных видов, осуществляющие свою деятельность в сельской местности.

Такие кооперативы, оказывая целый комплекс услуг своим членам, способны в значительной степени решить проблемы, возникающие у кооперативов осуществляющую деятельность в сферах производства, переработки и закупки с/ х продукции, упомянутые нами выше.

Объединяя относительно не большие потоки продукции отдельных товаропроизводителей, имея достаточные мощности по предпродажной подготовке и хранению с/х продукции такие кооперативы могут быть постоянными партнерами торговых сетей и др. оптовых покупателей, так как смогут соответствовать их требованиям по объемам, качеству продукции и срокам поставок. Таким образом, будет решена одна из сложных проблем, стоящая перед кооперативами производителями сельскохозяйственной продукции - сбыт продукции. При наличии свободных мощностей такие специализированные кооперативы смогут привлекать новых членов, что приведет к их укрупнению и увеличению активов.

Основными мерами государственной поддержки для таких кооперативов могут стать:

- гранты на развитие и пополнение материально-технической базы;

- субсидирование цен при закупках сельскохозяйственной продукции.

Разработка кооперативных стратегий это прерогатива научных коллективов (творческих рабочих групп) по оказанию экспертной помощи региональным системам и отдельным кооперативам в определении приоритетов и направлений своего развития на перспективу.

Стратегия развития - уникальный документ долгосрочного развития кооперативных систем на региональном и муниципальном уровнях. Предшествующий опыт деятельности кооперативов служит лишь исходной базой или реперной точкой для поиска новых и совершенствования апробированных приемов и методологических подходов к планированию. В анализе развития кооперации следует опираться не столько на статистические методы оценки, сколько активно использовать теорию жизненных циклов, которая дает оценки влияния внутренних факторов на результативность кооперативной организации [9]. На рисунке 1 дано графическое отображение жизненных циклов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК).

Анализируя данную кооперативную совокупность, мы наблюдаем, что на 7 и 8 годы приходится самое больше число СКПК. В эту группу вошли в основном СКПК Липецкой области, которые были созданы в рамках региональной программы «Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Липецкой области на 2010-2012 годы», утв. постановлением администрации области от 9 сентября 2009 года №322. Только 3 года количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов выросло в 6 раз и на 1.01.2013 составило 364 единицы, включая 200 СКПК, а по состоянию на 01.01.2018 г. с учетом действия последующих Программ количество СКПК в области достигло 329 единиц, что составляет практически половину всей российской сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации [1]. В группе кооперативов 13-14 возраста находятся 114 СКПК приоритетного национального проекта развития АПК (2006-2007 гг.), сохранившие свою жизнеспособность.

Без учета данных масштабных проектов мы получает «классическое» распределение СКПК в котором первый этап носит характер устойчивого падения интереса к созданию СКПК (за последние 5 лет за счет регуляторной гильотины), после 9 года (стадия физического старения кооператива), с которой также не имеют возможности многие кооперативы справиться. Таким образом, мы можем выделить 3 фазы кооперативного развития, с особыми экономическими и организационными мерами воздействия, в целях более эффективного их функционирования на рынке. Первая фаза, это «стартовая поддержка» вновь созданных от 3 до 5 лет, вторая, преодоления кризисных явлений и стабилизации деятельности 5-10 лет. И третья фаза, преодоления технологической отсталости - связана с модернизацией технологических процессов в кооперативах (для кооперативов после 10 лет).

Рис. 1. Возрастное распределение сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в России

Источник: график построен на основе исследований авторов данных

Трансформация кооперативного законодательства, эволюция представлений о кооперативных принципах и стандартах деятельности, накопление практических навыков и опыта адаптации к уникальным местным условиям, приводят к тому, что каждый новый планируемый период привносит что-либо новое в сложившуюся (а точнее, продолжающуюся складываться) кооперативную практику и отчасти в кооперативную теорию.

Разработка кооперативных стратегий позволяет определить приоритетные цели и задачи в сфере планирования деятельности, выявить необходимые ресурсы для развития в ключе стратегических целей международного кооперативного альянса [6, 7, 10]. При этом стратегия, определяя приоритеты развития кооперативов, в рамках обозначенных жизненных циклов, позволяет потенциально уменьшить инвестиционные риски и является ориентиром для реализации собственных проектов развития его участников (пайщиков), повышает ресурсный потенциал кооперативных организаций. Таким образом, мы приходим к выводу о пакетных инструментах развития кооперативов в рамках разрабатываемых стратегий (рис. 2).

Для построения прогнозной кооперативной модели необходимо учитывать следующие ключевые факторы:

- возраст кооператива;

- размер кооператива;

- этапы эволюции;

- темпы роста аграрной отрасли.

Очень важной составляющей этой модели развития является соблюдение общих технологических стандартов деятельности:

- единые кооперативные принципы;

- единые стандарты отчетности;

- единое информационно-технологические пространство;

- единую систему подготовки и повышения квалификации кадров;

- вертикальную систему управления ликвидностью кооперативной системы;

- вертикальную систему управления страховыми (гарантийными) фондами (отчислений и выплат) [2, 3].

Разработка стратегии включает в себя этапы: аналитический; концептуальный; программный и внедренческий.

кооперация село бизнес региональный

Рис. 2. Матрица пакетных мер поддержки кооперативов

Выходными продуктами стратегии регионального кооперативного развития являются:

- анализ и оценка социально-экономического положения кооперативов в регионе (муниципалитете);

- концепция социально-экономического развития кооперативов региона (муниципалитета);

- план стратегического развития кооперативов региона (муниципалитета);

- система мониторинга и оценки хода реализации стратегии.

Наименее проработано в научном плане, по нашему мнению, система мониторинга и оценки деятельности кооперативов. В основу организации мониторинга должна быть положена система количественных показателей (индикаторов). Мониторинг должен осуществляться на трех уровнях, для каждого из них необходимо разработать собственную подсистему (группу) индикаторов, а именно:

- целевые ориентиры перспективного образа кооператива в 2030 году;

- индикаторы реализации кооперативных задач в рамках стратегического плана;

- индикаторы оценки эффективности долгосрочных целевых программ развития кооперации.

Первая группа должна включать в себя индикаторы (целевых ориентиров), разбитых на три подгруппы, соответствующие трем стратегическим целям Стратегии (кооперативные стандарты, конкурентоспособность кооператива и кооператив как равноправный партнер процессов экономического развития региона).

Вторую группу должны составлять индикаторы, привязанные к задачам Стратегии.

Третья группа должна формироваться в соответствии с целями и задачами долгосрочных целевых программ. Система индикаторов должна разрабатываться с опорой на традиционные принципы: комплексность, непрерывность, прозрачность и сопоставимость с ретроспективными показателями по регионам в целом и муниципальным образованиям. Для индикаторов всех трех групп должны быть определены базовые значения на определенный год и целевые значения на финальный год реализации Стратегии (для индикаторов первой и второй групп) и на каждый год реализации соответствующей целевой программы (для индикаторов третьей группы).

На основе индикаторов мониторинга должны быть выработаны подходы к оценке реализации Стратегии. В соответствии с принципами проведения мониторинга предлагаются три вида оценки: оценка социально-экономического положения кооператива, оценка хода выполнения плана и эффективности реализации долгосрочных целевых программ, а также социологическая оценка реализации Стратегии.

Социологическую оценку предлагается проводить методом анкетирования различных целевых групп (представители органов местного самоуправления, руководители крупных и малых кооперативов, местные эксперты и т.д.) с подготовкой для каждой группы особой анкеты, включающей как общий для всех анкет блок вопросов, касающихся хода выполнения Стратегии и социальноэкономической ситуации в кооперативной среде в целом, так и специальный блок вопросов, ориентированных на исследование проблем, специфических для данной группы.

Периодичность анкетирования должна быть установлена разной для разных групп - от ежегодной до одного раза в 4 года.

Использование методологии стратегического планирования к развитию кооперативного сектора, позволит в долгосрочной перспективе сформировать устойчивую кооперативную систему в интересах малых форм хозяйствования на селе.

Список используемых источников