Роль сегмента малого предпринимательства Ростовской области в обеспечении продовольственной безопасности в рамках научно-технологической инициативы

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОЛЬ СЕГМЕНТА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РАМКАХ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

Макаренко Е.Н., Полякова И.А., Чернышева Ю.Г.

Аннотация

Рассматриваются вопросы национальной безопасности через призму научно-технологической инициативы и формирования рынка FooNet. Отражены результаты анализа ресурсной базы, роль малого бизнеса в формировании продовольственной независимости в плане самообеспечения страны и регионов основными видами отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Статистически показан вклад субъектов малого бизнеса в отдельные сферы сельхозпроизводства и в развитие инноваций на базе цифровой платформы FooNet.

Ключевые слова: Малый бизнес, инновации, обследование, анализ, информация, оценка, продовольственная безопасность.

Annotation

Makarenko E.N., Polyakova I.A., Chernysheva Yu.G.

THE ROLE OF THE SMALL BUSINESS SEGMENT OF THE ROSTOV REGION IN ENSURING FOOD SECURITY WITHIN THE FRAMEWORK OF THE SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL INITIATIVE

Issues of national security are considered through the prism of the scientific and technological initiative and the formation of the FooNet market. The results of the analysis of the resource base, the role of small businesses in the formation of food independence in terms of self-sufficiency of the country and regions with the main types of domestic agricultural products, raw materials and food are reflected. The contribution of small businesses to certain areas of agricultural production and to the development of innovations based on the digital platform FooNet is shown statistically.

Keywords: Small business, innovation, survey, analysis, information, assessment, food security

Актуальность

Оценка и прогнозирование вопросов обеспечения национальной безопасности, реализация программ устойчивого развития и повышения уровня жизни населения России основываются на мониторинге и анализе информационных ресурсов, характеризующих состояние и тенденции развития важнейших сфер страны и регионов, к числу которых относится сельское хозяйство.

В Указе Президента РФ В. Путина от 21 января 2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» отмечено, что продовольственная безопасность - одно из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в долгосрочном периоде, фактор сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшая составляющая социально-экономической политики и необходимое условие реализации стратегического национального приоритета - повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения Указ Президента РФ В. Путина от 21 января^{2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа:} .

Естественно, продовольственная безопасность обеспечивает и продовольственную независимость России, гарантируя физическую и экономическую доступность для каждого гражданина страны пищевой продукции, которая соответствует обязательным требованиям, причем в объемах не менее рациональных норм потребления, что необходимо для здорового образа жизни.

Для обеспечения продовольственной безопасности должны быть созданы условия формирования продовольственной независимости в плане самообеспечения страны основными видами отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Проблема. На протяжении всей истории развития мирового сообщества стабильное обеспечение населения продуктами питания является приоритетом экономической политики.

Реалии последних лет и пандемия 2020 года усилили интерес к продовольственной проблеме и к вопросам эффективности функционирования рынка продовольствия. Это отражено и в целях устойчивого развития (ЦУР) ООН, имеющих общечеловеческий характер. ЦУР России сбалансированно сочетают социальные, экономические и экологические приоритеты и содержат конкретные инструменты их достижения.

Обеспечение населения продовольствием определяется в первую очередь уровнем развития собственного сельскохозяйственного производства и его потенциальными возможностями.

С этой целью осуществлен анализ ресурсной базы, основных тенденций развития рынка сельхозпроизводства Ростовской области и роли в этой сфере малого предпринимательства.

Анализ ситуации

Практика показывает, сельское хозяйство - привлекательный сектор экономики для развития предпринимательства. Ростовская область относится к числу крупнейших сельскохозяйственных регионов страны, чему способствуют благоприятные природно-климатические условия и мощный ресурсный потенциал.

В рейтинге субъектов России по объёму сельхозпродукции Ростовская область традиционно занимает второе- третье место. По результатам 2018 года регион в целом по России сформировал 4,5% объёма продукции сельского хозяйства, в том числе 6,1% продукции растениеводства и 2,9% продукции животноводства.

На динамику сельскохозяйственного производства региона основное влияние оказывает растениеводство, урожай этой отрасли составляет около 70% объема валовой продукции сельского хозяйства, и это при условии, что сельхозугодья составляют всего 3,8% от общероссийской площади Режим доступа: .

Число субъектов малого бизнеса в регионе в 2018 году, занятых в сфере сельского, лесного хозяйства, охотой, рыболовством и рыбоводством, составило 3,2%, индивидуальных предпринимателей - 7,1%, и 48,0% валовой продукции сельского хозяйства в регионе формируют именно субъекты малого и среднего предпринимательства.

В сельском хозяйстве Ростовской области на начало 2019 года действовало 1,8 тыс. малых и средних предприятий и 8,8 тыс. индивидуальных предпринимателей По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России по состоянию на 10.01.2019 [Электронный ресурс]. Режим доступа, где занято 46 тыс. человек. Оборот этого сегмента в сельскохозяйственной сфере субъектов малого и среднего предпринимательства сельскохозяйственной сферы по итогам 2018 года увеличился в сопоставимых ценах относительно предыдущего периода на 11,2% Режим доступа: .

На фоне усиления поддержки индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, ими освоено инвестиций в основной капитал в 1,5 раза больше, чем за предшествующий год.

В контексте институциональной структуры землепользователей на сельскохозяйственные организации отведено более 60% земли и 35,0% земли на крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей.

В последние годы в регионе наметилась тенденция сокращения доли крупнотоварного сектора в размере посевной площади и увеличения вклада крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Важнейшим показателем, характеризующим степень независимости продовольственного рынка региона от внешних поступлений, является уровень самообеспечения основными видами сельскохозяйственной продукции, значительный вклад в значение данного показателя вносит малый бизнес. Это относительный показатель, представляющий отношение объема произведенной продукции к объему ее внутреннего потребления, включающего: производственное и личное потребление, потери продукции, переработку на непищевые цели. В регионе уровень самообеспечения за 2018 год составляет: по мясу и мясопродуктам - 87,4%, по молоку и молокопродуктам - 97,8%, по картофелю - 63,3%²¹.

В Ростовской области в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» разработано 5 региональных проектов: «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»; «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному кредитованию»; «Акселерация субъектов МСП»; «Популяризация предпринимательства»; «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», основной целью которых является обеспечение малого и среднего бизнеса в качестве одного из драйверов развития экономики Ростовской области.

На сегодняшний день в сфере сельхозпроизводства стоит задача применения инновационных технологий. В этом плане прослеживается сегментирование в пользу крупных хозяйств. В частности, доля организаций, применяющих минеральные удобрения, - 43%, доля фермеров - 36%²².

Инновации в сельском хозяйстве с учетом специфики деятельности представляют новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, либо новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции. Следовательно, в сельском хозяйстве инновации предполагают применение новых сортов растений, пород сельскохозяйственных животных, технологий производства в отраслях растениеводства, животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции.

В плане развития инновационной среды в регионе действуют бизнес- инкубаторы, фонды поддержки малого предпринимательства, промышленный коворкинг «Оагаж», инженерный центр «Фабрика», многофункциональные центры для бизнеса. Продолжается внедрение риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности.

В Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2030 года определены основные направления развития экономики в целом, и в том числе структурных составляющих продовольственного рынка. В качестве одной из приоритетных задач определено повышение доступности финансовых ресурсов для сельхозпроизводителей, что способствует расширению сферы инноваций. С целью повышения уровня технического оснащения сельскохозяйственного производства планируется субсидирование части затрат, осуществляемых на модернизацию производства и приобретение сельскохозяйственной техники.

Наряду с этим решению задачи по снижению рисков производства сельскохозяйственной продукции должно способствовать развитие системы прогнозирования климатических факторов, системы предупреждения неблагоприятных эпизоотических ситуаций, системы сохранения и воспроизводства плодородия почв сельскохозяйственных угодий.

Решение. В рамках системы продвижения региональной сельскохозяйственной продукции Стратегией предусмотрен ряд мероприятий: развитие системы добровольной сертификации «Сделано на Дону», развитие системы сельской кооперации, поддержка экспансии донских производителей на внешние рынки.

Перспективы развития рынка продовольствия во многом определяются реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации»Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» от 28 июля 2017 года № 1632 [Электронный ресурс]. Режимдоступа: Ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство» [Электронный ресурс]. и ведомственной программой «Цифровое сельское хозяйство», цель которых - обеспечение технологического прорыва за счет внедрения цифровых технологий. Согласно этим программам к 2021 году предполагается внедрение интеллектуального отраслевого планирования во всех субъектах России по принципу выращивания наиболее рентабельных культур с учетом транспортного плеча к месту переработки или потребления.

В апреле 2019 года в Ростовской области утверждён паспорт региональной программы «Цифровое развитие экономики Ростовской области» Региональная программа «Цифровое развитие экономики Ростовской области» на 2019-2024 годы [Электронный ресурс].., в соответствии с которой предполагается внедрение передового стандарта сотовой связи 5G, который особенно востребован в таких сегментах цифровой экономики, как сельское хозяйство.

Помимо этого, вектор развития ресурсной базы продовольственного рынка и определение приоритетов в структуре продовольственных ресурсов будут определяться в контексте реализации федерального проекта «Экспорт продукции АПК». Цель проекта - рост объемов экспорта продукции АПК за счёт новой товарной массы, создание экспортно ориентированной товаропроводящей инфраструктуры, устранение торговых барьеров для обеспечения доступа продукции АПК на целевые рынки и создание системы продвижения и позиционирования сельхозпродукции.

Последнее согласуется с государ¬ственной программой мер по поддержке развития в России перспективных от¬раслей - Национальной технологиче¬ской инициативой (НТИ), которые в те¬чение следующих 20 лет должны стать основой поступательного развития ми¬ровой экономики.В рамках НТИ предложено сформировать системные решения по развитию ключевых технологий, выбор которых производится с учетом основных трендов мирового развития, исходя из приоритета сетевых технологий, сконцентрированных вокруг человека как конечного потребителя. Согласно программе НТИ, осуществляется разработка 6 видов рынков, в том числе рынка FooNet - рынка по производству и реализации питательных веществ и конечных видов пищевых продуктов (персонализированных и общих, на основе традиционного сырья и его заменителей), а также сопутствующих IT-решений. Учитывая гибкость и высокую степень приспособляемости малого бизнеса, прогнозируется, что на данном рынке он займет свою нишу.

Авторы дорожной карты FooNet(«Фуднет») уделяют большое внимание новым технологиям и наряду с этим рассматривают органическое земледелие в качестве конкурентного преимущества российского сельского хозяйства. Органическое земледелие предполагает, что продукты производятся без использования синтетических удобрений, пестицидов, кормовых добавок и ГМО и с учетом локальных особенностей экосистем (применение пермакультуры и агроландшафтного земледелия).

Разработчики полагают, что Россия может занять большую долю рынка в этом сегменте, ибо обладает 20% запасов пресной воды в мире, 9% пахотных земель на планете, 58% мировых запасов чернозема и 40 млн га залежных сельскохозяйственных земель, не получавших длительное время удобрений, и Ростовская область будет иметь в этом сегменте свою долю.

Цифровую платформу сегмента рынка НТИ FooNet(«Фуднет»), которая к 2024 году должна начать работать в тестовом режиме, разрабатывают ученые Московского государственного университета технологий и управления им. К.Г. Разумовского. При ее разработке используются технологии BigData(большие данные), системы распределенных реестров, предсказательная аналитика и другие.

Участниками платформы станут вузы, специализирующиеся на пищевой и перерабатывающей промышленности, научно-исследовательские институты и 7 индустриальных партнеров. Согласно прогнозам ученых, к 2035 году мировой рынок персонализированного питания будет составлять 505 млрд долларов, из них российский сегмент - 7-8 млрд долларов Режим доступа: . Персонализированное питание - основа снижения риска заболеваний, которые передаются на генетическим уровне, таких как онкология, непереносимость белка глютена, сахарный диабет второго типа, остеопороз и ряд других.

В апреле 2018 года Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики (Ростовстат) провел обследование по вопросу доли отдельных видов продукции региональных производителей в общем объеме продаж аналогичной продукции в розничной торговой сети Режим доступа: . Результатами обследования стал ряд выводов:

- в структуре формирования продовольственных ресурсов по основным продуктам питания преобладает доля собственного производства, таким образом, регион вне зоны риска по обеспечению населения продовольствием;

- для постоянного анализа динамики выпуска пищевой продукции необходим мониторинг системообразующих предприятий региона;

- динамика переработки рыбы отражает позитивные тенденции, что важно в плане обеспечения продовольственной безопасности региона;

- активно развивается торговля продовольствием с регионами России и представительная собственная ресурсная база Ростовской области определяет её участие в сфере межрегионального товарообмена как в части ввоза, так и вывоза продовольствия в другие регионы страны.

В целом субъекты малого и среднего предпринимательства, занимающиеся производством сельскохозяйственных культур, вносят значительный вклад в обеспечение населения и промышленности Ростовской области сельскохозяйственной продукцией. Предприятиями малого и среднего бизнеса выращивается свыше 73% подсолнечника, 72% зерновых культур, 53% бахчевых продовольственных культур, более 30% овощей открытого и закрытого грунта. В среднем площадь, обрабатываемая субъектами малого предпринимательства, составляет более 64% от посевной площади во всех категориях хозяйств Ростовской области³⁰. Наряду с этим сохраняется разрыв в уровне оплаты труда на малых и средних сельскохозяйственных предприятиях и на крупных предприятиях, который постепенно сужается.

Заключение

Популяризация предпринимательской деятельности, образовательные и консультационные программы, упрощение доступа к льготному финансированию и лизингу, к аренде государственного и муниципального имущества на льготных условиях и другие меры позитивно влияют на параметры деятельности малого и среднего бизнеса.

Согласно результатам обследования, предприниматели ожидают мер упрощения процедур и ускорения сроков технологического присоединения к инфраструктурным сетям, создания преференций для малых предприятий, что особенно актуально на муниципальном уровне. Огромная поддержка будет оказана малому бизнесу за период самоизоляции.

Исследования показывают, что необходимо формирование системы обратной связи между представителями бизнес-сообщества, между предпринимателями, органами власти и управления для ускорения процесса выявления проблем и нахождения путей их решения в целях создания условий ведения сельхозпроизводства на современной инновационной основе.

бизнес продовольственный сельскохозяйственный цифровой

Библиографический список

1. Указ Президента РФ В. Путина от 21 января 2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

2. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. -

3. Режим доступа:

4. Инвестиционное послание Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева - 2018. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года [Электронный ресурс].

5. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» от 28 июля 2017 года № 1632 [Электронный ресурс].

6. Ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство» [Электронный ресурс].

7. Региональная программа «Цифровое развитие экономики Ростовской области» на 2019-2024 годы [Электронный ресурс].

8. Режим доступа:

Bibliographic list

1. Decree of the President of the Russian Federation V. Putin dated January 21, 2020 No. 20 «On the Approval of the Doctrine of Food Security of the Russian Federation» [Electronic resource].

2. Federal Law of June 28, 2014 No. 172-03 «On Strategic Planning in the Russian Federation» [Electronic resource]. -

3. Access mode: http: //rostov.old. gks.ru/.

4. The investment message of the Governor of the Rostov region V.Yu. Golubeva - 2018 [Electronic resource].

5. The strategy of socio-economic development of the Rostov region for the period up to 2030 [Electronic resource].

6. The program «Digital Economy of the Russian Federation» dated July 28, 2017, No. 1632 [Electronic resource].

7. Departmental project «Digital Ag riculture» [Electronic resource]. -.

8. The regional program «Digital Development of the Economy of the Rostov Region» for 2019-2024 [Electronic resource].

Размещено на Allbest.ru