Роль сегмента малого предпринимательства Ростовской области в обеспечении продовольственной безопасности в рамках научно-технологической инициативы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль сегмента малого предпринимательства Ростовской области в обеспечении продовольственной безопасности в рамках научно-технологической инициативы

Макаренко Е.Н., Полякова И.А., Чернышева Ю.Г.

Аннотация

В работе акцентировано внимание на необходимости создания условий для формирования продовольственной независимости России как основы продовольственной безопасности и повышения уровня жизни населения. Авторами осуществлен аналитический обзор состояния ресурсной базы Ростовской области, основных тенденций развития рынка сельхозпроизводства и роли в этой сфере малого предпринимательства. Представлены результаты обследования Ростовстата 2018 г. по вопросу доли отдельных видов продукции региональных производителей в общем объеме продаж аналогичной продукции в розничной сети региона. Рассмотрена роль инноваций в плане внедрения цифровой платформы и направления развития инновационной среды в сельском хозяйстве.

Ключевые слова: продовольственная безопасность, инновации, цифровизация, анализ, мониторинг, малое предпринимательство.

Annotation

THE ROLE OF THE SMALL BUSINESS SEGMENT OF THE ROSTOV REGION IN ENSURING FOOD SECURITY IN THE FRAMEWORK OF THE SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL INITIATIVE

Makarenko E.N., Polyakova I.A., Chernysheva Yu.G.

The paper focuses on the need to create conditions for the formation of food independence in Russia, as the basis for food security and improving the standard of living of the population. The authors carried out an analytical review of the state of the resource base of the Rostov region, the main trends in the development of the agricultural market and the role of small businesses in this area. The results of the 2018 survey are presented. Rotostat on the issue of shares of separate types of production of regional producers in the total volume of sales of similar products in the retail network in the region. The role of innovation in the implementation of the digital platform and the direction of development of the innovation environment in agriculture is considered.

Keywords

Food security, innovation, digitalization, analysis, monitoring, small business.

Введение. Оценка и прогнозирование вопросов обеспечения национальной безопасности, реализация программ устойчивого развития и повышения уровня жизни населения России ос-новываются на данных мониторинга и анализа информационных ресурсов, характеризующих состояние и тенденции развития важней их сфер страны и регионов, к числу которых относится и сельское хозяйство.

В Указе Президента РФ В. Путина от 21 января 2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» отмечено, что продовольственная безопасность - одно из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в долгосрочном периоде, фактор сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшая составляющая социально-экономической политики и необходимое условие реализации стратегического национального приоритета - повышения качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения12.

Естественно, продовольственная безопасность обеспечивает и продовольственную независимость России, гарантируя физическую и экономическую доступность для каждого гражданина страны пищевой продукции, которая соответствует обязательным требованиям, в объемах не меньше рациональных норм потребления, что необходимо для здорового образа жизни.

Для обеспечения продовольственной безопасности должны быть созданы условия формирования продовольственной независимости в плане самообеспечения страны основными видами отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

На протяжении всей истории развития мирового сообщества стабильное обеспечение населения продуктами питания является приоритетом экономической политики.

Реалии последних лет и пандемия 2020 года усилили интерес к продовольственной проблеме и к вопросам эффективности функционирования рынка продовольствия. Это отражено и в целях устойчивого развития (ЦУР) ООН, имеющих общечеловеческий характер. ЦУР России сбалансированно сочетают социальные, экономические и экологические приоритеты и содержат конкретные инструменты их достижения.

Методы и результаты. Обеспечение населения продовольствием определяется в первую очередь уровнем развития собственного сельскохозяйственного производства и его потенциальными возможностями.

В связи с этим осуществлен анализ ресурсной базы, основных тенденций развития рынка сельхозпроизводства Ростовской области и роли в этой сфере малого предпринимательства.

Практика показывает, что сельское хозяйство - привлекательный сектор экономики для развития предпринимательства. Ростовская область относится к числу крупней их сельскохо-зяйственных регионов страны, чему способствуют благоприятные природно-климатические условия и мощный ресурсный потенциал.

В рейтинге субъектов России по объёму сельхозпродукции Ростовская область традиционно занимает второе-третье место. По результатам 2018 года регион в целом по России сформировал 4,5% объёма продукции сельского хозяйства, в том числе 6,1% продукции растениеводства и 2,9% продукции животноводства.

На динамику сельскохозяйственного производства региона основное влияние оказывает растениеводство, урожай этой отрасли составляет около 70% объема валовой продукции сельского хозяйства, и это при условии, что сельхозугодья составляют всего 3,8% от общероссийской площади.

В регионе в 2018 году число субъектов малого бизнеса, занятых в сфере сельского, лесного хозяйства, охотой, рыболовством и рыбоводством, составило 3,2% и 7,1% - индивидуальные предприниматели, и 48,0% валовой продукции сельского хозяйства в регионе формируют именно субъекты малого и среднего предпринимательства.

В сельском хозяйстве Ростовской области на начало 2019 года действовало 1,8 тыс. малых и средних предприятий и 8,8 тыс. индивидуальных предпринимателей, на которых занято 46 тыс. человек. Оборот этого сегмента в сельхозсфере субъектов малого и среднего предпринимательства сельскохозяйственной сферы по итогам в 2018 году увеличился в сопоставимых ценах относительно предыдущего периода на 11,2%. малое предпринимательство продовольственная безопасность

На фоне усиления поддержки индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, ими освоено инвестиций в основной капитал в 1,5 раза боль е, чем за предшествующий год.

В контексте институциональной структуры землепользователей на сельскохозяйственные организации отведено более 60% земли и 35,0% земли на крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей.

В последние годы в регионе наметилась тенденция сокращения доли крупнотоварного сектора в размере посевной площади и увеличения вклада крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Важней им показателем, характеризующим степень независимости продовольственного рынка региона от вне них поступлений, является уровень самообеспечения основными видами сельскохозяйственной продукции, значительный вклад в значение данного показателя вносит малый бизнес. Это относительный показатель, представляющий отношение объема произведенной продукции к объему ее внутреннего потребления, включающего: производственное и личное потребление, потери продукции, переработку на непищевые цели. В регионе уровень самообеспечения за 2018 год составляет: по мясу и мясопродуктам - 87,4%, по молоку и молокопродуктам - 97,8%, по картофелю - 63,3%17.

В Ростовской области в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» разработано 5 региональных проектов: «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»; «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному кредитованию»; «Акселерация субъектов МСП»; «Популяризация предпринимательства»; «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», основной целью которых является обеспечение малого и среднего бизнеса в качестве одного из драйверов развития экономики Ростовской области.

На сегодня нийдень в сфере сельхозпроизводства стоит задача применения инновационных технологий. В этом плане прослеживается сегментирование в пользу крупных хозяйств. В частности, доля организаций, применяющих минеральные удобрения, - 43%, доля фермеров - 36%18.

Инновации в сельском хозяйстве с учетом специфики деятельности представляют новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, либо новый или усоверенствованный технологический процесс, используемый в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции. Следовательно, в сельском хозяйстве инновации предполагают применение новых сортов растений, пород сельскохозяйственных животных, технологий производства в отраслях растениеводства, животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции.

В плане развития инновационной среды в регионе действуют бизнесинкубаторы, фонды поддержки малого предпринимательства, промыленный коворкинг «Оагаж», инженерный центр «Фабрика», многофункциональные центры для бизнеса. Продолжается внедрение риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности19.

В Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2030 определены основные направления развития экономики в целом, в том числе структурных составляющих продовольственного рынка. В качестве одной из приоритетных задач определено повышение доступности финансовых ресурсов для сельхозпроизводителей, что способствует расширению сферы инноваций. С целью повышения уровня технического оснащения сельскохозяйственного производства планируется субсидирование части затрат, осуществляемых на модернизацию производства и приобретение сельскохозяйственной техники.

Наряду с этим решению задачи снижения рисков производства сельскохозяйственной продукции должно способствовать развитие системы прогнозирования климатических факторов, системы предупреждения неблагоприятных эпизоотических ситуаций, системы сохранения и воспроизводства плодородия почв сельскохозяйственных угодий.

В рамках системы продвижения региональной сельскохозяйственной продукции Стратегией предусмотрен ряд мероприятий: развитие системы добровольной сертификации «Сделано на Дону», развитие системы сельской кооперации, поддержка экспансии донских производителей на вне ние рынки.

Перспективы развития рынка продовольствия во многом определяются реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и ведомственной программы «Цифровое сельское хозяйство», цель которых - обеспечение технологического прорыва за счет внедрения цифровых технологий. Согласно которым, к 2021 году предполагается внедрение интеллектуального отраслевого планирования во всех субъектах России по принципу выращивания наиболее рентабельных культур с учетом транспортного плеча к месту переработки или потребления.

В апреле 2019 года в Ростовской области утверждён паспорт региональной программы «Цифровое развитие экономики Ростовской области», в соответствии с которой предполагается внедрение передового стандарта сотовой связи 5G, особенно востребованного в таких сегментах цифровой экономики, как сельское хозяйство.

Помимо этого, вектор развития ресурсной базы продовольственного рынка и определение приоритетов в структуре продовольственных ресурсов будет определяться в контексте реализации федерального проекта «Экспорт продукции АПК». Цель проекта - рост объемов экспорта продукции АПК за счёт новой товарной массы, создание экспортно-ориентированной товаропроводящей инфраструктуры, устранение торговых барьеров для обеспечения доступа продукции АПК на целевые рынки и создание системы продвижения и позиционирования сельхозпродукции.

Последнее согласуется с государственной программой мер по поддержке развития в России перспективных отраслей - Национальной технологической инициативой (НТИ), которые в течение следующих 20 лет могут стать основой поступательного развития мировой экономики.

В рамках НТИ предложено сформировать системные решения по развитию ключевых технологий, выбор которых производится с учетом основных трендов мирового развития и исходя из приоритета сетевых технологий, сконцентрированных вокруг человека как конечного потребителя. Согласно программе НТИ, осуществляется разработка 6 видов рынков, в том числе рынка БооКе1; - рынка по производству и реализации питательных веществ и конечных видов пищевых продуктов (персонализированных и общих, на основе традиционного сырья и его заменителей), а также сопутствующих 1Т-решений. Учитывая гибкость и высокую степень приспособляемости малого бизнеса, прогнозируется, что на данном рынке он займет свою нишу.

Авторы дорожной карты FooNet («Фуднет») уделяют большое внимание новым технологиям и наряду с этим рассматривают органическое земледелие в качестве конкурентного преимущества российского сельского хозяйства. Органическое земледелие предполагает, что продукты производятся без использования синтетических удобрений, пестицидов, кормовых добавок и ГМО и с учетом локальных особенностей экосистем (применение пермакультуры и агроланд ш афтного земледелия).

Разработчики полагают, что Россия может занять большую долю рынка в этом сегменте, ибо обладает 20% запасов пресной воды в мире, 9% пахотных земель на планете, 58% мировых запасов чернозема и 40 млн га залежных сельскохозяйственных земель, не получавших длительное время удобрений. Полагаем, что Ростовская область будет иметь в этом сегменте свою долю.

Цифровую платформу сегмента рынка НТИ FooNet («Фуднет») разрабатывают ученые Московского государственного университета технологий и управления им. К.Г. Разумовского, и уже к 2024 году она должна начать работать в тестовом режиме. При разработке платформы FooNet («Фуднет») используются технологии Big Data (большие данные), системы распределенных реестров, предсказательная аналитика и другие.

Участниками платформы станут вузы, специализирующиеся на пищевой и перерабатывающей промышленности, научно-исследовательские институты и 7 индустриальных партнеров. Согласно прогнозам ученых, к 2035 году мировой рынок персонализированного питания будет составлять 505 млрд долларов, из них российский сегмент - 7-8 млрд долларов . На основе персонализированного питания станет возможным снижение риска заболеваний, которые передаются на генетическим уровне: онкологии, непереносимости белка глютена, сахарного диабета второго типа, остеопороза и ряда других.

В апреле 2018 года Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики (Ростовстат) провел обследование по вопросу доли отдельных видов продукции региональных производителей в общем объеме продаж аналогичной продукции в розничной торговой сети25. Результатами обследования стал ряд выводов, а именно:

* в структуре формирования продовольственных ресурсов по основным продуктам питания преобладает доля собственного производства, таким образом, регион находятся вне зоны риска по обеспечению населения продовольствием;

* для постоянного анализа динамики пищевой продукции необходим мониторинг системообразующих предприятий региона;

* динамика переработки рыбы отражает позитивные тенденции, что важно в плане обеспечения продовольственной безопасности региона;

* активно развивается торговля продовольствием с регионами России и представительная собственная ресурсная база Ростовской области определяют её участие в сфере межрегионального товарообмена как в части ввоза, так и в части вывоза продовольствия в другие регионы страны.

Заключение. В целом субъекты малого и среднего предпринимательства, занимающиеся производством сельскохозяйственных культур, вносят значительный вклад в обеспечение населения и промыленность Ростовской области сельскохозяйственной продукцией. Предприятиями малого и среднего бизнеса выращивается свыше 73% подсолнечника, 72% зерновых культур, 53% бахчевых продовольственных культур, более 30% овощей открытого и закрытого грунта. В среднем площадь, обрабатываемая субъектами малого предпринимательства, составляет более 64% от посевной площади во всех категориях хозяйств Ростовской области.

Наряду с этим следует отметить сохраняющийся разрыв в уровне оплате труда на малых и средних сельскохозяйственных предприятиях и на крупных предприятиях, который постепенно сужается.

Популяризация предпринимательской деятельности, образовательные и консультационные программы, упрощение доступа к льготному финансированию и лизингу, к аренде государственного и муниципального имущества на льготных условиях и другие меры, безусловно, позитивно влияют на параметры деятельности малого и среднего бизнеса.

Как показывают результаты обследования, предприниматели ожидают мер по упрощению процедур и ускорения сроков технологического присоединения к инфраструктурным сетям, создания преференций для малых предприятий, что особенно актуально на муниципальном уровне. Огромная поддержка будет оказана представителям малого бизнеса в плане поддержки их деятельности за период самоизоляции.

Исследования показывают, что необходимо формирование системы обратной связи между представителями бизнес-сообщества, предпринимателями и органами власти и управления для ускорения выявления проблем и нахождения путей их решения в сфере сельхозпроизводства.

Библиографический список

1. Указ Президента РФ В. Путина от 21 января 2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» 25 URL:http://шstov.old.gks.m/.[Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_d oc_LAW_343386/.

2. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_d oc_LAW_164841/3.

3. Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года [Электронный ресурс]. - URL: https://www.donland. m/activity/2158/.

4. Ведомственный проект «Цифровое сельское хозяйство» [Электронный ресурс]. - URL: http://mcx.ru/upload/iblock/900/900863fae06c026826a9 ee43e124d058.pdf.

5. Региональная программа «Цифровое развитие экономики Ростовской области» на 2019-2024 годы [Электронный ресурс]. - URL: http://old.donland. ru/news/Utverzhden-pasport-regionalnojj- programmy-Cifrovoe-razvitie-ehkonomiki- Rostovskojj -oblasti-na-2019-2024-gody? pageid=92218&ItemID=91015&mid=83793.

Bibliographic list

1. Decree of the President of the Russian Federation V. Putin's decree УДК 338 No. 20 of January 21, 2020 «On approval of the food security Doctrine of the Russian Federation» [Electronic resource]. - Access mode: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_343386/.

2. Federal law No. 172-FZ of June 28, 2014 «On strategic planning in the Russian Federation» [Electronic resource]. - Access mode: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 164841/3.

3. Strategy of socio-economic development of the Rostov region for the period up to 2030 [Electronic resource]. - Access mode: https://www.donland.ru/activity/2158/.

4. Departmental project «Digital agriculture» [Electronic resource]. - Access mode: http://mcx.ru/upload/iblock/900/900863fae06c026826a9ee43e124d058.pdf.

5. Regional program «Digital economic development of the Rostov region» for 20192024 [Electronic resource]. - Access mode: http://old.donland.ru/news/Utverzhden- pasport-regionalnojj-programmy-Cifrovoe- razvitie-ehkonomiki-Rostovskojj-oblasti-na- 2019-2024-gody?pageid=92218&ItemID= 91015&mid=83793.

Размещено на Allbest.ru