Совершенствование механизмов государственного управления в сфере занятости молодежи (на примере Государственного казенного учреждения Воронежской области Центр занятости населения Поворинского района)
Понятие рынка труда и занятости населения. Федеральные и региональные службы занятости населения. Анализ функционирования механизмов государственного управления в сфере занятости населения на муниципальном уровне. Формирование трудовых отрядов.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.12.2021 |
| Размер файла | 236,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых организуются эти работы, и привлечения при необходимости средств субъектов Российской Федерации и фонда занятости. Однако органы местного самоуправления, вступая в отношения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, должны строить их на основании договоров.
По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
Городские и районные администрации также разрабатывают и реализуют программы повышения уровня занятости населения. На данный момент в Центре занятости населения стоит на учете 697 человек. Однако трудоустройство на постоянное место работы (Диаграмма № 2) снизилось в последнее время.
Диаграмма № 2
К программам повышения уровня занятости населения можно отнести программу поддержки предпринимательства, которые разрабатываются органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 14.06.1995 №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ (ред. от 02.02.2006) «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58304/ и могут улучшить ситуацию в сфере занятости молодежи. Государственные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства включают в себя следующие основные положения:
– меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях;
– перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;
– меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства;
– меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;
– предложения по установлению налоговых льгот и ежегодному выделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку малого предпринимательства;
– меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;
– меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства не завершенных строительством и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях;
– меры по обеспечению субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств.
Муниципальные программы поддержки малого предпринимательства разрабатываются в порядке, установленном действующим законодательством, и должны быть соотнесены с государственными программами содействия занятости населения, реализации миграционной политики, решения экологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, а также за счет других источников.
Также проводится организация обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности осуществляется в рамках действующих программ поддержки предпринимательства, разрабатываемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Специалисты органов службы занятости уже на протяжении длительного времени высказывается отчасти обоснованное мнение о том, что сельское население нельзя признавать безработным, даже в условиях формального отсутствия трудовой занятости в сельской местности. Если жители городов, стесненные производственной и транспортной инфраструктурой мегаполиса, в большинстве своем, способны извлекать средства существования только путем реализации своей рабочей силы, то сельское население, напротив, имеет возможность самостоятельно удовлетворять индивидуальные первичные потребности в пище, крове и тепле. Население, владеющие земельными участками, элементарными орудиями труда и сельскохозяйственными животными, в состоянии обеспечить себя работой, не вступая в трудовые отношения со сторонними лицами.
Все это означает, что актуальность проблем трудовой занятости населения в каждом данном муниципальном образовании может зависеть от исторически сложившегося характера хозяйственной деятельности на его территории, профессиональной подготовки работоспособного населения, его самостоятельной активности.
Таким образом, в силу действия объективных экономических причин, специфический характер трудовой занятости молодежи складывается в каждом населенном пункте не одинаково, что накладывает отпечаток на широкое своеобразие методов решения проблем местных сообществ. В конечном же счете, чем сплоченнее оказывается население в решимости преодолеть стоящие перед ним трудности, тем легче ему находить их позитивное и взвешенное решение.
В обязанности Службы занятости Поворинского района входит: анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информация о состоянии рынка труда, учет свободных мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, консультации о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях к профессиям и работникам и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости, оказание услуг по трудоустройству; регистрация безработных, оказание им помощи, включая выплату пособий; организация разработки программ занятости с предусмотренными в них мерами социальной защиты различных групп населения, организация профессионального обучения и переобучения граждан. Служба занятости имеют право запрашивать от всех структур информацию о предполагаемых изменениях, результаты которых ведут к высвобождению трудящихся, а также сведения о наличии свободных рабочих мест. Также имеют возможность направлять на все виды предприятий трудящихся по вопросам трудоустройства, разрабатывать и выносить на рассмотрение органов исполнительной власти предложения об установлении минимального количества рабочих мест для трудоустройства, направлять незанятых граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы. Центр занятости оплачивает стоимость профессионального обучения, и переобучения лиц, зарегистрированных в качестве ищущих работу, выдавать пособия по безработице, приостанавливать или отменять выплату пособий.
Главной целью и конечным результатом функционирования Центра занятости является обеспечение максимального трудоустройства незанятого, ищущего работу трудоспособного населения и высвобождаемых работников, а также их социальная защита. Деятельность службы занятости на региональном уровне соответствует федеральному и согласуется с ним. На муниципальном уровне основными задачами Центра занятости являются:
– обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;
– оказание в соответствии с законодательством российской Федерации государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции;
– участие в организации альтернативной гражданской службы.
Участие местных органов власти выражается в обеспечении занятости населения общественными оплачиваемыми работами по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств. Но конкретных мероприятий по занятости молодежи не проводится.
Таким образом, сложная система регулирования уровня занятости населения складывается из взаимодействия различных органов государственного управления, имеющими разные полномочия, возможности и задачи. Хотя для повышения уровня занятости молодежи в последнее время сделано немало, в этой области существуют возможности оптимизации политики, особенно на муниципальном уровне.
3. Совершенствование механизмов государственного управления в ГКУ ВО ЦЗН Поворинского района
3.1 Направления совершенствования деятельности в ГКУ ВО ЦЗН Поворинского района в сфере обеспечения занятости молодежи
Одним из проблемных мест деятельности Центра занятости является большое количество нетрудоустроенной молодежи. Реализация государственной политики занятости предполагает разработку и реализацию таких направлений, как молодежная занятость, как наиболее социально-уязвимых слоев населения.
Молодежь - это вторая по численности группа лиц, которая остро нуждается в трудоустройстве. В последние годы сохраняется высокий удельный вес молодежи среди обратившихся в службу занятости. Проблему молодежной безработицы усугубляет несоответствие спроса на рынке труда профессиональному составу выпускников учреждений высшего, среднего и начального профобразования. Особенно это касается экономистов, бухгалтеров, юристов, техников, технологов, лаборантов.
Также следует отметить противоречивый характер молодежи на рынке труда. С одной стороны, молодежь не обладает достаточной профессиональной подготовкой и трудовыми навыками, поэтому спрос работодателей на нее невелик. С другой - свободные рабочие места часто не могут удовлетворить запросы молодежи с точки зрения их качества и уровня оплаты.
К 2006 г. молодежь стала одной из самых многочисленных групп населения среди официально зарегистрированных в России безработных. Молодые люди в возрасте от 15 до 24 лет составляют 31,1% среди безработных.
Формирование рыночных отношений в сфере занятости привело к тому, что планомерность приема в учебные заведения осталась, а использование высококвалифицированной рабочей силы остается неэффективным.
Каждый второй молодой специалист либо не трудоустраивается вообще, либо работает не по специальности. В наиболее сложном положении оказываются выпускники инженерных специальностей технических вузов. Причин их невостребованности несколько: запоздалая реакция учебных заведений на потребности рынка; стихийно развивающийся рынок труда требует новых профессий - менеджеров, маркетологов, специалистов по внешнеэкономическим отношениям и др. Нужны специалисты, которые могут быстро приспосабливаться к систематически меняющейся экономической ситуации, принимать рациональные решения в экстремальных социально-экономических условиях. В последнее время не находят спроса ещё недавно столь нужные специалисты по банковскому делу, бухгалтеры, экономисты. После августовского кризиса 1998 г. около 200 тыс. человек (преимущественно молодёжь), ранее работавшие в банковском секторе, стали безработными.
Много вопросов у специалистов по организации и управлению образовательным процессом возникает в связи с начавшейся передачей учреждений среднего профессионального обучения в собственность субъектов федерации. Продолжаются дискуссии о достаточности и эффективности существующего законодательства по проблемам молодежи.
Следует подумать о внесении в некоторые законодательные акты специальных разделов, отражающих молодежные проблемы. Например, в действующем Трудовом кодексе РФ к затронутой теме можно отнести только одну главу (гл. 42) Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ - http://www.zakonrf.info/tk/gl42/, статьи которой регламентируют особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет. Многие специалисты не согласны с такой структурой важнейшего законодательного акта, регулирующего социально-трудовые отношения, и считают, что усиление его части по молодежным вопросам могло бы оказать значительную помощь корпоративным службам, занимающимся развитием персонала.
В качестве положительного опыта решения правовых проблем, имеющих отношение к молодежи, можно отнести закон города Москвы «О квотировании рабочих мест» от 22.12.04 Закон города Москвы от 22 декабря 2004 года № 90 "О квотировании рабочих мест"
https://www.mos.ru/documents/index.php?id_4=111683. Согласно этому закону работодатели предприятий и организаций с численностью персонала свыше 100 человек обязаны предоставлять 4% рабочих мест определенным категориям российских граждан. В том числе выпускникам начального и среднего профессионального образования в возрасте 18 -20 лет, ищущим работу впервые. Если на квотированные места граждане указанных в законе категорий не будут трудоустроены, тогда работодатель отчисляет в целевой бюджетный фонд города компенсационную стоимость в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определяемого законом города Москвы. В связи с этим перед кадровыми службами предприятий и организаций появляется экономическая заинтересованность в организации рабочих мест, где можно было бы без ущерба для хозяйственной деятельности использовать менее социально защищенные слои населения.
Совершенно новые перспективы для решения проблем молодежи открываются в связи с уточнением четырех приоритетных направлений развития страны на ближайшую перспективу. Среди них - необходимость перестройки образовательного процесса, что, несомненно, в первую очередь касается непосредственно молодежи. Восстановление большинства отраслей народного хозяйства сопровождается серьезными изменениями, происходящими в их материально-технической базе. Это ставит на повестку дня вопрос о необходимости создания государственной системы подготовки квалифицированных кадров по новейшим направлениям. Настал тот благоприятный период, когда можно и нужно перейти от слов к конкретным действиям для выхода из зоны экспортно-сырьевых стран и научиться выпускать продукцию на основе высоких технологий. И решить эту задачу можно только при наличии высококвалифицированной рабочей силы.
Государство в лице Федеральной службы по труду и занятости и Государственной инспекции по труду должно не выпускать из поля зрения вопросы организации и оказания услуг в сфере занятости молодежи. Более целенаправленно защищать ее от безработицы, оказывать услуги, связанные с профессиональной ориентацией молодого поколения, контролировать действия предпринимателей по отношению к молодым работникам.
Учитывая накопленный опыт в крупнейших российских фирмах и мировую практику организации профессионального образования, напрашиваются три возможных направления решения этой важнейшей проблемы.
Первое - создание мощных, оснащенных на самом высоком уровне межведомственных государственных центров, финансируемых через бюджетный механизм.
Второе - организация подготовки высококвалифицированных кадров с учетом потребностей среднего и малого бизнеса, используя накопленный опыт крупного бизнеса, на базе отдельных предприятий и фирм с привлечением бюджетных средств.
Третье - организация подготовки высококвалифицированных кадров на коммерческой основе, без привлечения бюджетных средств на условиях кооперации всех заинтересованных предприятий и организаций на базе крупных коммерческих структур.
Перспективный рынок труда молодежи во многом зависит от направлений образовательного комплекса и уровня трудоустройства молодежи. В целях повышения эффективности трудоустройства молодежи необходимо регулярно проводить ярмарки вакансий временных, сезонных и ученических рабочих мест; встречи учащихся выпускных классов школ с представителями учебных заведений; работу по расширению системы бронирования рабочих мест; согласование планов комплектации учебных групп на новый учебный год в образовательных учреждениях. Большую помощь может оказать профориентационная работа. В настоящее время данные услуги нацелены на получение молодежью профессионального образования, хотя значительная часть бывших школьников не продолжает обучения и, могла бы начать свою трудовую деятельность на рабочих местах.
Проблемой является создание и поиск рабочих мест для молодежи. И роль Центра занятости и местных органов власти здесь может быть в создании трудовых отрядов. Появится возможность трудоустройства как на временную работу, так и постоянную, тем самым увеличить занятость молодежи.
3.2 Проект мероприятий по формированию трудовых отрядов на базе ГКУ ВО ЦЗН Поворинского района
В настоящее время законодательство в сфере занятости и образования фактически не регулирует вопросы обеспечения первого гарантированного рабочего места выпускникам профессиональных учебных заведений. Закон «О занятости населения в РФ» предусматривает общие положения по проведению государственной политики в области содействия занятости населения. Причиной неудовлетворительного обеспечения первого гарантированного рабочего места выпускникам является также отсутствие государственного регулирования прямой и обратной связи между рынком образовательных услуг и запросами работодателей.
В этих условиях проблема поиска рабочих мест должна решаться либо соискателем, либо Центром занятости. Решением этой проблемы будет являться создание трудовых отрядов.
Трудовой отряд - форма организации молодежи образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования различных форм обучения, изъявивших желание в свободное от учебы время трудиться в различных отраслях хозяйства, выполняющих общую производственную задачу и одновременно реализующих общественно полезную программу. Трудовая деятельность членами студенческого отряда должна осуществляться в строгом соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации.
Проект трудовых отрядов направлен на трудоустройство выпускников, закончивших высшие и средние профессиональные учреждения, гарантирование им права на первое рабочее место. Цель проекта - организовать трудовые отряды выпускникам высшего и средне профессионального учебного учреждения. Проект определяет механизм взаимодействия Администрации города и Центра занятости населения по вопросам организации трудоустройства населения от 18 до 30 лет на временные работы, с возможным продлением договора, в период каникул и свободное время на территории Поворинского района.
Основными задачами организации трудовых отрядов на базе ЦЗН являются:
- обеспечение минимальной социальной защиты молодежи;
- организация временного трудоустройства молодежи;
- благоустройство и озеленение Города Поворино.
Участниками данного проекта будут выступать ЦЗН, местные органы власти, работодатели, которые будут принимать на работу трудовые отряды, и молодежь, организованная в трудовые отряды. В ЦЗН специалист будет проводить работу по поиску работы для отрядов, вносить их в базу вакансий для трудовых отрядов, информировать молодежь и заключать договора между работодателями и выпускниками на проведение производственной практики и трудоустройство. Также, при необходимости, специалист центра занятости будет проводить инструктаж трудовых отрядов по подготовке к работе. На данные мероприятия специалисту потребуется 2-3 часа рабочего времени, поэтому в связи с этим потребуется надбавка к заработной плате. Заключение договоров будет производится при участии ЦЗН, и отчетность о проделанной работе будет предоставляться специалисту центра занятости.
Администрация Поворинского района может выступать как работодатель, так и партнер по заключению договоров. Работы могут быть направленные на благоустройство города, здесь могут быть привлечены строительные отряды.
Содействие в организации отрядов и контроль за их деятельностью осуществляют Администрация Поворинского района и Центр занятости населения Поворинского района. Трудовые отряды в зависимости от продолжительности периода их функционирования делятся на типы: постоянные и временные (формируемые для выполнения конкретной производственной задачи, социального заказа).
В соответствии с профилем выполняемой деятельности студенческие отряды подразделяются на следующие виды:
- строительный отряд - отряд, выполняющий ремонтно-строительные работы на объектах;
- педагогический отряд - отряд, участники которого работают вожатыми в детских оздоровительных лагерях и на детских дворовых площадках;
- отряд проводников - отряд, обслуживающий пассажирские вагоны;
- сельскохозяйственный отряд - отряд, выполняющий сельскохозяйственные работы;
- сервисный отряд - отряд, выполняющий работу в сфере услуг;
- оперативный отряд - отряд, обеспечивающий охрану общественного порядка при проведении городских и краевых мероприятий.
Так же отряды подразделяются на профильные и непрофильные. Профильный отряд - отряд, члены которого выполняют работы в соответствии с получаемой в учебном заведении специальностью. Непрофильный отряд - отряд, члены которого выполняют работы в соответствии с прохождением дополнительного обучения по специализации отряда.
Порядок образования студенческих отрядов, принципы формирования их руководящих органов, компетенция этих органов не зависят от отрасли народного хозяйства, в которой трудится данный отряд. Финансово-хозяйственная деятельность трудового отряда организуется на основании действующего законодательства Российской Федерации. Охрана труда и быта в трудовом отряде осуществляется на основании действующего законодательства Российской Федерации, правил и положений об организации охраны труда на территории принимающей организации. Медико-санитарное обеспечение отряда осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В своей деятельности трудовые отряды руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, актов органов местного самоуправления, на территории которого трудится студенческий отряд.
Трудовые отряды создаются с целью общественного воспитания и формирования гражданственности, патриотизма у молодежи, реализации социальных и трудовых инициатив студенчества, приобретения молодыми людьми навыков профессиональной трудовой и управленческой деятельности, содействия личностному развитию, а также процессам трудовой и социальной адаптации молодежи.
Основными задачами деятельности трудовых отрядов являются:
- содействие временному и постоянному трудоустройству студентов и выпускников учебных заведений;
- привлечение учащейся молодежи к участию в трудовой деятельности;
- патриотическое воспитание молодежи, поддержка и развитие традиций движения студенческих отрядов в культурной и социально-значимой работе среди населения;
- формирование кадрового резерва для различных отраслей экономики Российской Федерации.
Основной (первичной) структурной единицей является линейный трудовой отряд. Линейный трудовой отряд формируется из молодежи численностью не менее 10 человек. При необходимости он может состоять из нескольких производственных бригад, за каждой из которых закрепляется определенный фронт или объем работ. Членами трудовых отрядов могут быть студенты высших и средних специальных учебных заведений, не имеющие академической задолженности и медицинских противопоказаний для выполняемых отрядом видов деятельности, прошедшие соответствующую дополнительную профессиональную подготовку (в случае необходимости) и надлежащим образом подтвердившие знание основ охраны труда и правил техники безопасности. В состав трудового отряда также могут входить выпускники высших и средних специальных учебных заведений, ранее принимавшие участие в деятельности данного отряда, и в порядке исключения другие категории граждан, практический опыт и знания которых способствуют повышению эффективности выполняемой отрядом деятельности, не имеющие медицинских противопоказаний.
Прием в члены отряда осуществляется советом отряда и происходит в индивидуальном порядке на основании:
- личного заявления;
- медицинской справки или медицинской книжки с прохождением медицинского осмотра в соответствии с профессией;
- иные необходимые документы для работы в трудовом отряде.
При зачислении в трудовой отряд учитывается специфика предстоящих работ, для выполнения которых создается данный отряд, и данные прохождения медицинского осмотра.
Производственная деятельность трудового отряда осуществляется на основании договора, заключенного Центром занятости населения с работодателем или Администрацией города. В зависимости от условий договора, на время работы все члены трудового отряда должны:
– приказом руководителя работодателя, принимающего трудовой отряд, зачисляться на работу к данному работодателю;
– выполнять работы на основании договоров, заключенных между Центром занятости населения с работодателем.
Порядок оплаты труда, продолжительность рабочего времени и другие условия труда для членов студенческого отряда устанавливаются в соответствующих договорах и регулируются законодательством Российской Федерации.
Центр занятости совместно с администрацией:
– принимает меры по созданию безопасных условий труда, быта и отдыха членов трудового отряда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
– осуществляет контроль за порядком оформления трудового отряда у работодателя, выполнением договорных обязательств;
– при решении спорных вопросов обращается в суды и прочие инстанции.
В подготовительный период, по мере необходимости, члены трудового отряда в свободное время могут проходить обучение навыкам профессиональной подготовки и основам организации безопасных условий. По окончании работы руководители трудового отряда отчитываются об итогах производственной деятельности перед Центром занятости.
Нарушение порядка организации и работы трудового отряда, производственной дисциплины, требований правил и норм по технике безопасности и охране труда обсуждаются на заседаниях совета отряда и общего собрания отряда, и может повлечь за собой наложение взысканий или исключение из отряда. О наложении взысканий командир трудового отряда информирует руководство Центра занятости населения.
Этапы создания трудовых отрядов:
1. Информационный этап. Распространение информации среди молодежи, как зарегистрированной в Центре занятости, так и студентов, в свободное от учебы время. Информирование работодателей, местных органов власти о формировании отрядов, с целью поиска подходящей для них работы.
2. Организационный этап. Формирование трудовых отрядов, в зависимости от индивидуальных навыков и специализации молодежи. Инструктаж трудовых отрядов к предстоящей работе. Подбор каждого трудового отряда к конкретному работодателю.
3. Заключительный этап. Заключение договоров между трудовым отрядом и работодателем, Администрацией города. По окончанию договора предоставление отчетности о деятельности трудового отряда.
Финансирование данных мероприятий потребуется только на транспортные расходы. Инвентарь и другие предметы, необходимые для трудовой деятельности будут предоставляться работодателем. ЦЗН будет содействовать в финансировании транспортировки трудовых отрядов (если это потребуется) по ст.22.1 Главы 4 Федерального закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», где предусмотрена финансовая поддержка, включающая:
– оплату стоимости проезда к месту работы и обратно, за исключением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет средств работодателя;
– суточные расходы за время следования к месту работы и обратно;
– оплату найма жилого помещения, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение.
Заработная плата за выполненные работы будет выплачиваться непосредственно работодателем данного трудового отряда.
С помощью мероприятий по созданию трудовых отрядов мы получим следующие результаты:
– увеличение занятости молодежи;
– обеспечение минимальной социальной защиты молодежи;
– развитие благоустройства и озеленения Поворинского района;
– формирование кадрового резерва для различных отраслей экономики.
Центрам занятости приходится приспосабливаться к меняющимся условиям и искать новые формы работы. Такие формы работы как наша помогут повлиять не только на улучшение ситуации с занятостью молодежи в Балашовском муниципальном образовании, но и позволят приобрести опыт сотрудничества в совместной работе с другими регионами.
Заключение
В настоящей работе были рассмотрены теоретические и практические проблемы занятости молодежи, а также вопросы государственного регулирования занятости в современных условиях и реализации эффективной государственной политики занятости как основного направления в социальной политике государства. Как видно по материалам дипломной работы государственная поддержка и обеспечение занятостью молодежи является важным аспектом политики на рынке труда.
Целью настоящей дипломной работы являлось рассмотрение основ рынка труда и занятости молодежи, проведение анализа направлений политики и регулирования рынка труда молодежи, а также выявление недостатков, разработка мероприятий по совершенствованию ситуации на рынке труда и обеспечение занятостью молодежи.
Нами были поставлены задачи по определению понятия и сущности рынка труда, особенностям занятости и безработицы, исследования основных характеристик и положения молодежи на рынке труда и в России; проанализировать работу региональных органов занятости по обеспечению занятости молодежи, рассмотреть социальную поддержку молодежи в России и на этой основе предложить свои пути совершенствования работы Службы занятости, социальной поддержки, разработать элементы совершенствования государственной политики в этой области; и все поставленные нами задачи в дипломной работе были решены.
Нами были изучены основные понятия в сфере занятости населения и определены основные органы управления занятостью населения. Регулирование занятости населения, особенно обеспечение работой молодежи, является основной задачей государства. На занятость населения влияет множество факторов, которые нужно регулировать и совершенствовать.
Подробно была исследована организация занятости молодежи. Это сложная многоплановая проблема, носящая межведомственный характер. Она находится на стыке интересов целого ряда структур -- службы занятости населения, образовательных учреждений и органов управления образованием, органов местного самоуправления и предприятий.
Для эффективной работы в системе занятости молодежи во многих регионах уже проводятся различные мероприятия по увеличению занятости молодежи. Особенно тесно политика занятости молодежи должна совмещаться с образовательной политикой государства. Потому, что качество рабочей силы - это определенный показатель конкурентоспособности на рынке труда, нужно создать необходимые условия для увеличения численности обучаемых, в первую очередь в системе профессионального образования всех уровней. Складывающаяся неблагоприятная для молодежи ситуация на рынке труда требует принятия ряда компенсационных мер со стороны органов власти. Прежде всего, эти меры должны проявляться в проводимой государственной молодежной политике. Она должна быть направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации молодого человека. Развитие молодых инициатив, что будет способствовать поддержанию социального согласия в обществе и направленности на достижение отдельных целей экономики, политики, нравственного и культурного развития молодежи.
На данный момент, требуется внедрение новых методов обеспечения занятости молодежи на уровне муниципальных образований. Слаженная деятельность субъектов рыночного саморегулирования и государственного регулирования занятости населения, четкое понимание целей политики занятости, использование современных методов регулирования, направленных не только на повышение уровня занятости, но и на рост доходов всех категорий населения, являются основой эффективного функционирования системы регулирования занятости населения.
Участие местных органов власти выражается в обеспечении занятости населения общественными оплачиваемыми работами по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств. Но конкретных мероприятий по занятости молодежи не проводится.
Сложная система регулирования уровня занятости населения складывается из взаимодействия различных органов государственного управления, имеющих разные полномочия, возможности и задачи. Хотя для повышения уровня занятости молодежи в последнее время сделано немало, в этой области существуют возможности оптимизации политики, особенно на муниципальном уровне
В социальной политике на первый план выдвигаются задачи профессиональной адаптации молодежи к рынку труда, повышения конкурентоспособности. Несмотря на то, что часть населения оказывается способной в силу собственных ресурсов и активности адаптироваться к изменившейся ситуации, однако немало и таких, кто не может обойтись без помощи. Эту функцию поддержки и помощи в трудоустройстве выполняет государственная служба занятости населения, которая способна реально помочь безработным приобрести профессии и навыки, востребованные производством.
В процессе анализа были выявлены недостатки в работе Службы занятости и государственной поддержки молодежи, проблемы в трудоустройстве выпускников профессиональных образовательных учреждений и адаптации их к рынку труда.
С учетом состояния на рынке труда нами были разработаны конкретные мероприятия и направления по временному и постоянному трудоустройству молодежи и выпускников учебных заведений, привлечение учащейся молодежи к участию в трудовой деятельности, патриотическое воспитание молодежи, поддержка и развитие традиций движения студенческих отрядов в культурной и социально-значимой работе среди населения;
Нами были выработаны мероприятия по урегулированию рынка труда и занятости молодежи, где мы разобрали проблемные аспекты, выделили задачи, определили механизмы по урегулированию и предложили участников, которые могут быть компетентными в решении поставленных задач. В результате чего мы предлагаем создание трудовых отрядов, что позволит решить поставленные нами задачи. Трудовой отряд - форма организации молодежи образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования различных форм обучения, изъявивших желание в свободное от учебы время трудиться в различных отраслях хозяйства, выполняющих общую производственную задачу и одновременно реализующих общественно полезную программу. Проект трудовых отрядов направлен на трудоустройство выпускников, закончивших высшие и средние профессиональные учреждения, гарантирование им права на первое рабочее место. Цель проекта - организовать трудовые отряды выпускникам высшего и средне профессионального учебного учреждения. Основными задачами организации трудовых отрядов на базе ЦЗН являются: обеспечение минимальной социальной защиты молодежи; организация временного трудоустройства молодежи; благоустройство и озеленение города Поворино.
Решение этих вопросов требует особого внимания к концептуальным основам исследования молодежного рынка труда в контексте с общей направленностью социально-экономического развития России, в частности, по обеспечению значительных темпов роста валового внутреннего продукта, а также показателей уровня и качества жизни населения.
Последовательное выполнение перечисленных нами методов позволит разрешить часть проблем, снизить социальную напряженность в обществе путем целенаправленного воздействия на настроения молодых незанятых, создавая благоприятные условия для осуществления их намерений в области социально-трудовых отношений.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. М.: Приор, 2001.
2. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 №131-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2003.
4. О занятости населения в Российской Федерации: федеральный закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1.
5. О квотировании рабочих мест: закон города Москвы от 22.12. 2004 № 90.
6. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федер. закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ.
7. Агабекян Р.Л. Рынок и занятость в переходной экономике // Москва// Прометей - 2011. С. 65-67.
8. Аджиев А. Тенденции и факторы формирования занятости в Российской Федерации // Махачкала, 2005. С. 35.
9. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике // Москва - 2009. С 52.
10. Баженова В., Цыренова Е., Осодоева О. Развитие образовательных процессов в системе регионального рынка труда // СПб // СПбГУЭФ - 2000. С. 76.
11. Безгребельная И. О тенденциях занятости в переходной российской экономике // Рос. экон. Журнал. 1995. №11. С. 64.
12. Бондаренко Л. Регулирование занятости слабозащищенных категорий населения региона // Брянск. 2010.
13. Бреев В. Становление рыночных отношений и занятость населения // Экономика и общество. 2005. № 7-8.
14. Вазина К., Солоничева В., Котов В. Служба занятости населения: структура функций (концепция, опыт) // Н.Новгород. 2003.
15. Ванкевич Е. Экономические проблемы становления рынка труда // Минск // Мисанта. 1996. С. 48.
16. Васильев Я. Региональная занятость и рынок труда // Новосибирск // Наука. 2000.
17. Власова В.М., Седоркина В.А. Стабилизация занятости в условиях рынка // Москва - 1992. С. 28.
18. Дадашев А. Региональный рынок труда в России: формирование и эффективность управления // Самара. 2008.
19. Еремин Б. Рынок труда и занятость в современной России: (Критич. Анализ) // СПб. 2007. С. 67.
20. Иванова Н. Мобильность рабочей силы и структура занятости населения России // Чита // ЗабГПУ. 2001.
21. Карташов С., Одегов Ю. Рынок труда // Москва // Финстатинформ. 2003.
22. Кашепов А. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России//Вопросы экономики. 1995. № 5. С. 8.
23. Козлов А. Социальная сущность безработицы // Москва - 2000.
24. Кострюков В. Государственное регулирование занятости населения в современных условиях // Москва. 2000.
25. Котляр А. Как создать эффективную занятость.//Вопросы экономики. 2008. № 12. С. 72.
26. Кузнецов В. Методологические проблемы статистических исследований занятости // Москва // Диалог. МГУ. 2006.
27. Малева Т. Российский рынок труда и политика занятости // Москва. 2008.
28. Маслова И. Эффективная занятость и нрынок рабочей силы // Вестн. Статистики. 2004. № 12. С. 16.
29. Мацкуляк И. Стратегия занятости, предотвращение безработицы // Москва // Экономика - 2000.
30. Одегов Ю., Руденко Г., Журавлев П. Миграционные процессы и занятость в России // Москва. 2006.
31. Озов А., Плакся В. Становление рынка труда и минимизация безработицы // Москва. 2011. С. 95.
32. Ойкен В. Основные принципы экономической политики // Москва. 2012.
33. Петров С. Проблемы занятости в современной России// Социологические исследования №5 // Самара. 2005.
34. Поварич М.Д. Управление рынком труда региона: системный подход // Кемерово. 2011. С. 72.
35. Попков Ю., Костюк В., Ушаков Д. Кризис занятости в агломерации малого города // Новосибирск // ИФИГЕР. 2005.
36. Похвошев В. Формирование эффективной занятости в период становления регулируемой рыночной экономики // Москва. 2009.
37. Романенкова Г. Рынок труда и человеческие ресурсы // Учебное пособие // СПб. 2000. С. 61.
38. Русинов Ф. Эффективность управления: наука и практика // Москва. 2005.
39. Сидоров В. Занятость: новые решения старых программ // Москва. 2012.
40. Трунин В. Роль стратегического планирования в управлении занятостью населения России // СПб // СПбГУЭФ. 2001.
41. Цыренова Е. Формирование реального рынка труда // Иркутск // ИТЭА. 2004. С. 35-38.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Роль государственного управления в сфере труда и занятости населения. Федеральные и региональные службы, фонды занятости. Механизмы государственного регулирования рынка труда в рыночных условиях. Анализ ситуации на рынке труда городского округа Кинешма.
курсовая работа [74,1 K], добавлен 30.11.2014Содержание, уровни и виды государственной политики в области занятости населения в России. Анализ мирового опыта государственной политики в области занятости. Основные направления по повышению эффективности функционирования рынка труда в условиях кризиса.
дипломная работа [889,0 K], добавлен 27.10.2014Обеспечение занятости населения в период перехода к рыночной организации экономики. Правовое регулирование рынка труда, занятости и трудоустройства. Роль государственной политики в сфере занятости населения. Порядок регистрации безработных граждан.
курсовая работа [53,3 K], добавлен 06.02.2011Проблемы рынка труда и занятости населения на федеральном и региональном уровне. Особенности и динамика рынка труда и занятости населения на федеральном уровне. Состояние рынка труда в России. Необходимость и способы государственного решения проблем.
курсовая работа [33,0 K], добавлен 05.11.2015Разработка мероприятий по обеспечению занятости молодежи в городе Чебаркуле и Чебаркульском районе. Совершенствование деятельности Государственного учреждения "Центра занятости населения" г. Чебаркуля Челябинской области по обеспечению занятости молодежи.
дипломная работа [196,7 K], добавлен 29.06.2012Изучение понятия, социально-экономической сущности и структуры занятости населения. Государственное регулирование занятости населения. Агентство труда и занятости населения Красноярского края в системе органов государственного регулирования занятости.
курсовая работа [1,0 M], добавлен 26.06.2013Сущность использования программно-целевого метода в деятельности службы занятости населения. Определение роли целевых программ в регулировании сферы занятости населения. Анализ программ, действующих в сфере занятости населения Челябинской области.
курсовая работа [261,2 K], добавлен 17.06.2011Занятость населения: общее понятие. Деятельность социальных служб занятости: история, функции, направления работы. Структура ГУ "Центр занятости населения города Махачкалы". Показатели динамики безработицы. Качественный состав вакансий региона в 2011 г.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 02.10.2013Понятие и формы занятости населения. Основные направления политики Российской Федерации в сфере содействия занятости и трудоустройству. Механизмы государственного регулирования рынка труда в современных условиях. Анализ ситуации на рынке труда РФ.
контрольная работа [30,3 K], добавлен 01.12.2013Сущность и основные элементы статистики труда. Статистические показатели занятости. Тенденции и перспективы современного рынка труда. Изменение уровня занятости населения в России и Брянской области. Расчет и анализ показателей занятости населения.
курсовая работа [3,0 M], добавлен 20.08.2012Понятие занятости и факторы ее определяющие. Экономическая природа занятости. Основные принципы государственной политики в области занятости населения. Оценка занятости населения в Республике Беларусь. Государственная программа занятости на 2016-2020 гг.
курсовая работа [109,3 K], добавлен 24.02.2017Основные проблемы социальной политики в области трудовых отношений и занятости населения в России. Организация содействия занятости населения в г. Дзержинске Нижегородской области. Финансовое обеспечение занятости. Легализация "теневой" заработной платы.
курсовая работа [238,1 K], добавлен 24.09.2013Основные принципы рыночных отношений в сфере труда и принципы обеспечения полной занятости. Формы государственного регулирования занятости населения. Специфика российского рынка труда. Электроэнергетика Архангельской области, распределение электроэнергии.
контрольная работа [31,7 K], добавлен 26.09.2012Рассмотрение понятий безработицы и занятости. Определение основных тенденций и направлений развития и регулирования рынка труда. Анализ расходования средств из Государственного фонда занятости. Предложение мер по стимулированию развития сферы услуг.
дипломная работа [24,3 K], добавлен 11.10.2010Организационно-экономическая характеристика Донского сельсовета Труновского района. Оценка занятости населения на исследуемой территории. Рекомендации по регулированию политики занятости на рынке труда в муниципальном образовании Донского сельсовета.
дипломная работа [110,9 K], добавлен 06.02.2018Понятие трудовой занятости. Основные принципы концепции занятости населения. Политика государства на рынке труда. Понятие и уровень безработицы. Состояние трудоспособного населения и безработицы. Неоклассическая и кейнсианская концепции занятости.
курсовая работа [58,7 K], добавлен 07.07.2013Эффективность и проблемы занятости населения. Основные виды трудоустроенности. Роль государства в регулировании занятости населения. Причины, формы и последствия нетрудоустроенности в России. Направления и формы государственного регулирования рынка труда.
курсовая работа [55,0 K], добавлен 23.12.2013Характеристика деятельности и изучение организационной структуры бюджетного учреждения "Сургутский центр занятости населения". Должностные обязанности экономиста финансово-экономического отдела центра. Анализ ситуации на рынке труда города Сургута.
отчет по практике [137,4 K], добавлен 31.07.2015Сущность, структура и функции рынка труда и занятости. Правовое регулирование занятости населения в РФ. Анализ состояния рынка труда и занятости в Кировской области, направления его регулирования. Основные проблемы в развитии трудовых ресурсов региона.
курсовая работа [62,6 K], добавлен 18.08.2013Важнейшие современные экономические проблемы. Понятие занятости населения. Структура и формы занятости населения. Методы борьбы с безработицей. Регулирование безработицы и занятости населения государством. Социально-экономическая сущность занятости в РФ.
курсовая работа [440,1 K], добавлен 10.02.2014
