Размещение и специализация сельскохозяйственного производства как фактор развития кооперативного движения

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства

Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий

Алтухов А.И., д.э.н.,

профессор, академик РАН

Силаева Л.П., д.э.н., профессор, г.н.с.

Меньшова А.Е., ведущий экономист

Москва, Российская Федерация

Аннотация

В сельском хозяйстве страны и агропромышленном производстве в целом кооперативное движение имеет несовершенный вид. Это во многом связано с отсутствием в стране стабильной и научно обоснованной кооперативной политики. Отсутствие концепции и четкой задачи, поставленной перед национальной аграрной политикой, вызывает деструктивность действующего кооперативного и аграрного законодательства. За последние годы наметилась тенденция сокращения количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов и численности работающих в них. В целом, развитие сельской кооперации приобрело форму вялотекущего процесса. Развитию сельской кооперации будет способствовать рациональное размещение сельскохозяйственного производства и углубление его специализации.

Материалы и методы. Использованы материалы собственных исследований, научных публикаций и отчетов. В ходе исследований использовались методы программно-целевого исследования и ретроспективного анализа.

Ключевые слова: специализация, размещение, природные ресурсы, земельные отношения, государственное управление, агрохолдинги, агробизнес, использование земель, кооперативное движение, конкурентные преимущества, кооперативное законодательство, потребительские кооперативы.

Abstract

Placement and specialization of agricultural production as a factor of the development of cooperative movement

Altukhov A.I. - D. of Ec. Sc., Professor, Academician of the Russian Academy of Sciences; Silaeva L.P., D. of Ec. S., Professor, Chief Research Officer; Menshova A.E. - Leading Economist; Department of Territorial and Sectoral Division of Labor in the Agrarian and Industrial Complex, Federal Scientific Center for Agrarian Economics and Social Development of Rural Territories - All-Russian Research Institute of Agricultural Economics (Moscow, Russian Federation).

In the country's agriculture and agro-industrial production as a whole, the cooperative movement has an imperfect appearance. This is largely due to the lack of a stable and scientifically sound cooperative policy in the country. The lack of a concept and a clear task posed to the national agrarian policy the destructiveness of the existing cooperative and agrarian legislation. In general, the development of rural cooperation has taken the form of a sluggish current process. The development of rural cooperation will be facilitated by the rational placement of agricultural production and the deepening of its specialization.

Materials and methods. Used materials of their own research, scientific publications and reports. In the course of the research, methods of program- targeted research and retrospective analysis were used.

Keywords: specialization, placement, natural resources, land relations, public administration, agricultural holdings, agribusiness, land use, cooperative movement, competitive advantages, cooperative legislation, consumer cooperatives.

Основой обеспечения населения страны продуктами питания, важным для производства средством являются земельные ресурсы. В настоящее время Россия, располагая большими площадями, занятыми под пашней, и при обеспеченности ими в несколько раз выше мировых показателей, сохраняет острую зависимость от импортных поставок ряда не только продовольственных товаров, но и сельскохозяйственного сырья. Причиной тому стало сокращение около 40 млн га посевных площадей, занятых сельскохозяйственными культурами.

Одновременно с этим фактом страна располагает большими размерами пашни, выведенными за годы рыночных преобразований из сельскохозяйственного оборота. Имея около 12 млн га пригодных для быстрого ввода в оборот сельскохозяйственных земель, в стране распахивается в среднем чуть больше 900 тыс. га неиспользуемой ранее пашни.

Это привело к деградированию 23,5 млн га земли, опустыниванию более 100 млн га, увеличению земель, подверженных водной и ветровой эрозией. Произошло заболачивание и закустаривание угодий, предназначенных для производства сельскохозяйственной продукции. В результате за последние 25 лет регулярно снижается земельный потенциал в среднем на 3-5%, что привело к недополучению 600 млрд руб. земельного налога, то есть более чем в 2 раза больше, чем выделялось на реализацию Государственной программы из федерального бюджета.

Анализ проводимой земельной политики и земельных отношений показал ее несовершенство, что стало одной из главных причин роста объемов импорта продовольствия.

В результате осуществления мероприятий по концентрации земель у небольшого количества ее крупных собственников привело не только к обезземеливанию большого количества работников, занятых сельскохозяйственным производством, но и к ухудшению почвенного плодородия, сокращению объемов мелиоративных работ, напряжению на землю за счет интенсивного ее использования, выведению их из оборота.

Несмотря на то, что Конституцией Российской Федерации (статья 9) предусмотрено, что природные ресурсы являются основой жизни людей и деятельности россиян, они могут находиться не только в частной, но и в государственной и муниципальной собственности. В тоже время необходимо отметить, что даже при охране использования природных ресурсов со стороны государства прослеживается их несовершенство, несоответствие требованиям устойчивого развития общества.

В Российской Федерации несмотря на то, что земля является достоянием народа, нет даже государственного органа, отвечающего за управление земельным фондом страны. Поэтому резко увеличивается число крупных землевладений. Прошедшая в 2016 г. Всероссийская сельскохозяйственная перепись показала, что из более, чем 36 тыс. действующих сельскохозяйственных организаций, 445 имеют в своей собственности почти 70% всех земель (табл. 1). У 1,2% таких сельскохозяйственных организаций, имеющих в собственности земельную площадь, ее размер в среднем составлял 452,2 тыс. га, а десять агрохолдингов, относящихся к наиболее крупным, располагают 9% посевных площадей, занятых под сельскохозяйственными культурами (табл. 2). Размер их посевных площадей, в сумме составляющих почти 5000 млн га, что на 13% больше, чем размер посевных площадей Северо-Кавказского федерального округа и на 4% меньше - Уральского федерального округа, с размером посевной площади - 5128 млн га. Статистика отмечает, что, даже экономически развитые страны не имеют таких крупных латифундий. Негативным последствием такой концентрации земельных ресурсов в собственности отдельных агрохолдингов является захват ими рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, лишая возможности реализовывать свою продукцию мелких и средних товаропроизводителей [3, с. 335-336].

«Безусловно, следует отличать от латифундий крупные сельскохозяйственные организации, работающие по принципу вертикальной интеграции. При оценке их деятельности необходимо учитывать участие последних в решении социальных вопросов прежде всего с позиции обеспечения повышения благосостояния и качества жизни сельского населения и его работников, даже несмотря на то, что они по динамике развития производства не только опережают сельское хозяйство, но занимают относительно высокие места в рейтинге «200 Forbes» (табл. 3)» [3, с. 338-339]. законодательство кооперативный аграрный производство

Невозможно решить задачи и достичь результатов намеченной государственной земельной политикой, если не будут четко сформулированы позиции в отношении рационального использования земельных ресурсов как национального достояния. Для этого необходимо полностью их учесть, дать объективную оценку, провести рациональное распределение и определить как их эффективно использовать. С этой точки зрения должны качественно измениться структура, функции и обязанности органов государственного управления. Отдельными показателями их деятельности станут уровень правовой легитимности, степень защищенности владельцев земли, развитости земельного рынка, рациональности использования и сохранения сельскохозяйственных земель. Оценка данных показателей поможет создать наиболее совершенную систему земельных отношений, которая сможет наиболее эффективно использовать земли сельскохозяйственного назначения, решать вопросы более правильного распределения доходов от их использования.

Аграрная политика, действующая в настоящее время, направлена на поддержку главным образом агрохолдингов. Через государственную поддержку они становятся более конкурентоспособными и без особых трудностей вытесняют с рынка малый бизнес. Такая практика противоречит политике большинства развитых и развивающихся стран, где в первую очередь выделяются деньги начинающим фермерам, малым хозяйствующим субъектам, чтобы обеспечить их работой на территории их проживания. В России же финансовая поддержка крупного бизнеса способствует разорению мелких. Поэтому в стране сложилась ситуация, когда, например в Псковской области, на долю одного крупного агрохолдинга приходится 70% произведенной валовой сельскохозяйственной продукции, а другие хозяйствующие субъекты, расположенный на данной территории, были обанкрочены.

Таблица 1

Группировка сельскохозяйственных организаций по размеру земельной площади (по состоянию на 1 июля 2016 г.) [9]

Таблица 2

Десять крупнейших российских агрохолдингов (по состоянию на апрель 2016 г.), тыс. га [10, 11]

Таблица 3

Основные лидеры российского агробизнеса [12]

Изменить данную ситуацию может развитие сельской кооперации. Она должна стать определенной заменой крупных агрохолдингов, владеющих земельными угодьями, превышающими полмиллиона гектара каждый. Сельскохозяйственные кооперативы же должны будут объединить мелких и средних товаропроизводителей и будут способствовать росту их доходности. Из опыта развития кооперативных ферм должна получит свое начало фермерская кооперация, которая обеспечит более устойчивое и сбалансированное производство не только в сельском хозяйстве, но и во всем агропромышленном комплексе.

Список используемых источников

1. Алтухов А.И. К проблеме совершенствования земельных отношений в стране / А.И. Алтухов // В сб.: Тенденции и проблемы развития земельного законодательства: материалы к Парламентским слушаниям Совета Федерации федерального Собрания Российской Федерации и к Столыпинским чтениям в Государственном университете по землеустройству 19 апреля 2018 года / Под общей редакцией С.Н. Волкова, А.А. Фомина. - М.: ГУЗ, 2018. - С. 24.

2. Алтухов А.И. Парадоксы развития российского сельского хозяйства / А.И. Алтухов // Экономика сельского хозяйства России. - 2016. - №5. - С. 2-11.

3. Алтухов А.И. Парадигма продовольственной безопасности России: монография / А.И. Алтухов. - М.: Фонд «Кадровый резерв». - 2019. - С. 685.

4. Еремеев В.И. Эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения на современном этапе // Научно-технологические инновации в земельно-имущественном комплексе России как фактор повышения эффективности АПК: материалы Конгресса Общероссийской общественной организации «Российское общественное объединение экономистов-аграрников». Государственный университет по землеустройству, 14 июня 2018 года // под общей реакцией С.Н. Волкова, Ю.А. Цыпкина. - М.: ГУЗ, 2018. - С. 62.

5. Крылатых Э.Н. Оценка структурных изменений в сельском хозяйстве: методические подходы и планируемые результаты // Семинар Центра агропродовольственной политики ИПЭИ РАНХиГС 10 мая 2018 года / Э.Н. Крылатых, Ц. Лерман, А.С. Строков, В.Я. Узун, Н.И. Шагайда // Крестьяноведение. - 2018. - Т. 3. - №2. - С. 124-125.

6. Силаева Л.П. Развитие специализации - основа межгосударственной кооперации и интеграции в АПК / Л.П. Силаева, Н.Ю. Шовунова // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2018. - №6. - С. 36-42.

7. Хлыстун В.Н. Управление земельными ресурсами: состояние и приоритеты развития / В. Хлыстун // Экономист. - 2018. - №4. - С. 43.

8. Хлыстун В.Н. Современные вызовы в сфере земельных отношений // Аграрный сектор России: стратегия развития: материалы конференции «Аграрный сектор России: стратегия развития» в рамках III Московского экономического форума (30 марта 2017 г.). Ч. 1. - ФГБНУ ВНИИЭСХ, 2017. - С. 80, 86, 87.

9. Федеральная служба государственной статистики. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года. Том 1. Предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по Российской Федерации. [Электронный ресурс]

10. Кулистикова Т. Лидеры российской пашни. Топ-22 агрохолдингов по землям в обработке. // Агроинвестор. - 11 октября 2017. [Электронный ресурс]

11. Forbes. 200 крупнейших российских частных компаний 2017. Топ 10. [Электронный ресурс].

12. Maloletko A.N., Kaurova O.V., VolkovD.V. (2018) Formation of bounded consumers' rationality based on micro-segmentation. - European Research Studies Journal. - 2018. - №21 (4). - Pp. 754-762.

13. Matraeva L., Kaurova O., Vasiutina E., Erokhin S. (2018) A dynamic model in the labor market: reasons of imbalances at the transition stage of the economy. - European Research Studies Journal. - №21 (3). - Pp. 206-217.

14. Babakaev S.V., Kaurova O.V., Larionova A.A., Volkov D.V., Vinogradova M.V., Leonova V.P. (2018) The Study of Criteria of the Consumer Choice of Financial Services in Russia. - Modern Journal of Language Teaching Methods. - JUN 2018.- Vol. 8. - Issue 6. - Pp. 252-261.

References

1. Аltukhov A.I. K probleme sovershenstvovaniya zemel'nykh otnoshenij v strane / А.Г Аltukhov // V sb.: Tendentsii i problemy razvitiya zemel'nogo zakonodatel'stva: materialy k Parlamentskim slushaniyam Soveta Federatsii federal'nogo Sobraniya Rossijskoj Federatsii i k Stolypinskim chteniyam v Gosudarstvennom universitete po zemleustrojstvu 19 aprelya 2018 goda / Pod obshhej redaktsiej S.N. Volkova, А.А. Fomina. - M.: GUZ, 2018. - S. 24.

2. Altukhov A.I. Paradoksy razvitiya rossijskogo sel'skogo khozyajstva / A.I. Altukhov // EHkonomika sel'skogo khozyajstva Rossii. - 2016. - №5. - S. 2-11.

3. Altukhov A.I. Paradigma prodovol'stvennoj bezopasnosti Rossii: monografiya / A.I. Altukhov. - M.: Fond «Kadrovyj rezerv». - 2019. - S. 685.

4. Eremeev V.I. EHffektivnost' ispol'zovaniya zemel' sel'skokhozyajstvennogo naznacheniya na sovremennom ehtape // Nauchno-tekhnologicheskie innovatsii v zemel'no-imushhestvennom komplekse Rossii kak faktor povysheniya ehffektivnosti APK: materialy Kongressa Obshherossijskoj obshhestvennoj organizatsii «Rossijskoe obshhestvennoe ob”edinenie ehkonomistov-agrarnikov». Gosudarstvennyj universitet po zemleustrojstvu, 14 iyunya 2018 goda // pod obshhej reaktsiej S.N. Volkova, YU.A. TSypkina. - M.: GUZ, 2018. - S. 62.

5. Krylatykh EH.N. Otsenka strukturnykh izmenenij v sel'skom khozyajstve: metodicheskie podkhody i planiruemye rezul'taty // Seminar TSentra agroprodovol'stvennoj politiki IPEHI RANKHiGS 10 maya 2018 goda / EH.N. Krylatykh, TS. Lerman, A.S. Strokov, V.YA. Uzun, N.I. SHagajda // Krest'yanovedenie. - 2018. - T. 3. - №2. - S. 124-125.

6. Silaeva L.P. Razvitie spetsializatsii - osnova mezhgosudarstvennoj kooperatsii i integratsii v APK / L.P. Silaeva, N.YU. SHovunova // Fundamental'nye i prikladnye issledovaniya kooperativnogo sektora ehkonomiki. - 2018. - №6. - S. 36-42.

7. KHlystun V.N. Upravlenie zemel'nymi resursami: sostoyanie i prioritety razvitiya / V. KHlystun // EHkonomist. - 2018. - №4. - S. 43.

8. KHlystun V.N. Sovremennye vyzovy v sfere zemel'nykh otnoshenij // Agrarnyj sektor Rossii: strategiya razvitiya: materialy konferentsii «Agrarnyj sektor Rossii: strategiya razvitiya» v ramkakh III Moskovskogo ehkonomicheskogo foruma (30 marta 2017 g.). CH. 1. - FGBNU VNIIEHSKH, 2017. - S. 80, 86, 87.

9. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki. Vserossijskaya sel'skokhozyajstvennaya perepis' 2016 goda. Tom 1. Predvaritel'nye itogi Vserossijskoj sel'skokhozyajstvennoj perepisi 2016 goda po Rossijskoj Federatsii. [Elektronnyj resurs].

10. Kulistikova T. Lidery rossijskoj pashni. Top-22 agrokholdingov po zemlyam v obrabotke. // Agroinvestor. - 11 oktyabrya 2017. [EHlektronnyj resurs].

11. Forbes. 200 krupnejshikh rossijskikh chastnykh kompanij 2017. Top 10. [EHlektronnyj resurs].

12. Maloletko A.N., Kaurova O.V., VolkovD.V. (2018) Formation of bounded consumers' rationality based on micro-segmentation. - European Research Studies Journal. - 2018. - №21 (4). - Pp. 754-762.

13. Matraeva L., Kaurova O., Vasiutina E., Erokhin S. (2018) A dynamic model in the labor market: reasons of imbalances at the transition stage of the economy. - European Research Studies Journal. - №21 (3). - Pp. 206-217.

14. Babakaev S.V., Kaurova O.V., Larionova A.A., Volkov D.V., Vinogradova M.V., Leonova V.P. (2018) The Study of Criteria of the Consumer Choice of Financial Services in Russia. - Modern Journal of Language Teaching Methods. - JUN 2018.- Vol. 8. - Issue 6. - Pp. 252-261.

Размещено на allbest.ru