Реновация и ее инструменты при модернизации объектов инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса

Основная часть

Федеральный закон от 21.07.2011 г. №2 254-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно -технической политике» дает определение инновации как введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях, а инновационная деятельность - это деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

Задачи инновации при модернизации объектов инфраструктуры в частности объектов жилищно-коммунального комплекса являются завоевание и улучшение конкурентных позиций на рынке, совершенствование производственно-сбытовой деятельности, повышение эффективности организации рабочих мест, повышение безопасности жизни и здоровья людей, а также снижение негативного влияния на окружающую среду, что дает основу построения главной цели внедрения инноваций - это многократное улучшение свойств и качеств объекта на котором осуществляется инновационная деятельность.

Сегодняшние реалии таковы, что внедрение инновационных подходов в системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) требует колоссальных финансовых затрат, а это в свою очередь требует привлечение инвесторов и спонсоров. Так как инновация это внедрение новой технологии, нового оборудования, новых инструментов как в производстве так и в управлении объектом.

На замену такому широкому понятию как инновация приходит новое слово реновация. Реновация в отличии от инновации имеет более узкое понятие и влечет за собой не создание чего либо нового, а реконструкцию уже существующего с возможным применение новых технологий и инструментов. Одним из ключевых подходов в реновациях являются поэтапное освоение нового продукта с улучшением характеристик старого.

Реновация (лат. renovatю - обновление, возобновление, ремонт) - процесс улучшения структуры. Технико -экономический процесс замещения выбывающих из производства вследствие физического и морального износа машин, оборудования, инструмента новыми основными средствами за счёт средств амортизационного фонда.

Условно реновацию разделяют на:

принудительную (когда официально принимают решение реконструкции или модернизации, с частичной заменой объекта);

эволюционную, естественно протекающую и являющуюся результатом накопленных погрешностей или неучтённых последствий, не в полной мере контролируемых и не управляемых циклических рекомпонаций и/или реверсаций.

Эволюционная реновация, протекающая в условиях нежелания (или отсутствия возможности) осуществлять диагностику и мониторинг текущего состояний объекта по критериям его безопасности, а также отсутствия методов и моделей учёта и анализа сочетания результатов локальных строительных переустройств (как официально зарегистрированных, разрешённых и учтенных, так и выполненных в обход официального порядка) имеет своей предельной формой чрезвычайное происшествие (аварию, разрушение объекта или более серьёзную катастрофу).

Для каждой сферы деятельности слово реновация носит свои характеристики например в строительстве - это принудительное освобождение территории (снос зданий и сооружений, извлечение из подземного пространства инженерных коммуникаций, сетей и другое) для обеспечения возможности нового строительства вне зависимости от степени сохранности расположенных на ней строений.

В сфере ЖКХ мы все чаще видим, как именно эволюционная реновация заставляет прибегать к точеным решениям возникающих проблем, а именно частичной замене сетей, оборудования, ремонтам. Позволяющим «оттянуть» процесс разрушения уже созданного. Учитывая средний износ коммунальной инфраструктуры в целом по стране 75 процентов. Нужно понимать, что таких дыр с каждым годом будет все больше. К основным причинам такого состояния систем ЖКХ относятся дефицит финансовых средств, износ оборудования и сетей, слабое управление и нерешенные вопросы разграничения полномочий и ответственности в коммунальной сфере, отсутствие перспективных схем развития систем ЖКХ.

Учитывая все это можно с уверенностью сказать, что системе ЖКХ на сегодняшний день требуется принудительная реновация. Решить данную проблему возможно только применяя современные экономические подходы и инструменты в части решения вопросов в улучшении инвестиционной привлекательности.

Решить проблемы привлечения инвестиций в целях развития систем ЖКХ при наличии твердой законодательной базы можно двумя следующими путями.

Во-первых, техническое перевооружение и реконструкция коммунальной сферы и технологического оборудования должны проводиться за счет инвестиционных составляющих, заложенных в тариф, в рамках целевых программ, предусматривающих постепенное снижение потерь коммунального ресурса, а также удельных показателей расхода этого ресурса на его транспортировку.

Во-вторых, реконструкция существующих и строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры должны решаться путем привлечения инвестиций извне.

Все это возможно с применением современных инструментов таких как:

Развитие венчурных организаций.

Венчурные организации - небольшие организации, создаваемые для апробации, доработки и доведения до промышленной реализации рискованных новаций. Создаются обычно на договорной основе на средства нескольких юридических (физических) лиц либо на инвестиции крупных компаний, банков. Операции, осуществляемые венчурными фирмами (организациями), связаны в основном с кредитованием и финансированием научно-технических разработок и изобретений и характеризуются повышенной степенью риска.

Очень важным этапом венчурной деятельности является оценка, отбор проектов для портфеля, а также управление портфелем венчурных проектов (проектов по разработке новых продуктов).

Энергосервис.

Энергосервис является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

На первом этапе энергосервиса всегда проводится квалифицированный энергоаудит. Финальным заключением такого аудита должен быть не просто энергетический паспорт и табличка на здании с показателями энергоэффективности, а концепция улучшению основных характеристик позволяющих достичь экономии энергетических ресурсов (в том числе в стоимостном выражении).

Концессионные соглашения.

В Российской Федерации общепринятое определение концессионного соглашения дано в третьей статье Федерального закона «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ: «По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности» [2].

Бюджетирование как технология управления реновациями.

Бюджетирование - включает процесс планирования, контроля, анализа и корректировки финансово-экономического состояния предприятия с распределением ответственности за итоги работы, результаты которого оформляются системой бюджетов.

В условиях рынка именно бюджетирование становится основой планирования - важнейшей функции управления. Вся система внутрифирменного планирования должна строиться на основе бюджетирования, все затраты и результаты должны иметь строго финансовое выражение.

Таким образом при разработке и внедрении таких инструментов при реализации системы реноваций в сфере ЖКХ это позволит достичь наибольших результатов в обновлении всей системы ЖКХ.

Использованные источники

1. Федеральный закон от 21.07.2011 г. № 254-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» [Электронный ресурс] // Компьютерная справочная правовая система «КонсультантПлюс».

2. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21 июля 2005 года № 115 - ФЗ [Электронный ресурс] // Компьютерная справочная правовая система «КонсультантПлюс»

3. Тимчук О. Г. Основные направления развития ЖКХ в РФ [Текст] // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы Междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т.ІІ. М.: РИОР, 2011. С. 245-248. Ы^://то1исКги/сопЈ/есоп/агЛгуе/9/495/.

4. Кочеткова С.А. Использование концессии как перспективного механизма реализации инвестиционных ГЧП-проектов в регионе // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2015. №11. С. 424-429.

Размещено на Allbest.ru